浅谈房产测绘行政审核
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摘要：本文结合东港市房产测绘的实际情况，针对房产测绘成果行政审核的内容及办法进行分析、探讨。
关键词：房产测绘；测绘成果；行政审批
Abstract: In this paper, the actual situation of the Donggang Real Estate Mapping, Real Estate Mapping results of administrative review of the content and methods to explore.Keywords: Real Estate Mapping; surveying and mapping results; administrative examination and approval
中图分类号：TB2 文献标识码： A 文章编号：
O引言
现今社会建房屋不仅仅是人们生产生活的必要场所，同时作为一种特殊商品体现着更多的货币价值。房产测绘成果作为房屋权属登记的主要部分，也就越显重要。根据《房产测绘管理办法》第十八条规定，用于房屋权属登记的房产测绘成果、权属登记部门必须对其相关内容进行审核，审核后的房产测绘成果作为产权产籍管理的重要基础材料。随着测管分离，房产测绘市场已打破长期以来房产主管部门行政垄断局面，房产测绘成果的行政审核变得越来越重要。目前，对房产测绘成果行政审核的内容和方式全国各地做法不一，对其认识的观点也很不一致，导致实际工作中越来越突出。因此，很有必要进行认真探讨，尽快形成全面统一的规范文件，以利于房产测绘行业的健康发展。下文、结合东港市实际就房产测绘成果应具备哪些内容、应审核哪些内容以及如何审核进行探讨。
１房产测绘成果应具备的内容
⑴房产测绘成果的法律基础
房屋确权是一个依法登记的过程，用于权属登记的房产测绘成果一经采用后便具有法律效应，由此看来，用于权属登记的房产测绘属于法律测量的范畴，其房产测绘成果必须建立在法律基础之上，否则，权属登记部门就不能采用。那么房产测绘成果应建立在一种什么样的法律基础之上呢？有以下四个方面：
房产测绘部门应具备房产测绘资质。
用于房产测绘生产的仪器设备，包括测绘软件应依法检定符合标准。
②有合法的房产测绘技术标准，包括房产面积测算的依据及其质量控制方法、房产测绘内容、测绘企业质量管理机构。
③从事房产测绘的工作人员应具有承担相应工作法律责任的从业资格，熟练掌握和运用房产测绘法律规范等。
⑵房屋产权产籍管理对房产测绘成果的要求
A房产测绘的分类
根据房屋权属登记类别，对其房屋的测绘可分为初始测绘、变更测绘及房屋面积鉴证测绘。
房屋初始测绘是指新建房屋（包括拆除重建）的测绘工作。东港市针对商品房的初始测绘又分未竣工商品房预测及已竣工商品房实测。变更测绘是指房屋初始测绘后，房屋部分拆除或扩建后的房屋测绘。房屋面积鉴证测绘是指受房屋产权人、司法、行政委托，对面积有异议的房屋进行重新测绘的工作。
B房屋权属登记对房产测绘成果的要求：
用于权属登记的房产测绘成果应满足产权登记中所需要的相关信息，可分为自然属性和社会属性信息两类。
①自然属性信息是指描述房屋客观状况方面的信息，如房屋的几何尺寸、层数、房屋的各类面积，以及房屋的建筑结构、建成年份等等。
②社会属性信息是指描述房屋主观状况方面的信息，如房屋的权属界限、产别以房屋坐落、房屋设计用途等等。以上信息均应按照《房产测绘规范》在房产测绘成果中准确描述，除此以外，由于确权中涉及到对房屋实际状况与规划部门批准文件有某些差别的处理，还涉及到对房屋主观状况一些特殊问题的描述。总结我市的实际工作，具体有以下几种情况均应在房产测绘成果中描述清楚：
房屋建设是否符合规划部门批准建筑施工图的要求。
房屋规划为平层实际建设为阁楼、复式、跃成的描述。
房屋夹层、插层、阁楼层等层高超过2.2米计算面积的处理。
房屋公用面积的分摊方法。
为多栋房屋服务的公用面积的处理及其描述。
多种设计用途房屋对各个权属单元房屋设计用途的描述。
房屋地下室为人防工程的描述。
房屋权属界线的描述。
房屋座落地址及门牌号的描述。
房屋规划中许可的配套用房的描述。
以上十类情况在权属登记职非常重要，相应问题未描述清楚就可能影确权的正确性面形成错案。
C房屋产籍管理对房产测绘成果的要求：
城镇房屋产籍的宏观管理，通过房产分幅图、房产分丘图测绘来实现，并通过及时的修补测来保证房产图纸的现势性。现在，全面一些有条件的城市已先后建立了地理信息系统，为实现现代化产籍管理打下了扎实的基础。
为了避免重复工作，房屋的初始测绘、变更测绘应与修补测相结合，同时，通过更新房产图信息及时给初始测绘房屋编制丘号的幢号，以利用房屋的主客观测绘信息及时导入数据库权登记采用。
２、房产测绘成果审核的内容
《房产测绘管理办法》第十八条规定：“用于房屋权属登记等房屋管理的房产测绘成果，房地产行政管理部门应当对施测单位的资格、测绘成果的适用性、界址点的准确性。面积测算依据与方法等内容进行审核。审核后的房产测绘成果纳入房产档案统一管理”。该条规定对审核内容似乎规定得很明确，但实际工作却不好实施。
⑴《房产测绘管理办法》对审核得规定仍不明确
①房地产行政管理部门对房产测绘成果是进行程序性审核还是实质性审核，其规定模棱两可。
②对测绘成果适用性的内涵不好把握，也没有操作标准。
③房地产行政主管部门需要的某些信息没有包括在审核内容中，在产权登记中导致确权发证的正确与否，却没有列入规定的审核内容。
⑵房产测绘成果审核的内容
用于房屋权属登记的房产测绘成果，房地产行政主管部门对其进行审核时，应审核以下内容：
施测单位的资格和相关成果的工作人员的从业资格。
按照权属登记部门规定应具备的测绘信息是否齐全。
③采用面积测算的依据是否得当。
④采用的测量仪器设施和电脑软件是否依法鉴定有效。⑤测绘成果是否符合规划等相关行政文件要求。
３、房产测绘成果审核方法
建设部《关于房屋建筑面积计算与房屋权属登记有关问题的通知》（建住房[2002]74号）中第二条指出：“根据《房产测绘管理办法》的有关规定，由房产测绘单位对其完成的房产测绘成果的质量负责”。只要房产测绘单位按审核内容提供完整的房产测绘成果，房地产行政管理部门则只需要进行程序性审核，主要注意以下几点：Ｌ
⑴房产测绘成果资料齐全，符合审核内容及格式文本要求。
⑵房产图修补测信息符合地理信息系统的编辑技术要求，并已完成系统编辑，导入数据库准确无误。
⑶面积测算依据符合测量内容的要求。
⑷按照权属登记部门规定应具备的测绘信息已作出了完整描述。
至于基础测绘成果是否与《房产测量规范》要求相符，则不必进行审核。
４结语
在我国房产市场飞速发展的今天，房产测绘发展前景广阔，只有大力加强房产测绘成果的行政审核管理，才能使房产测绘步入健康有序的发展轨道，从而使广大人民群众的合法利益得到保障。
参考文献：
【1】《房产测绘管理办法》国家测绘局第83号。
【2】《测绘法》中华人民共和国主席令75号。
【3】《房产测量规范》GB/T17986.1---17986.2。