做好同级执法监察工作的探讨
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执法监察是行政执法部门依据有关法规，必须严格履行的执法行为，近年来，随着执法监察手段的不断完善，执法监察成果的不断扩大，一些潜在的风险和不安全隐患，在执法监察过程得以发现和解除，有利地维护金融稳定，推动了金融事业的健康发展。但就如何做好对同级的执法监察工作，还有待探讨，笔者认为应从以下几方面入手:
一、领导重视，是做好同级执法监察工作的重要保证
执法监察作为监察部门的一项基本职能和履职的重要手段，要使其充分发挥作用，党组的高度重视至关重要。
目前，支行开展的执法监察都是以业务部门为对象进行的，属于同级监察范畴，监察室对同级部门进行执法监察，工作开展上有一定难度，因为被监察部门不情愿接受，思想当中还存在模糊认识。有的人认为：同级部门受上级业务主管部门的指导，有行领导的分工负责，发生风险的概率很小，因此说同级执法意义不大。还有的人不能理解，认为彼此都是同级，监察过程也是走形式，甚至有反感情绪。针对诸多现象的存在，领导重视更显得尤为重要。首先，执法人员要树立坚定的信心，定期向党组汇报纪检监察工作开展情况，以赢得党组的支持和帮助，同时接受党组的指示和要求，行领导要亲自为执法监察点题。纪检组长从执法监察项目的选择、立项，到执法监察评价、报告的形成和执法监察建议等实施全程指导、把关。其次、加强对执法监察人员的充实配备。将知法律、熟业务、懂电脑、会查帐的复合型人才充实到纪检监察部门或岗位，提高监察质量和工作效果。加强对同级执法监察工作的组织领导，在实施监察时，可协调各方力量，抽调业务部门骨干，形成优势互补，实现人力资源共享，能为执法监察工作的顺利开展提供保证。
二、达成共识，是取得同级执法监察成果的关键
目前，针对支行执法监察岗位人员缺乏的现状，在执法监察命题和立项过程中，要加强与分管行领导的沟通，争取理解和支持，要增进与兄弟科室的友谊和了解，赢得他们的同情和帮助。执法监察项目确定后，分管监察工作的行领导要及时同分管被监察部门的行领导就此次监察项目进行沟通和商讨，取得支持，达成共识。进驻现场的见面会和交换意见总结会，应同时邀请监察和被监察部门双方的主管行领导参加，使其及时掌握职能部门的履职情况，监察部门的执法情况。通过行政检查的监督和执法监察的再监督两种途径，强化对职能部门的控制和管理。其次，加强与被监察部门的联系，取得他们的密切配合。一是充分利用同一单位的有利条件，请各业务部门的主管领导或负责人，介绍和讲解相关制度的建立和执行情况，职责分工和业务开展情况，人员结构和职工思想稳定情况，从而增进相互间的了解，为制订切实可行，内容详实的执法监察《实施方案》打下坚实的基础。二是在进驻现场前，要从业务部门的实际出发，科学把握，灵活操作，保证既不影响业务的正常开展，又要坚持从严从细检查的原则，确保执法监察项目和正常业务处理两不误。三是现场实地检查时，一要做到严格要求，依法行政，依规检查，讲究工作方式，力争友好相处，切忌凌人之上；二要加强与业务经办人的沟通，掌握可靠资料，准确无误定性，双方共同分析问题产生的主客观原因，提出切实可行的执法监察建议，并达成一致意见，避免因双方意见不统一而带来的返工检查和扯皮现象发生；三要将我们的监察工作做到严格细致，实事求是，使执法监察工作得到被监察部门的认可，为我们的后续工作创造条件。
三、规范操作，是搞好执法监察工作的前提
对于同级执法监察来说，其本身就有很高的透明性，因为监察和被监察双方人员都工作在同一环境中，彼此工作能力和业务水平较为了解，监察中难免会带来面子上的难看，在这种情况下，我们更不能顾及感情和面子，更应按规矩办事、严格执法、依法监察，否则，我们就失信与人，就难以令同级职能部门信服，我们的工作就一无是处；只有严格履职、依法监察、规范程序，才能发现问题和解决问题，才能对被监察部门作出客观、公正的评价，才能真正收到监察的效果，真正实现监察的目的，真正体现监察的权威性。
近年来，随着执法监察在县支行的推广和应用，执法监察法制化、规范化和系统化的模式基本形成，我们工作的总体方向和根本要求是坚持做到“两个严格”：一是严格依照有关法律法规和业务制度，对被监察对象进行检查。二是执法监察工作人员，要严格依据纪检监察的法律法规和执法监察操作程序开展工作。这样，既能从总体上维护规章制度的严肃性，保证工作人员按照制度规定程序处理业务；又能发现和纠正工作细节中的随意性，消除道德风险隐患；还能体现监察部门严格依法办事的作风，取得“互动、双赢”的效果，从而提升基础管理水平和工作合规性，保证政令畅通的目的。
四、拓宽方式，是激发执法监察活力的要求
只有不断创新工作方式方法，执法监察工作才能充满活力。随着被监察对象业务的不断更新，要求执法监察部门也要结合央行工作实际，不断探索出灵活多样的方式方法。首先是监察形式灵活多样。根据不同的监察对象和业务要求,由执法监察部门独立开展，逐步形成执法监察工作的相对独立性，摆脱对业务部门人员的依赖性。在执法监察初期可会同其他部门联合承办，借助外部力量开展执法监察，一是可弥补监察人员不足问题，二是可缩小业务知识结构差异，提高执法监察人员的综合素质。其次是监察方式不断创新。将监察关口前移，变事后监察为事中或事前监察，把风险隐患消灭在萌芽状态。
五、提高素质，是取得执法监察实效的基础
执法监察人员自身素质的高低，直接关系到执法监察效果和质量的好坏。执法监察工作涉及面广、政策性强，没有一支政治坚定，作风过硬，业务精通，敢于负责的监察队伍，监察工作往往会流于形式。因此，提高执法监察队伍整体素质，是监察部门一项迫在眉睫的重要任务。一是改变临阵磨枪的做法，建立业务培训的长效机制。开办执法培训班和专题业务讲座，为执法监察人员掌握新业务、新知识、新技能提供机会，走出去加强实战练兵，提高业务操作水平，改变基层央行执法监察队伍实际经验缺乏的现状；二是强化法律法规培训，深刻理解条款内容，准确运用法律依据开展执法监察，避免定性依据不准等现象出现,为推进执法监察工作深入开展打牢基础。