都市农业管理保护意见

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为加快城乡统筹发展，促进现代农业转型升级，增加农民收入，推进都市农业建设步伐，提出如下实施意见：

一、发展思路

认真贯彻落实科学发展观，坚定不移地推进农业产业结构调整，以专业化、标准化、规模化、集约化为方向，以增加农民收入为目标，有效整合各类资源要素，用足用活强农惠农政策，积极支持都市农业园区建设，大力扶持发展特色精品农业、生态景观农业、休闲观光农业、体验参与农业，形成具有渭滨特色的农业发展新格局。

二、区域布局

结合我区地域特殊、生物多样、地貌复杂、农业发展受限的实际，坚持因地制宜、合理布局、科学设计、分类指导、逐步推进的原则。利用五年时间，建成四大都市农业板块：以发展休闲观光农业为方向，规范提升清姜河、太寅河、晁峪河流域观光农业档次和品位，打造休闲观光农业示范园；以发展精品农业为方向，壮大提升石鼓水蜜桃，神农蒙杏、樱桃，高家镇猕猴桃、葡萄等特色鲜果发展，形成万亩鲜果生产基地，打造特色精品农业示范园；以发展体验参与农业为方向，培育扶持张家沟、刘家村、冯家塬、晁峪河流域等村发展设施蔬菜，建成5000亩设施蔬菜基地，打造体验参与农业示范园；以发展生态农业为方向，改造提升高家镇核桃、晁峪花椒为主的2万亩干杂果生产基地，打造生态景观农业示范园。

三、工作目标

到2015年，农业的生态保护、观光休闲、文化传承等多种功能有效开发，都市农业的生态效益、景观效益、社会效益和经济效益全面彰显。基本形成区域布局合理，现代农业水平较高，产业化经营能力较强，产品质量安全的农业生产体系；初步建立生态涵养能力较强，农业污染得到有效控制，乡村生态景观优美协调，高效节能节水的良性循环农业生态系统；基本形成基础设施相对完善，经营模式多样、门类齐全，服务水平较高的休闲观光服务体系。

围绕“一村连多村，多村成规模”农业生产基地，发展一批具有前瞻性、科技含量高、经济效益好、发展潜力大、辐射带动能力强的集现代、生态、观光、休闲为一体的都市农业模式。规范发展刘家村、大散关、槐树岭等一村一品示范村20个，在刘家村、冯家塬、刘家槽等村发展体验参与农业示范园3个，在张家沟、刘家槽、赵家庄、庙坡等村打造精品农业科技示范园4个，在茹氏养殖小区、晁峪特种养殖小区、八角塬、槐树岭等建成生态循环农业示范园4个，在大散关、中岩山、段家磨、解家滩、冯家塬等村发展旅游观光农业示范园5个，培养“四有”新型农民3万人次。

四、主要保障措施

（一）完善都市农业土地流转机制

注重运用市场、经济、法律等手段促进都市农业发展，建立健全合理、有序的土地流转机制，本着“平等协商、依法、有偿、自愿”的原则，加快土地经营权流转，鼓励村民和村组以租赁、承包、互换、转让或入股等形式，参与推进都市农业发展，逐步使耕地向种田能手、农业专业合作社、生产基地、现代农业园区集中，推进土地规模化、集约化经营，不断发展“一村一品”，完善都市农业功能。

（二）建立都市农业资金扶持机制

坚持政府引导、社会参与、政策扶持，凡在我区范围内从事高效经济种植业，创办农业科技园，发展休闲观光农业、精品农业、体验参与农业、生态循环农业的农民、农民专业合作社以及社会各界人士和企业，只要符合产业布局，经审查验收合格的，都可享受以下扶持政策：

1、规模种植业：对农民专业合作社、种养大户或以村组为单位组织农户，达到一定规模和标准的，种植业继续享受“渭滨区发展一村一品补贴实施办法”。新增以下种植业补贴办法：以20亩为最小单位，每新建一亩日光温室，一次性补贴2万元；以50亩为最小单位，每新建一座标准大棚（8.5x42米），一次性补贴2000元。

2、生态农业：每新建50亩以上生态循环农业园一处，补贴5万元。

3、精品农业：经审批新建的农业精品园区，除享受种养业补贴外，优先完善基础设施建设。支持引进推广新技术、标准化生产和农产品名牌创建工作，被评为省、市级精品农业示范园，带动农民增收效果显著的，区政府一次性奖励2万元；每规范提升“六个一”一村一品示范村，每个村奖励5000元；每注册一个农产品商标，一次性奖励项目单位3000元；每规范发展一个区级“四有”农民专业合作社，一次性奖励项目单位1000元；每认证一项无公害农产品基地，一次性奖励项目单位4500元；每认证一项无公害农产品，一次性奖励项目单位2000元；每认证一项绿色农产品，一次性奖励项目单位5000元；每认证一项有机产品，一次性奖励项目单位1万元。

4、休闲观光农业：被确定为休闲观光农业园，一次性补助规划设计费3万元；观赏采摘步道每平方米补助10-20元；达到“三化一片林”（庭院绿化、路渠绿化、村庄绿化及一村一片林）示范村标准的村，一次性补助苗木费2万元；在村内新发展农家乐达到50户以上规模，且相对集中，经区旅游部门验收合格，一次性奖励每户2000元。

5、每年对在都市农业建设中做出突出成绩的区级部门、镇（乡）村、农民专业合作社、种养大户，区上给予表彰奖励；对领办、创办、常年蹲点农业科技示范园为都市农业发展做出突出贡献的农业科技人员，一次性奖励1000元。

（三）注重都市农业基础设施建设机制

在主导产品和特色产业的村，优先配套农田基础设施，突出抓好节水灌溉工程建设，发展节水农业，实施微喷灌工程、管道输水工程，提高水资源利用率，发展高产、稳产、节水、高效都市农业，在塬区和后山区旱地大力推广旱作农业模式，提高土地综合利用率。完善耕地质量动态监测和预警系统，推广测土配方施肥，综合整治土地，改造中低产田，进一步提高农业综合生产能力。

（四）完善都市农业综合服务机制

健全完善植物防疫体系、农产品质量安全体系、农业标准化体系、农业减灾防灾及环境保护体系、农业科技服务体系等农业综合服务体系，在农产品标准化生产、质量安全控制、病虫害防控、灾害测报、抗旱防洪等方面提供全程化服务。建全渭滨农业信息网络体系，切实做好农业信息收集、整理、工作。

（五）构建都市农业招商引资机制

借鉴省内外在都市农业发展中产业开发、农业旅游、农产品市场建设等方面的先进经验和成功做法。广泛征集和动员具有投资都市农业意愿的经营主体在我区投资，大力推介我区发展都市农业优势和优惠政策，通过以情招商、以诚招商、以利招商和优质服务吸引投资者来我区发展都市农业。创新招商形式，丰富招商内容，在招项目、引资金的同时，注重引进先进的管理方式、发展模式、农业高科技项目以及实用型农业科技人才。

（六）营造全民发展都市农业宣传机制

结合都市农业发展的需要，开展形式多样的都市农业宣传推介活动，营造全民发展都市农业的氛围。制定都市农业的宣传推介方案，大力宣传发展都市农业的重要意义，积极开发农产品外销市场，提升渭滨农业品牌知名度，总结推广各镇乡发展都市农业的典型经验，推进都市农业发展。