南乐马颊河国家湿地公园申报和建设工作的情况报告

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1.基本概况

1.1项目基本情况

1.1.1项目背景

马颊河国家湿地公园项目以新开挖的人工湖为中心，以马颊河为轴心，以仓颉文化为载体，开发建设从县城西南至产业集聚区的生态湿地公园，引水入城，以水兴城，做大水文化、生态文化和仓颉文化，打造豫北水城、仓颉文化名城。国家林业局和省林业厅湿地主管部门，曾于2012年到我县进行湿地公园建设规划的现场勘查，涉及马颊河流域长度17.7公里，一致认为我县马颊河水系是全市唯一一条环城区走向的水系，融合周边的潴龙河改线工程及城区内外大小沟渠，具备国家级湿地公园的申报和建设条件。经过上下协调和对项目的运作，以及对建设马颊河湿地公园的可行性研究分析，我县于2014年9月份启动了马颊河国家湿地公园的规划编制和申报工作。湿地公园项目的实施，为切实优化生态环境、维护水资源安全、方便群众亲近自然、打造宜居城市等方面提供了保障，项目建成后也将成为我县经济发展和惠及民生的一张名片。

1.1.2申报流程

按照国家林业局《湿地保护管理规定》和省林业厅《关于进一步加强湿地公园建设管理的通知》要求，每年元月份为省林业厅集中受理一次湿地公园申报简表，6月份上报湿地公园总体规划、申请文件、影视资料等申报材料，7月份省林业厅组织专家进行评审，通过省级评审后由省林业厅上报至国家林业局申请验收，国家林业局于当年9-11月份安排湿地管理办公室和湿地建设方面专家进行现场考察，根据考察情况于12月份组织国家级湿地公园评审委员会，对全国各地申报的国家级湿地公园总体规划进行评审，通过评审后次年元月份国家林业局下文批复。

1.1.3建设内容

马颊河湿地公园规划范围，南起西吉七闸，东到河北界，以境内的马颊河河道与南乐西湖为主体，包含水体、滩地和周边部分陆域，呈西南―东北走向的狭长型，全长约17.7公里，总面积471.69公顷，其中，湿地总面积325.79公顷，占湿地公园总面积的69.07%。公园划分恢复重建区、湿地保育区、宣教展示区、合理利用区和管理服务区五个功能区。

1.1.4投资概况

该项目建设期限为6年。即2015―2020年。规划期内南乐马颊河国家湿地公园总投资为8000万元。其中近期投资3000万元，远期投资5000万元。

1.1.5建设优势

马颊河湿地公园立足于区位特点与社会经济发展定位，明确了建立生态南乐的战略，持续改善生态环境。2014年，县委县政府提出了“利用水资源，打造水景观，彰显水文化，谋求水经济”的思路，以现有城市河道为基础，通过多种措施，顺河、阔水、造景，构建“四水环城、两湖映城”的城市生态水系。马颊河与南乐西湖就是南乐城市生态水系最重要的组成部分，湿地公园的建设将为南乐县居民打造一个接触自然、休闲放松的绝佳胜地，有效改善南乐县的城市面貌和环境质量，推动建设“生态南乐”的目标实现。湿地公园项目的实施也是对南乐县城市建设思路的具体落实，为南乐县的城市扩容、经济飞跃提供更好的生态助力与吸引力，湿地公园也将成为南乐的生态标志和城市坐标。

1.1.6市场前景

随着湿地公园建设的日益完善，湿地公园助推地方经济发展的效果逐步显现。目前，我县在西湖东区新扩展面积350亩，计划建设以观光、休闲、商贸为一体的具有公共服务性质的配套公园，建成后将为我县城乡居民休闲娱乐、社会经济发展、增加群众就业等方面，产生深远影响，带来的联动效益不可估量。同时，马颊河湿地公园的建设，可改善南乐城市生态环境，助推周边旅游度假、休闲娱乐、服务外包、商贸物流等产业发展，从而为南乐带来更多的经济发展机遇，加快其他产业调整和可持续发展步伐。

1.2项目申报情况

目前，由国家林业局林产工业规划设计院编写的《河南南乐马颊河国家湿地公园总体规划》已于6月18日通过省林业厅专家评审，并报国家林业局审批，国家林业局将于9-11月份组织专家进行实地考察，12月份组织专家委员会进行评审，评审通过后于次年1―2月份下发国家湿地公园试点文件。

1.3项目建设情况

去冬今春以来，我局重点实施了马颊河湿地公园西湖景区绿化，已完成栽植各类乔灌木10万余株、铺设草坪6万余平方，修建园区道路5公里，完成4个主题广场建设，配套完善了便利店、照明、厕所、凉亭、休闲椅等公众服务设施，马颊河湿地公园西湖景区建设已基本完成。同时，为切实改善马颊河水质和自然生态景观，我们恢复重建的杏园200亩湿地片区和睢庄100亩湿地片区已竣工通水，种植芦苇、蒲草、千屈菜、观赏莲等10余种近水植物20万余株。

2.下步计划

2.1加快推进西湖绿化提升工程

计划利用冬季造林季节，将西湖部分死树进行更换，对草坪面积过大、整体空旷的地方进行绿化提升，以栽植小型片林为主，增加西湖景观绿化的观赏性。

2.2加快推进马颊河沿岸防护林带工程

马颊河沿岸已完成宽30米、总面积580亩的防护林带用地流转，计划在冬季完成苗木的集中栽植，目前规划设计方案已经完成。

2.3加快推进湖东区配套公园建设

目前，湖东区350亩配套公园已完成土地丈量工作，总体规划和建设方案已经完成，待县重点项目调度会研究后，我局将随即启动项目建设，计划利用一年的时间，完成配套公园的主体框架建设，两年内全面完工并投入使用。

2.4加快与国家林业局对接项目申报

虽然我局在前期做了大量的工作，国家林业局湿地专家还未到我县进行实地考察验收，我局计划成立专门马颊河国家级湿地公园创建工作领导小组，主动与国家林业局进行对接、沟通，确保我县马颊河湿地公园顺利争创为国家级湿地公园，为我县争取更多的湿地生态类项目夯实基础。

2.5加快推进湿地公园投入多元化机制建立。

通过建立社会化投资平台，逐步实现湿地公园由行政管理向市场经营转变、由财政投资向社会投资转变、由粗放型建设向精细化建设转变，进而达到盘活湿地资源、减少财政投入的基本目的，为我县经济发展、改善民生搭建起更加宽广的平台。