济宁市船舶工业发展规划及对策探讨
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摘 要：介绍了济宁市船舶工业发展的基本情况，指出了制约济宁船舶工业整体水平提升存在的主要问题，重点阐述了济宁市船舶工业发展的思路、规划及对策。
中图分类号：F427 文献标识码：A 文章编号：2015-04-3643
近年来，济宁市港航事业得到了快速发展，全市通航里程已达1100余公里，其中三级航道153km，五级航道80km，六级航道300km，拥有二级船闸3座，在建船闸3座，1港8港区26个作业区47处码头，总吞吐能力6000多万吨。拥有各类运输船舶11000余艘，其中长航运输船舶8000余艘，665万个载重吨，从业人员20余万人，年创社会效益20多亿元。港航业已成为我市经济发展的支柱产业之一。港航业的迅猛发展，有力地促进我市造船工业的发展。以济宁、微山为中心的造船工业区已成为全国内河造船中心之一。
1、当前我市船舶工业发展的基本情况
目前，我市船舶工业发展迅速。全市现有经山东省交通厅船舶检验局审核发证的船舶修造厂共16家，其中济宁市区3家，鱼台县1家，微山县12家。造船企业注册登记类型分国有、集体、民营三种，国有船舶修造厂4家；集体船舶修造厂2家；民营船舶修造厂10家。全市各类船台200余座，主要分布在南四湖周围和京杭运河两岸。济宁市的船舶修造厂修造的船舶主要为200m3/h挖泥船、主机功率450kW内河普通拖船、载货量1000吨内河一般干货船、1000吨内河一般干货驳，年造船能力1000余艘，近60万吨，总产值近7亿元，船舶修造产业从业人员2000余人，各专业工程技术人员300余人。我市船舶工业的长足发展，使目前建造的各类船舶已初步实现了标准化、规范化、系列化。
2、存在的问题
我市造船业虽已取得了长足的发展，但还存在很多问题，制约着船舶工业整体水平的提升。主要表现在以下几个方面。
2.1结构性矛盾突出，船舶技术落伍
除少数简优船型外，船型与港口不适应，船型结构与货种不适应，防污染跟不上，自动化程序低，船员人数多。我市建造船舶中，常规船舶比重高，高技术含量、高附加值船舶比重低，大部分新造船舶为一般干货驳，技术含量低，利润率也相对较低。目前，高技术含量、高附加值的现代化船舶对我市船舶修造业基本是空白。
2.2船舶修造企业规模小
我市的船舶修造厂都属于小型企业，各船厂处于各自为战的生产经营状态，还没有形成大型企业集团，市场竞争力较差，规模效益无法实现。而且，由于市场资源有限，企业之间存在恶性竞争现象，无序发展、重复建设问题也比较突出。企业抗风险能力低，一旦市场发生波动，企业就会面临停产，甚至倒闭。
2.3技术改进投入少、企业发展速度较慢
大多数船舶修造企业基础薄弱，技术储备不足，劳动生产率较低。由于企业规模小，经济效益低，部分企业生产经营举步唯坚，勉强维持生计，因此，无力引进高级专业技术人才和添置新型生产设备。没有相应的技术支撑和资金投入，大大制约了船舶修造企业的发展。
3发展思路及规划
随着京杭运河三级航道的贯通和货运量的增加，为船舶制造业提供了加快发展的广阔空间，特别是随着水上交通安全形势的需要，水运市场秩序的进一步规范，一些老旧船舶逐渐被强制退出水运市场，船舶制造业发展的又一个高峰期已经来临。根据我市港航业发展的形势，为进一步提高济宁市船舶修造企业的市场竞争力，保障船舶运输生产安全、优化运力结构、保护水域环境。我市结合南水北调工程建设和交通部京杭运河船型标准化行动方案，组建国内一流的内河船舶设计、开发、制造基地。推进船舶修造企业向规模化、专业化、集约化发展。重点开发、建造高性能标准化内河运输船舶和新型内河旅游船，大力发展内河集装箱船，重点发展2×1000吨、2×500吨分节驳顶推船队。目前及下一步规划开发内河船舶建设项目，主要从以下几个方面考虑。
3.1大力发展大吨位钢质货驳
航道、船闸等通航设施的改善和通航能力的提高，船民为追求更大的经济效益，将逐步提高船舶拖带能力，因此，应重点生产大吨位钢质驳船。
3.2加快大功率拖轮和高性能标准化内河运输船舶的开发建造工作
随着船队拖带量的增加，为保证船舶航行安全，势必需要大功率拖轮，特别是南水北调工程实施后，我市重载货船南下，将是逆水行舟，届时，部分小功率拖轮将被淘汰，开发、研制、建造大功率拖轮势在必行。根据《山东省内河船型标准化发展纲要》的规划，到2010年，我省船型标准化率已达到60%，重点开发、建造高性能标准化内河运输船舶，就具有十分突出的重要性和现实的紧迫性。应重点发展2×1000吨、2×500吨分节驳顶推船队，根据交通部、省交通厅各级航道推荐船型，三级航道适应船型为1000吨、500吨分节驳。
3.3研制开发内河集装箱专用船
考虑引进荷兰内河的“水上卡车”，这种小型集装箱驳船长63m，可载32标准箱，适用于桥梁很低的运河上运输，而且航速较快，比较适合京杭运河航道通航特点。
3.4发展节能环保的系列化高性能内河船舶
随着内河港口的发展，发展节能环保的标准化、系列化高性能的内河船舶，就具有十分突出的重要性。开发建造高技术含量、高附加值的现代化船舶。主要有高性能、标准化的内河及沿海各类工程船、工作船、公务船和新型内河豪华旅游船；内河及沿海运输船、渔轮、客滚船、油船、化学品液货船等特种船舶。
3.5船舶辅助产品、配套产品的开发与制造
4 对策及建议
4.1完善管理机构，明确职责范围
要充实专业人才，打破条块分割和所有制限制，进一步治理船舶制造业的外部环境，逐步消除当前各船厂恶性竞争、无序发展、重复建设的现象，将生产能力低下、技术薄弱的小型船厂淘汰出造船市场。加强行业协会建设，充分发挥行业协会应有的作用。
4.2组建船舶修造企业集团
以我市优势骨干企业为主体，以优势中小企业为基础，以资产重组为纽带，组织船舶修造企业集团，尽快形成骨干带动、分工明确、优势互补、协调发展的产业链群。同时大力开发生产与船舶制造业相配套的机电产品、附属设备，形成规模经营，以获取更大的经济效益。
4.3加大技改投入力度，增强技术支撑
鼓励企业大胆探索吸收社会资金进行技改的路子，探索技改投资项目股份合作制。加强先进技术引进力度的同时，鼓励企业自主创新。
4.4提高船舶工业信息化水平
21世纪是数字化、信息化的时代。信息技术水平的提高，有利于降低船舶工业设备耗能，改善工艺流程。而我市船舶工业在数字化造船、数字化设计等方面的水平较弱。提高船舶工业信息化，能够促进我市船舶工业建立总装化、模块化、专业化的现代制造模式。
4.5 降低税率，加大政策支持力度
对船舶制造业实行倾斜、优惠政策，减免所得税的征收额度，对船舶制造业采取定量化的征收办法，支持对船舶制造业的长远发展。
5小 结
我们的发展目标是，通过几年的努力，逐步实现我市船舶修造企业经营集约化、船舶大型化、船队专业化和内河船型标准化。调整船队结构，降低船舶平均船龄，使船舶平均吨位、船舶技术水平普遍提高。力争到2020年，组建几个大型企业集团，提高市场竞争力。年造船能力达到建造3000艘内河及沿海各类船舶，300万载重吨，使造船工业成为我市经济发展的支柱产业之一。
参考文献：
[1]济宁市航运管理局，济宁航运志编纂委员会.济宁航运志.北京：中国出版社，2005-12.
[2] 山东运河航运史编纂委员会. 山东运河航运史.济南：山东人民出版社，2011-6-1.
作者简介：董璐（1976―），女，经济师。1999年毕业于山东建筑工程学院，现济宁市港航局办公室从事基建工作。发表专业学术论文2篇。