在全市民政会议上的讲话

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这次民政会议，主要任务是贯彻落实**民政会议精神，总结回顾过去**民政工作，安排部署下一阶段工作任务。刚才，**同志传达了**书记关于切实做好民政工作的意见，大家要认真贯彻落实。我们隆重表彰了全市民政工作先进集体和先进个人，**个单位作了交流发言。希望大家认真学习借鉴先进经验，积极创新工作思路，努力推动全市民政事业在新的起点上实现更好更快发展。下面，我讲三点意见。

一、过去五年全市民政事业取得了很大进步，为经济社会又好又快发展做出了突出贡献

民政是民生之政、为民之政、民主之政。历届市委、市政府都高度重视民政事业发展，**年以来，我市先后出台了**多项民政惠民措施，各级累计投入民政事业费**亿元，在保障基本民生、维护人民权益、支持国防建设、促进社会和谐等方面取得了显著成绩。

一是保基本、惠民生，困难群体基本保障水平持续提高。连续**年提高城乡低保标准，**次启动物价上涨与发放困难群众生活补贴联动机制。累计发放城乡低保金、医疗救助金和爱心救助金**亿元，救助困难群众**万人次。

二是抓社区、搞服务，社会管理服务工作不断加强。城市社区达到**个，农村社区覆盖率达到**%。顺利完成**村委会换届选举工作，社会组织党建应建率达到**%以上。荣获**称号，婚姻、殡葬、收养等社会事务的服务管理工作进一步规范。

三是重优抚、助国防，支持国防和军队建设力度逐步加大。为**万多名优抚对象发放抚恤补助金和优待金**亿元，累计接收安置退役士兵**万人、军休干部**人。

四是谋福利、兴慈善，社会福利和慈善事业快速发展。投入**亿元新建了市儿童福利院和市老年福利服务中心，**处县级社会福利中心投入使用。开设了居家养老服务市场，建成了**处社区老年人日间照料中心。筹集福彩公益金**亿多元，募集慈善资金和物品**亿元。

五年来，我市民政事业取得了很大成绩，市委、市政府对民政工作是满意的。但与人民群众的期盼相比、与上级要求相比、与科学发展和统筹城乡的形势相比，我市民政工作仍有一定差距。主要是：保障水平还比较低，覆盖面不够广；民政管理服务创新力度不够大，资金投入主要是以财政资金为主，社会力量还没有充分动员起来；社会救助机制还不健全，社会福利设施建设还需要加强；一些群众关心的热点难点问题解决得还不够好，部分群众生活仍比较困难；基层民政工作力量还比较薄弱，在人财物力保障上有差距，等等。各级各部门要清醒地看到差距，进一步改进工作，加强管理，提升服务，努力让改革发展成果更多更好地惠及全市人民。

二、深刻把握民政事业发展方向和任务目标，努力开创民政工作新局面

当前，我市正处于科学发展、转型发展、创新发展的关键时期，经济体制、社会结构、利益格局和人们的思想观念正在发生深刻变化，人民群众对物质文化生活的新需求更加突出，对解决民生领域突出问题的新要求更加强烈，对过上美好生活的新期待更加迫切。新形势下，市第**次党代会确立了**的奋斗目标。民政工作所涉及的社会事业、民主法治、人民生活等方面是**的重要内容，没有民政工作的基本现代化就没有全市的基本现代化。各级各部门要以科学发展观为指导，准确把握经济社会发展的新形势，顺应民政改革发展的新趋势，全面创新社会管理，提升保障服务能力，发挥民政在社会建设中的骨干作用，努力提高广大群众的幸福感和安全感。争取到“**”末，全市城乡低保标准不低于城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入的**%，**%以上的农民工常住人口纳入城市社区服务范围，实现基本民生保障水平与经济社会发展水平相适应，基层民主活力和社会自治功能明显增强，基本公共服务网络更加完善，服务国防建设取得更大成效。工作中，重点要把握好以下三个方面：

一要把保障和改善民生作为民政工作的首要任务。社会部门的核心任务是改善民生，充分体现党委政府的亲民爱民、为民富民情怀。因此，各级民政部门要高度关注民声、民心、民意，强化“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，科学组织好利益分配，真正把钱用在解决群众疾苦上，花在为群众办实事办好事上，投在群众直接受益的项目上，让最广大群众得到实惠、最弱势群体得到救助。

二要把维护社会和谐稳定作为民政工作的基本要求。民政工作连接民心、反映民意、汇聚民情，是维护社会稳定的基础性工作。各级民政部门一定要认清责任和肩负的使命，深入扎实地做好基层、基础工作，打牢社会稳定的根基。尤其是当前，党的召开在即，国内外形势复杂多变，经济下行压力加大，经济转型期和城乡发展过程中一些深层次矛盾和问题将更加突出、随时显现，改革发展稳定的任务异常艰巨。民政部门更要增强社会管理的针对性和公共服务的有效性，努力使困难群众的基本生活得到保障，使人民当家作主的民利得到维护，使城乡居民的生活质量得到提高，充分体现党和政府对人民群众的关心和爱护，营造和谐稳定的社会环境。

三要把创新革新作为推动民政工作的重要动力。经济领域的改革创新纵深发展，社会领域的改革也要同步推进。民政工作决不能固步自封，要突破思维定势，打破常规惯例，创新发展思路。要积极推动传统民政向现代民政转型，推进民政工作由部门动员向社会动员转变，走出一条顺应时代进步、符合**实际、合乎民心民意的新路子。要拓宽民政资金来源渠道，积极研究政策，鼓励多方参与，形成政府主导，社会、企业、服务对象多元投入的格局。要按照现代社会“小政府、大社会”的要求，构建基层社会管理新机制，在推进政府职能转变和政府购买服务等方面努力突破。要加大对社会组织的扶持培育力度，将适合由市场和社会提供的公共服务，通过适当方式交给社会组织、社区等基层组织承担，动员全社会力量参与支持民政事业发展。

三、加大工作力度，把各项政策措施落到实处

（一）加大城乡社会救助力度，保障群众基本生活。要健全完善城乡低保体系，逐步缩小城乡低保标准差距，力争早日实现保障标准城乡一体化。目前，我市有**个市农村低保低于**政府确定的**元标准，**个县市区补助水平占低保标准的比例低于**%。这两项指标是**科学发展考核的硬任务，有关县市区一定要高度重视、迎头赶上，确保今年9月底前全部达到规定要求。要认真落实农村五保筹资机制，**期间每年市、县、乡三级投入的敬老院建设资金要保持在**万元以上。要继续深入开展“爱心捐助”活动，集中做好对困难学生和困难群众的救助工作。近年来，台风、冰雹、暴雨等极端天气频发，各级要进一步提升灾害应急救助能力，探索建立政策性灾害保险制度和农村居民住房保险制度，创新救灾物资储备调拨方式，救助资金要及时到位，把党和政府的关怀送到群众心坎上。最近，市里将出台《城乡困难居民医疗救助办法》，各县市区要结合实际制定具体实施细则。

（二）加大社会管理创新力度，夯实和谐稳定基础。要统筹推进城乡社区建设，落实基本公共服务进社区准入制度，年内实现农村社区全覆盖，**末实现城乡社区基本公共服务、志愿互动服务、便民利民服务全覆盖。要创新社会组织管理体制，由市民政局负责研究制定加快我市社会组织发展的意见及政府购买社会组织服务等政策，调动各方面的积极性，共同推动社会建设。

（三）加大社会服务力度，更大程度满足群众需求。要积极应对人口老龄化趋势，加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，力争到“**”末每千名老人拥有养老床位达到**张以上。要加快县级社会福利中心建设，到**年底实现县级社会福利中心全覆盖。要进一步做好婚姻、殡葬、收养等社会服务工作。要按照有利于解放发展生产力、有利于城市长远发展、有利于保障群众根本利益、有利于促进城乡统筹的原则，科学稳妥地开展行政区划调整，努力构建与经济社会发展相适应的行政区划体系。

（四）加大双拥共建工作力度，促进军政军民团结。没有强大的国防就没有安康的生活。目前，新一轮**双拥模范城创建评比工作已经启动，按照评比要求，有关市要对照标准认真整改提高，确保创城工作取得圆满成功。要做好退役军人安置工作，确保9月底前自主就业退役士兵的一次性补助资金发放到位。要落实好军休干部政治、生活待遇，推动军休服务社会化。各级各部门要站在讲政治和顾大局的高度，全力以赴支持国防建设，促进军政军民团结、军地军民融合发展。

（五）加大组织领导力度，为民政事业发展提供有力保障。各级各部门要把民政工作摆到重要位置，加强组织领导，健全政府主导、部门协同、社会参与、齐抓共管的民政事业发展长效机制。要重基础、强基层、保基本，重视民政基础项目建设，配强配齐基层工作力量，加大基本民生保障投入力度，保证有人干事、有钱办事，切实把好事办好、办出成效。

同志们，民政工作寄托着人民的期盼，承载着党和政府的重托。各级各有关部门一定要牢记使命、不负重托，开拓进取、扎实工作，努力开创民政事业发展新局面，为率先基本实现现代化做出积极贡献。