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为进一步强化安全生产监管职责,规范安全生产监管执法,严格依法行政,提高执法效能,防范和减少生产安全事故,根据安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定和《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》和《区安全生产监督管理局执法计划》文件精神,现制定2015年镇执法计划如下:
一、指导思想、工作目标和主要任务
(一)指导思想
以党的十和十八届三中、四中全会精神为指导,全面贯彻落实新《安全生产法》,坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,深入贯彻执行国家、省、市、区相关工作部署,以科学发展、安全发展为统领,强化监督执法,有效排查和整治事故隐患,强化职业卫生管理,严厉打击安全生产非法违法行为,进一步推动企业有效落实安全生产主体责任,推进企业安全生产标准化进程,全面遏制各类事故的发生,促进我镇安全生产形势进一步稳定好转。
(二)工作目标
通过强有力的计划执法活动及系列专项执法行动,促进全镇危险化学品、烟花爆竹、及工贸企业等重点监管行业领域安全生产主体责任进一步落实。进一步推动用人单位落实预防和控制职业病危害的主体责任,改善工作场所劳动条件,保护劳动者身体健康。按照分级负责、属地监管的原则,严厉查处各类安全生产违法行为,严厉打击安全生产非法行为,确保现场检查计划执行率100%,隐患整改复查率100%。最大限度地预防和遏制各类较大及以上生产安全事故,有效打击安全生产违法行为,有效整改安全生产事故隐患,有效遏制生产安全事故,努力实现全镇安全生产事故起数、事故死亡人数、直接经济损失数“三个下降”。
(三)主要任务
1、依法开展危险化学品储存、使用和烟花爆竹经营点安全检查执法工作。
各安全生产执法监察中队:
根据《**区安全生产监督管理局**年业务工作目标计划安排表》,**年上半年我区安全生产执法大队共召开了5次执法工作例会,以座谈会的形式,由各中队对当月执法监察工作进行汇总,分析具体案例,交流执法案卷,由大队领导进行点评及对下月工作进行布署。这项制度加强了大队对中队的业务指导,加深了各单位的沟通了解,促进了执法水平的提高。
一、总体情况
据统计,上半年各单位办案情况较去年同期有明显改善,已办案件基本都已录入“**区安全生产监督管理系统”,实现了网上办案。全区共录入案件487宗,其中执法大队录入一般案件件数为59宗,立案件件数为8宗;沙头角中队录入一般案件件数为244宗,无立案件;海山中队录入一般案件件数为124宗,立案件件数为1宗;**中队录入一般案件件数为22宗,立案件件数为1宗;梅沙中队录入一般案件件数为38宗,无立案件。
二、存在问题
尽管取得了明显效果,但我区安全生产执法监察工作还存在不少问题,具体如下:
(一)立案件数量较少,立案率偏低。根据目标计划安排表的要求,**年各单位执法办案数量要求均为一般件50宗,立案件20宗,案件上网率100%。上半年,各单位一般件数量完成情况较好,部分中队已超额完成了全年任务。但立案件中,除大队有8宗、海山、**中队各有1宗外,其他中队均为0,与目标计划相差甚远,立案率普遍偏低。
(二)部分中队外出检查少,排查力度弱。个别中队第二季度基本没有主动外出检查企业,导致办案量少,形不成立案件。
城管公用中队分队长竞争上岗演讲稿
以我的满腔热情来建设一支全新执法分队
这次竞聘公用中队分队长,我将以满腔热情打造一支“团结协作、作风优良、业务精湛、务实创新”的分队,力争年底评得“文明分队”。
首先,打造一支团结协作的分队。由于城管行政执法取证难、查扣难,单
靠个人是不行的,只有整个分队团结协作、互相配合,充分发挥队员的主动性和能动性,才能圆满完成违法案件的查处。作为分队长首先要在分队里树立敬岗爱业,工作勤恳,作风正派,不计个人得失的形象,以一身正气赢得到队员的尊敬和成为分队的主心骨,同时要在分队里培养兄弟情谊,平时注重相互沟通,了解队员的思想动态,做好“上情下达”,“下情上达”的桥梁作用,努力在分队里营造一个和谐的环境,将队员拧成一股绳,提高分队的凝聚力,这样才能在工作中无坚不摧。
其次,打造一支队容整洁,纪律严明,执法文明的分队。作为分队长严格要求自己,作好表率作用,同时在平时时刻引导、督促和约束分队队员的行为,以养成一个好习惯为目标来促使队员成为一个作风优良的执法队员。
第三、打造一支业务能力精湛的分队。牢记日常巡查日志、分队台帐是工作的体现,执法资料的积累和执法案件的分析、研讨是执法能力提高的保证。队员业务能力畸形发展是分队长的失职,在以后的工作中有计划、逐步让每个队员以案件第一负责人的身份,直接判断违法事实、性质轻重;直接面对当事人的推诿和拖拉;直接面对围观群众的说情和谩骂;直接面对询问时抵赖、推卸、拒不配合的行为。我的宗旨是宁可案件无法查处,也要让队员去面对,去实践,让每个队员的执法能力在实践中成长,在压力下提高,最终能够独挡一面。
第四、打造一个务实创新的分队。我们分队必定做到及时保质保量完成大队、中队安排的工作任务,在日常巡查中,不马虎了事,处理案子不拖拉,不在工作中留尾巴,不把难啃的骨头隐瞒、推诿给中队,追求务实的工作态度。所谓创新也就是根据大队中队的工作思路走在其它分队的前列,探索新的执法方法,但同时也摆正位置,分队主要职责是不折不扣地完成中队布置的任务,发挥分队的能动性和探索新方法必须在中队首肯、支持的前提下来实施。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十和十八届三中全会精神,推动各级政府和广大生产经营单位“四个到位”,即安全投入到位、安全培训到位、基础安全管理到位、应急管理到位,加快隐患排查治理和安全预防控制体系建设,有效防范和遏制较大以上生产安全责任事故与职业病的发生,确保我市安全生产形势进一步稳定好转。
二、计划重点内容
根据省局年度计划安排和市局实际,市局行政执法工作计划主要包括以下内容:
一是市局年度行政检查计划,主要负责监管行业(领域)中驻岳中央、省属、市直属企业以及其他部分重点企业(列入省局行政检查计划名单的企业除外)等共47家企业的行政检查;
二是对下级安监机关行政检查对象的抽查计划,共抽查纳入县市区安监局检查对象的企业68家以上;
三是安全培训、应急管理等专项检查计划,分别抽查10家监管行业(领域)企业在安全培训和应急管理方面执行有关法律、法规、规章和规范标准的情况,抽查5家安全培训机构依法开展安全培训的情况;
四是市安全生产监察执法支队重点执法计划,主要对全市监管行业(领域)的生产经营单位进行随机抽查,抽查对象不少于18家,并负责对其抽查中发现需要立案和上级交办、有关部门或市局有关科室(中心)移交、下级安监机关提交、群众举报、新闻媒体曝光的安全生产违法违章行为依法进行查处。
为贯彻落实《中华人民共和国统计法》、省政府《关于进一步加强统计工作的意见》和市政府落实省政府167号文件工作意见,不断加强统计基础建设,保障统计数据的真实性和及时性,依据《2012年全市统计法制工作要点》,制定本计划。
一、工作任务
结合企业一套表制度的实施,保障统计数据质量为目标,采取专业、专项和专职配合检查等方式,全面开展统计执法检查。市局、队各专业处室负责专业检查;普查调查中心和局法制教育处分别负责基本单位名录库及统计基础建设等方面的专项检查;统计执法检查大队负责开展日常专职检查的同时,配合局各专业查处企业迟报、拒报等违法行为。
(一)检查对象
1、专业(职)检查单位。
2、专项检查单位。被列入市级规范化建设示范点的镇(街道)名单及下辖企业单位(名单另行通知)。
凤城镇、沛城镇、铜山镇、睢城镇、新安镇、运河镇、大吴镇、
琵琶办事处、彭城办事处、和平办事处、东环街道办事处。
一、进一步加强自身建设,不断提高队伍素质
1.全面开展执法队伍标准化建设活动。根据省、市要求,对照达标创建标准,进一步细化标准、分解任务、落实责任,按照计划进度有序推进,确保年内区安监大队及5个街道(园区)安监中队达标。
2.加强执法人员业务学习和培训。重视执法人员业务能力尤其是办案能力培养,提高执法监察人员综合素质。坚持“学习日制度”,有计划地组织学习法律法规和业务知识。组织全区执法人员参加全市执法监察人员培训班,加强执法业务知识培训,提高执法人员政策法规和业务理论水平,规范执法行为。6月上旬继续开展岗位练兵竞赛和执法文书点评活动,提升全区执法监察人员业务素质和执法水平。
3.加强基层执法工作业务指导。区安监局结合标准化创建工作,加强对各街道(园区)安监中队执法工作的督导检查。将对各街道(园区)安监中队执法工作的指导列入重要议事日程,重点强化对安监中队的业务指导。继续开展业务工作“传、帮、带”活动。区安监大队将定期与各街道(园区)安监中队开展联合检查,在实践中锻炼队伍,增强现场执法监察能力,提升整体执法水平,更好地履行安全生产监察职责。
4.继续推进协管员队伍建设。完善安全生产协管员制度,充分发挥协管员在弥补基层监管力量不足、实现无缝隙监管中的作用,健全工作机制,加强管理和培训,稳定协管队伍。
5.加强执法工作交流。积极参加全市执法交流活动,学习先进做法和经验,不断提高执法水平。组织各街道(园区)安监中队开展执法交流活动,并组织开展一次外出考察学习活动,组织全区执法监察负责人到外地考察学习,学习先进经验,创新工作思路,提升全区执法监察工作。
二、进一步创新执法工作,不断提高执法水平
6.强化企业现场安全管理。在加强日常监察的基础上,以安全标准化工作和班组安全建设为抓手,着力强化企业生产作业现场管理,督促企业落实安全责任、落实现场管理制度、规范从业人员行为、完善应急救援器材、营造安全文化、落实职业危害防控措施。年内,区安监大队将创建60户现场安全管理示范企业,各街道(园区)安监中队创建示范企业均不少于10户。
当前,人口流动的规模由小到大,由个人流动到家庭流动,由短期流动到长期流动,由近距离流动到跨省流动,不断改变的人口流动形态带来不同的人口现象和人口问题,不断地冲击着传统的制度框架,不但对社会治安、劳动保障提出了新的要求,对计划生育特别是完善计生监督体制提出了新的挑战。
一、加强法制教育,构筑一道自我约束的思想防线
由于受数千年封建专制思想的影响,官本位和特权思想的作崇,形成了一些计划生育执法人员甚至领导干部的法制观念淡漠,认为权就是法,甚至认为依法管理束缚了手脚,不便于开展计划生育工作,习惯于用权,不愿意依法。把群众作为管理对象,而不是服务对象,未把自己与老百姓放在平等的位置上,认为老百姓不懂法,没必要跟老百姓讲法。还有的人员虽有依法行政的意识,但是总嫌程序繁琐,延误时间,效果不好,不如行政手段,干脆利索,立杆见影。思想是行为的先导。要推行依法行政,必须先从解决思想问题入手,切实加强计划生育系统干部的法制教育,开展广泛而深入的法制培训,把是否通过法制培训,作为从事计划生育行政执法工作的门坎,充分调动广大执法人员的学法、用法的积极性、主动性,促使他们正确认识和处理“人治”与“法治”的关系,正确认识和处理执法人员与人民群众的关系,牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的思想,增强法律意识和法制观念,清除原有封建专制意识的影响,从而自觉抵制各种歪风邪气的侵袭,为严格执法、秉公执法、文明执法,依法管理计划生育工作提供坚实的思想基础。
二、完善内部监督,建立严密的内部监督机制
要全面、准确地贯彻计划生育法律法规,做到依法行政,关键应从计划生育部门内部抓起,正本清源,防微杜渐。
首先,要注重计划生育执法队伍的建设。多吸收个人素质高、法制观念强、熟悉法律的人员加入计划生育执法队伍,对于现有执法人员每年进行法律法规的培训,不断提高执法队伍的整体素质和执法能力,严格考核制度,对于不合格的执法人员坚决清除出计划生育行政执法队伍,努立建设一支政治合格、业务过硬、作风优良的计划生育行政执法队伍。
其次,要全面推行行政执法责任制。层层分解执法职能,明确执法责任,使执法人员人人身上有担子、有压力,增强执法人员的责任感,严格执法人员的考核,并兑现奖惩,对执法成绩优秀的给予奖励,对于具有执法过错特别是造成错案的要严肃处理,坚决进行责任追究。
第三,要充分发挥纪检监察部门的监督作用。定期对执法人员进行廉政教育,落实党风廉政建设责任制,建立廉政谈话制度执法部门述廉制度对于行政违法行为坚决予以查处,特别是个别干部贪赃枉法、知法违法、包庇违法生育的行为要坚决查处,决不能姑息迁究,情节严重的给予党政纪处分;对于计划生育系统存在的个别执法人员吃、拿、卡、要、报等不正之风予以纠正。
本文作者:王维平 文秘站原创投稿
计划生育执法工作经验介绍
尊敬的各位领导、各位同志:
大家下午好!
在过去的20__年,我们六中队在各位领导的亲切关怀和同志们的热心支持下,取得了一些成绩。今天,我站在这里向大家做工作经验交流,深感荣幸。
计划生育行政执法是一项艰巨、复杂、枯燥的工作,要做好计划生育工作,要具备以下三方面素质:
第一:树立“三心”意识,加强计生执法素质。
我为国策守岗我光荣,计划生育执法工作面大量广、工作难度大,要求我们必须具备“三心”:
【摘 要】实行计划生育依法行政管理是贯彻依法治国基本方略的具体实践,是新形势下建设社会主义法制建设的客观要求。坚持依法行政,加快实现人口和计划生育工作法治化,对于促进新时期新阶段人口和计划生育工作又好又快发展,具有重要的现实意义和深远的历史意义。本文旨在探讨新形势下如何加强基层计划生育依法行政工作。
【关键词】计划生育;依法行政;基层;宣传
【中图分类号】R19 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484(2013)06-0627-01
人口与计生工作作为社会活动和政府行为的一部分,不仅是我国的一项基本国策,还关系着国家兴衰、民族强盛与否的命运。特别是基层人口与计生工作,面对的是广大群众的切身利益。计划生育是依法治国、加强社会主义民主法制建设的一个重要方面,加强基层计划生育依法行政,是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求。在这种大趋势下,基层计划生育工作如不能很好地适应这一要求,其行政运行就难以发挥作用,各项工作的开展将面临很大的困难,这就要求必须加强基层计划生育法制建设,依法管理计划生育,自觉维护人民群众在生育方面的合法权益,服务群众,保障公民权利。
1 基层计划生育依法行政工作存在的主要问题
随着我国民主与法制建设的强化、深入,计划生育工作开始进入“由人治向法制,由单纯的行政管理向依法管理与服务并重”的重要转折关头,基层广大计生工作者依法行政意识大为增强,有力地推动了计生工作开展。但是,当前基层计划生育依法行政工作仍然存在一些不容忽视的问题。
1.1 依法行政的工作理念不强。一些基层工作人员的法制意识不强、素质不高,还习惯于过去那种靠行政强制性干预的办法,依据个人的情感,情绪,以及依据和管理人的“关系”等因素开展工作,执法随意性比较明显。这些造成了基层农民的计划生育没有根本转变,而群众法律意识、自我保护意识在不断提高,计生工作人员的工作理念与新形势下、新的情况不相适应。
1.2 依法行政的执法行为不规范。由于习惯依靠行政强制手段来管理人口与计划生育工作,少数计生执法者无视计生法律、法规的规定,为了追求工作的效率,违反程序执法的现象时有发生。一些地方基层仍习惯于行政命令、下达任务的工作方法,在执法过程中存在执法不公、违法不究的现象。
摘 要:在“大规划”管理体系下,要强化配网规划执行力,实现从规划执行一体化精益化管理,规划准确率、计划执行率、目标完成率、投入产出率4个指标日显重要,这就对配网规划质量、前期深度、计划管控和项目执行4个方面提出更高的要求。“MBO”(目标管理management by objectives 缩写为MBO)现代配电网规划典型工作模式的重点是通过建立区域配电网规划到计划到执行闭环管控的长效机制,解决规划的深度、规划与前期、前期与计划、计划与执行以及诊断评估的衔接与闭环问题,形成“规划引领、计划刚性、投资精益”的管理模式,并实现现代配电网规划典型工作管理水平的不断提升。
关键词:现代配电网规划 精益化管理体系 MBO
中图分类号:TM715 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2015)08(c)-0044-02
以规范业务工作“三流程”(规划编制、前期工作、计划编制)、构建项目数据“三个库”(规划数据库、规划项目库、投资项目储备库)、强化体系“四建设”(即规划的组织体系、责任体系、数据体系、标准体系)、强化过程管控“五环节”(规划项目评审、可研设计评审、计划审批下达、项目过程管控、目标成效评估)为重点,构建基于“MBO”的现代配电网规划典型工作模式,突出规划“龙头”和计划“刚性”的作用,实现管理清晰、流程顺畅、管控有力的管理体系。
1 管理目标及指标体系
1.1 管理目标
提升配网规划执行力,实现项目从规划前期可研储备计划执行诊断评估等各环节的无缝对接,实现现代配电网规划全流程精益化管理。
1.2 指标体系