浅析中国―东盟贸易便利化问题

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中国-东盟自由贸易区的成立促进了贸易的便利化和我国与东盟之间贸易的发展，但目前还存在各国经济实力的差异、各国基础设施的差异、各管海关管理效率差异以及甚至地方保护等原因，阻碍了贸易的进一步便利化。

中国-东盟自贸区贸易便利化

一、引言

为了顺应区域经济一体化发展趋势，我国与东盟先后签署了《中国-东盟全面经济合作框架协议》、《货物贸易协议》、《服务贸易协议》和《投资协议》，终于在2010年建成了中国-东盟自贸区。作为促进区域经济一体化的过程中重要的措施-贸易便利化，近年来得到各成员国的高度关注。所以本文将研究中国、东盟贸易便利化的现状和分析阻碍贸易便利化的因素，进而在此基础上提出相关对策。

二、中国-东盟贸易便利化现状

1、贸易现状

自开始筹建以来，我国对东盟平均关税降为0.1%，东盟老成员国对我国的平均关税降为0.6%。在这样的大背景下，从2010年开始我国与东盟双边贸易额飞速增长，每年平均增长10.3%（表一）。

2、贸易便利化现状

总的来看，建立中国-东盟自贸区分为三个阶段。第一阶段从2002年-2010年，要求自签署协议开始双方大幅降低关税。第二阶段从2011年-2015年，是全面建成自贸区阶段。第三阶段是2016年之后，是自贸区巩固和完善阶段。

在这三阶段中，直接体现为有利于贸易便利化的措施有：2004年我国对500多种农产品下调关税，同年签署《货物贸易协议》和《争端解决机制协议》，提高了争端解决机制的透明性和海关口岸效率；2005年削减3408种产品的关税以及双方就合作范围扩展到交通、能源、文化、旅游、公共卫生领域，进一步降低了关税壁垒和开始涉及服务贸易的便利化；2007年下调5375种产品的关税，同时东盟也对我国的平均关税有不同程度的降低；2008年签署《投资协议》；2010年中国-东盟自由贸易区全面启动；2011年签署《关于实施中国-东盟自贸区〈服务贸易协议〉第二批具体承诺的议定书》；2012年就提升贸易便利化水平、共建跨国产业园区和促进经济一体化三个议题进行讨论；2013年就经济合作、原产地规则、海关手续和贸易便利化展开讨论，研究进一步推动贸易便利化的措施；2014年中国―东盟自贸区升级版建设启动。

以上措施降低了关税壁垒，促进了各国在通关、物流、基础设施等方面的便利化，并且从货物贸易的便利化延伸到服务贸易的便利化。

三、阻碍贸易便利化的因素

尽管自近20年以来，双方均致力于建设一个货物和服务贸易便利化的经济共同体，且也为之而进行了多轮的谈判和协商，签订了能促进投资贸易便利化的协议，但是目前由于各国经济实力的差异、各国基础设施的差异、各管海关管理效率和管理模式不同以及甚至有地方保护等原因，贸易便利化还存在障碍。

1、各国经济实力差役是根本

各国经济实力差异一方面阻碍了一些贸易便利化条款的生效，另一方面延长了一些条款的生效时间，从而导致签订的有利于贸易便利化的协议起不了作用，或者其作用甚微。并且其经济实力的差异还体现在贸易便利化所依托的物流基础设施以及海关监管效率方面。

2、各国基础设施的差异

由于东盟内部经济实力的差异，导致了各国在基础设施方面的投资差异，根据世界经济论坛的数据：东盟国家在电力、交通和通讯等方面的基础设施都比较薄弱。而基础设施是贸易便利化的保障，所以其严重影响了贸易的便利化。

3、海关监管效率的差异

尽管东盟内部一直在倡导单一窗口的海关监管模式，但由于各国经济基础的差异以及基础设施的差异导致了目前各国的单一窗口的监管模式没有达到最初设计的要求，其也在一定程度上阻碍了贸易的便利化。

4、区域利益保护

由于东盟内部各成员国社会体制和文化的差异导致了价值观的差异，从而在一定程度上导致了各国的利益诉求不同，从而影响各国政府的决策。且近年来，由于中国与部分东盟国家因南海问题而产生争端，这对中国―东盟的政治信任造成了一定的影响，而这种负面影响在制定贸易便利化的政策时体现出来。

四、对策建议

目前上述因素阻碍了我国和东盟的贸易的进一步便利化，清除以上障碍将有利于提高贸易便利化水平，进而促进我国与东盟和东盟内部贸易的发展。

1、大力发展区域内经济

由于经济是贸易活动的基础，所以只有经济强大了，贸易活动的基础才能强大。前文分析中我国和东盟、东盟内部国家经济差异悬殊，导致了贸易便利化的协议条款无效及基础设施质量的悬殊等。所以大力发展我国和东盟各国的经济，从而为贸易便利化提供基础。

2、加大基础设施建设力度

由于经济实力的悬殊影响了贸易便利化，并且提升经济实力是一个漫长的过程，所以依靠经济实力的提升来带动基础设施的发展比较缓慢。最好的解决办法是向世界银行、亚投行等机构贷款建设基础设施，或者以PPP等模式引入外投资者来建设基础设施，这样不仅有利于提升本国的经济实力，也有利于改善贸易便利化水平。

3、协调海关监管

协调海关监管有利于提升海关监管和通关效率，从而促进贸易的便利化。目前我国和东盟的海关监管模式有一些差异，有些通关政策不协调，存在重复检验等行为。

4、加强政府间的合作

各国间利益的诉求不同会影响政策的制定，所以加强政府间的合作，协调统一各国在贸易方面的利益有利于制定促进贸易便利化的政策。目前我国和东盟以及东盟内部国家存在利益诉求不同，而协调好这些利益关系将有利于贸易的便利化。参考文献：

[1]刘主光，艾雨婷.东盟国家贸易便利化措施研究[J]东南亚纵横2015（06）：3-8.

[2]姜雅飞.中国-东盟自由贸易区贸易便利化问题的研究[D].天津财经大学，2013.

[3]黎冬凌.中国东盟贸易便利化研究[D].广西大学，2014.

[4]魏格坤.中国-东盟贸易便利化的障碍与破解思路[J].对外经贸实务，2016（06）.