资金监督管理范文精选

__镇灾后重建资金项目监督管理工作方案

为确保灾后恢复重建工作的有力、有序、有效的推进，有效发挥救灾资金的作用，切实加强灾后重建项目资金的监督管理，成立由镇党委书记、镇长任组长的灾后重建项目资金监督管理领导小组，各有关职能部门负责人为成员的灾后重建工作监督检查工作组，经镇党委政府研究，特制定我镇灾后重建资金项目监督管理工作方案

一、基本情况

全镇共有农户8532户，农村总人口24699人，在5。12地震中造成房屋全倒的有5648户、涉及人口16620人、倒塌房屋34735间，房屋严重损坏的2559户、涉及人口7084人、受损房屋14561间，一般损坏的329户、涉及人口995人、受损房屋2536间。

1、永久性农房建设和维修加固情况：全镇申报永久性农房建设的8730户，维修加固1802户。

2、基础设施建设方面：由于地震对我镇的基础设施造成严重损坏，为了灾后恢复重建的需要，我镇需要完成的基础设施建设有：村组道路21公里，水利基础设施建设5公里。

3、重大项目建设方面：

（1）援建工程7个：学校建设5所，其中中学1所、小学3所、中心幼儿园1所。医院1个，敬老院1个。

摘要：随着公共财政框架的逐步构建，人民群众广泛关注财政资金的投向和使用效益。如何加强财政监督，规范财政专项资金管理，是摆在财政干部面前永恒的话题。下面就笔者结合近年来的工作实践，试着谈一下自己对当前财政专项资金监督管理工作的一些粗浅认识。

关键词：财政专项资金；监督；管理

中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-0-01

一、财政专项资金监督管理中存在的主要问题

1.专项资金预算执行刚性不足，挤占现象普遍。财政专项资金不按规定使用，没有实行专款专用。执行过程中大量的人员工资福利支出挤占基本支出中的商品和服务支出经费，而属于基本支出中大量的差旅费、车辆运行维护费、会议费、公务接待费、水电费、物业管理费等商品和服务支出挤进专项支出。原因是专项资金预算有指标数，没有列支会议费、招待费、培训费、交通费等等明细支出的控制数。尽管专项资金实行单项核算，但大量专项项目还是以会议、招待、车辆运行、培训、考察等名目列报支出。

2.专项资金执行率有待进一步提高。有部分上年结转使用的财政专项资金要么没有及时拨付，要么拨入单位没有及时使用。原因一是省市补助资金滞后，地方配套资金已全额安排；二是当时存在虚报项目资金；三是该专项已在其他专项资金中列支。

3.重拨轻管现象仍然存在，缺乏项目动态监控。“重分配，轻管理”的观念仍然没有从根本上得到改变，在专项资金的分配和审核以及资金拨付上虽然有财政部门把关，但在具体项目实施过程中对资金使用的管理和监督不到位。

4.财政监督薄弱，资金使用效益不高。目前地方财政专项资金支出监督环节薄弱仍然存在，在专项资金支出过程中，缺乏对其绩效进行有效跟踪和评价，致使专项资金的使用效益低下。财政部门对专项资金支出的监管方式比较单一，突击性、专项性检查多，事前、事中监督少。另外，在财政监督过程中发现的违规事项，缺乏应有的处置力度，直接影响了财政监督的权威性和有效性。

摘要：随着中国加入WTO后，我国政府的投资重点也发生了转移，政府把主要财力集中在为社会提供公共基础设施和大型项目的投资上，一个地方政府的财政性资金少则几亿，多则上百上千亿。因此，为了保证财政资金的合理使用，就必须对财政资金进行严格的监督和管理。本文就财政资金的监督管理进行探讨。

关键词：财政资金 使用 监督管理

随着经济的发展，我国的财政收支规模迅速增长，同时全社会对财政资金的作用效益关注程度日益增加。在这种发展形势下，加强我国财政资金使用的监督管理，提高财政资金使用的规范性和效用性迫在眉睫。

一、财政资金监督管理的必要性分析

财政性资金涉及的范围很广，主要包括财政预算内、预算外的所有经费性资金和项目性资金，但下文主要探讨的是项目性资金的监督和管理。国家为了人们有更好的福利，将财政资金投入到公共设施和大的项目当中，促进财政资金的普遍使用。财政支出的目的就是实现社会福利的最大化，资金使用主体的不负责任或对国有资产的觊觎，都有可能对资金安全和使用效率构成威胁。倘若没有有效的监督管理措施，从而造成国家利益的损失，事后的补救总是微不足道的。因此，财政资金的监督和管理有其必要性。尤其在新时代的要求下，更要做到对财政资金有效地监督和管理，在保证国家利益的同时也让百姓得到实惠。

(一)保持经济平稳发展的要求

在2008年全球爆发了经济危机，我国不例外也受到牵连，经济发展受到重创。促进经济发展是财政部门的一项重要职责，应对金融危机、保持经济平稳较快增长对财政资金的监督管理提出了新的要求。我国政府加大了公共设施、低收入人群补贴等改善民生的投入，如果没有强有力的监督管理，那么这些财政资金将很难发挥其应有的作用。

(二)反腐倡廉的要求

随着各级政府对民生投入的不断加大，社会保障资金呈现涉及面广、资金量大和种类繁多的特点，国家先后出台了一系列政策和规范性文件，为管好用好社会保障资金发挥了显著作用。但由于相关法规制度不完善、政策执行不力、监管不到位等原因，导致社会保障资金还存在跑冒滴漏、虚报冒领等问题，人民群众反映强烈。因此，能否监管好社保资金是一项影响重大的社会问题。

一、社会保障资金监管的基本情况

社会保障资金包括民政、人力资源社会保障、卫生和残联等部门使用管理的各类财政性资金，具体由社会保险基金、民政事业费、残疾人事业费、医疗卫生事业费、就业创业专项资金等构成。近年来，X县积极采取多种措施，加强社会保障资金监督管理，取得了一定成效。一是积极落实财政部《关于加强和规范社会保障基金财政专户管理有关问题的通知》等规定，对纳入社保财政专户管理的专项资金进行清理，规范了社保专户高效运行。二是加强支出管理，对每一笔支出，层层把关、严格审批；精简支付流程，对五保供养经费、城乡低保等资金直接由财政专户划入银行，实行社会化发放。三是落实财政部门对各预算单位的定期财务会审制度，强化财经纪律约束，规范了各用款单位的财务收支行为。四是整合财政、民政、人社、卫生、审计、纪检监察等监管部门的资源，加强乡镇财政就地就近监管县乡财政联动工作，充分发挥乡镇财政对社保资金的监管作用；五是对基本公共卫生服务、养老服务体系建设等重大社会保障专项资金实施绩效考核，提升社会保障资金使用绩效；六是财政会同人社、民政等主管部门，完善和细化了部分专项资金管理制度，结合党的群众路线教育实践活动，对涉及群众切身利益的社会保障资金开展专项整治。

二、当前社会保障资金监管中存在的问题

虽然各职能部门加大了社会保障资金监管力度，完善了各项政策制度，落实了各项管理措施，有力地促进了社会稳定和可持续发展，然而随着我国社会保障事业的不断发展，社会保障资金监管面临着新的形势，当前还存在一些不容忽视的问题,影响了社会保障资金效益的充分发挥，具体表现在以下几个方面。一是基础管理工作薄弱。有的预算单位内控机制不健全，预算编制基础数据不准确，提供的会计信息质量不高；有的业务主管部门财务工作不扎实，审核把关不严，忽视了对本部门主管社会保障资金的监督管理。二是信息化水平滞后。社会保障信息平台建设滞后，还未形成通用的、易操作的信息化系统，致使人社、民政、卫生、公安等部门数据资源不能共享，信息比对困难重重，导致重复参保、违规享受待遇等问题。三是社会监督力量不足。社会保障资金的分配关系到每个人的切身利益，随着互联网时代的不断发展，人民群众对社会保障资金信息披露的要求越来越高，但社会保障资金尚未建立科学规范的信息公开制度，不能充分保障人民群众的知情权、监督权，未能发挥好社会监督的优势。四是资金整合不够到位。由于政策制度等因素，社会保障项目资金还存在设置过多、用途交叉、使用分散等现象，呈现碎片化的特点，带来基本公共服务水平不高和不均衡等情况，如在社会保险方面，城镇居民医保和新农合制度管理职能和经办资源分属于不同的部门进行管理，产生公共资源浪费和重复投入等问题。五是监管体系不健全。由于社会保障项目种类繁多、资金量大，因而从事监管的人员相对不足；还存在突击检查多，日常监督少的情况；各职能部门之间监管工作安排缺乏计划性、协调性，还存在重复检查和重复劳动等不合理现象。

三、加强社会保障资金监管的对策建议

加强和完善社会保障资金监管体系建设，应该从夯实基础、加强创新、完善机制等方面下功夫。一是狠抓基础工作规范管理。财政部门进一步细化完善对各预算单位的财务考核制度，引导并激励各预算单位加强会计基础工作规范和内部控制管理，提高财政预决算、财务会计报表编报质量；加强培训和廉政教育，提升基层人员能力素质；强化基层监管能力建设，增强财经纪律的执行力，重视日常监管中的基础性工作。二是加强社保信息系统建设。加快社会保障信息平台建设，逐步实现社保信息系统与相关部门信息系统的共享，实现纵向贯通、横向互联，加强对资金流向的实时监控，推动各项政策落实到位。运用“大数据”管理，进一步加强社会保障基础数据库建设，推动社会保障资金科学化、精细化监管，加强信息安全管理措施，为管好用好社会保障数据资源提供安全保障。三是充分发挥社会监督作用。建立健全重大社会保障资金目录清单公开制度，及时、准确、通俗地向社会公开有关信息，保障好人民群众的知情权和监督权，充分发挥好社会监督的硬约束作用。加强公民诚信教育，运用好新兴媒体等网络监督方式，鼓励社会各界共同抵制骗取、套取社保资金行为，提高对违规处罚的刚性度，增加违法违规成本。四是推动社保资金整合创新。社会保障资金“碎片化”，不利于社会保障事业长远均衡发展。因此，加强顶层设计和制度创新，积极推动对社会保障一揽子相关项目进行系统性绩效评价，发挥绩效评价应用机制，促进社保资金整合和科学分配，提高资金使用绩效。五是完善部门监管协调机制。审计监督、财政监督、纪检监察监督以及主管部门监督等进一步加强配合，注重资源整合共享，努力形成科学、高效的分工协作机制；合理利用社会中介力量参与社会保障资金审计,解决监管人员相对不足问题；完善人大、政协等专门监督，提升监督的层次、效果；健全监督检查方式，将日常监督与专项检查结合起来，注重事前、事中、事后监督之间的衔接，突出监督检点，提升监督检查质量。

作者：吕凤金 单位：江苏省盱眙县财政局

【摘要】2010年全国对口支援新疆工作会议召开后，国家开启了援疆历史上资金投入最大、支援地域最广、涉及人口最多、援助领域最全面的新一轮对口援疆工作。据了解，“十二五”期间，19个省市对口援疆资金直接投入将超过600亿元。本文分析了援疆资金管理监督中存在的问题，提出了加强援疆资金监督管理建议。

【关键词】援疆 资金 监管

一、新一轮援疆工作给援疆资金监管带来的挑战

为推进新疆跨越式发展和长治久安，2010年，中央召开新疆工作座谈会和全国对口支持新疆工作会议，对做好新一轮援疆工作进行了全面部署。按照中央的总体部署，来自北京、广东、天津、辽宁、浙江、河南等19个省市分别对口支援新疆12个地（州）市的82个县（市）和新疆生产建设兵团的12个师。据了解，新一轮对口援疆与以前的援疆相比，是资金、人才、技术和管理的全方位综合援疆，是资金投入最大、支援地域最广、涉及人口最多、援助领域最全面的一次对口支援。中央强调对新疆的投入和支援省市的援助资金要重点用于改善各族民众生产生活条件，通过资源税等方面改革增加的财力也要重点用于改善民生，资源开发要更直接地惠及新疆各族民众。

会后，全国19省市立足新疆当地，认真谋划，及早部署，围绕着力保障和改善民生，加快提高城乡居民生活水平，全面推进援疆项目建设。截至2010年底，19个省市“十二五”对口支援规划已基本完成。“十二五”期间，19个省市对口援疆资金直接投入将超过600亿元，其中2010年启动试点项目172个，项目总投资约58.08亿元，对口援助资金约26.38亿元，2011年对口援疆资金108.5亿元，安排援助项目1293个。随着援疆资金大规模、大范围的投入，管好用好援疆资金，加强援疆资金监督检查，建立健全监督体系，确保援疆资金安全规范高效，既是推进新疆跨越式发展和长治久安的具体体现，又对新一轮援疆工作提出了巨大挑战。

二、援疆资金监管存在的主要问题及原因分析

目前，各省市的援疆资金一般分为全额投资、部分出资。全额投资的项目是指援建方全额出资，项目一般采用代建制或工程总承包形式建设，或是采取援建方全过程管理、直接组织实施。部分出资的项目主要是对量大面广、无法集中实施，由援建方给予一定资金补助的项目，如富民安居、定居兴牧、农业基础设施建设等。

从2011年4月自治区联合监督检查中，我们可以看到，通过对69个对口援疆项目进行监督检查，发现38个项目存在问题，问题率达55.1%，项目建设中资金管理使用是问题易发、高发的节点。这就表明援疆资金的监管中存在着一些问题，如援疆资金管理不规范、资金拨付方式不统一、资金拨付不及时、挤占挪用、资金项目监管模式不合理等。

【摘 要】本文从企业资金管理制度建设与监督两大方面着手，论述了企业资金管理存在的问题，并提出了在资金制度建设方面：应加强企业资金集中管理制度建设、完善资金预算管理制度建设、积极推进企业财务与业务一体化的建设；强化投资管理制度建设；在资金制度监督方面：应强化企业资金的保管与控制，重视收支监督；资金管理信息化监督等措施。

【关键词】资金；管理制度；建设；监督

一、企业资金管理的重要性

在企业的财务管理中，资金的管理始终是一项值得高度重视的资产。因此，资金的管理是企业财务管理的核心内容，如何加强企业的资金管理，提高企业资金的使用效益是摆在每一个企业面前的一个重要的研究课题，企业要想在市场经济中立于不败之地，必须抓住资金管理这个重要的内容，采取行之有效的管理和控制措施，疏通资金流通的环节，提高企业的资金使用效益。

企业资金的运营贯穿于一个企业生产经营活动的准备阶段、生产阶段、销售阶段等全部过程。在企业的生产过程中资金不仅发生着价值形态的变化，还会在生产的过程中产生增值或者减值。企业的生产活动周期也就是一个资金循环周期，通过资金对物化劳动耗费与活劳动耗费的内在价值进行补偿，实现对社会劳动价值的创造。资金运营在企业的任何环节都不能停止，而企业的资金效益与企业的经济利益有着密不可分的关系。在当代激烈的市场竞争中，建立健全企业资金的管理制度并对其进行监督是增强企业竞争能力，实现最大的企业经济利益的必然要求。由于企业的财务管理是现代化的企业管理制度的核心，是关系到现代化企业发展的一个重要的因素。在当代激烈的市场竞争中，建立健全企业资金的管理制度并对其进行监督是增强企业竞争能力，实现最大的企业经济利益的必然要求。所以，分析当今企业资金管理的现状，找到强化企业资金管理制度与监督的对策有非常重要的意义。

二、企业资金管理存在的问题

近年来，我国企业的资金集中管理有了重大的改善和发展，在一定程度上发挥了内部资本市场的功能，但还存在一些差距和不足从而制约了企业的进一步发展。

（一）监控不力，缺乏事前、事中的严格监督

一、加强扶贫项目资金监督管理工作开展情况

（一）加强领导，精心部署。

一是组织学习，统一认识。组织全体乡村干部认真学习、深刻领会、认真落实中央和省、市、区有关文件、领导讲话和有关会议精神。通过学习使全体干部充分认识到管好用好扶贫资金、确保专款专用是搞好扶贫开发工作的根本措施之一，开展加强监管、建章立制、规范管理是确保扶贫资金专款专用的根本保证，加强扶贫专项资金监管意义重大。

二是组建机构，加强领导。乡、村两级分别组建成立了扶贫项目资金监管协调小组，由乡党政主要领导为组长、乡纪委、乡行政监察室、乡财政、乡民政、乡村建与国土、乡会计管理中心等部门负责人为成员，下设办公室于乡纪委行政监察室合署办公，由乡纪委副书记负责日常事务；各村相应成立协调小组。协调小组成立以来，采取集中开会、电话沟通、按资金使用渠道分部门研究落实等各种形式开展工作。

三是制定方案，精心部署。由乡扶贫项目资金监督管理协调小组制定下发了《乡扶贫资金监督管理专项治理实施方案》，明确开展专项治理的目的意义、任务范围、方式方法、时间安排及工作要求。召开乡纪委、乡行政监察室、乡财政、乡民政、乡村建国土所、乡会计中心等部门负责人及扶贫资金项目实施村党支部书记会议，专题布置专项治理工作，要求高度重视，加强领导，精心组织，明确责任，加强整改，完善管理。

（二）落实规定，依法规范使用扶贫资金。根据《省财政扶贫资金管理办法》，明确规定扶贫资金使用范围。

使用范围五个方面。（1）扶持贫困地区基础设施建设，改善群众生产生活条件和生态环境，包括：乡村道路、基本农田、小型和微型农田水利设施，人畜饮水、户用沼气、村级通电、贫困户住房改造和异地移民扶贫开发等项目建设。（2）扶持贫困地区发展种植业、养殖业和开展科技扶贫。（3）扶持农村贫困人口劳动技能培训补助。（4）扶持贫困地区发展农村基础教育、医疗卫生、文化、广播、电视事业。（5）扶贫贴息贷款的贴息支出。

坚决做到“五不准”。不准把财政扶贫资金用于行政事业机构开支和人员工资；不准用财政扶贫资金发放各种奖金、津贴和福利补助；不准用财政扶贫资金弥补预算支出缺口；不准用财政扶贫资金购买交通工具及通讯设备；不准用财政扶贫资金外出旅游和考察。

1农业综合开发项目

农业综合开发是一项中央政府设立专项资金用于对农业资源进行的综合开发利用项目。近年来，国家相继出台了一系列涉农惠农政策，有力的促进了农业和农村经济的快速发展，对提高农业综合开发效益发挥了实质性作用。现在农业综合开发项目的形势一片大好，主要体现在：国家对农业开发项目的饿政策好，实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制。农业综合开发在这种好的形势下，应该抓住机遇，强化资金运行管理体系，大大提高财会管理在新形势下的作用，力争通过强有力的会计管理工作，增强农业开发项目的资金管理体系，使农业综合开发项目健康、快速向前发展。

2农业综合开发项目资金管理中存在的主要问题

2.1地方政府配套资金难以及时到位

各级地方财政配套资金是农业综合开发的重要组成部分，能否及时足额到位直接影响项目建设的完成。一些地方因财政状况紧张配套资金难以按计划完成，出现了虚假配套、延迟资金拨付等情况。

2.2投入分散，多头管理

我国政府支农资金包括支援农村生产支出、农业综合开发支出、支援不发达地区支出、农产品政策性补贴支出等十几大类。资金来源分散，管理制度和要求不统一，支付方式、渠道和对象分散，使得一些资金在支付过程中处于监督管理之外，难以确保资金按照规定的使用方向合理规范地运行，不仅加大了资金监督管理的难度，也增加了监督管理的成本，影响了农业综合开发资金的使用效益。

2.3项目管理与资金管理脱节

摘要：医疗保障资金关系到每一位公民的基本权益，关系着广大老百姓的切身利益，管好用好医疗保障资金具有十分重大的社会意义和影响。医疗保障资金在运行过程中，并没有表面上看到的那样顺利，其中仍然存在着各种各样的问题，阻碍着医疗保障资金的顺利运转。因此，如何加强医疗保障资金的监督与管理，提高资金的使用效率，确保医疗保障资金的平稳与安全运行，是资金管理部门面对的重大课题，也是每一位资金管理者需要时刻面临的挑战。

关键词：医疗保障资金 监督 管理

在党的十报告第七个部分改善民生和创新管理提高人民健康水平中提出了“重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革”和“健全全民医保体系”。十期间，国家发改委相关负责人表示，中国的“医改”已经织起了全世界最大的医保伞，如今，基本医疗保障已经覆盖了全国95%以上的人群。可以说，正是因为有了医疗保障，才有效的缓解了人民群众看病就医的压力和负担，如何使用医疗保障资金关系到广大人民的身心健康和亿万家庭的幸福安定，关系到和谐社会的稳定和发展。如何监督和管理关系到绝大多数老百姓切身利益的数额巨大的医疗保障资金，如何实现医疗保障资金的安全运转和保值增值，创造更大的使用效益和社会效益，是摆在每一个医疗保障工作从业者面前的现实问题，也是医疗保障资金管理者需要面对的巨大挑战。

一、医疗保障资金在管理过程中存在的主要问题

（一）医疗保障资金的监督与管理缺少相关法律依据和制度约束

以国务院1998年12月下发的《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〈1998〉44号）为标志，我国开始真正意义上的建立起了医疗保障制度，2007年新型农村合作医疗制度在全国推开，2010年城镇居民医疗保障制度在全国铺开，至此，覆盖全体公民的城乡医疗保障制度逐步建立起来，并不断发展，医疗保障制度的覆盖面逐步扩大，参保人数也稳步增长，医疗保障资金日益增多。但至今加强医疗保障资金管理的国家层面的法律法规仍不完善，责权分配不明晰。地方性法规更多一些，但也不利于今后保障卡制度的推行。

（二）医疗保障资金的收缴与分配结构存在不均衡的特点

我国的医疗保险制度具有权利与义务对等的特点，医疗保障资金以收定支、量入为出，缴费多少直接与保障待遇相关联。城镇职工医疗保险主要以单位和个人缴费为主，新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险则是以国家补助和个人缴费为主，新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险缴费额度明显低于城镇职工医疗保险缴费额度，因此，在享受医疗保障待遇方面的差异也较大。从医疗保障资金运行状况可以看出，参保者的基本医疗需求可以得到满足，个人承担医疗费用压力得到减轻。但是三种医疗保险之间保障程度的不均衡也是显而易见的。城市与农村、城市职工与城镇居民，保障能力不相一致。农村缺医少药，农民收入相却对较低，但保障能力远不及离退休干部和城市职工，而城镇居民的医疗保障又低于农民。

承包人工程资金使用监督管理办法

承包人工程资金使用监督管理办法

第一章 总则

第一条 为确保轨道交通工程建设资金专款专用、保证工程质量和进度、保证资金使用的合法性，根据市政府“三统一、两分开”的投融资建设管理体制和《xx市轨道交通建设资金管理办法》，结合我市轨道交通工程建设管理实际，制定本办法。

第二条 公司(指挥部)(以下简称业主)应建立健全工程资金监管的管理制度，监管承包人和银行的工程资金监管协议执行情况；对承包人资金使用信用进行评级工作。

第三条 业主成立由资金组、计划、财务、工程等部门联合组成的工程资金监管小组，建立承包人工程资金使用台帐，实时掌握承包人工程资金动态，特别是承包人大额资金的使用。

第四条 工程资金监管的对象是车站、区间、轨道等主体工程合同标以及有必要加强资金监管的其他合同标的承包人。

第五条 工程资金监管范围包括：业主拨付的各项工程资金；承包人投标时承诺的自带资金；与项目有关的银行贷款等资金。