志愿服务文化工作计划范文精选

自*年7月实施“浙江大学生志愿服务欠发达地区计划”以来，在丽服务大学生已达103人。*年首批参加“浙江省大学生志愿者服务欠发达地区计划”来丽的大学生志愿者共有58人，现已有49人完成为期一年的服务任务，另有9位两年服务期的志愿者继续留在当地开展志愿服务工作。今年7月，参加第二批“浙江省大学生志愿服务欠发达地区计划”的25位志愿者和参加第一批“浙江省大学生志愿服务西部地区（远程）计划”的20位志愿者来到丽水，将继续开展为期1－2年的志愿服务。目前，共有54名志愿者在丽开展服务。“两项计划”实施一年多来，在丽水已形成了“各级党政高度重视、亲切关怀，各部门紧密配合、形成合力，各用人单位大力支持、充分关爱，各项目办规范管理、强化服务，社会各界高度关注、积极评价”的良好氛围。大学志愿者们也在各自的岗位上经受磨砺、接受教育、服务奉献、发挥作用，较好的诠释了“用一两年不长的时间，做一件让终身难忘的事”的志愿者诤诤誓言，达到了“受教育、长才干、作贡献”的目的。

一、领导重视、部门配合、上下齐心，为“两项计划”的顺利实施提供了坚强的领导和组织保障

丽水市委、市政府高度重视“浙江省大学生志愿服务欠发达地区计划”实施工作,要求各级党委、政府要从开发人才资源、拓宽就业渠道和弘扬奉献精神的高度来认识大学生志愿服务欠发达地区计划的重要意义，把大学生志愿者作为促进丽水经济社会发展的宝贵人才，纳入全市人才队伍建设序列，进行管理、培养、使用，将欠发达地区计划纳入全市经济社会发展和人才工作的总体格局之中。

（一）加强组织领导。为加强对大学生志愿者的管理和指导，市委组织部、团市委、市教育局、市人事劳动社会保障局、市财政局专门联合成立了“欠发达地区服务计划”领导小组，并在团市委设立了办公室，负责志愿者的日常管理服务工作。各县（市、区）也都成立了相应的领导小组，以加强当地志愿者的服务管理。在大学生志愿者到岗后，各县（市、区）项目办及用人单位都和志愿者们及时签订了三方服务协议，通过确定三方在服务期间的权利和义务，既保证相关工作顺利进行，又维护志愿者正当权益，使大学生志愿者得以安心开展服务工作。

（二）切实关心关怀。丽水市委、市政府要求志愿者管理部门和各用人单位要切实做好服务管理工作，要做到政治上关心，生活上照顾，管理上严格，工作上重用，安全上万无一失。市长刘希平多次做出批示要求团市委切实关心大学生志愿者的生活、学习、工作，充分发挥他们的作用，并在百忙中抽出时间参加了大学生志愿者中秋座谈会和第一批志愿者服务期满欢送会，寄予了志愿者厚望，致以了真诚祝福，志愿者们倍感温暖，深受感动；市委副书记张成祖也要求市项目办对大学生志愿者要“安置好、服务好、发挥好”，并在走访慰问志愿者时，嘱咐他们注意身体，好好工作，发扬志愿者精神，勤奋踏实地工作；市委常委、组织部长林天宁专门对“大学生志愿服务丽水”进行专项调研，提出了“四个提升”的要求，还在去庆元调研时看望了服务庆元的部分大学生志愿者。今年，市委、市政府还专门从人才工作专项经费中拿出一定经费作为实施“计划”的工作经费和优秀大学生志愿者的奖励经费。

（三）经常走访慰问。团市委书记班子分赴所有的县（市、区）走访看望和慰问每一个志愿者，了解在丽服务大学生们的思想、工作、生活情况，真正做到对志愿者工作上关心，生活上关照，感情上关怀。今年中秋期间，市项目办组织项目办领导成员单位，分组慰问走访了全市54位志愿者，通过座谈等形式，详细了解了志愿者在当地的学习、生活、工作情况。各地组织部门也高度重视和关心志愿者，各县（市、区）委组织部领导也纷纷抽出时间走访看望了志愿者，了解到岗情况，掌握大学生们的工作、学习、生活情况，倾听志愿者的要求、建议，让志愿者深切体会到组织上的关心关怀，更加安心地开展服务工作。目前，县（市、区）的项目办已全部建立起了定期会谈制度。

二、强化服务、狠抓管理、大力宣传，切实加强大学生志愿者队伍建设

（一）服务到位。服务工作的好坏直接关系到整个计划能否顺利实施，我们通过扎实细致的前期工作、创造良好的工作条件、提供必要的生活保障等来切实加强服务工作。

美国的志愿服务事业在其社会的发展进程中发挥了重要作用。经过百余年的发展，目前美国志愿服务活动覆盖广泛，联邦政府、各州政府与高校、非政府组织和社会工作机构通力合作，配合紧密，形成了一套较为完整的运行机制和良好的志愿服务的社会文化土壤。志愿服务精神深入人心，志愿者人数众多，受人尊重，青年学生参与志愿服务的自觉性较高。与美国相比，我国的志愿服务起步晚，志愿服务理念不够深入人心，还存在青年学生志愿者服务自觉性不强、志愿服务领域过窄、志愿服务保障机制不够完善、社会工作机构参与度不够等一些突出问题。本文旨在从激发志愿者内驱力的维度，分析美国青年学生的志愿服务机制，以期能够为我国完善青年学生志愿服务长效工作机制提供有效借鉴。

美国大学生志愿服务的现状

美国的志愿服务历史悠久，覆盖全面，参与人数多，为国家发展和社会文化繁荣贡献了巨大力量，形成了良好的志愿服务传统和志愿服务文化土壤。美国国家与社区服务机构（The Corporation for National and Community Service）的《美国志愿服务2012》提到，2011年有6，430万美国人参与志愿服务，约占总人口的26.8%，服务时间共计79亿小时，价值近1，710亿美元[1]。美国总统奥巴马在出席2011年国家志愿者周活动时说：“美国历史始于志愿服务”，这句话虽带有明显的演讲风格，却表明了志愿服务在塑造美国历史和文化的过程中，发挥了不可或缺的作用。

在联邦政府的强力号召和支持下，美国高校为学生提供了内容丰富、形式多样的志愿服务选择，学生对参与志愿服务的自觉性较高，自驱力较强。从1992年开始，每年10月的第四个星期日是美国全国志愿者活动日，每年均有大量的大学生参与庆祝这个节日。美国大学生大多将参加志愿者活动作为展示自己才能、扩大社会交际、积累工作经验、赢得社会尊敬的重要途径和实现“干自己喜欢干的事情”这一朴素愿望的重要平台。大学新生在入学时往往会自主选择参加几个符合自己兴趣特长的志愿服务组织。在参与志愿服务过程中既可以接受专业性培训，获得职业生涯资历的积累，也能得到良好的社会认可和荣誉奖励。

美国大学生志愿服务的机制分析

1.联邦政府的大力支持

自20世纪60年代起，美国联邦政府不断以出资人和主办者的身份介入志愿服务事业并大力支持志愿服务事业，发起主办或资助了为数众多的志愿服务计划，使志愿服务覆盖范围不断扩大。数十年来，美国多任总统都不遗余力地倡导并身体力行志愿服务，成为青年学生参与志愿服务的楷模。第35任总统肯尼迪在白宫玫瑰园欢送第一批赴非洲的和平队（Peace Corps）队员时，称赞他们“令所有美国人骄傲”；第40任总统里根曾谈到：“（志愿服务计划）让政府从许多应该由我们出于内心的善良和邻里感情而自愿去从事的事情中退出来”[2]；1993年，第42任总统克林顿改组了联邦志愿服务体系，并亲自率领第一批近两万名美国志愿队（AmeriCorps）志愿者履行宣誓程序；2009年上任的第44任总统奥巴马亲自为芝加哥黑人社区提供法律志愿服务。

目前，按照志愿服务项目主管部门划分，美国形成了两大类全国性志愿服务项目：由“国家与社区服务机构”主办管理的志愿服务项目以及其他联邦政府部门或机构主办组织的志愿服务项目。其中，有以下3项重点针对青年学生开展的志愿服务项目：一是“全国公民社区团”（National Civilian Community Corps，简称为NCCC），是“美国志愿队计划”（AmeriCorps）中的一个全日制子计划，只招收18岁～24岁的青年志愿者。参加计划的志愿者必须先在专用营地接受编组和培训，然后以小组为单位派遣到亟需志愿服务的目的地开展服务，如为遭受自然灾害的居民修缮住房等。二是学习和服务美国计划（Learn and Serve America）。这是一个辅资助计划，以提供经费支持为主要方式。为学龄儿童、青少年在各个学习阶段的各种与志愿服务相结合的学习活动（Service-learning）提供资助与指导，其宗旨是把公民意识和志愿服务精神教育贯穿于青少年成长的各个阶段。该计划把社区服务和理论教学结合起来，让学生志愿者从事能满足社区需要的、有组织的志愿服务，通过计划安排的社区服务活动与结构化设计的反思过程，既完成被服务者的目标需求，又促进学生志愿者的学习，培养学生志愿者的理论技能和公民责任意识[3]。三是“为美国骄傲”计划（Take Pride in America）。该计划由联邦政府内政部主办，1985年启动实施。该计划以在校青年学生为目标人群，把宣传、教育、培训、服务和对大自然之美的享受融为一体，激发青少年志愿者的工作热情，在保护美国的文化历史遗产、野生动物栖息地、国有土地、国家公园和其他自然资源的志愿服务中培养树立爱国主义情怀。2010年，该项目吸引了30多万名志愿者参加，开展志愿服务950万小时，产生经济效益1.92亿美元[4]。

“到西部往，到基层往，到祖国和人民最需要的地方往”。修文县项目办按照县委的部署和省、市项目办的安排，切实抓好治理和服务工作。通过一年来的深进实践和严格要求，服务修文的30名大学生志愿者取得长足进步，使志愿服务的旗帜在这块热土上飘扬得更加艳丽。

争取党政支持切实加强领导

修文县项目办将服务西部计划志愿者工作作为共青团工作的重要组成部分，积极争取党政重视。县委常委会专门听取了西部计划的工作汇报，成立修文县西部计划工作领导小组，由县委书记魏明禄任组长，分管副书记和分管领导任副组长，相关部分主要负责人和乡镇党委书记为成员，并核拨专项经费9000元，用于服务西部计划志愿者工作的专项经费。

同时，县项目办重视与用人单位沟通。针对各地和各部分的实际需要，认真做好职员调配，对六广、谷堡等旅游开发重点乡镇，安排旅游、新闻等专业的志愿者；对*、*等落后地区，安排医疗、支教的志愿者；对洒坪、六桶等农业乡镇，选派畜牧、烟草等专业的志愿者，基本做到志愿者专长发挥有舞台，基层用人得心应手，为今后基层、志愿者的“两悦”做好展垫。

以人为本做好服务

修文县是一个典型的农业县，经济基础薄弱，基层生活条件差，基层干部素质不高。鉴于在修文服务的志愿者主要来自贵阳市及周边地区，原有生活条件较好。县项目办将培训工作作为服务西部计划志愿者工作的出发点。在省、市项目办培训的基础上，着重就其工作环境和工作方法进行生动的培训，包括乡镇领导情况、地方习俗、基层情况、乡镇（村）基本构架、农村工作特点等。还为支教、支医的志愿者请来教育、卫生的分管领导，专题交流基层工作。之后，又多次组织志愿者座谈，了解志愿者的工作生活情况，与组织人事部分的领导交心谈心，进一步巩固志愿者建设修文、服务修文的信心和决心，增强对工作的把握能力。

同时，还以领导小组办公室名义，要求各用人单位做好相关服务。逐一落实住宿、就餐和工作岗位。中秋、年终，组织对西部计划志愿者进行慰问的同时，专门与各乡镇主要领导对接，确保志愿者们能够享受职工的福利。在*中学支教的志愿者乾被货车碾伤后，县项目办在上报省项目办的同时，及时将志愿者送到医院救治。并请*乡和学校领导与事主协调，妥善处理好相关事宜。

完善制度强化治理

摘 要：大学生志愿服务西部计划是党和国家站在执政兴国和人才强国的战略高度提出来的，目的在于调节国家社会人力资源分配、缓解人才供求矛盾和就业压力、促进西部经济社会建设和发展、实现经济社会全面发展。分析大学生志愿服务西部计划实施的背景和意义、政策内容、实施模式和过程、存在的问题具有重要的意义。

关键词：西部计划；政策分析；实施模式；实施过程

大学生志愿服务西部计划（简称“西部计划”）自2003年6月实施至今已有10年历史，回顾10年来的“西部计划”政策内容变迁、实施和过程，分析存在的问题，对于调节国家社会人力资源分配、缓解人才供求矛盾和就业压力、促进西部经济社会建设和发展、实现经济社会全面发展具有重要的意义。

一、“西部计划”背景和意义

2003年是普通高等学校（简称高校）扩招本科学生毕业的第一年，由于高校毕业生总量增加，再加上受“非典”疫情的影响，当年高校毕业生就业形势比较严峻。在此背景下，国务院办公厅下发了《关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知》，通知鼓励高校毕业生到基层和艰苦地区工作。6月6日，、教育部组织实施大学生志愿服务西部计划，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募一定数量的高校应届毕业生，到西部贫困县的乡镇从事为期1-2年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的志愿服务工作。志愿者服务期满后，鼓励其扎根基层或者自主择业和流动就业。中央财政给予适当支持，政府部门给予政策支持。

（一）“西部计划”是西部大开发战略稳步推进的重要举措

1999年9月党的十五届四中全会正式提出西部大开发战略，西部地区从此进入了高速发展时期。2002年2月，国务院西部开发办公室出台了《“十五”西部开发总体规划》，提出了西部大开发的总体战略目标。为实现这一战略目标，国家层面的具体规划、政策相继出台。“西部计划”引导大学生到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业，促进西部贫困地区教育、卫生、农技、扶贫等社会事业的发展。

（二）西部计划是应对大学生就业形势严峻的重要措施

社会志愿服务是政府服务、市场服务的有效补充，“建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系”已得到温江区全社会的广泛认同。高校及社会热心人士也积极主动对接共青团成都市温江区委，共同协商，构建和谐温江，探索社区志愿服务工作的有效做法。近期，共青团成都市温江区委就社区如何建好社区志愿服务站在全区61个社区开展了调研活动。笔者就调研社区志愿服务站建设浅谈一些体会。

一、社区志愿服务站建设的大背景

近年来，温江区经济社会发展取得了长足进步，全区统筹城乡发展取得了阶段性成效，城市化进程进一步加快。温江区在以国家级科技园区、生态园区、新城区为核心的城市运营建设中，城市中每个居民生产、生活方式都发生着翻天覆地的变化。构建和谐村（社区），既是广泛的社会需求，也是广大志愿者的呼声。大学生服务西部计划、“一村一名大学生”计划的实施和团中央号召开展的志愿服务活动，经过几年的发展，逐步向规范化、长效化发展，得到了全社会的普遍认可。

二、温江区社区志愿服务站建设的现状和困难

1、温江区社区志愿服务站建设主要依靠政府支持

当前，由于志愿服务属于社会公益事业，自身不产生经济效益，无实体保障其运行成本，在初期志愿服务站建设中，温江区的社区志愿服务站主要依靠社区所在政府提供经费保障；依托社区现有的办公场所；依靠社区的办公设备；以“一村一名大学生”计划赴各村（社区）的大学生助理作为专、简直管理人员；借助一些政府资源建设初期的社区志愿服务站。

2、温江区内社区志愿服务站建设和志愿服务体系建设尚未协调发展

过去一直以来，3月都作为各级团组织志愿服务活动月，这个月所有团组织都在组织如上街做清洁、维修家电、医疗咨询等活动，志愿服务活动显得简单化、形式化。近年来，虽然温江区着力探索社区志愿服务站建设，谋求志愿服务活动常态化、规范化的开展，区委、区政府高度重视并大力加强了区内各村（社区）的志愿服务站的阵地建设，村（社区）的政府办公场所、设备给予了志愿服务站极大的支持，硬件上，尤其是部分社区已达到相当好的程度，却没有一个成熟的志愿者服务站涌现出来。一方面，每年区内的高校大学生积极参加着志愿服务活动，社区居民参与的很少。另一方面，长期以来形成的习惯思维的惯性依然影响着今天的志愿服务活动，志愿服务活动形式雷同，缺乏持续性。如今年3月初，我区某些社区志愿服务站一天接待了来自多所高校的学生多达800多人次的志愿服务请求，而且其志愿服务活动内容多以一次性社区服务为主。笔者认为志愿服务需要像当初普及电脑一样，有了电脑这一硬件后，需要配套的、完善的有志志愿服务的人群可以便捷使用的“软件”，二者必须同步进行，协调发展。

【摘 要】大学生志愿服务西部计划实施10年以来，在调节国家社会人力资源分配、缓解人才供求矛盾和就业压力、促进西部经济社会建设和发展、实现经济社会全面发展方面上发挥了重要的作用。应用政策评估模式中的目标达成模式构建大学生志愿服务西部计划政策效果评价指标体系，是评价大学生志愿服务西部计划实施效果的有效途径。

【关键词】西部计划；政策评价；政策评估

大学生志愿服务西部计划（简称“西部计划”）是党和国家站在执政兴国和人才强国的战略高度，引导大学生到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业；促进西部贫困地区教育、卫生、农技、扶贫等社会事业的发展；拓展大学生就业、创业的渠道；培养造就一大批既有现代科学文化知识、又有基层工作经验和强烈社会责任感的优秀青年人才；弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，推动经济社会的全面发展的重要举措。“西部计划”自2003年6月实施至今已有10年历史，对其进行政策效果评估，对进一步完善“西部计划”政策内容具有重要的意义。

一、“西部计划”政策效果评价指标体系的理论遴选

建立“西部计划”政策效果评价体系的出发点是用简单的评价指标获取尽可能多的评价信息，为把握和了解“西部计划”政策效果现状提供科学的判断依据。从国外有关政策评价的理论研究来看，对于政策评估实践中的模式，德国学者韦唐在《公共政策和项目评估》（1997）一书中，把评估模式分为三大类，即效果模式、经济模式和职业化模式。包括目标达成模式、附带效果模式、无目标模式、综合模式、顾客导向模式、利益相关者模式及经济模式、职业化模式这八种基本模式。

目标达成模式是效果模式的其中一种，是探讨评估问题的传统方法，它在早期的研究工作中是占了统治地位的，而且不断发展，应用至今。目标达成模式有三个优点，一是体现了民主；二是提供客观的评估标准；三是具有简单性。同时目标达成模式也存在忽略成本、在目标不清的情况下难以应用、不考虑预料之外的结果、忽视了公共政策制定中隐秘议程的作用、忽视实施过程等缺点。虽然目标达成模式存在着各式各样的缺点，但这并不影响它的使用范围，它可在各种类型的政府政策（项目）评估中应用。

目标达成模式由两个基本部分组成，一个是目标达成评价，关注的是结果与政策（项目）目标是否一致；另一个是影响评价，关注的是结果是不是由政策（项目）所造成。如此，应用目标达成模式，要按以下三个步骤进行。第一步，明确政策（项目）目标及它们的真正含义，并将它们按重要性程度而加以排序，再把它们转变成可测量的客体；第二步，测定这些预定目标实际可在多大程度上实现；第三步，弄清楚政策（项目）促使或阻碍目标实现的程度。目标达成模式是将预定的政策（项目）目标作为评枯的标准和组织者，目标便是评话的逻辑起点。因而，评估的主要任务是判断预定政策（项目）目标是否己经实现以及项目在多大程度上有利于目标的实现。

二、“西部计划”政策效果评价指标体系的构建

摘 要： 新时期高校应将西部计划看作是大学生就业体系的一个重要组成部分，本文从重视职业规划、加大宣传力度、完善创业平台、创新实践平台、建立激励机制、建立健全服务体系、支持后期再就业工作方面作了探析，以期不断加强大学生志愿服务西部计划工作，有效促进大学生就业。

关键词： 高校 大学生志愿服务西部计划 加强途径

“大学生志愿服务西部计划”是团中央、教育部根据国务院常务会议、《国务院办公厅关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知》和2003年全国高校毕业生就业工作电视电话会议精神的要求而实施的，财政部、人事部给予相关政策、资金支持。这项计划旨在引导大学生到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业，促进西部贫困地区教育、卫生、农机、扶贫等社会事业的发展，拓展大学生就业、创业的渠道，努力培养造就一大批既有现代科学文化知识又有基层工作经验和强烈社会责任感的优秀青年人才，对促进我国西部地区的经济发展和拓展学生的整体素质、缓解社会的就业压力都具有积极而重要的意义。它采用公开招募、志愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年从普通高等院校招募一大批应届毕业生，到西部贫困县的乡镇从事为期1―3年的志愿服务工作，志愿者服务期满后鼓励其扎根西部或者自主择业、创业。“西部计划”自实施以来，已有数以万计的大学生参加了此项神圣而光荣的活动，党和政府对大学生志愿服务西部计划高度重视。新时期高校应将西部计划看作是大学生就业体系的一个重要组成部分，继续深入开展大学生思想教育，完善激励机制，唱响毕业生到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业的主旋律，不断加强大学生志愿服务西部计划工作，有效促进大学生就业。

一、重视大学生的职业规划，帮助其树立正确的人才观、就业观和成才观。

绝大多数志愿者在服务西部的工作、生活中表现得很优秀，志愿者们的目的是为了实现人生价值和崇高理想，去经受历练，去经历有质变意义的人生转折，它意味着舍小我、求大我。正是这一批热血青年用自己非凡的行动唱响了“到西部去”的时代强音，抒发了一代年轻人报效祖国、服务人民的豪情壮志，体现了一代年轻人的强烈社会责任感，在西部的土壤上留下了他们建设祖国热爱祖国的青春足迹，他们无怨无悔。但是也有一小部分志愿者对服务西部没有充分的思想准备，现实与想象的差距导致落差太大，情绪不稳定，工作态度不认真，工作懈怠，生活懒散，个人的一些不良行为表现严重影响了整个志愿服务队伍的荣誉，对国家下一步工作的进行也会形成很大阻力。大学生入校后，高校就应加强对大学生的艰苦奋斗、奉献精神教育，引导广大毕业生自觉把个人的前途、命运和祖国、人民的需要结合起来，转变就业观念，积极主动地到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业。实践证明，只有把个人追求同国家与社会的需要紧密结合起来，才能更好地实现人生价值。加强大学生参与意愿的主要激励因素“锻炼自己的能力”和“支援西部建设”是影响大学生参与西部计划的两个最重要的因素。在了解这样的信息后，宣传也应紧紧围绕这些方面，强化参与动机。要通过政策、配套措施等鼓励大学生走出校园、深入实际，接触、了解社会，将自己所学的知识服务于社会、服务于人民、服务于社会主义现代化。与此同时，学生自身的创新精神和实践能力也能得到最大程度的锻炼和提高，为全面成才打下坚实的基础。

二、加大西部计划的宣传力度，形成正确的舆论导向。

西部计划自出台以来，虽然各有关部门、高校都不同程度地进行了相关宣传报道，但宣传力度总体不够，且宣传途径和方式单一，所形成的舆论声势不大，社会氛围不浓，尤其是某些高校没有充分认识到西部计划对加强大学生的思想政治教育和毕业生就业压力等方面的教育，只是例行地完成任务而已，致使宣传工作还存在许多盲点，存在不够深入、不够细致的现象。导致许多大学毕业生对西部计划的真正涵义和宗旨、重要意义等内容不甚了解，更谈不上积极主动地投入西部计划。学校通过广播、网络、校内媒体、辅导员集中等各种形式的宣传使大学生了解到相关政策及配套措施，加大对西部的自然环境、社会环境的宣传，唱响“到西部去”的时代强音，宣传是促使大学生最终形成志愿服务活动的原始动力和加强动力，应该对志愿服务西部计划的优惠政策和积极意义加强宣传。对政策的目的、意义、实施过程、优惠政策的认识促进了对政策的理解和支持，而对政策的理解和认可则增强了大学生成为志愿者的意愿。这种积极的意愿反过来会进一步促进那些想要进行志愿者服务的人主动了解更多的信息，从而提高认知水平。这是一个良性循环，可以促使更多的人加入到志愿服务的队伍当中来。要充分利用各种媒体，宣传服务西部大学生志愿者“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，跟踪报道大学生到西部、到基层志愿服务的先进典型，在高校在校生中深入宣传他们的模范事迹，邀请优秀的志愿者回校做专场报告，使大学生对西部计划志愿者活动有进一步的了解，对西部地区的生活及工作环境有一个初步的了解，以榜样的力量鼓励大学生面向西部和基层就业，使西部计划深入人心，在大学校园里掀起一股向往西部、奉献西部的热潮。

三、加强大学生的创业教育，开发和提高大学生的创业基本素质，完善创业平台。

今年以来，在市委、市政府的高度重视和亲切关怀下，团市委新班子带领机关全体干部和全市各级团组织，紧紧围绕市委、市政府的工作大局，周密策划，精心部署，扎实推进，各项工作进展顺利。现将有关情况汇报如下：

一、明确工作目标，突出工作重点

从去年底开始，在认真分析我市共青团工作面临形势的基础上，把工作目标定位为开创“上级放心、青年满意、国内一流、国际接轨”的团工作新局面，把工作思路确定为“抓基础、促活跃、求创新、谋发展”。按照这个目标和思路，我们在今年初召开的十三届四次全会上提出了200年的总体任务，就是紧紧围绕广州市“十一五”时期的奋斗目标和主要任务，大力加强共青团的基础工作，促进共青团事业全面活跃，深入推进青少年素质现代化，团结带领广大团员青年为加快建设和谐广州、把广州现代化大都市建设推向新阶段作贡献。

围绕上述目标和任务，今年重点抓7项工作。一是“我与广州共奋进”主题教育实践活动。今年是“十一五”规划的开局之年，团市委将通过形势报告、摄影比赛等形式引导青年进一步认识广州、热爱广州、建设广州，通过树立先进青年典型引导青年参与广州建设。二是引导青年参与创新型城市建设。重点组织开展好“青年科技创新奖”评选、大中学生创意设计竞赛、广州青工技能大赛。三是引导青年参与新农村建设。发挥青联、青企协、农村青年中心的作用，推进“金穗双扶”计划、青年农民科技培训工程。四是引导团员青年参与和谐广州建设。重点以“广州一家亲”活动为统揽，开展好“燃点新希望”扶孤助学、“情暖中秋”送温暖、“千人慈善盆菜宴”等活动，以“青年志愿者行动”为统揽，开展“青春暖流”、“健康直通车”以及环保、护花、助残、禁毒等志愿行动。五是实施“青年文化行动”。抓好“唱响青春之歌”、“广州青年学堂”、“大中学生形象设计大赛”、“羊城之夏”等系列活动。六是加强维护青少年权益工作。重点做好“青少年犯罪社区预防计划”、“羊城金不换工程”、“进城务工青年发展计划”等工作。七是按照全市发展党员暨党建带团工作会议精神建设抓好团建工作。

二、加强队伍建设，提高工作能力

为适应广州共青团工作发展的需要，团市委今年把自身建设摆在了十分重要的位置。一是根据需要调整内设机构。按照团中央、团省委要求，准备拟恢复少年部，增设志愿者工作部，城乡青年工作部改设为青工青农部。二是加强干部队伍建设。按照“高进、严管、优出”的思路，通过多方努力，使3名中层干部和2名科级干部顺利转岗，从基层选调了4名素质较高的年轻干部到机关工作，正在通过公开招考招聘5名博士、硕士，分期分批组织团干部到重点高校和团中央机关进行短期培训。三是加强机关信息化建设。推进广州共青团二期信息化建设，进一步完善办公自动化系统，加大了“青年视窗”网络阵地建设力度，大力推广电子团务管理，开发青年志愿者信息管理应用系统。

三、着眼整体发展，推进重点活动

今年以来，团市委着眼共青团工作的整体发展，以重点活动为突破口，全力推进各个方面的工作。目前，几项重点活动进展顺利。一是唱响青春之歌系列活动反响巨大。唱响青春之歌系列活动是通过动员、鼓励、引导青少年寻找、创作、传唱优秀歌曲，发挥文化育人的作用，引导广大青少年树立社会主义荣辱观。活动启动以来，全市已有32.6万市民和青少年通过网络、手机短信、信件、参加比赛、歌会等方式参与到活动中。全国和广州地区的新闻媒体也给予了高度的关注，人民日报、中国青年报、羊城晚报、广州日报等都给予了重点报道。目前，活动正在继续进行中，预计将有更多市民和青少年以不同方式参与活动。二是“青年科技创新奖”评选活动全面启动。该项活动由团市委联合市科协、广州日报、广州电视台等单位共同，以评选青年科技成果和青年科技人才为重点，正在接受各个方面的推选申报，全市各级团组织、各高等院校、科研机构非常踊跃。这项活动将计划在7月前后评选完毕举行颁奖典礼。三是“我与广州共奋进”活动进展顺利。邀请北京大学王登峰在广州青年学堂的第一讲、两会期间与广州日报共同开展的“我与广州一起飞、广州青年看两会”意见建议征集活动在青少年中和全社会都引起了巨大的反响。目前，邀请有关市领导作形势报告的活动正在筹备中。

青年志愿者行动是由组织发起的一项社会公益事业,以青年参与为主题,以志愿服务为手段,通过青年志愿者为他人,为社会提供服务和帮助,推动经济发展和社会进步,推动社会公民思想道德建设的发展.本行动是一个致力于创造美好明天的行动,是有个着眼于开拓未来的事业,是青年创业和增强社会责任感的伟大事业.溧阳职教中心机电工程部青年志愿者活动在校团委的关心和支持下,我部青年志愿者活动积极参与社会,了解社会,服务社会,组织了大量的富有特色的志愿者活动.特别是20__年以来,成绩突出,有力的推动了该项活动的深入开展.机电部青年志愿者行动始终坚持致力于帮助多层次社会保障体系的建立和完善,致力于消除贫困和落后,消灭公害和环境污染,普及科学文化知识,促进经济社会协调发展和全面进步;致力于建立互助友好的人际关系和良好的社会公德,推动社会主义精神文明的建设的宗旨.按照巩固,提高,延伸,辐射的工作思路,利用各种志愿服务活动,宣传活动,循序渐进的拓展了我部青年志愿者活动的服务领域,有力的促进了我部的精神文明建设.一,建立健全机制,全面拓宽服务领域20__年,我部在校团委的指导下,制订了我们的行动发展规划,并建立健全了组织机构,成立了分管发展,注册,策划,宣传等多个职能部门,规范了青年志愿者的招募,管理制度.各小组统筹管理,建成以团总支为总站,志愿者协会为龙头,以服务队,班级分站,志愿者小组为分支机构的多层次的服务体系.建立了青年志愿者档案,组成了一支固定有序的青年志愿者队伍,逐步形成了中心——分点——志愿者的服务网络.二,以服务他人,社会为依托,积极探索志愿者服务的新思路,新方法.青年志愿者活动本着在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中,培养全民志愿服务理念,弘扬志愿服务精神,建立有中国特色的青年志愿者服务体系,成为社会保障体系的有机组成部分的发展目标,不断的完善着.我部的青年志愿者活动正是在这一目标的指引下,奉行奉献,友爱,互助,进步的准则.组织和指导全院青年志愿者活动,为社会提供志愿服务,提高青年素质,为经济社会的协调发展和全面进步作出贡献.近几年来,我部志愿者活动共开展大小活动200余人次,先后开展了青年志愿者社区援助计划,生态环保宣传,慰问老人,树木命名挂牌,为弱势群体捐款献爱心等一系列志愿者服务活动.在活动中,我们注重和专业相结合,力求发挥专业特色,为社区群众提供了科技帮助,并为孤寡老人,列军属,残疾人,老教师等提供了打扫卫生等力所能及的服务,得到了社会各界的广泛赞誉.随着服务活动的不断深入开展,我部青年志愿者行动积极探索服务活动的新思路,新方法,20__年,我部按照《江苏省青年志愿者行动规划》的总方针和学校团委的计划,重新修订和完善了我部青年志愿者活动的计划,为今后的服务还是提出了长远的战略方针.具体有:1,活动形式要集中与分散相结合,对内与对外相结合,连续性与阶段性相结合,形成多层次,多结构的活动形式.2,加大服务的力度,努力拓宽行动的领域,力求建立一些长期的服务网点,在建立机制方面有所突破.3,服务和育人相结合,使之成为精神文明建设的有效载体,使之成为公民道德建设实践的广阔天地,通过行动不断锻炼青年学生的社会实践能力,不断提高青年学生的社会责任感和风向意识.4,不断借鉴先进的活动经验和成功的服务模式,提高我们的工作质量和工作效果.如:有偿 无偿,实体 服务,青年 老年等成功的青年志愿者活动方法,结合我们的实际情况,力求在今后的工作中有所创新.5,积极开展岗位创优争先活动,我们今年推出的新的志愿者活动,其主题是我要服务社会,我要多做贡献,我要努力成才,我从今天开始,今后该项工作将是我们活动的中心.三,加强宣传力度,全面提高青年志愿者行动的社会知名度.在开展青年志愿者服务行动的过程中,我们始终把加强宣传报道工作作为一项重要的工作加以实施.具体以分团总支为龙头,由宣传部牵头,采取对外宣传和对内报到的宣传方式,加强了对志愿者活动重点项目,重大活动或典型人物的宣传报道力度.特别是一些新的项目,新活动中涉及到的机制,管理,招募等内容都进行了翔实的宣传报道.回首过去的工作,我部青年志愿者活动取得了喜人的成绩,从中,我们学到了很多的知识也积累了很多的经验,我们也有一些体会:一,青年志愿者活动更主要的是要结合本单位的实际,结合自己的实际开展一些效果显著的工作.如我部的岗位青年志愿者行动计划,要求青年学生从自身做起,在学习生活中争先创优,争做合格的当代职高生.二,树立品牌意识,加大宣传力度,扩大青年志愿者的社会影响,争取更多的社会响应.三,积极争取校领导的支持是青年志愿者活动持续开展的保证.我部青年志愿者活动自开展以来,得到了狄校长,戴主任,张主任等领导的大力支持和关心,他们多次参与志愿者行动的 计划制定和方案规划,并统筹安排,为我们活动的顺利开展提供了坚实的基础.四,健全机制,永葆青年志愿者活动的旺盛生命力.五,加强宣传力度,形成全社会都来关注志愿者行动的良好氛围.六,逐步总结经验,逐步完善活动机制,积极借鉴先进的工作经验和管理方法,不断推动我们的工作.在今后的工作中,我部青年志愿者活动将继续坚持服务他人,锻炼自己的宗旨,继续以塌实的工作作风,发挥优良的志愿者传统,努力使我们的工作更上一层楼.为此,我们将努力做好以下几点:1,健全机制,拓宽服务领域,在服务深度上更上一个台阶.2,强化领导,落实责任,确保各项工作的顺利开展.3,加强管理,力创良好的工作环境.4,归纳总结,及时总结经验,探索新思路,树立创新意识.5,加大宣传力度,形成良好的氛围.总之,我部青年志愿者服务行动,在加强自身建设的基础上,注重结合实际情况与社会发展的需要,充分调动志愿者的积极性,在团组织教育和引导青年方面发挥了重要的作用.在今后的工作当中,我们将本着脚踏实地,勤奋创新的态度,谱写青年志愿者行动的新篇章!机电工程部青年志愿者活动设计一,活动准则奉献,友爱,互助,进步二,活动网络中心——分点——志愿者三,服务模式岗位 服务四,工作思路巩固,提高,延伸,辐射五,组织机构中心:团总支分点:班团支部新闻部:学生会宣传部六,活动宗旨1,致力于帮助有特殊困难的社会成员,推动多层次社会保障体系的建立.2,致力于建立互助的人际关系和良好的社会公德,推动社会主义精神文明建设.3,致力于在活动中帮助他人,锻炼青年自身.七,发展目标1,在活动中培养全民志愿服务意识,弘扬志愿服务精神.2,在活动中锻炼青年学生,增强青年学生的社会责任意识和奉献意识,培养合格的毕业生.为了使我部的青年志愿者活动能够长期的开展下去,使这一活动能够长期化制度化,我部联系落实了两家长期服务单位,文化新村居委会,溧阳市社会保险基金管理中心(老年活动中心),下表为具体实施安排:时间文化新村居委会溧阳市社会保险基金管理中心备注:每次外出活动时间为星期五第三四节课,主要为服务单位除杂草打扫卫生等.

摘 要：自2000年中央政府提出“西部大开发”战略后，从2003年6月开始，我国已先后向中西部贫困地区派出90 000多名大学生西部计划志愿者，开展期限为1～3 a的支教、青年中心建设和法律服务等10个专项服务。然而，对于服务期满的志愿者来说，他们再次面临将来的职业问题，如何让他们留在服务地就业这一现实问题，关系到我国西部地区的经济、文化等各方面的顺利推进。文章以新疆昌吉州东部三个县为例，对此问题进行分析。

关键词：大学生；西部志愿者；服务地；就业

中图分类号：F287.4 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）32-0160-02

1 大学生西部志愿者扎根服务地就业存在的问题

大学生西部计划实施十年来，西部地区在一定层面上已享受到由大学生志愿者通过努力奉献将自身智慧的思维方式和先进的科学技术水平带来的成果，西部计划使西部人才短缺得到缓解。大学生志愿者在奉献自我的同时，如何将大学生志愿者扎根于服务地就业成为目前亟需思考、研究、解决的，虽然国家在不同方面给予了政策倾斜，并不断加强与有关部门的通力配合，但是志愿者在扎根服务地就业上依然存在着不同程度的问题。

1.1 志愿者自身主观精神层面

自西部计划实施以来，大力发扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，笔者以新疆昌吉州东部三个县的志愿者为例进行调研，在志愿服务期间，一方面经历了从未预料或碰触过的贫困和落后，生活状态的不满意、工作中遇到的困难使一部分志愿者的心里状态开始发生微妙的变化，动摇最初的选择，在思想上懒散、不积极进取、工作中懈怠、上班出现迟到早退、与民众交流不耐烦的负面情绪，缺乏奉献、吃苦耐劳的精神。另一方面志愿者服务动机功利性较强。一部分大学生成为志愿者的原因是为了缓解就业压力，或享受优惠政策，并没有真正理解国家推行西部计划项目的初衷，在心态方面存在较强的功利思想，仅仅将西部计划作为“跳板”或是“镀金”的机会，为自己今后的就业做铺垫。

1.2 服务地物质环境层面