综合执法个人工作计划范文精选

编者按：本文主要从加强了对执法人员的培训，搞好计划生育行政执法工作；认真落实综合治理部门职责，与相关部门建立工作联系制度；加强村（居）民自治工作,提高群众民主参与意识进行讲述。其中，主要包括：开展计划生育政策法规的宣传培训工作是实现计划生育依法管理的思想基础、综合治理各成员单位充分发挥部门优势，积极支持人口计生工作、计划生育村民自治是人口计划生育一项新的工作机制，要想积极稳妥地开展此项业务工作，选准试点，创造出新经验、新办法，以点带面、全面铺开是开展工作的关键等，具体材料请详见：

2009年计划生育政策法规工作在上级业务部门的直接指导下，认真贯彻执行十七大精神科学发展观的指导思想，按照年初制定的政策法规工作要点，围绕全市人口计划生育工作中心任务，强化依法行政的督促检查，进一步规范行政执法行为，加强综合治理力度.我们主要做了以下工作：

一、加强了对执法人员的培训，搞好计划生育行政执法工作

开展计划生育政策法规的宣传培训工作是实现计划生育依法管理的思想基础，市人口计生局法规股定期对各乡镇的计划生育行政执法人员进行业务技术的培训指导工作。今年上半年组织计划生育行政执法人员培训一次，通过培训提高了广大计生干部的依法行政水平，增强了在计划生育行政执法工作中文明执法、正确执法水平。在依法行政过程中杜绝了重实体法、轻程序的观念和做法，懂得了依照程序办事，切实改进工作作风和工作方法，增强了依法行政的责任感和使命感，并做到了岗前培训和全部持证上岗。今年上半年全市征收社会抚养费共立案312例，立案率100%。案卷甲级率达到90%以上，合法征收率100%。上半年无计划生育行政诉讼、行政复议案件发生，切实维护了群众的合法权益。

二、认真落实综合治理部门职责，与相关部门建立工作联系制度

综合治理各成员单位充分发挥部门优势，积极支持人口计生工作。人口问题事关全局，直接关系到经济社会的发展，涉及到各行各业、各个领域，所以综治各部门都能认真履行人口和计划生育工作职责。认真分析人口和计划生育与本单位工作的关系和关联度，研究落实人口和计划生育综合治理的措施，真正发挥综治各部门的表率和带头作用。人口计生部门与民政等单位建立工作联系制度，每季度民政与人口计生部门互通婚姻登记和收养子女信息。

三、加强村（居）民自治工作,提高群众民主参与意识

计划生育村民自治是人口计划生育一项新的工作机制，要想积极稳妥地开展此项业务工作，选准试点，创造出新经验、新办法，以点带面、全面铺开是开展工作的关键。为此，我们在2008年的基础上，对全市实行村民自治的162个行政村，在原有的基础上，又进行了督查验收，各社区(村)都成立了村民自治组织,制定了章程和村规民约，并开展了丰富多彩的活动，从而保证了此项工作的顺利开展。我们坚持在社区（村）开展计划生育政务公开，对计生各项工作严格公开办事程序、收费标准、服务承诺等，增强计生工作的透明度，保障了村(居民)对人口和计划生育工作的知情权和监督权；组织开展了计划生育村民自治示范村创建活动，在庆阳青龙村召开了现场会。正确引导群众提高民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的意识，进一步增强了群众自我管理、自我教育、自我服务的自觉性。

摘 要：本文根据笔者多年工作经验对电力企业综述计划管理的阐述。仅供同仁借鉴。

关键词： 电力企业；综合计划管理；体系构架；作用

中图分类号：C93文献标识码： A

一、电力企业计划管理存在的问题

二、构建电力企业综合计划管理体系

计划管理是企业进行内部管理必要而有效的管理方法，是企业实现利润最大化的激励与控制手段，多年以来一直在企业内部管理中发挥着积极的指导与推动作用。但随着电力企业的不断发展，资产积累、部门增加以及专业分工细化等因素，使企业内部的计划管理项目不断增加，导致计划协调管理的工作量加大，其计划管理职能亦出现一定程度上的交叉。目前，计划在管理理念、管理方式、管理范围、管理手段等方面已经不适应电力企业发展的要求。主要表现在以下几个方面：一是计划管理理念需要转变。计划管理中，各单位相对独立的条块分割式管理理念没有根本改变，计划依然为分散、多头管理，不能体现企业规模经济、整体利益，“归口管理，分工负责”的计划管理模式尚未形成，只重视日常工作和生产而轻视计划的观念依然存在；二是计划管理制度不健全。计划涉及到生产经营管理的方方面面，由于相关制度不健全，造成各部门职责分工不明确、工作流程不顺畅，影响到计划的管理在各个工作环节出现偏差；三是计划管理没有真正形成一个闭环管理。过程管理重视程度不够，出现有头无尾或头重脚轻现象，无法对计划从编制、管理到实施全过程进行实时有效的管理监控；四是计划覆盖的广度不够，深度不足，不能适应企业新形势下的发展需要；五是计划下达部门和执行部门为一体的情况仍然存在，计划管理的激励与约束机制尚未建立。

综合计划管理融合了系统管理、目标管理、过程管理、信息化管理等先进管理理念，是目前电力行业推行的一种先进的经营管理模式。它是全面实施“一强三优”建设目标和“三抓一创”工作思路的重要手段，对于实现企业经营工作可控在控具有十分重要的意义。综合计划管理体系的目标是全面构建“制度完善、指标科学、流程清晰、调控有力”的综合计划管理体系。主要包括以下四部分：

（一）建立计划组织管理机构根据“统一领导、归口管理、分工负责”的原则，计划管理工作必须设立专门的管理机构，实行分级管理模式。综合计划组织管理机构由计划决策层、管理层、执行层组成，如图1所示。

摘要：本文结合电力企业在综合计划管理中显露出缺陷，从弥补管理方法、管理模式、管理手段等方面的不足方面下笔，探讨了电力企业如何构建综合计划管理体系、完善组织管理机构与制度方法，促使电力企业综合计划执行规范化，促使综合计划管理效用充分发挥，提高综合计划管理的管控力、科学性及执行力。

关键词：电力企业;综合计划管理体系;构建

计划管理是电力企业进行内部管理的重要组成部分之一，是电力企业优化资源配置、合理组织生产、实现利润最大化的控制手段。市场经济体制改革不断深化的背景下，电力企业所面临的竞争态势越来越严峻，如若不能在先进技术引进、资产整合、部门架构优化调整、专业分工细化管理等方面有所作，那么电力企业因损耗加大的局面将会出现，这将会阻碍企业发展。对此，为了使电力企业在竞争激烈的市场环境之中持续健康的发展，需要弥补当下计划管理方法、管理模式、管理手段等方面的不足，构建综合计划管理体系，使之贴近电力企业，能够针对电力企业实际情况，优化综合计划管理，大力提高计划管理有效性与综合性，充分发挥综合计划管理的全面性与协调性作用，实现企业在快速发展成长阶段整体协调与全面发展，是新时期电力企业面临的共性问题。

一、综合计划管理发展现状

综合计划管理对企业日常工作有着非常重要的指导和管控作用。而从电力企业长远发展的角度来说，综合计划管理的有效实施是非常重要的，能够为企业综合管理提供方便，促进电力企业计划有效执行。而相关调查研究显示，原有的综合计划管理已经不能满足电力企业长远发展的需求，这表现在管理方法、管理手段及管理模式等方面上。就以综合计划管理模式来说，原有管理方法落后，计划管理比较分散，在执行综合计划的过程中对每个部门的管理都是非常独立的，加之管控意识不够强、管控力度不大，致使计划管理作用未能充分发挥出来，相应的综合计划容易受到某些因素的影响而偏离计划，导致综合计划的执行难以达到预期目标。另外，目前诸多电力企业所制定的管理制度或形式化、或滞后，综合计划管理执行也缺乏统一的管理标准，加之所选用的管理方法或管理手段不适合，导致综合计划管理落实不加，难以体现出规范化、标准化的特点。而某些电力企业规模扩大后，在管控各个部门的模式上存在不适应不配套，容易导致部门职责不清或工作流程不熟等现象存在，直接影响综合计划的执行。总之，目前电力企业综合计划管理现状不佳，存在一些不足，致使其管理作用难以充分发挥出来，不能促使综合计划得到顺利的、良好的执行。

二、电力企业综合计划管理体系的构建

基于以上内容的分析，电力企业综合计划管理的有效实施是非常重要的，可以保证电力企业综合计划能够顺利的推进，使之创造较高的经济效益，推动电力企业在竞争激烈的市场环境之中良好的生存与发展。当然，这一目的的实现，需要以构建健全的综合计划管理体系为前提，因为只有构建健全的综合计划管理体系，才能对综合计划管理予以约束和规范，使综合计划管理的管控力、有效性得以提高。构建健全的电力企业综合计划管理体系，主要有如下几点：1.建立计划组织管理机构。在企业内部成立一个组织机构，该组织机构由企业分管副总负责，对发展建设部进行统筹协调管理，此外，还要有一个专业部门来对其协同配合，也就是根据职责进行合理详细的分工，以便将具体的工作职责落实到工作人员的头上，保证工作人员能够积极主动的参与到综合计划的可行性分析与论证中来，进而提出切实可行的实施方案，具体展开各项工作，与此同时还要注意制定跟踪监督计划，保证跟踪监督工作能够渗透到的各个环节，甚至是各项工作之中，为更好的完成综合计划创造条件。由此看来，在当前电力企业迫切需求发展之路的情况下，根据企业内外部实际情况，合理构建计划组织管理机构，专业化、有效化的实施综合计划管理很是必要。2.建立管理制度与方法。正所谓没有规矩不成方圆。为了能够规范化、标准化、合理化的实施综合计划管理，使其管理作用能够充分发挥出来，还要注意建立健全的管理制度与方法。其中，对于管理制度的构建，应当综合分析综合计划的实际情况及综合计划管理的实际情况，明确综合计划管理存在的不足，依据相关法律法规来制定管理制度，确保管理制度适用于企业，严格约束综合计划管理，以便其管理作用充分发挥出来，为顺利执行综合计划创造条件。另外，还要注意建立一个比较健全的综合计划的考核措施与制度，要对计划实施的各个环节进行详细而又具体的规定，对管理的职责加以明确，把管理的基本流程理顺，促使综合计划管理工作能更加有序的，按照相关的规范与标准进行，按月、季度对综合计划进行考核，及时发现其存在的不足及问题，以便相关工作人员能够及时的处理，避免综合计划执行效果不佳。对于综合计划管理方法的选用，应当从管理理论及管理需求的角度出发，综合分析各种管理方法的优缺点，结合在综合计划管理之中适用程度，进而选择适合的、有效的管理方法，将其科学、合理的应用于综合计划管理之中，制定综合计划管理方案，以便有序的、合理的、有效的落实各项管理工作，充分发挥其管理作用。3.健全综合计划指标体系。为了能够保证电力企业综合计划能够稳步推行，健全综合计划指标体系是非常必要的，如此能够提高综合计划指标的科学性，使之成为综合计划执行情况的标准，为规范执行综合计划创造条件。对于综合计划指标体系的健全，我们需要以“指标科学”为目标，结合电力企业实际情况及综合计划内容，提出涉及到综合计划方方面面的指标，如电网发展、资产质量、供电服务、经营业绩等方面。只有做到这一点，才能够在电力企业综合计划制定的过程中，根据电力企业的发展需要，标准化、合理化的落实各项业务与服务，满足用户的需求，进而为本企业创造较高的经济效益和社会效益。4.建立全过程常态化管理机制。出于保证综合计划管理能够贯穿综合计划全过程，并且常态化管理，需要建立全过程常态化管理机制。全过程常态化管理机制能够对计划编制、平衡、上报、执行、控制、调整、监督及考核等环节的综合计划管理执行予以约束，使之真正做到常态化管理。对于全过程常态化管理机制的建立，需要注意以下几方面，即：（1）计划组织相关部门需要负责全面综合计划的统一编制与汇总，综合平衡，形成综合计划建议方案并上报到计划决策机构。（2）组织决策机构的人员共同审议综合计划建议方案的可行性，并且注意严格按照审议流程来展开，以保证对方案的审议是公平公正的。（3）综合计划建议方案审议通过后，需要由计划组织的部门统一下命令，并且根据各个部门工作性质，说明各个部门的工作职责，以便推进方案的执行，保证综合计划稳步实施。（4）为了避免综合计划建议方案在执行的过程中受到某些不良因素的影响，还要建立综合计划指标跟踪分析制度，以便依据综合计划指标，对方案执行情况予以了解，针对实际情况与方案不符的情况，及时提出调整建议，从而保证综合计划的执行稳步向前。（5）加大对综合计划执行情况的监督检查力度，定期组织检查，发现执行中存在的问题，落实整改措施，确保全年目标任务圆满完成。

三、结语

各办事处、镇属各部门、各行政村：

为深入贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和《省人口与计划生育条例》（以下简称《省条例》），深化“计生整治年”活动，推行全员全程计生责任制，确保我镇人口和计划生育工作目标和任务全面落实，按照县人口计生工作总体要求，结合我镇工作实际，经研究决定，建立人口和计划生育“369”综合执法长效机制（每年3、6、9三个月为计生综合执法）。现将有关事项通知如下：

一、指导思想和目标任务

以“三个代表”重要思想和精神为指导，以人口和计划生育“一法三规省条例”为依据。认真贯彻落实中央《决定》、县计生工作会议和镇委会议精神，建立“369”综合执法长效机制，深化落实“党政领导、乡镇为主、部门联动、司法震慑”的人口计生执法机制，推进计划生育依法管理工作制度化、日常化。以依法征收社会抚养费工作为突破口，以合同管理为抓手，深化全员全程计生工作责任制，完成县下达计划生育“月月化”工作指标，努力实现计生工作向前移位。着力打造“平安计生”、“和谐计生”，为镇社会主义新农村建设创造良好的人口环境。

二、工作内容

（一）强化宣传教育，增强法制意识。强化宣传教育和法制培训，深入开展人口计生普法宣传教育活动，不断提高广大群众依法实行计划生育的自觉性，不断提升干部的依法行政能力。一是将《人口法》、《省条例》纳入党委中心组学习内容；二是定期举办镇机关干部计生法律法规及计生相关政策培训；三是驻村联村干部每季度对村干部和育龄群众进行计生业务知识培训，专题辅导“一法三规省条例”；四是开展多种形式宣传教育，运用黑板报、宣传车、宣传窗、墙头标语，计生协会宣传队利用节假日、“5.29”活动日等编演群众喜闻乐见的计生节目，搞浓计生氛围。

（二）严格依法管理，建立四个机制。一是健全行政执法工作规范机制。落实一名计生执法联络员，建立执法队伍，具体负责有关行政执法事务，规范人口计生行政执法行为，实行持证执法，做到执法行为文明、文书规范、程序公开，在抓好经常性执法的同时，重点抓好“369”综合执法。二是构建分层次立体化执法机制。按照对违法生育处置遵循“从快、从严、从重”的原则。坚持重点执法、联合执法、集中执法相结合。一是以镇为主执法。建立月征收通报制度，要求各办事处将当月征收个案及时上报，建立信息库，各办事处在执法过程中要充分发挥主观能动性，做过细思想工作，使群众自觉履行法律赋予责任，主动缴纳社会抚养费，计生办要督促办事处对满3个月未主动缴纳社会抚养费对象申请法院强制执行。二是部门联动，加大联合执法力度，建立部门联动、综合执法机制，充分调动镇属各部门积极性，密切配合，组织开展声势浩大的集中执法行动。三是司法执法，对重点对象建立个案分析制度，制定执行方案，对满3个月未主动缴纳社会抚养费对象要及时申请法院强制执行，充分依靠司法力量；每年在“369”3个月最后一周开展执行周活动，确保执法经常化。三是完善行政执法监督机制。健全人口计生行政执法监督体系，建立行政执法检查、行政执法报告、重大案件通报、执法监督检查，实行人口计生行政执法责任制、过错责任追究制。严肃查处损害公民合法权益的行为，做到执法必严，违法必究。镇人大要加强对计生执法检查。四是积极探索社会抚养费管理和使用机制。规范社会抚养费征收管理使用，确保社会抚养费确实用于计划生育事业，促进人口与计划生育工作正常有序的开展。

（三）推行全员全程计生责任制，破解难题。一是出全员全程计生责任制考核办法，形成计生工作人人有责的氛围，明确镇村两级干部计生职责，镇干部包村、村干部包人，形成合力抓计生新格局，推进领导重视力度和工作重心“双下移”。二是完善合同管理，合同管理是计划生育依法管理的有效途径。加强对计划生育合同宣传，充分发挥计生合同在落实避孕节育措施、孕环情检查和不符合法定条件怀孕落实补救措施等方面作用，对违约行为要及时收取违约金。三是加强“月月化”指标的落实，建立工作经常化长效机制，确保结扎、一男孩及二多孩当年长效措施落实率、补救措施落实率、社会抚养费征收等各项指标完成。

各办事处、镇属各部门、各行政村：

为深入贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和《省人口与计划生育条例》（以下简称《省条例》），深化“计生整治年”活动，推行全员全程计生责任制，确保我镇人口和计划生育工作目标和任务全面落实，按照县人口计生工作总体要求，结合我镇工作实际，经研究决定，建立人口和计划生育“369”综合执法长效机制（每年3、6、9三个月为计生综合执法）。现将有关事项通知如下：

一、指导思想和目标任务

以“三个代表”重要思想和精神为指导，以人口和计划生育“一法三规省条例”为依据。认真贯彻落实中央《决定》、县计生工作会议和镇委会议精神，建立“369”综合执法长效机制，深化落实“党政领导、乡镇为主、部门联动、司法震慑”的人口计生执法机制，推进计划生育依法管理工作制度化、日常化。以依法征收社会抚养费工作为突破口，以合同管理为抓手，深化全员全程计生工作责任制，完成县下达计划生育“月月化”工作指标，努力实现计生工作向前移位。着力打造“平安计生”、“和谐计生”，为镇社会主义新农村建设创造良好的人口环境。

二、工作内容

（一）强化宣传教育，增强法制意识。强化宣传教育和法制培训，深入开展人口计生普法宣传教育活动，不断提高广大群众依法实行计划生育的自觉性，不断提升干部的依法行政能力。一是将《人口法》、《省条例》纳入党委中心组学习内容；二是定期举办镇机关干部计生法律法规及计生相关政策培训；三是驻村联村干部每季度下村对村干部和育龄群众进行计生业务知识培训，专题辅导“一法三规省条例”；四是开展多种形式宣传教育，运用黑板报、宣传车、宣传窗、墙头标语，计生协会宣传队利用节假日、“5.29”活动日等编演群众喜闻乐见的计生节目，搞浓计生氛围。

（二）严格依法管理，建立四个机制。一是健全行政执法工作规范机制。落实一名计生执法联络员，建立执法队伍，具体负责有关行政执法事务，规范人口计生行政执法行为，实行持证执法，做到执法行为文明、文书规范、程序公开，在抓好经常性执法的同时，重点抓好“369”综合执法。二是构建分层次立体化执法机制。按照对违法生育处置遵循“从快、从严、从重”的原则。坚持重点执法、联合执法、集中执法相结合。一是以镇为主执法。建立月征收通报制度，要求各办事处将当月征收个案及时上报，建立信息库，各办事处在执法过程中要充分发挥主观能动性，做过细思想工作，使群众自觉履行法律赋予责任，主动缴纳社会抚养费，计生办要督促办事处对满3个月未主动缴纳社会抚养费对象申请法院强制执行。二是部门联动，加大联合执法力度，建立部门联动、综合执法机制，充分调动镇属各部门积极性，密切配合，组织开展声势浩大的集中执法行动。三是司法执法，对重点对象建立个案分析制度，制定执行方案，对满3个月未主动缴纳社会抚养费对象要及时申请法院强制执行，充分依靠司法力量；每年在“369”3个月最后一周开展执行周活动，确保执法经常化。三是完善行政执法监督机制。健全人口计生行政执法监督体系，建立行政执法检查、行政执法报告、重大案件通报、执法监督检查，实行人口计生行政执法责任制、过错责任追究制。严肃查处损害公民合法权益的行为，做到执法必严，违法必究。镇人大要加强对计生执法检查。四是积极探索社会抚养费管理和使用机制。规范社会抚养费征收管理使用，确保社会抚养费确实用于计划生育事业，促进人口与计划生育工作正常有序的开展。

（三）推行全员全程计生责任制，破解难题。一是出台全员全程计生责任制考核办法，形成计生工作人人有责的氛围，明确镇村两级干部计生职责，镇干部包村、村干部包人，形成合力抓计生新格局，推进领导重视力度和工作重心“双下移”。二是完善合同管理，合同管理是计划生育依法管理的有效途径。加强对计划生育合同宣传，充分发挥计生合同在落实避孕节育措施、孕环情检查和不符合法定条件怀孕落实补救措施等方面作用，对违约行为要及时收取违约金。三是加强“月月化”指标的落实，建立工作经常化长效机制，确保结扎、一男孩及二多孩当年长效措施落实率、补救措施落实率、社会抚养费征收等各项指标完成。

2015年全县卫生计生综合执法监督工作以党的十八届三中全会为指导，贯彻落实全县卫生和计生工作会议精神，以加快基层综合执法监督体系建设为基础，以不断强化卫生计生综合执法监督执法队伍建设为核心，以切实履行法律法规规定的工作职责为主线，大力推动卫生计生政策法规、执法责任制和法制宣传等工作的发展，不断强化依法行政和服务意识，努力开创我县卫生计生工作综合执法监督执法的新局面。

一、加强法制建设，深入推进卫生计生依法行政

（一）继续深入开展卫生计生系统“六五”普法工作。实施法制宣传教育年度计划，落实普法工作责任制，推进依法行政，确保“六五”普法落到实处。

（二）深化行政审批改革，整合规范卫生计生许可行政审批。完善“一个窗口对外”、“一站式”和“一条龙”服务，进一步简化行政审批流程，不断规范许可行为，切实加强对审批行为的监管，坚决杜绝、乱许可等现象发生。

（三）依法依规，规范执法。认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，不断提高依法行政的意识和能力，加强和改进制度建设，坚持依法科学民主决策，全面推进政务公开，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，告知办事项目有关信息，强化行政监督和问责，进一步提高卫生计生法制建设水平。

（四）进一步加强卫生计生综合执法监督稽查工作。充分发挥层级稽查的作用，查找执法环节中的缺点不足，及时予以纠正。严格执行行政执法制度，规范卫生计生行政行为。强化内部稽查和对乡镇卫生院的业务指导和工作稽查，督促全面履行职责。

（五）创新监督执法方式。加强卫生计生综合执法监督执法工作，提高执法效果，探索推行卫生计生执法监督约谈制度。首次在生活饮用水、医疗执业日常监管工作中试行约谈，对存在问题的管理相对人，采取与其面对面沟通的方式，进行有关法律法规和卫生安全知识的宣传、警示教育，并告知其违法行为性质、危害和提出整改意见。

二、加强卫生计生综合执法监督执法体系建设，提升卫生计生监督服务能力

要想积极稳妥地开展此项业务工作，选准试点，创造出新经验、新办法，以点带面、全面铺开是开展工作的关键。为此，年的基础上，对全市实行村民自治的162个行政村，原有的基础上，又进行了督查验收，各社区(村)都成立了村民自治组织,计划生育村民自治是人口计划生育一项新的工作机制。制定了章程和村规民约，并开展了丰富多彩的活动，从而保证了此项工作的顺利开展。坚持在社区（村）开展计划生育政务公开，对计生各项工作严格公开办事程序、收费标准、服务承诺等，增强计生工作的透明度，保障了村(居民)对人口和计划生育工作的知情权和监督权；组织开展了计划生育村民自治示范村创建活动，庆阳青龙村召开了现场会。正确引导群众提高民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的意识，进一步增强了群众自我管理、自我教育、自我服务的自觉性。

认真贯彻执行十七大精神科学发展观的指导思想，年计划生育政策法规工作在上级业务部门的直接指导下。按照年初制定的政策法规工作要点，围绕全市人口计划生育工作中心任务，强化依法行政的督促检查，进一步规范行政执法行为，加强综合治理力度，主要做了以下工作：

一、加强了对执法人员的培训。

市人口计生局法规股定期对各乡镇的计划生育行政执法人员进行业务技术的培训指导工作。今年上半年组织计划生育行政执法人员培训一次，开展计划生育政策法规的宣传培训工作是实现计划生育依法管理的思想基础。通过培训提高了广大计生干部的依法行政水平，增强了计划生育行政执法工作中文明执法、正确执法水平。依法行政过程中杜绝了重实体法、轻程序的观念和做法，懂得了依照程序办事，切实改进工作作风和工作方法，增强了依法行政的责任感和使命感，并做到岗前培训和全部持证上岗。今年上半年全市征收社会抚养费共立案312例，立案率100%案卷甲级率达到90%以上，合法征收率100%上半年无计划生育行政诉讼、行政复议案件发生，切实维护了群众的合法权益。

二、认真落实综合治理部门职责。

积极支持人口计生工作。人口问题事关全局，综合治理各成员单位充分发挥部门优势。直接关系到经济社会的发展，涉及到各行各业、各个领域，所以综治各部门都能认真履行人口和计划生育工作职责。认真分析人口和计划生育与本单位工作的关系和关联度，研究落实人口和计划生育综合治理的措施，真正发挥综治各部门的表率和带头作用。人口计生部门与民政等单位建立工作联系制度，每季度民政与人口计生部门互通婚姻登记和收养子女信息。

一、综合计划管理在烟草企业中的运用

从综合计划管理的实施情况来看，这一管理方法有效地提高了企业的管理效率，这主要体现在以下六个方面：（1）促进了企业的管理流程和管理活动逐步规范化、科学化，促使企业的管理水平迈上了一个新的台阶；（2）将企业的资源进行统筹管理，促进了企业各种资源的优化配置，提高了企业各部门利用资源的效率；（3）有效地保持了企业生产经营规模的相对稳定，促进了企业产品质量的不断提升；（4）使员工的责任心不断加强，生产积极性不断提高；（5）使得企业的各项重大费用支出得到有效控制和监督，促进了企业运营成本的有效降低；（6）有效保证了企业年度经营目标的实现，全力推进企业向战略目标不断迈进。

二、综合计划管理工作的改进与完善

1.进一步提高计划制定的科学性和合理性

在制定计划的过程中需要进一步优化计划编制程序，规范计划编制过程，采用更加科学、合理、先进的计划编制方法。同时，加强对计划编制人员的专业培训，提高计划编制人员的专业知识水平和专业素养。另外，加强各部门之间的沟通和协调，充分反映和合理采纳各部门在计划制定过程中所反馈的意见，使企业的计划目标更加切合公司实际，降低计划调整的可能性和频率，从而提高计划制定的合理性、全面性和可操作性。

2.进一步加大计划执行的监控力度

烟草企业需要进一步加大计划执行的监控力度，使公司计划的执行与预算的执行相结合，使公司计划的执行更具有刚性，从而保证计划的顺利实施和计划目标的顺利实现。计划的执行应该是刚性的，不得随意更改和变动，即使出现必要的变动，也应该能够做出及时的应对措施。因此，企业应该进一步加大计划执行过程中的监控力度，完善计划执行的各项监控手段和措施，从而维持计划的严肃性，保证计划执行的有效性和效率。

3.进一步加强对计划执行情况的分析力度

根据省规划建设局关于城乡规划效能监察工作的进度安排，自2012年3月起进入城乡规划效能监察实施阶段。城乡规划行政许可情况、“阳光规划”实施情况、城乡规划批后管理情况和城乡规划廉政建设勤政情况进行全面总结。一是执法体制由多头多层执法向综合统一执法转变。执法力量集中，执法力度加大，执法效率有了提高。解决了长期存在“六个大盖帽”管不住一个“大草帽”的问题。二是执法方式从突击整治向长效管理转变。执法成效明显提高。三是执法队伍向专业化转变。执法队伍素质有了一定提高，执法形象得到改善。但我们也应清醒地意识到，城市管理综合执法目前面临着许多困难和问题，应该认真进行研究和解决，以推动城市管理综合工作健康发展。

1 开展调查研究，采取有效措施

为了解我市城乡规划建设实际情况，准确把握规划建设管理工作中存在的矛盾和问题，规范管理执法工作，提升城乡规划管理水平，近期，我们深入到有关部门进行了专题调研。归纳起来，违法建设的突出现象主要有：

1、无证进行违法建设。一是未取得《建设工程规划许可证》进行违法建设，如辽南街、辽北街、苗场等工地。二是无证建设临时用房。三是无证进行门面改造。

2、擅自改变规划审批内容。采取“批少建多”、“批甲建乙”的违法手段，擅自改变规划审批内容进行违法建设。

3、规划意识淡薄造成的违法建房。有些居民规划意识淡薄，习惯于自行其事，甚至强行私自建房。另外，还有相当一部分居民认为违章建设无刑事责任，完全置法律法规于不顾，进行强行建设，城建执法部门的“责令整改通知书”成了“催工通知”，“你来我停，你走我建”。

2 遏制违法建设的对策及建议

当前，我市经济社会发展正处于提速推进、攻坚突破、全面发力、跨越发展的关键时期，规划执法大队从切实增强责任感和使命感出发，勇于承担面临的艰巨任务，认真研究面临的突出问题，以《城乡规划法》等法律法规为执法依据，以规划执法监督检查工作为重心，主要从以下六个方面为抓手，大胆探索、锐意进取，用新的理念、新的眼界、新的措施，不断提升规划执法工作的能力和水平。

摘要：综合计划是统领企业各项目标和工作的纲领，是加强集约化、精细化管理的有效手段。其以公司发展战略和规划为指导，在各有关专业计划的基础上进行综合平衡、优化后形成的公司年度综合计划，将公司的人、财、物有机结合在一起。通过计划管理工作，将公司年度综合计划在时间上分解到季度、月度、周综合计划，任务落实到各个部门、班组，通过公司内部控制管理，使生产的各要素达到最佳组合，以确保计划的实施，从而完成公司的年度工作目标，提高公司经济效益，促进公司可持续发展。

关键词：供电企业；综合计划；管理

作者简介：刘希荣（1976-），女，山东招远人，招远市供电公司发展建设部，工程师。（山东 招远 265400）

中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）23-0162-02

一、供电企业综合计划管理特点

供电企业的综合计划是为实现企业安全供电，提高供电数量、质量的目标，对企业的全部生产经营工作作出统筹安排，规定着企业在计划期内销售电能的数量、电能的质量，电力设施的建设、电网的安全检修、电力服务质量等指标和工作，是企业经营思想、方针、目标的具体化，是企业在计划期内完成生产目标的行动纲领，是提高企业经济效益、降低内部成本的重要环节。

综合计划管理是指对综合计划指标、任务的编制、平衡、上报审批、落实执行、协调控制、反馈、考核以及提升等全过程的管理活动，其目的是通过闭环管理实现精准计划、精确执行、精准控制，确保企业年度各项计划任务和业绩考核指标全面完成，是企业KPI指标的主要内容。

综合计划管理是运用“全面统筹”的观点，采取按照专业进行编制，进行全局综合平衡，坚持部门服从全局、专业服从综合的原则，确定计划任务以及指标，并上报审批，形成公司总的指导性的计划纲领。