交通指数为缓解拥堵把脉

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2011年4月29日晚高峰，由于小雨再加上是“五一”小长假前最后一个工作日，出行量增加，造成北京市交通拥堵路段达到164条，城区环路在17时前后，基本全部处在超饱和状态。交通拥堵已经成为北京市民心头不能承受的痛。

从2007年开始，北京市先后出台奥运会期间机动车单双号停驶、每周少开一天车、停驶黄标车、小客车购买指标调控等一系列缓解交通压力的措施。

这些措施在一定程度上减轻了北京市交通拥堵的情况，为提高市民出行效率起到了保障。这些措施背后有什么样的科学依据呢？

决策靠数据说话

在首发大厦五层的一间办公室里，北京市交通发展研究中心副总工程师温慧敏指着一台计算机屏幕上所显示的一个波浪形的曲线图告诉记者：“这是从2007年开始实施单双号到2011年3月北京市交通拥堵指数的变化曲线图，从指数的变化情况可以清楚地看到全市整个交通状况变化趋势。2007年基本上处在中度拥堵的水平，奥运期间实行单双号，到后来实行每天少开一天车，整个拥堵状况直线降下来了。但是之后随着整个北京市机动车保有量迅速增加，到2010年9月份，拥堵指数再次和2007年开始实行单双号前的水平接近。这也就促成了后来市政府出台缓解拥堵的二十八条政策。从这个图中还可以看到，2011年1月1日二十八条政策实施后，整个市区的交通拥堵状况得到了缓解。”

这些拥堵指数是如何形成的？温慧敏告诉记者，这些指数是通过全市3万多辆出租车上的车载GPS回传动态数据后，分析计算出来的，并通过北京市交通发展研究中心所开发的北京市交通运行监测与智能化分析平台提供这些指数和变化情况。

温慧敏表示，实时的路况数据，还不是北京市交通运行监测与智能化分析平台所有的工作。“这个平台是集道路交通、公共交通运行监测、规律分析和发展预测于一体，服务于政府制定交通发展战略、规划，加强行业管理的综合应用系统。有了这样一个系统，就相当于我们给北京交通发展描绘了一个变化的足迹，能看到它是怎么一步一步往前走的，针对各种情况我们应该进一步采取什么样的措施。比如对于交通拥堵，从2008年每周开始实施少开一天车到2010年上半年的时候，拥堵指数每月平均递增1.6％，所以我们就预测出到2010年下半年的时候，交通拥堵状况会比较严峻，事实上这个预测也得到了验证。所以，有了这样一个系统，通过长期观察能够把握北京交通发展的脉络，然后分析交通拥堵变化的特征，这对做出针对性的缓解拥堵措施是非常重要的。”

让数据造福百姓

北京交通发展研究中心的网站上（.cn），实时显示了全北京市五环以内交通拥堵指数。

温慧敏告诉记者，在中心网站上交通拥堵指数，是北京交通发展研究中心除了为政府提供决策支持之外，拿出一部分信息为老百姓服务所办的实事。从2011年4月17日开始，北京交通发展研究中心开始正式对公众。

温慧敏介绍说，交通指数是以指标值量化描述路网总体运行状态，由于是集交通拥堵空间范围、持续时间、严重程度为一体的综合性数值，交通管理者及交通参与者可以通过交通指数，得到全路网或者区域路网的交通状态，以便及时采取有效措施，减少拥堵的发生。“交通指数能够帮助管理部门判断大众出行时间消耗，比如在畅通状况下，上班通勤的时间为30分钟，当指数为0〜2时，表明道路畅通，30分钟可顺畅到达目的地。当指数为2〜4时，属于基本畅通，一次出行平均需要比畅通时多花费0.2〜0.5倍时间。当指数为4〜6时，路面上就是轻度拥堵，一次出行平均需要比畅通时多花费0.5〜0.8倍时间。当指数是6〜8时，路网就属于中度拥堵，一次出行平均需要比畅通时多花费0.8〜1.1倍时间，我们也许要多预留出大约30分钟的时间提前出门以免迟到。当指数达到8〜10时，道路就属于严重拥堵了，一次出行平均需要比畅通时多花费1.1倍以上时间，我们要提早上班，出门的时间可能就不止30分钟了。”

温慧敏表示，交通信息化工作不是为了信息化而信息化，主要还是为了用，应用是根本。“将来随着信息的不断积累，一旦获得足够多的数据后，通过长期历史分析，包括各种算法的研究，结合实时的交通状况，系统完全可以实现交通状况的短期预测，甚至预测五分钟、十分钟内的交通状况。这样能够实现一个良性的循环，整个交通信息化建设从基础到建设和应用，包括政府应用、行业应用，一直到老百姓的应用，最终形成一个非常好的循环系统。”

背景资料

交通指数是交通拥堵指数或交通运行指数（Traffic Performance Index）的简称，是综合反映道路网畅通或拥堵的概念性指数值。

交通指数是对分布在城市大街小巷的动态车辆位置信息（简称浮动车数据）进行深入加工处理获得的。首先对车辆位置数据处理，得到不同功能等级道路的运行速度，然后根据道路功能不同以及流量数据计算该道路在全网中所占权重，最后通过人对拥堵的感知判断，给出换算到0〜10的指数指标值。交通指数计算最小时间单位是15分钟，指数值可以实时动态地反映全路网的运行状态，通过定义通勤早、晚高峰或者节假日高峰等不同统计周期，可以得到工作日高峰平均交通指数、日交通指数最大值等反映一天典型交通特征的指数。

交通指数取值范围为0〜10，分为五级。其中0〜2、2〜4、4〜6、6〜8、8〜10分别对应“畅通”、“基本畅通”、“轻度拥堵”、“中度拥堵”、“严重拥堵”五个级别，数值越高表明交通拥堵状况越严重。