建筑工程中“工程量清单”计价法浅议
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摘要:工程量清单计价方法相对于传统的定额计价方法是一种新的计价模式,是一种市场的定价模式,是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求情况、信息情况进行自由竞价,从而能够确定合同价格的方法。推行工程量清单计价方法是工程造价计价方法改革的一项具体措施,也是我国加入WTO与国际工程管理接轨的必然要求。
Abstract:Bill of Quantities method over the traditional fixed pricing method is a new pricing model is a market pricing model, the construction products by the buyer and seller in the construction market on the basis of supply and demand situation of freedom of information auction, which can determine the method of the contract price. Implementation of the Bill of Quantities is to project cost method of valuation of a specific reform measures, but also China's accession to WTO and the inevitable convergence of international project management requirements.
关键词:工程量清单 计价 特点
Key words: quantity pricing features
一、工程量清单计价的特点与重要性
1.工程量清单计价模式与传统的定额加费率造价管理模式不同,主要采用综合单价计价,综合单价中综合了工程直接费、间接费、利润和税金等其他费用。这种计价方式简单明了,更适合招投标工作,有利于监理工程师进行计算和造价工程师进行结算,加快了结算进度,有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。
2.实行工程量清单招标方式给各投标单位提供了平等竟争的条件并优化了劳动力。采用施工图预算来投标报价方式,可所谓“劳命伤财”,得编制一份标底又要编制多份标函,标函编制中要进行繁琐的工程量计算工作,各投标单位存在重复计算工作。再说,由于设计图纸的缺陷,不同投标人的理解不一,计算出来的工程量也不同,报价相差甚远,容易产生纠纷,这样的投标竟争也就成了工程量计算水平与定额套用的竞争,不能反映投标企业的真正水平。而工程量清单招标方式采用相同的工程量,给各投标单位提供了一个平等竟争的条件,由各投标单位量力而行,自主报价。
3.实行工程量清单计价有利于工程风险的合理分担。采用工程量报价方式后,投标单位只对自己所报的成本、单价等负责,而对工程量的变更或计算错误等不负责任;相应的,对于这部分责任由投资方负责,这种格局符合风险合理分担与责、权、利对等的一般原则。
二、工程量清单计价过程中应注意的问题
1. 项目特征描述中出现的不完整或不准确
《计价规范》中规定,分部分项工程量清单只列主体项目,围绕该主体项目施工的附属项目内容,主要靠项目特征的描述,随主体项目名称一并反映出来,构成组合并计算综合单价的依据。施工企业据此来确定完成该主体项目所需要的具体的“工程内容”并计价报价。如:市政管网工程管道铺设中的钢管铺设,清单只列主体项目“钢管铺设”,而围绕其主体项目的其他附属工程:垫层、基础、防腐、保温、试验等工程内容,均通过主体项目特征来表达。但限于设计深度和清单编制者对《计价规范》的认识和理解,项目特征描述常会出现不完整或不准确的情况。如果报价之前发现此类问题,也应及时与招标人澄清。否则发承包双方会因部分清单项目的“工程内容”是否已经(或应该)包含在主体项目的报价之中存在异议,而发生不必要的结算纠纷。
2. 清单漏项
施工企业报价之前,要以设计图纸和《计价规范》为依据,认真核对所有清单项目,看其是否全面反映了拟建工程的全部内容。尽管清单漏项属于招标人责任,以便共同研究补充的办法。否则,投标报价因清单项目不完整而失真,导致工程结算纠纷或经济损失。
3. “综合单价”的确定
工程量清单应采用综合单价计价,同时还规定:“综合单价是完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润,并考虑风险因素。”通常,施工企业投标计价时见到的工程量清单,主要是表示主体项目工程数量的“分部分项工程量清单”和表示各项措施项目名称的“措施项目清单”。对此,施工企业不便直接计价报价。计价时必须将每个清单项目,根据其结构特征或施工工序进行分解,直到分解为若干项目具体的“工程内容”(相当于传统的预算定额计价时的分项工程或定额子目)才可以计价。因为根据制定定额的基本原理,不论是企业定额还是预算定额,都是以一个最简单的施工工序,和最基本的计量单位来测算并确定其消耗量的。而清单表达出的却是由若干项“工程内容”综合而成的,某个主体项目的工程数量或措施项目的名称。这就要求施工企业在确定“综合单价”的过程中,不但要研究人工、材料、机械台班的市场价格,而且还必须研究其“工程内容”和各自的消耗量。这个消耗量应当是企业定额规定的实际施工消耗量,应当包括施工、运输、安装等方面的所有损耗。由此可见,施工企业在应用工程量清单计价规范过程中,科学合理地确定“综合单价”是举足轻重的,它直接关系着投标报价的竞争结果和企业的经营利润。如果报价偏高,则会因不能满足中标人的投标应符合“经评审的投标价格最低”的基本条件,而失去中标机会;如果报价偏低,即使中标也会减少经营利润,甚至还会因报价低于成本,导致“投标人不得以低于成本的报价竞标”的规定,而失去竞标机会。
总之,工程量清单计价方法是今后造价管理工作的发展趋势.为提高质量和规范计价,应着重建立完善的法规体系,规范工程造价咨询市场的管理;加快工程造价从业人员的自身素质提高,工程造价管理部门参与合同备案管理及建立工程结算备案制度.以及规范建筑工程施工发包与承包计价行为,维护建筑工程发包与承包双方的合法权益,有效防止建筑市场的腐败行为,建筑工程项目造价管理全面实行工程量清单计价势在必行。随着逐步推广,工程量清单计价方法也会越来越完善,越来越健全和规范。