论工程项目安全文化建设

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【摘要】频频多发的安全事故不断给我们敲响警钟，治标不治本的传统防范措施无法从根本上解决问题，加强工程项目安全文化建设便具有十分重要的现实意义和指导意义。本文介绍了工程项目安全文化概况及目前的国内发展状况，简析了安全文化建设在现实社会中难以开展的原因，并提出了相应的安全文化建设措施。

【关键词】工程项目；安全文化；建设措施；评测方法

On Safety Culture Construction of Engineering Project

Qian Xiao-li，Yuan Xiao-jiang，Yu Chao-liang

（Zhejiang billion building construction company limited liability companyShengzhouZhejiang312400）

【Abstract】Frequent frequent security incidents continue to sound the alarm for us， a temporary solution to the traditional preventive measures can not fundamentally solve the problem， to strengthen the safety of cultural construction projects will have a very important practical significance and guiding significance. This paper introduces the safety culture of the project and the current domestic development situation， analyzes the reasons why the safety culture construction is difficult to be carried out in the real society， and puts forward the corresponding safety culture construction measures.

【Key words】Engineering；Safety culture；Construction measures；Evaluation methods

工程目安全文化作为工程项目安全管理的关键，而落后的安全文化水平则是阻碍工程项目开展、社会发展进步乃至国家建设的关键因素之一。随着国家有关部门相继相应法规政策，建筑企业对安全问题也日益重视，不断加强事故防范工作，从一定程度上缓解了安全问题。然而施工人员的伤亡案例仍时有出现，不得不引发我们对工程项目安全文化建设的更深思考。在生产关系中，人是最具有主观能动性的角色，而安全文化作为一种价值观的体现，对企业领导者及员工安全意识的形成作用更是不可小觑。但由于行业内仍缺乏一个统一有效的安全文化评估标准，各企业安全文化建设水平差异较大。故必须及时测评项目安全文化建设情况，才能有利于企业及时把握安全文化建设动态发展，真正做好工程项目的安全文化建设。

工程项目安全文化之所以成为安全生产的关键，是由于工程项目本身的特点所决定的：人员流动性大且素质相对较低，劳动强度大；露天作业，高空（地下）作业，受自然环境影响大；管理相对复杂、综合性强等。

1. 工程项目安全文化国内发展现状

1.1尽管机械化程度不断提高，建筑业仍然是劳动密集型行业，工人在大多数的工程项目中还是被暴露在高风险的环境中。据相关数据表明，建筑业是仅次于采矿业的最危险行业。

1.2而2010年，我国建设项目共发生621起安全生产事故，死亡人数为770人；2011年发生安全事故589起，死亡人数降至738人。安全事故伤亡人数虽逐年下降，但仍保持在较高水平。工程项目安全事故的发生往往是多方面因素共同作用而产生的，本文从工程项目的安全文化角度分析这个问题，不难得出以下几点结论：（1）安全文化建设不够深入，员工缺乏安全意识；（2）安全文化制度不完善，导致安全行为无章可依；（3）安全文化环境氛围缺失，导致员工对施工现场缺乏安全感；（4）安全文化培训缺乏，培训投入不足。另外，还有客观环境等因素也会产生一定影响。

1.3同时，安全事故逐年下降的事实也说明了我国在安全文化建设上已经逐渐取得了成就，人们普遍意识到建立合理的安全文化是减少安全事故发生的关键，国内学术界也产生了基于各种不同理论的安全文化评价方法：（1）AHP-Fuzzy综合评价模型是运用AHP方法和模糊评价理论建立的；（2）用等级打分法进行的简略评价是从安全文化的形态体系和风险预控管理准则切入的；（3）安全文化成熟度模型则是结合K-PMMM评估模型和CMM评估模型建立的；（4）基于平衡计分卡的安全文化评价模型；（5）运用SMART原则的层次分析评价法 （AHP）；（6）基于变量协方差矩阵的结构方程模型SEM等。这些都是我国安全文化发展进程中迈出的重要一步，告别了之前片面的定性研究，而转变为更加准确科学的定量研究。

2. 工程项目安全文化发展的阻碍

（1）目前，工程项目安全文化建设遇到的最大的阻碍在于“人”。首要的一方面便是企业的领导者。企业领导者对安全文化建设不够重视，他们往往将经济利益放在第一位，认为安全事故是概率事件，安全文化建设是多余的投入，无法得到回报。多数的企业只是为应付政府部门的监管，才在建立所谓的安全制度，但由于其从未真正实施，故形同虚设。其次，项目管理者和施工人员也缺乏对安全的系统性要求，其安全意识是个人的和片面的。

（2）因此，只有站在“以人为本”的角度去加强工程项目安全文化建设，才能从根本上解决问题。

3. 加强工程项目安全文化建设的措施

工程项目安全文化建设是一项综合性、全方位的工程，需要从各个环节中采取行动才能取得效果，才能实现项目安全文化建设的有效性，保障人的生命安全与健康，进而提升项目的安全管理水平。安全文化建设是一个漫长的过程，无法像其他管理措施一样在短时间内得到显著的成果，也不会给企业带来实际可见的效益，故工程项目安全文化建设必须循序渐进。根据目前各类文献的研究成果，笔者认为加强工程项目安全文化建设的措施主要有以下几点。

3.1淞⒄确的安全文化指导思想，增强安全文化意识。

人是工程项目安全事故中最主要的因素，其主观能动性决定了工程项目安全文化必须从树立正确的安全文化指导思想入手。要坚持安全发展、以人为本的理念。引导项目相关人员正确树立积极的安全文化意识，是确保项目安全生产顺利开展的理论前提，是预防与杜绝事故发生的思想基础。要树立安全重于泰山的观点，要意识到安全就是效益，安全就是质量，更要充分调动项目参与人员的主动性和创造性，强化其安全意识，做到自我规范。故安全文化是理解人、尊重人、爱护人的文化，是安全文化建设最为关键的问题。

3.2建立合理的安全文化规章制度，保障安全文化实施。

（1）建立完善合理的法律法规和规章制度是安全文化建设中不可或缺的重要组成部分，它能在一定程度上引导和约束人们，具有强制性的特点。

（2）同时，为保障工程建设项目安全文化的顺利实施，国家也相继颁布《安全生产法》、《建设工程安全生产条例》等安全文化管理制度并逐步完善与细化，最终形成相对健全的安全法律法规体系。

（3）对于建筑企业而言，更需要“因材施教”。根据不同项目的特点制订不同的安全文化规章制度，使员工在思想上得到规范，进而统一行为标准，最终达到保障安全文化实施的目的。同时也要保持该制度的活力，不断根据最新的项目进展开展更新和查漏补缺工作，并通过宣传、培训等方式实现安全制度的真正落实。

（4）另一方面，国家安全生产监督管理总局也颁布了《企业安全文化建设评价准则》。其对规范安全文化建设、促进安全文化发展起到了十分重要作用，使企业的安全文化建设有章可循。

3.3营造良好的安全文化环境氛围，引导安全文化建设。

（1）安全环境文化是安全文化的重要组成部分，包括硬环境要素，如安全设备、安全基础设施等，还包括软环境要素，如安全品牌、安全形象等。企业应投入一定资金建立安全文化活动室，开展安全文化活动，丰富阅览室的安全刊物，完善生活与工作场所的安全警示标志，深入浅出、寓教于乐地提升员工安全文化水平。

（2）营造良好安全文化的氛围，搭建平等交流平台，要不定期开展安全周、安全竞赛等各类安全主题活动。要在工作场所和生活区域张贴安全标语，标明事故多发地、易发生危险状况。将安全要求化被动为主动地被员工所接受，成为引导安全文化建设的动力。

3.4建立全面的安全文化培训机制，稳抓安全文化培育。

3.4.1为保证企业文化切实落实，应建立健全企业安全文化建设培训方案，明确企业文化建设的培训计划，设立专门安全培训岗位并加强其专业化建设，不断创新企业安全文化建设的培训方法和培训思路。将安全文化建设培训作为工作要点，使安全文化理念深入员工思想，并在实际工作中得以体现，而非仅仅停留在口头。

3.4.2同时，工程项目的安全文化培训可从以下三个方面展开：（1）安全政治观。着手解决人的政治觉悟，提高大局为重的政治思想，树立正确世界观。（2）安全价值观。侧重培育正确的安全价值观，转变传统观念，真正实现工程项目价值。（3）安全人本观。强调以人为本，注重人的自我激励和自我约束作用，实行人性化管理。最终将安全文化教育融于项目实施的每一个环节中，并成为项目的价值体现。

4. 结束语

工程项目安全文化建设对保障项目工作人员的健康和安全，提高工程项目的安全管理水平，提升企业综合竞争力，降低国家工程项目安全事故伤亡率具有重要意义。加强施工企业安全文化建设是弘扬先进企业文化，树立企业良好形象的客观需要。而把握“以人为本”基本观点，实时对工程项目的安全文化建设进行正确评价，则有助于优秀、正确安全文化的形成，从而推动我国安全文化事业的发展与进步。

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[文章编号]1619-2737（2017）05-18-950

[作者简介] 钱晓黎（1978.1-），男，工作单位：浙江亿厦建设股份有限公司。