高校教学管理体系构建与职责划分探究
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有效的高校教学管理体系构建与职责划分是规范高校教学、科研与行政管理工作的有力保障。教育规划纲要（2010～2020年）进一步明确了高校的办学重心全面转移到质量内涵建设的战略目标。以创新管理促进教育教学改革的不断深化，促进教学内涵建设，促进高校教育质量的提升，发展学校办学特色与优势，服务国家经济建设、引领行业科技创新，培养高素质创新人才，已经成为高校迎接这一挑战的关键所在。
新时期对高校教学管理工作提出了新的要求，并在此基础上制定新的评估标准，从教学模式、内容与手段出发，对教学管理等工作进行深入的探索，使得我国的高校教学管理工作取得了显著的成效。然而，高校教学管理体系的相对滞后性在一定程度上束缚了高校教学管理的高效运行，使之成为亟需解决的问题，另外，信息化在教育领域的深度融合，以及新时期下不断发展的高校教育形势，为高校教学管理体系的构建与职责的划分带来了提出了新的要求，基于此，展开对高校教学管理体系的构建与职责划分的探讨和分析。
2 教学管理体系及职责划分评估指标设计原则
2.1 以实现目标为原则
教学管理体系及职责划分的评估是为确定教学管理组织对战略规划及目标的践行能力。因此，评估标准首先须达到管理目标和战略要求，确定标准，保证质量；确定目标，科学细分；既要考虑日常教学工作的顺利开展，又可引导重点教学改革和教学建设工作的高效推进。明确职责，使执行组织和个体都负起相应的责任，以实现最终的目标。
2.2 系统、科学、完整性原则
在评估标准项中，将宏观与微观协调控制的结合在一起，重视评价指标体系的系统性、科学性、完整性是关乎全局的。对教学管理体系的整体目标的实现为检验前提，将体系中各项内容的相互关系进行梳理与协调，规划设计体系中各个层次和项目指标，使其实现均衡发展，达到系统性、科学性、完整性的高度统一。此方面可以全面反映教学管理体系及职责划分的状况，通过多因素综合评定来实现全面、科学的高校教学管理体系的构建，在此管理机制的引导下适时调整偏差，达到良好的管理效果。
2.3 一般与个性协调统一原则
教学管理体系的构建思想具有普遍适用性，也在一定程度上要求突出各适用院校的特色性原则。为了加强组织间进行横向比较和组织在不同阶段的纵向比较，体系评价的指标要素应体现的一般适用性和个性，而不仅仅适用或反映某个组织。在指标制定过程中，须顾及学院的基础条件和人才培养特点的差异，在一般性的基础上，与院校特色项目结合在一起。剔除不合理的备选指标，以获取精准高效的评价结果；另外，无法采取量化形式反映的指标采取定性的方式，与之相应的专项评定也须统一进行。
2.4 动态性和弹性原则
依据教学管理战略和计划的调整，评价指标需要遵循动态性和弹性原则。对评价指标体系适时进行调整和完善是至关重要的，根据发展阶段循序渐进，制定并选取科学评价指标体系。在此过程中，在稳定性和延续性的基础上，实现体系运用的灵活性和针对性，即保持弹性机制，使体系运行具有各阶段的自适应性。从评价时效性来看，评价体系的指标设计应体现出这两个原则，也是快速灵活应对变化环境的客观要求。不仅要在制度上保证和督促教学管理任务的时效和高效性，且还要及时督促执行组织或个体的责任。
3 教学管理体系构建及职责划分思路
3.1 教学管理体系中的内容进行专项设计
构建高效的教学管理体系对高校发展是至关重要的，运行体系政策制定，体系构建规划和优质资源的整合利用的能力等是构建高效教学管理体系的基础条件，高校教学管理体系的内容包括教学管理的组织文化、体系运行机制、运行流程、技术支持、测量评估五大类。其中，教学管理测量评价系统用于判断和调节教学管理的实施能力，对教学建设和教学改革方向的实施有明确的指向性，在构建高效教学管理体系上具有导向性的作用。教学管理体系评价的根本任务就是通过科学地设计和建立有效的评价体系和机制，测量与调查研究对教学管理实施等因素判断其产生正向或负向的作用，及时并有针对性地采取措施来解决存在的问题，实现教学管理的最终目标。
3.2 通过教学管理体系构建中明确参与主体职责
在高校教学管理执行机构中，教学主管部门是龙头，院、系基层教学管理组织是主干，管理者和教师是基础。教学主管部门与各院系教学管理单位的协调工作贯穿始终。而在此过程中，明确各参与主体的职责是将教学管理工作不断推进的基本保障。实施科学合理的教学管理体系，院、系基层教学管理组织和一线的教师、管理者是关键因素。制定高效的体系评估机制，投入优质资源提高教学质量的有效途径，将校院两级管理工作进一步深入，突出学校的宏观指导作用和学院的实体地位，赋予学院更多自，调动学院主动性，实现责权利统一。在此过程，突出院、系基层教学管理组织和一线教师和管理者的作用，明确权责，充分发挥参与主体在体系中的主导作用，使各参与主体提高教学管理质量意识、主动投入教学研究与建设，并最终获得教学管理的最佳效果。
3.3 教学管理体系构建中的机构设置与职责划分
教学管理运作机构，即校内各专业领域教学指导委员会的教学业务决策和各级办公会的教学行政决策的职能实施机构。校长是学校教学管理运行机构的高层管理者，副校长专门负责全校的教学管理工作，是战略性教学规划的执行者。学校中的二级单位，即各学院的院长对本学院的教学工作进行管理和监督工作，系主任则是根据院长的引导对本系的教学管理工作进行日常运作的维护和管理。教学管理职能部门是平级教学管理者对教学工作进行协助的部门，一方面完成对专业领域教学管理者下达的任务，另一方面还需听从上级教学管理直线职能部门的指挥。教学实践工作的开展，可以通过负责学生管理工作的学工处与教学管理部门共同完成，尤其是在新时期培养学生独立思考、动手能力的要求下，实践教学日益成为教学管理工作中比重较大的一部分，因而合作管理的项目模式也将是未来教学管理体系构建中的一个部分。
教学管理体系构建中，根据职能的不同，将决策机构分为业务部门与行政部门两大机构类型。教学业务部门由校教学指导委员会、学科教学指导委员会与专业教学指导委员会三个层次组成。对高校教学及相关事宜的战略性、长期性等规划行驶决策权；其中，学科教学指导委员会负责同领域专业教学重大决策的制定；而专业教学指导委员会则负责具体某个专业的教学业务决策。由学科教学指导委员会派生的各级教学指导委员会对专业建设、课程建设、教材建设、实践教学等事宜进行相应的任务分派与职责划分。如教学指导委员会成员对所管理专业领域的教学管理方面进行工作分配与布置，沟通与协调。
参考文献：
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作者单位：
广东岭南职业技术学院