专科行政论文范文精选

摘要：毕业论文,是电大远程开放教育过程中的最后一个实践性教学环节,是检查学生学习成果、评价教学质量的重要依据。本文拟就我校开放教育本科行政管理专业毕业论文写作教学中存在的问题进行探讨,以期对提高电大开放教育毕业论文的质量有所稗益。

关键词：论文教学；问题原因；对策；

开放教育的质量是广播电视大学的生命。要提高教育质量,涉及到教学管理的全过程,其中毕业论文实践性环节是整个质量保证体系中的重中之重,也是相对薄弱的环节。由于毕业论文写作有较强的实践性和专业性,加之开放教育这种独特的办学形式和教学体制,使毕业论文实践性环节成为教学中的难点。目前,我校开放教育本科行政管理专业毕业论文写作质量良芬不齐,整体水平堪优。现仅就行政管理专业毕业论文写作教学作一探讨。

1毕业论文写作教学中存在的问题

毕业论文是学生自主学习、尝试解决实际问题的实践性环节。完成毕业论文是开放教育本科生毕业的一个必要条件,理应引起学生的重视,但是在实际的写作教学过程中还存在不少问题。

1.1论文选题不符合要求

重庆电大对行政管理专业制定了具体的毕业论文教学大纲和实施方案,明确规定了毕业论文的选题范围。但是仍有一部分学生没有对毕业论文的写作引起重视,自行其事,选题与要求大相径庭,主要有以下三种情况:

l)选题忽略专业性。电大对行政管理专业本科毕业论文作了明确规定:选题必须符合专业培养目标和教学要求。要求学生选题以所学专业课的内容为主,不得脱离本专业范围;内容有一定的综合性,具有一定的深度和广度。同时,明确要求写作内容是:选择同本单位、本行业的行政管理发展密切相关的现实问题和实际问题。事实上,每届学员提交的毕业论文选题中,有相当一部分选择了非专业方面的选题,或者是已经完全得到解决的常识性问题。没有体现本专业的特色和要求。

新建的本科院校是指1999年以来新设本科学校，共有647所，约占全国普通本科高等学校数量的55.3%。新建本科院校为地方政治经济文化建设培养输送了大量的人才，但与此同时，来自地方社会的就业信息反馈表明，一方面是新建的地方本科院校毕业生的初次就业率较底，另一方面是技术应用型人才难以满足地方用人单位的需求。作为新建地方本科院校的政治学与行政学专业也面临一个如何转型的发展问题，笔者结合该专业的建设实际，就转型背景下新建地方本科院校政治学与行政学专业建设提出一些思考。

一 新建地方本科院校政治学与行政学专业应用型人才的内涵

新建地方本科院校政治学与行政学专业应用型人才的内涵可以界定为，学生在掌握政治学与行政学基本理论的基础上，适应地方政治、经济、文化发展的需要，能实际处理地方党政机关、社会团体、企事业单位、基层社区等工作岗位中的政务、行政管理、行政执法、社区服务等工作的应用型人才。有学者认为，政治学与行政学专业应用型人才具备以下六个特征：其一，具备政治学与行政学专业理论基础;其二，相对于学术型人才而言，更突出“应用”;其三，有较强的沟通与合作能力;其四，具备调研能力;其五，具有创新与应急能力;其六，具有良好的心理素质和意志品质。[1]笔者认为，在界定了新建地方本科院校政治学与行政学专业应用型人才内涵基础上，新建地方本科院校政治学与行政学专业应用型人才应具备专业知识能力、行政职业能力、综合能力三种基本能力。三种能力的培养是新建地方本科院校政治学与行政学专业应用型人才培养的主要任务。

二 新建地方本科院校政治学与行政学专业应用型人才培养的基本理念

人才培养的基本理念是贯穿于整个本科人才培养过程的对人才培养模式、培养路径和培养目标选择、本科教学方式方法的选择等方面的基本认识和基本态度。人才培养的基本理念指导、制约人才培养目标的实现，可以说有什么样的人才培养基本理念就会培养什么样的人才，因此，在高等教育人才培养的过程中务必高度重视人才培养基本理念的指导作用。新建地方本科院校政治学与行政学专业应用型人才培养的基本理念应凸显其“应用性”，“应用性”的体现是“专业知识能力、行政职业能力、综合素质能力”的培养。因而，新建地方本科院校政治学与行政学专业应用型人才培养的整个过程都需要注重和加强对学生“三种能力”的培养和锻炼。

三 新建地方本科院校政治学与行政学专业应用型人才培养模式的探索与实践

（一）构建以专业理论知识为基础，行政职业能力与综合素质能力为导向的“三位一体”课程体系

人才培养目标的实现必须通过专业设置的课程体系予以实现。新建地方本科院校在其专业的课程体系构建时，更多的是参照了国内重点大学关于该专业的课程体系设置，而忽视了自己的专业人才培养目标的定位和人才培养的规格要求，因而，出现“水土不服”是很自然的现象，学生的反馈是专业理论教学内容过多，培养实践能力的教学课时偏少。另外，新建地方本科院校由于大都由从前的师范专科学校升格为本科院校，师资力量相对不足，“师资的缺乏，课程设置往往以老师研究的方向和兴趣而定，由此产生了随意性”，“不少高校在政治学与行政学教学体系中直接加入大量热门课程，课程体系缺乏内在联系，内容交叉重叠太多”[2]。笔者认为，在转型发展的背景下，新建地方本科院校政治学与行政学专业课程体系构建应遵循以专业理论知识为基础，行政职业能力与综合素质能力为导向的“三位一体”课程体系（下述建议课程根据需要，可设为专业必修课和专业选修课），具体分析如下：

摘要：因材施教是因“专”施教的理论基础，因“专”施教是因材施教的具体运用。广东医学院思想政治理论课因“专”施教的客观需求在于不同专业学生的相关知识基础、教学目标和学习兴趣均不同。然而，由于高校思想政治理论课处于“名高实低”的尴尬地位，存在不合理的考核评价体系，因“专”施教对教师个人能力是一种挑战，因此与其他高校一样，广东医学院思想政治理论课因“专”施教存在现实困难。开展思想政治理论课因“专”施教，广东医学院需要根据专业调整教学内容，创新教学方法，变革考核方式。

关键词：思想政治理论课；因“专”施教；广东医学院；教学内容；教学方法

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）51-0036-03

我国高校普遍开设的思想政治理论课，是传播和贯彻党的指导思想和执政理念的主平台，是指导大学生树立科学的世界观、人生观和价值观的主渠道，主要包括《马克思主义基本原理概论》、《思想和中国特色社会主义理论体系概论》、《中国近现代史纲要》、《思想道德修养与法律基础》、《形势与政策》等课程。广东医学院是一所五年制医学本科院校，经过半个多世纪的发展，已初步形成了较为合理的专业结构，目前设有临床医学、医学检验、医学影像学、口腔医学、预防医学、生物医学工程、信息管理与信息系统、护理学、药学、公共事业管理、法医学、英语、应用心理学、劳动与社会保障、麻醉学、中药学等16个本科专业。按照2011年4月国务院学位委员会、教育部公布的《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》，学校所设专业涵盖医学、理学、管理学、工学、文学5大学科门类。对于广东医学院来说，思想政治理论课开展因“专”施教，具有一定的理论依据和客观需求，但也存在一些现实困难，需要采取相应的措施。

一、思想政治理论课因“专”施教的理论依据

因材施教是因“专”施教的理论基础。世界上没有两片相同的树叶。不论在哪一所学校，学生的个性差异是客观存在的，也是不可避免的。面对这样的个性差异，教师要从中找出方法，对各类学生实施不同的教育教学，真正贯彻因材施教的理念。“因材施教”一词源于宋代朱熹对《论语》的注解：“夫子教人，各因其材。”所谓因材施教，是指在教学过程中，从学生的实际情况、个别差异与个性特点出发，采用不同的教学内容和教学方法，开展有差别的教学，以发挥学生的长处，弥补学生的不足，激发学习的兴趣，树立学习的信心，从而促进学生全面发展。在实际运用中，因材施教包括因“性”施教（根据学生性别施教），因“龄”施教（根据学生年龄阶段施教），因“能”施教（因能力的个别差异而教），因“格”施教（因性格差异而教），以及因“专”施教（根据学生专业施教），等。

因“专”施教是因材施教的具体运用。所谓因“专”施教，是指根据不同专业学生的知识基础、培养目标和兴趣爱好，选择不同的教学内容，采用不同的教学方法，实施不同的考核方式。因此，因“专”施教不仅要考虑学生的知识背景和知识结构，而且要考虑专业培养目标和课程体系，然后根据专业特色有针对性地开展教学。

二、思想政治理论课因“专”施教的客观需求

一、目前高校思想政治教育专业课程设置的弊端

（一）课程设置的观念注重理论知识的传授，忽视实践能力的培养和训练目前高校思想政治教育专业在课程设置的观念上基本还是重理论轻实践，注重传授专业理论知识，轻视培养和训练学生的实践能力，这显然与培养具有综合素质、创新精神、实践能力为核心的教育目标相背离，无法满足用人单位对思政专业毕业生能力的要求。目前高校思政专业的实践课程仅设教育见习、教育实习和毕业论文，而这些教学实践环节无法起到应有的作用。所谓的教育见习是去见习单位听听课、参予批改作业和试卷等活动，没有实质性的教学实践技能训练。思政专业的教育实习一般是4－6周，课时安排较少，且过于集中，而且有的高校实行学生分流实习，学生返校只要有实习学校的证明即可。教育实习流于形式，缺乏实效。[3]高校思政专业大四学生毕业论文的开题时间与考研时间、期末考试时间相冲突，导致开题报告思路不成熟，粗制滥造。而在最后一个学期论文写作的过程中，很多学生又忙于研究生复试和找工作，基本是用复制粘贴的方式来完成毕业论文的写作。

（二）课程设置的结构注重基础专业理论，忽视教育理论高校思想政治教育专业一个很重要的任务就是培养合格的中等专业学校的政治理论教师和思想政治教育工作者，作为未来主要从事这一工作的思政专业的学生就必须具备系统、完整的基础教育理论知识。然而高校思政专业教育类课程所占比重很小，公共基础、学科基础、专业教育平台课中其他课程所占比重较大。这样高校思政专业在过于重视公共、学科专业课程的同时，也就忽视了教育理论课程，致使毕业生缺乏系统的教育专业理论知识，也使其教学实践活动缺乏指导性、意识性和能动性。[4]很多高校思政专业的课程设置都是在综合大学学科专业的基础上加了几门教育理论课程，认为这样就具有了师范性的特征。[5]然而在基础教育课程改革的背景下，高校思政专业的“老三门”（教育学、心理学、教学论）根本无法满足毕业生成为未来合格政治教师必须具备的综合素质的各方面需求。

（三）课程设置的内容强调学科专业知识，忽视深厚的文化基础未来思政专业的毕业生必须具有较高的综合素质，以适应社会的需求，这就要求毕业生不仅要具有系统的学科专业知识，还必须同时兼具深厚的文化基础，而重视学科专业知识的传授，忽视文化基础的培育却是目前高校思政专业课程设置内容的通病。[6]现行的高校思政专业课程体系中，公共基础教育平台课即通识课程主要集中于几门必修课（《大学英语》、《体育》、《教育学》、《心理学》等），选修课所占比例较低，其中跨专业选修课的比例更低。其实选修课程是为了增强学生的适应性，满足学生的爱好、兴趣和个性发展及本学科最新发展成果的课程，选修课的分量小，使学生无法系统地涉猎到更多其他学科的文化基础知识，使得思政专业的毕业生虽然具有一定的学科专业知识，却缺乏广泛的人文科学、社会科学、自然科学基础知识，这无疑与市场经济体制和基础教育改革对思政专业综合性人才的要求相背离，导致思政专业的毕业生在新的工作岗位上能力受限，无法做到得心应手、游刃有余。

二、高校思想政治教育专业课程设置改革的路径和措施

（一）课程设置应厚基础、宽口径高校思想政治教育专业要实现人才培养的目标，满足社会对各级各类综合人才的需求，必须在课程设置上做到厚基础、宽口径。[7]首先，在学科基础教育平台课和专业教育平台课的课程设置上，一方面要做到“广”，注重哲学、政治学、法学、经济学、社会学等多种学科的交叉渗透，让学生在具有较高思想政治素质与优良道德品质的基础上，具备广博的知识；另一方面要做到“精”，健全、合理的课程结构对思政专业学生知识结构的优化具有重要意义，因此应该从专业角度，依照专业培养目标重新定位各门学科基础教育课程和专业教育课程，调整课程结构，整合课程资源，避免课程设置的重复，使思政专业的毕业生具备深厚的专业理论基础，能够胜任未来的工作。其次，在专业教育平台课的课程设置上，除设置培养合格的中等学校思想政治教育工作者的课程之外，根据培养目标的要求，还应该多设置一些非师范类的、其他方向的课程，比如《比较政治制度》、《国家公务员制度》、《农村工作知识》、《中国农村政治社会学》等，尤其在选修课设置方面可以多增设一些与本专业和未来社会需要相关联的新课程，拓宽思政专业口径，制定“一主多辅”或“主辅修制度”，让思政专业的学生在具备杂实专业理论基础的同时兼具广博、精深的知识，使他们能够在毕业后满足市场经济和社会对高素质人才的需求。

（二）强化实践课程的设置，重视学生综合实践能力的培养教育见习是顺利衔接思想政治教育专业低年级的学生和基础教育改革的有效手段和措施，应该分阶段、分学期地有序进行，让学生把所学的理论知识和基础教育改革结合起来，以适应基础教育改革。教育实习是学生在校期间最主要的实践环节，高校思想政治教育专业应该适当增加实习周数，形成校内试讲、校外实习、反思提升的机制，避免以前的毕业实习不进行前期准备和后期反思讨论的缺点。毕业论文是学生大学四年的最终成果，应该制定一系列的约束机制，让学生合理地分配时间，保质保量地完成毕业论文的开题和写作工作，比如：指导教师的定期检查，不合格论文的惩罚制度等。另外，高校思政专业还应该开展形式多样的实践活动，如读书交流会、教师职业技能训练、未来教师课堂教学能力比赛、假期社会实践、贫困地区顶岗支教等，帮助学生培养良好的心理素质，提高其团队合作能力、人际交往能力、应对能力、适应能力、组织管理能力，以提升学生的综合实践能力，顺应基础教育改革的要求。

（三）增加教育理论课的比重，满足基础教育课程改革的需求基础教育改革对高校思政专业的培养目标提出了新的要求，也促使高校思政专业在课程设置方面必须做出积极的回应。[8]我们应该与时俱进，多开设一些新的教育理论类课程，比如：《现代教育论》、《教育实践学》、《教师修养》、《教育技术》等，帮助学生形成系统完整的教育理论知识，更好地指导教育教学实践活动。另外，还应该增设一些与基础教育改革衔接的课程，帮助学生解读《基础教育课程改革纲要》，解读小学《品德与生活》、《品德与社会》、初中思想品德课和高中思想政治课的课程标准，让思政专业的学生毕业后能顺利走上工作岗位，实现从一名学生到合格政治教师的成功蜕变。

作者：纪雪梅 单位：南开大学商学院信息资源管理系

自20世纪90年代末开始，电子政务逐渐成为我国信息化建设的重要领域之一，政务信息化建设从小到大，不断发展。与此同时，来自不同单位和不同学科专业的研究人员从电子政务的理论、技术、应用等方面展开研究。高等院校是培养电子政务人才，同时进行电子政务研究的主要机构。马少美等通过CNKI数据检索，考察我国电子政务研究相关文献的著者单位，发文单位基本上集中分布在高等院校，表明电子政务研究的主要力量来自高校。赵国洪基于核心期刊进行了数据分析，结果与之前的研究大致相同:高校是电子政务最主要的研究和发文单位［2］。分析高等院校电子政务研究现状，对高校电子政务人才培养与电子政务研究的学科分布具有重要意义。硕博学位论文具有专业性强、信息量大、学术价值高的特点，不但可以反映电子政务高等教育现状，同时也可以反映电子政务研究热点、学科专业分布和研究机构分布等。本文通过对我国电子政务研究的学位论文进行统计，分析电子政务研究热点与主题、电子政务研究学科分布、研究机构分布等，进而反映我国高等院校电子政务的研究现状。

1数据来源

本文以中国学位论文全文库(万方)为检索工具。万方数据来自各高等院校、研究生院及研究所向中国科技信息研究所送交的我国自然科学领域的硕士、博士和博士后的论文。中国科技信息研究所是国家法定的学位论文收藏机构，共收录了1980年以来我国自然科学博士、博士后及硕士研究生论文50余万篇。以“题名或关键词”为检索途径，以“电子政务”或“电子政府”为检索条件，收集1990年以来中国学位论文全文库的学位论文相关数据，检索时间为2012年2月20日。共收集相关学位论文2590篇，检索发现2000年之前没有与电子政务相关的学位论文。各年论文数如（图略）。2590篇学位论文中硕士学位论文2488篇、博士学位论文83篇、博士后学位论文19篇。可以看出，电子政务学位论文数量基本上呈逐年增长趋势，反映了研究人员对电子政务研究热度的增长。2000－2003年，电子政务的研究处于起步阶段;从2004年开始，电子政务的研究进入稳步发展阶段。下载2590篇学位论文的关键词、获得学位的专业、学位授予单位等数据。通过关键词分析电子政务的研究热点和研究主题;通过学科专业数据分析电子政务研究的学科分布;通过学位授予单位数据分析电子政务研究机构分布。

2电子政务研究热点与研究主题分析

对关键词的频次进行统计，可分析电子政务的研究热点;对关键词进行共词分析，绘制共词网络图可反映电子政务研究主题。

2．1词频分析对下载的关键词进行格式统一，将表示同一含义的中文关键词与它的英文缩写进行统一。将关键词中所有英文字母统一为大写，以确保统计的正确性。统计2590篇学位论文关键词的频次，不包括“电子政务”以外的高频词，。（表略）及相关高频关键词进行分析，可以看出与电子政务相关联的研究热点主要有:①政府网站及电子政务相关的信息技术研究，如信息安全和网络安全相关技术、工作流技术、政府门户网站、XML、J2EE、数字签名、数据交换、访问控制、PKI、身份认证、B/S、SOA、数字证书、WebService、UML、MVC等。②电子政务环境下政府管理与政府职能研究，如行政管理、政府管理、公共管理、办公自动化、项目管理、行政审批、工作流管理、知识管理、政府改革、政务流程、政府职能、管理创新、流程再造、信息管理等。③电子政务服务研究，如网络服务、公共服务、服务型政府、政府信息化和信息公开、服务质量、信息孤岛、数字鸿沟等。④电子政务信息资源和信息系统相关研究，如电子政务系统、管理信息系统、系统设计、信息资源、政府信息资源、数据库、地理信息系统、办公自动化系统、信息共享、电子公文、资源整合、资源共享等。⑤其他的研究还有绩效评估、指标体系、电子商务、客户关系管理等。

2．2共词分析将出现频次在10次以上的高频关键词两两配对，统计两两关键词共同出现的论文篇数，构造共词矩阵，共现次数多的关键词之间可反映某一研究主题。通过Netdraw软件绘制共词网络图，（图略）:点的大小反映网络中与其他点的共现次数的多少，两个点之间连线的粗细反映两点之间的共词次数。图1是通过Netdraw软件生成的多维尺度网络图，图中距离越近的关键词之间越容易反映某一主题。可以看出，左侧主要为技术层次的研究，右侧主要为管理层次的研究，整个网络集中于技术研究。通过对共词网络图、后台的共词矩阵以及原始数据进行分析，总结电子政务相关的研究主题主要有以下几个方面:

[摘 要]电子政务是一门新兴的学科，随着电子政务的迅速发展和不断普及，电子政务建设的人才培养问题和教学改革日趋成为我们迫切需要解决的问题。根据电子政务专业的市场需求及人才培养目标，进行电子政务专业的教学改革，才能取得良好的实践效果，满足社会对电子政务人才的需求。

[关键词]电子政务；高等教育；市场需求；教学改革

[中图分类号]G420 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）01 — 0159 — 02

一、电子政务专业教学改革的必要性和迫切性

随着世界经济一体化进程的加快，许多国家都在大力推动电子政务的发展和应用，并以此取代或改革传统的方式，重组业务流程，降低交易成本，提高政府的工作效率，使政府能够更好地为民众服务。电子政务的发展和社会信息化程度的提高，需要有相应的电子政务人才与之相匹配。加强电子政务专业建设，加速电子政务专门人才培养，提升现有政府工作人员的专业素质，已经成为我国的一项国家战略。

电子政务是一个发展较为迅速的新兴专业，在全国普通全日制高校中开设该专业的还为数不多。各高校在课程设置、学科建设上都存在较大的区别。从教学内容上看，由于现阶段电子政务专业主要针对的是专科教育和成人本科教育，所以“重理论、轻实践，的现象比较严重。从教学方式来看.有些学校注重动手能力，加强了实验课程的教学课时；有些学校则注重理论基础知识的研究和教学〔1〕。从教学效果上分析，电子政务专业知识跨度较大，有些老师侧重从信息化角度讲授电子政务课程，涉及技术方面知识点较多，学生对电子政务的相关技术掌握较全面；而有些老师侧重从管理角度研究电子政务，深入分析了电子政务的发展对国家公共管理体制的影响和变革。因此学生对国家的管理体制和组织发展等理论知识有较系统的理解，由于各有侧重点，以至于各院校培养出来的学生，要么只懂信息技术，要么只了解政府管理、服务流程和规范，严重缺乏既懂信息技术，又了解政府管理体系和流程的复合型人才，难以适应电子政务环境下对人才的需求。

二、电子政务专业的市场需求及人才培养目标

1.电子政务专业的市场的需求

一、大学管理理念

伴随着西部大开发战略的进一步推进，我国西部地区公共部门的管理理念和水平、服务意识和能力有了很大程度的提升，城市与城镇的工业化、现代化水平不断提高，区域经济发展能力不断增强，对各级各类专业人才的需求也不断加大。其中，行政管理专业人才———即“具备行政学、管理学、政治学、法学等方面知识，能在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的专门人才”［1］———是各级地方政府、各类企事业单位提高组织管理水平、增强发展能力所必不可少的专业人才。然而，行政管理专业作为社会科学学科，普遍地在理工科大学的整体发展中稍显滞后，与同校的优势学科、特色专业相比，在专业建设历史、师资队伍、课程体系设计、专业实验与实践平台建设等方面还存在着不小的差距，这必将为其培养服务西部地方经济与社会建设的公共管理类专业人才带来一定程度的制约。鉴于此，笔者选择以专业教育的重要载体———课程体系作为突破口，在对西部地区多所地方性理工科大学(1)行政管理专业的课程设置情况进行比较分析的基础上，探讨行政管理专业课程体系优化的思路。

二、西部地方性理工科大学行政管理专业课程设置的现状

伴随着改革开放以后政治学、法学、管理学等社会科学学科的重建与发展，行政管理所属的公共管理学科也逐渐发展成为中国社会科学领域的主要学科之一。目前，国内许多大学都开设了行政管理专业，而西部地方性理工科大学与中山大学、中国人民大学、北京大学、武汉大学等东、中部知名高校相比，在学科建设历史、师资水平和人才培养实力等方面均存在着不小的差距。本文选择了10所设有本科行政管理专业的西部地方性理工科大学为分析对象，包括陕西科技大学、西安工程大学、重庆理工大学、兰州理工大学、桂林电子科技大学、桂林理工大学、内蒙古农业大学、西南石油大学、成都信息工程学院和四川理工学院等，通过对其行政管理专业核心课程设置情况进行比较分析，以探讨优化课程体系的途径。从表1中可以看出，当前西部地方性理工科大学行政管理专业所开设的核心课程基本上与东中部地区的一流名校一致，而且政治学类和公共行政管理类课程明显多于其他类别课程。除此之外，我们也要注意个别大学的特殊之处:⑴桂林电子科技大学重视法学类课程，开设有民事诉讼法、刑事诉讼法、国际法、经济法、商法、国际经济法、国际私法等主要课程。此外，也有部分高校的核心课程中没有法学类课程，如重庆理工大学、西南石油大学等;⑵成都信息工程学院开设了电子政务的安全与认定、网络操作系统、政府网站的建设与维护、电子公文及档案等主干课程;⑶重庆理工大学确定了现代秘书方向，并开设了商务秘书实务、策划学等课程。

三、西部地方性理工科大学行政管理专业课程设置存在的不足

通过上述分析，笔者认为，当前西部地方性理工科大学在行政管理专业课程设置方面存在着以下几点不足之处:

(一)核心课程体系存在趋同化现象，区域特色和学校特色不够鲜明作为西部地方性理工科大学，其多数文科专业的建设工作普遍处于起步不久、发展滞后的阶段，与全国范围内同一学科发展良好的大学相比有着不小的差距，与本校诸多优势理工类学科相比也有着明显的差距。针对行政管理专业，许多大学更是在最近十年、甚至五年内才开始兴办。因此，该专业的课程体系难免会以东中部地区公共管理学科建设历史长、科研教学实力强的一流名校为榜样来进行设置。东中部地区的研究型大学所培养的人才与西部地区正在从教学型大学向教学研究型大学迈进的高校所培养的人才客观上存在着培养目标和要求的不同。尤其是当前西部大开发进入到第二个十年的关键时期，地方性理工科大学更应该立足当地实际，为西部地区培养更多优秀的、留得住的专业人才。因此，如何结合本地区、本校实际情况对行政管理人才的培养目标予以科学、合理的定位，如何能够体现出本校该专业的特色，是我们优化课程体系需要思考的首要问题。

(二)基础理论类课程所占比重较大，而实践技能类课程所占比重较小从表1中我们可以发现，大部分地方性理工科大学行政管理专业的核心课程里更加突出基础理论类课程的重要性，而一定程度上缺少对实践技能类课程的关注。而作为交叉学科诞生的行政管理专业，自身的应用性、实践性特征非常鲜明，理应注重专业人才的理论应用能力和实践技能的培养和锻炼。尤其是作为以培养具有较高工程素质人才见长的理工科大学，更应该在重视基础理论类课程的同时提高实践技能类课程的比重，为西部地方政府和其他社会组织培养具有较强应用能力的行政管理人才。同时，在基础理论类课程中，政治学类、公共行政管理类课程的比重相对于管理学类、经济学类、法学类等课程而言要大一些，有些高校的核心课程甚至没有包括法学类、政策学类课程。作为西部地方性理工科大学而言，行政管理专业人才主要就业的地区、部门、层级等情况决定了我们必须以培养适宜于基层地方政府建设和企业等社会组织发展需要的复合型应用型人才为主要方向。而理论性较强的政治学类、公共行政管理类课程的比重较大，则易产生“重理论、轻应用”的问题。另外，无论在政府部门还是在企事业单位，行政管理工作均需要管理学、经济学、法学和政策学等学科知识作为重要的支撑。由此，笔者认为，重视基础理论类课程，而相对忽视其他学科，尤其是对提高行政管理实践应用能力有重要作用的学科，一定程度上会给本专业大学生的就业和职业生涯发展带来不利影响。

一、高职高专院校必须高度重视思想政治理论课学科建设

思想政治理论教育与学科建设的关系十分紧密。从本质意义层面来讲，教育是通过学科进行的，学科总是体现为具体的课程设置与划分，学科是教育的基础或依托。因此，加强和改进思想政治理论教育必须加强学科建设，并最终落脚到学科建设上来，课程建设也要以学科建设作为基础。思想政治理论教育的学科建设问题，本质上是思想政治理论教育的科学性问题，也就是说，要把马克思主义当作一门科学去进行教育，要用科学的态度和方法去对待马克思主义和进行马克思主义理论教育。从实践意义层面上来说，加强学科建设，教育发展才更具有可能性和现实性。

高职高专院校普遍由于办学传统、教育理念、师资建设和学术探索的滞后，忽略了思想政治理论课的学科建设，甚至认为高职高专院校可以不用进行学科建设。这种学科意识的薄弱与缺失，导致思想政治理论课的教育和教学存在着较大的困难：教育观念缺乏更新、课程定位不够明确、师资建设投入不够、教育内容体系不够健全，从而严重影响了思想政治理论课的实效性和针对性。必须采取切实可行的措施加强学科建设，通过学科建设来提高思想政治理论课教学的实效性，打造一批学术造诣高、富有开拓精神的学科带头人，培养出协作精神好、科研攻关能力强的学术团队或学科梯队，培养一批具有创新能力的高素质合格的教学和科研人才。

二、高职高专院校思想政治理论课学科建设的特殊要求

高职高专教育不同于普通院校的本科教育和研究生教育，无论在教育类型、培养目标、专业设置、服务面向等方面都有着自己鲜明的特点。只有认清高职高专教育的特点，才能正确认识和把握高职高专院校思想政治教育和思想政治理论课学科建设的特殊性。

首先，注重应用性，但政治教育和思想教育不能削弱。高职高专教育目的在于“培养一大批具有必要的理论知识和较强实践能力，生产、建设、管理、服务第一线和农村需要的专门人才”。

其次，注重职业性，但是理论教育不能削弱。高职高专教育是以培养应用型和复合型人才为目标的高等教育，因而它不同于技能型的中等职业教育，也有别于学科型、研究型的普通高等教育。

再次，关注高职高专办学复杂性。这就决定了思想政治教育不能一刀切，思想政治理论课要找准切入点。目前的高职高专教育非常复杂，虽然教育部统称为高职教育，其实仍然存在高职教育和普通大专教育两大块。综合来看，大致有以下特点：一是办学模式多，学制不统一。高职教育这一块有普通本科和专科院校办的高职高专，也有社会力量办学的高职高专，更有针对中专层次的五年制高职高专等。二是教育层次低。目前没有研究生教育，仅有专科层次和本科层次教育，其中专科层次教育占多数。三是生源类型多，生源素质差异较大。目前高职高专院校的学生既有应、历届高中毕业生，也有职业高中毕业生，还有成人生源等。生源类型的多样化造成生源素质参差不齐，通常而言，普通高中毕业生的文化基础较好，但动手能力较差；职业高中毕业生的动手能力较强，但文化基础较差。由于不同模式、不同层次、不同生源类型的学生，其学习态度、心理素质等均有较大差异，决定了高职高专思想政治教育的复杂性。

【摘 要】在社会转型期，为了适应市场经济和现代化建设对复合型、应用型的管理人才的需求，行政管理专业的人才培养模式必须由传统的学术型（理论型）向应用型（实务型）转变。作为地方高校，在教学体系和教学内容改革方面应以实际应用为重点，以能力培养为关键，以就业发展为导向，通过优化教学内容、改进教学方法、加强师资队伍建设等途径，形成具有本校特色的行政管理人才培养模式。

【关键词】行政管理专业 人才培养模式 地方高校

【中图分类号】G642 【文献标识码】A 【文章编号】1006－9682（2012）01－0039－03

【Abstract】We should renovate the traditional pattern of theory－oriented policy to practice－oriented policy on the cultivation of students majoring administrative management to meet the needs on compound and practical talents of the market economy and modern construction in the transition of the society. The local colleges should concentrate on the practice in the renovation of teaching contents, the cultivation of their abilities, be guided by the career as well as form the pattern of students cultivation with their own characteristics by optimizing their teaching contents and improving methodology, strengthening the construction of the teachers and so on.

【Key words】The major of administrative management The pattern of talent cultivation Local colleges

西方国家100年间行政学的发展从公共行政逐步向公共管理的范式发生重大转变，这种研究范式的转变意味着公共行政正寻求适应市场经济规律、增强综合国力、保持可持续发展的新的途径和模式，正在寻求与市场力量、社会力量有效结合，共同管理社会公共事务的体制与结构。在我国，行政管理专业是在管理学门类以及公共管理一级学科的设置过程中，将原属于法学门类政治学一级学科的行政学专业（二级学科）归入公共管理学科之中，更名后才设立的专业。这不仅是在学科归属上发生了变化，更重要的是意味着人才培养模式的转化。当前我国正处于社会转型和经济转轨时期，正在推进的行政体制改革和大部制改革，促使行政管理学科在中国的发展日渐成为“显学”。对此，加强转型期行政管理专业人才培养模式改革的研究课题，厘清未来发展思路，深化教育教学改革，以更加适应变化发展的社会需求，建构合理的人才培养模式，以强能力、高素质、厚学问为人才培养的质量目标，培养出同时拥有行政管理知识和实际行政能力的专业人才，对于地方高校办好行政管理专业，满足地方经济和社会发展的需要，提高学校的竞争力具有特别重要的意义。

一、当前我国行政管理专业人才培养模式存在的问题

自20世纪30年代，行政管理学作为一种理论被引进中国，我国的行政管理学专业开始发展。但由于我国特殊的历史原因，它于20世纪50年代终止，直到70年代末80年代初才恢复和发展起来。1984年，我国才恢复了行政管理专业教学。近年来行政管理专业如雨后春笋般蓬勃发展，全国开设行政管理专业的学校达到几百所，并有加快发展的趋势。当前，各高校的行政管理专业逐渐形成了相对独立的教学、科研体系，形成多层次、多类型的行政学专业人才培养模式，培养出了一批中高级行政管理专业人才，取得了一批有学术价值和应用价值的研究成果。

一、专业“准人—准出”与多元人才培养方案的设置

1.准人方案设置

在完成所有全校通选课的学习后，政治学与行政学专业的准人课程可以设置为:当代中国政府与政治、公共管理导论、社会学原理、政治学原理、公共政策基础、国际政治学。准人标准为:在第二学期结束时，完成全校面向本科生开设的所有通识通修类课程。本院学生第二学期结束时须完成上述6J’丁专业准人课程的学习，并取得相应的学分。外院系申请准人的学生在第二学期结束时至少取得4个准人课程，并取得相应的学分。

2.准出方案设置

准出标准为:首先必须修完下列基础课程:西方政治思想史、宪法学、中国政治制度史、公共行政学、中国政治思想史、政治学方法论、当代西方政治思潮、公务员制度、政治社会学、比较政治制度、中外政治文化比较。其次，完成全校通识通修类课程、准人课程、专业准出课程，并取得所有学分。

3.构建多元化人才培养模式

根据培养拔尖创新人才的办学目标，应严格按照专业学术类、跨专业复合类以及就业创业类这三种类型的人才的培养模式进行运作和施教。首先，认真培养从事本专业学习和深造的学生，创造良好的学习环境和学术氛围，为他们将来能成长为本专业的高级专门人才做好准备。该类学生除了要认真学习该专业的平台课程和专业课程之外，推荐选学本专业的选修课程，并且鼓励选学一级学科选修课。其次，积极支持学生们从事跨学科的、跨专业的学习和深造，在他们完成该专业的平台课程和专业核心课程之外，可以根据个人的兴趣爱好以及社会的需要自由地选学其他学科、专业的课程。在选学过程中，系里将提供一定的专业咨询和指导。

二、政治学与行政学专业课程模块设置