河南省“节能减排”一票否决

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“全省下决心，要硬起手脖狠抓‘节能减排’，虽然这项工作难度很大，但已经到了关键时刻，不治理是不行的。我们现在这种抓法，再有一个五年，两个五年，我们这个坎就迈过去了。”河南省省长李成玉在1月25日召开的全省节能减排工作会议上心神凝重地说。

节能减排责任为先

在河南“两会”刚刚结束之际，新一届领导班子就紧急召开全省“节能减排”工作会议，参加此次会议的有河南省政府4名正副省长、2名省长助理，全省18个省辖市的市长以及安钢集团、银鸽集团等大型企业的负责人。在这次会议上，最为重要的是河南省18位省辖市市长郑重地向李成玉呈交《2008年度“节能减排”目标责任书》。

有关数据显示，2006年河南省单位GDP能耗下降了2.98%，2007年其单位GDP能耗下降了3.8%，河南省的能源消耗总量也在全国高居第五位，其化学需氧量排放总量居全国第六位、二氧化硫排放总量居全国第三位，其中４类以上水质河段高达50％。数字显示河南已连续两年没有完成节能减排的目标。客观上讲，河南要完成国家规定的“十一五”单位GDP能耗下降20％的目标，今后三年全省必须年均下降5.1%以上，这样的话，河南今后面临的压力非常大。因此，河南省新一届领导班子刚出炉就召开由4位正副省长、2位省长助理及全省18位市长参加的高规格会议。

“做好节能减排工作是一项复杂的系统工程，既是攻坚战，又是持久战，要持之以恒，常抓不懈。”李成玉说。

对此，河南省政府已连续出台了六份文件：即《河南省单位GDP能耗考核实施办法》、《河南省单位GDP能耗统计指标体系实施办法》、《河南省单位GDP能耗监测体系实施办法》、《河南省主要污染物总量减排考核办法》、《河南省主要污染物总量减排统计办法》和《河南省主要污染物总量减排监测办法》。

据了解，河南省今年将关停小火电机组100万千瓦以上，淘汰造纸、电解铝、焦炭、铁合金、酒精等落后产能分别为13万吨、8.5万吨、60万吨、4.2万吨和5.5万吨，形成节能126万吨标准煤的能力。

对提前淘汰和超额完成淘汰任务的地区和企业，省政府将优先审批、核准或向国家推荐其新建项目，优先安排新增工业用地，优先安排节能项目资金，优先安排国家和省淘汰落后财政补偿。但对未按期完成淘汰落后产能目标任务的地区和企业，省里暂停审批和核准新建项目，暂停新增工业用地申请，暂停安排国家和省淘汰落后财政补偿。

目标问责一追到底

在这次节能减排工作会议上，尤为关注的是，河南省委、省政府决定在全省范围内实行严格的“节能减排”目标问责制，并对这一目标实行“一票否决”制。

按照问责制的规定，省政府对当年节能减排目标完成好的地方和企业将给予表彰奖励；对没有完成目标的，除给予通报批评外，还要取消当地政府及主要领导、分管领导当年一切评先、评优资格，取消已经获得的综合性以及与节能减排工作有关的荣誉称号，并暂停对当地新建高耗能、高排放项目以及新增工业用地的审批和核准，实行“区域限批”等。

对限期整改仍不到位的，主要领导、分管领导一年内不得提拔，已经调离或转任的，要进行跟踪处理，对造成严重后果的还要依纪处分。

今后一个时期，要加强对招商引资项目的能耗审核，严禁引进“两高”项目；要落实项目审批问责制，对违法违规建设的“两高”项目，发现一起，查处一起，停建一起，对有关企业和审批人依法依规进行处理，对地方政府也要追究监管不力的责任，并在其他新建项目上采取限制性措施。

用李成玉的话说：“目标责任书是对省政府的郑重保证，也是对全社会的庄严承诺，必须全面兑现。这是硬指标，必须完成，没有讨价还价的余地。”这无形中提升了“节能减排”工作的地位。