秩序部工作计划范文精选

编者按：加强和改进公路交通管理，规范公路交通秩序，保障公路安全畅通，推进全市“文明交通行动计划”的实施，根据公安部交管局、省总队的统一部署和“文明交通行动计划”安排，我市从即日起至12月31日开展创建交通秩序示范公路活动。开展创建交通秩序示范公路活动是实施“文明交通行动计划”的一项重要举措，它不仅是公安交警部门今年一项重点工作，也是我市安全生产的一项重点工作，是改进公路交通管理，保障公路安全畅通，更好地服务经济社会发展的重要举措。展创建交通秩序示范公路活动，是一项长期、艰巨的工作。

各位领导、同志们：

为了进一步加强和改进公路交通管理，规范公路交通秩序，保障公路安全畅通，推进全市“文明交通行动计划”的实施，根据公安部交管局、省总队的统一部署和“文明交通行动计划”安排，我市从即日起至12月31日开展创建交通秩序示范公路活动。今天我们在这里隆重举行启动仪式，旨在通过开展声势浩大的以“关爱生命，文明出行”为主题的启动日活动，广泛进行宣传，向社会介绍开展创建交通秩序示范公路活动的意义、内容和措施，争取社会的理解和支持。教育提示广大驾驶人及交通参与者遵守交通法规，摒弃交通陋习，配合开展创建工作。

开展创建交通秩序示范公路活动是实施“文明交通行动计划”的一项重要举措，它不仅是公安交警部门今年一项重点工作，也是我市安全生产的一项重点工作，是改进公路交通管理，保障公路安全畅通，更好地服务经济社会发展的重要举措。各相关部门要积极协调配合，立即行动起来，采取强有力措施，通过创新公路交通管理，改善道路通行秩序，减少道路交通事故，规范交警执勤执法，完善道路交通设施，通过集中整治严重交通违法行为，治理一些交通秩序混乱，治安问题突出，交通事故、拥堵多发的路段，消除一批安全隐患，提高管理服务水平，有效预防和减少公路交通事故和交通拥堵，为我市经济发展创造安全、畅通的道路交通环境。

开展创建交通秩序示范公路活动，是一项长期、艰巨的工作。Xx辖区确定的示范创建公路是张罗公路，公安交警部门要会同交通运输、安全监管、公路经营养护等部门，坚持高标准，严要求，制定创建方案，明确工作职责、任务和目标，细化工作措施，认真抓好落实。要通过大力强化路面管控，全面治理危险路段，健全完善交通安全标志标线，积极应对恶劣天气，严格文明公正执法，维护公路治安秩序，深化沿线交通安全宣传等一系列工作措施，有效预防、减少重特大道路交通事故的发生，把张罗公路建成行车秩序好、拥堵少、事故少、通行效率高、宣传氛围浓的示范公路。

Xx交警大队作为开展创建交通秩序示范公路活动的主力军，要结合正在开展的各项整治行动，举全警之力抓紧抓实创建交通秩序示范公路活动各项工作。一是要针对公路交通事故和交通违法行为的规律特点，科学合理地在创建示范路段部署警力，及时发现和查处交通违法行为，加强对重点车辆、重点路段、重点时段的管理，严厉查处机动车超速、酒后驾驶、客车超员、无牌无证以及低速货车、三轮汽车、拖拉机违法载人等严重交通违法行为，切实消除事故隐患。二是要加强与治安、刑侦等警种和交通运输、公路经营养护等部门的协作，要相互配合，整体联动，共同做好创建工作。三是要加大投入保障。要在警力和装备上向示范创建路沿线倾斜，配备查处严重交通违法行为的科技装备，提高科技管理水平。四是要把创建工作与“文明交通行动计划”紧密结合起来，充分发挥广播、电视、报纸、网络等新闻媒体的作用，通过多部门共同参与开展形式多样的宣传活动，在全社会积极倡导“六大文明交通行为”、“摒弃六大交通陋习”、“抵制六大危险驾驶行为，努力营造“遵守交通法规，摒弃交通陋习，共创文明交通”的浓厚氛围。五是是全体参战民警要严格执行道路执勤执法工作规范和事故处理程序规定，坚持严格公正文明执法和理性平和规范执法，落实岗前提醒制度，带好反光背心、反光锥筒等执勤执法装备，坚决杜绝执勤执法中因安全防护措施不落实发生伤亡事件。在创建活动中大队还要逐步健全完善公路应急处置预案，不断加强与气象、公路部门及兄弟大队联系沟通、演练，遇有交通事故、交通拥堵等突发事件时，迅速及时启动应急机制，快速处置，快速恢复交通，确保不发生长时间、大面积的交通拥堵。

同志们，开展创建交通秩序示范公路活动持续时间长，任务繁重，可能会遇到很多困难和挑战。但我坚信，在各级党委、政府的正确领导下，在相关部门的通力协作下，只要我们发扬特别能吃苦，特别能战斗的工作作风，按照交通秩序示范公路创建标准，以交通事故预防为中心，以路面为主战场，加大巡逻力度，提高管事率，全身心投入到创建活动中，把创建交通秩序示范公路活动作为“争取支持、赢得民心、求得突破”的有效载体和强劲动力来对待，真正做到科学安排、统筹兼顾，有机结合、相互促进，就一定会圆满完成今年交通秩序示范公路的创建任务，为我市经济社会发展创造安全、畅通、有序、和谐的交通管理环境。

为规范计划生育技术服务秩序，依法实施计划生育技术服务，保障广大群众的生殖健康权利，打击非法实施计划生育手术、非法进行胎儿性别鉴定和选择胎儿性别的人工终止妊娠行为，根据人民政府办公厅《关于规范计划生育技术服务秩序的通知》（政办号）文件精神，结合区实际，现通知如下：

一、提高依法实施计划生育技术服务重要性的认识

依法实施计划生育技术服务，是计划生育工作的核心任务，是实现计划生育的根本途径。对维护计划生育工作秩序、稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，有着十分重要的意义。

近年来，区认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《妇女权益保护法》等法律法规，认真查处非法实施计划生育手术的案件，有效维护了正常的生育秩序，继续保持了全区低生育水平的稳定，形成了全区人口和计划生育工作的良好格局。但是，仍有个别地方存在着对依法实施计划生育技术服务认识不高、执法不严、打击不力等现象，以超生抢生和选择性别为目的的非法流、引产，非法取出宫内节育器等现象时有发生。这严重损害了育龄群众的生殖健康，导致出生人口性别比偏高、计划外生育增多等问题加剧，影响了计划生育基本国策的落实。因此，打击非法实施计划生育手术行为，依法规范计划生育技术服务秩序势在必行。

二、依法规范计划生育技术服务秩序

（一）严格计划生育技术服务资格准入。计划生育技术服务机构要凭《计划生育技术服务机构执业许可证》上获准开展的服务项目，开展技术服务工作。医疗、保健机构只限于开展其《医疗机构执业许可证》上注明获准的计划生育技术服务项目。个体医疗机构和社区医疗机构一律不得从事计划生育技术服务业务。未经卫生和计生行政部门批准，任何机构和个人不得开展人工终止妊娠、宫内节育器取出手术。

（二）依法惩处破坏计划生育工作的违法行为。对非法实施人工终止妊娠、非法取出宫内节育器的；非法销售“米非司酮”、米素前列醇片、乳酸依沙吖啶注射液、缩宫素注射液、卡前列甲酯栓等人工终止妊娠药品的；对开具虚假计划生育手术证明，施行虚假手术或填写虚假手术记录的，要依照《计划生育技术服务管理条例》等法律法规严肃处理，该吊销许可证的依法吊销许可证；该罚款的依法从重处罚；是国家公职人员的，给予党纪、政纪处分，情节严重的开除公职；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）实施人工终止妊娠手术登记制度。医疗机构、计生服务机构不允许私自为计划生育二孩以上孕妇做非病理终止妊娠手术。需要做病理性终止妊娠手术的，要进行详细诊断，填写诊断记录并进行登记，每季度向区卫生局和区人口计生局同时上报人工终止妊娠情况。卫生局和人口计生局每个季度交换一次情况。

一、城市环境秩序社会化管理的科学内涵

城市环境秩序社会化管理是顺应城市管理向城市治理转变的新趋势，以公众参与和志愿服务为社会基础，以城市环境秩序行政管理资源跨部门整合联动为体制前提，以发挥政府规范引导和市场机制作用为运行保障，构筑政府、个人、非政府组织和社会企事业单位四位一体，集城市环境秩序问题发现防范、处置整改、监督评价于一体的法制化、科学化、规范化的动员机制、运行机制和保障机制的总和。

推进城市环境秩序社会化管理目的在于实现“两个目标”，完成“三个转变”，夯实“五项工作”，实现由城管单一管理执法模式向社会各界共同参与城市管理的“公众城管”、“善治城管”模式转化。

“两个目标”分别是：进一步整合政府城市环境秩序建设行政资源，变末端管理执法为全流程管理；加快推动政府职能转变，将环境建设和维护责任回归社会，建立健全各类社会单位全面履行城市环境秩序维护主体责任、社区履行协管自治责任、政府履行规划、管理、执法责任的城市环境秩序管理新格局，实现“小政府、大社会”的目标。

“三个转变”分别是：公众参与由事后、事中的象征性、动员式的被动参与向事前的决策化、主动化、组织化的参与转变；政府在城市环境秩序社会化管理过程中决策、执行、监督“三权合一”向“三权分离”的转变；市场机制在城市环境秩序社会化建设中的潜在优势向现实优势的转变。

“五项工作”分别是：建立和完善城市环境秩序社会化管理体制、优化城市环境秩序社会化管理的运行机制、搭建城市环境秩序社会化参与平台、拓宽城市环境秩序社会化管理的参与主体，强化城市环境秩序社会化管理的政策、资金和人才保障。

二、北京城管推进城市环境秩序社会化管理面临的突出问题

近年来，北京城市管理在推进城市环境秩序社会化管理方面取得了显著成效，突出体现在城管志愿服务蓬勃发展，公众参与体系初见雏形，城管进社区不断深入，城市环境秩序显著改善，得到党和政府的充分肯定，赢得了社会各界的认可和好评。但是，当前城市环境秩序社会化管理的水平与“三个北京”建设对环境建设的新要求、与建设世界城市战略任务相适应的环境建设新标准、与人民群众对环境建设的新期待相比，还有一定的差距。

按照《XX州国土资源局关于进一步深入开展砂石资源开采秩序专项整治工作的紧急通知》要求，我县高度重视，庚即成立领导机构，制定工作方案，组织专门力量对县境内的砂石开采秩序进行了集中整治，现将有关情况汇报如下：

一、加强领导，提高认识

我县高度重视砂石资源开采秩序专项整治行动，成立县人民政府分管副县长任组长，县国土资源局局长为副组长，各相关部门负责人为成员的XX县砂石开采秩序专项整治工作领导小组，由县国土资源部门负责协调整治规范砂石资源开采秩序相关工作，并制发了《XX县砂石资源开采秩序专项整治行动实施方案》，明确了工作目标、工作任务和工作措施。建立联席会议制度，定期召开会议研究推进专项整治行动。加大督查督办力度，组织工作组深入一线检查督导整治工作，依法查处非法砂场，对非法开采行为形成严管高压态势，进一步规范了砂石开采秩序。

二、强力推进、认真开展集中整治阶段工作

（一）、大力动员、广泛宣传

7月19日，县人民政府副县长欧正全同志组织各采砂点负责人召开砂石资源开采秩序专项整治行动宣传动员会，会上向各采砂点负责人宣传了砂石资源开采秩序专项整治行动的目的、意义、目标及相关法律法规，要求各采砂点负责人严格遵守法律法规，自觉配合砂石资源开采秩序专项整治行动。会后，我县在XX县广播电视台上开辟专栏，大力宣传砂石资源开采秩序专项整治行动的目的、意义、整治范围、目标及相关法律法规，促使广大群众、开采业主、施工企业自觉知法、懂法、守法，全力配合我县砂石资源开采秩序专项整治行动。

（二）、砂石资源整治基本情况

7月25日至7月25日，县砂石资源整治领导小组对全县所有砂石资源开采点进行了为期4天的专项检查整治，共查明我县现有15个砂石资源开采点，15个采砂点均办理了采砂许可证。截止目前未发现违法开采、无证开采现象。没有发现以开采砂石为名采挖砂金现象。

市场监管是指工商行政管理机关运用必要的行政手段和一定的法律手段，对进入市场的当事人及其交易行为依法监督的过程，其目的是要建立和维护良好的市场经济秩序。当前形势下，工商行政管理部门要进一步强化市场监管执法，健全预警防范机制，切实加大对系统性、区域性市场秩序风险的防范力度，建立健全市场监管的长效机制。

一、市场监管预瞀机制的内涵

(一)预警

“预警”一词英文称之为Eady－Waming，最早起源于军事领域，原指通过预警来提前发现、分析和判断敌人的进攻信号，并把这种进攻信号的威胁程度报告给指挥部门，以提前采取应对措施。后来，这一概念被逐步应用到政治、经济、社会、自然等多个领域。

预警研究主要是基于被预警对象运动的必然性、连续性、可预见性及其先行表现行为，对其未来发展的不确定性确定一套预警措施。预警研究的目的主要是用来指导现在及危机到来时的组织与处理，如建立组织机构、制定非常规流程、指导制订政策、验证政策运行的有效性以及及时修正政策、规范运作流程等。

(二)市场监管预警机制

市场监管预警机制，是指工商部门为有效预防和避免市场无序状态的发生，通过对各种相关的、潜在的市场无序信息进行及时搜集、分类整理、动态评估，准确、及时地对市场运行接近无序状态的临界点提供警示，进行适当防范的一整套工作机制，是工商行政管理市场监管的起点和基础。

市场监管预警管理是工商行政管理市场监管的第一道防线，目的是为了有效地预防和避免市场无序事件的发生。工商行政管理市场监管通常划分为三个阶段，即事前管理阶段、事中管理阶段和事后管理阶段，不同的阶段对应不同的工作重点。事前管理这个阶段的主要工作是预防与预警。在某种程度上，工商部门在市场监管中，对市场无序运行的预防比单纯的对某一特定市场无序问题的解决显得更加重要。因为如果能够在市场无序状态发生之前就及时地将产生无序状态的根源消除。良好的市场秩序就能够得以有效保障，也可以节约大量的人力、物力和财力。与市场监管过程中别的阶段相比较而言，预警管理是一种既经济又简便的方法。

摘 要：文章解释哈耶克区分的两类秩序——规则秩序和目标秩序，阐述二者之差异，对理性建构主义进行了批判，并对人类秩序及其认识的演变历史做了考察。

关键词：哈耶克；规则秩序；扩展秩序；目标秩序；建构秩序；理性建构主义；历史演进

中图分类号：C91-06 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.09.54 文章编号：1672-3309（2013）09-119-03

作为群居的人类，一方面从来离不开一个井然的秩序，另一方面又从来不是一个安分的存在，似乎总是在努力打破旧秩序建立新秩序。人类社会一切不论是温和还是激进的社会运动，以及所有人类社会科学探索，似乎都与寻求理想秩序有关。人类社会理想秩序的目标，尽管如彼岸永不可及，却是人类永不止息的追求。

很不幸的是，至今为止，人类在构建理想秩序方面的一切努力、尝试，成绩都很不尽人意，甚至连基本的底线要求（如免于饥饿与恐惧）也未能达到。尽管如此，理论研究与实践探索之吉光片羽似乎总能给人以盼望和遐想。本文主要介绍、阐释古典主义经济学之现展——制度学派代表人物哈耶克的规则（扩展）秩序理论。

一、规则秩序与目标秩序

（一）规则秩序

哈耶克将人类社会的秩序分为两类：规则秩序和目标秩序，或称扩展（自生）秩序和建构秩序。

物业管理是指物业管理企业接受业主及业主委员会或者其他组织的委托，对物业进行维护、修缮、管理，对物业区域内的公共秩序、交通、消防、环境卫生等事项提供协助管理的有偿服务。其核心就是为业主提供全面、周到和优质的服务。在欧美，物业管理早已成为一种成熟的管理模式，其重要作用己被发达国家的实践所肯定。而在我国，从1981年深圳市率先引入物业管理，到全国陆续推广，虽已走过三十年历程，但是专业化的物业管理起步仅有十几年，相关法律法规尚未健全，多数物业管理企业缺乏专业能力和行业服务观念，其结果常常导致物业公司和业主的矛盾频繁发生。在物业服务中，秩序维护服务是基于业主与物业管理公司按照物业服务合同的约定，为维护物业管理相关区域内的秩序而产生的，是物业管理服务的一项重要内容。一般来讲，秩序维护服务是指为了维护物业管理范围内的正常秩序，保证物业管理范围内人身和财产安全，由物业管理企业负责实施的，维持正常的治安、交通秩序，防止发生各种人为或非人为事故的系统工作。其原则是以防为主，防重于治。虽然物业秩序维护服务包含了一些防盗、防犯罪等治安案件的内容，但其安全防范的义务主要来源于物业管理公司与业主双方的物业管理服务合同，属于私法范畴。而治安是指社会的秩序安宁的维护，属于公法范畴。根据《物业管理条例》第36条第二款规定：“物业管理企业未能履行物业合同的约定，导致业主人身、财产安全受到损害的，应当依法承担相应的法律责任。”这是对物业管理公司在安全秩序维护服务过程中对业主人身、财产损害等的法律责任的原则性规定。物业管理公司安全秩序维护服务的法律责任是对社区规划红线、业户户门以外的公共区域应承担的秩序维护和公共财产看管服务。具体来讲：

1、相对封闭：做到小区主要出入口昼夜有专人值班，危及人身安全处有明显标志和防范措施。

2、维护交通秩序：包括对机动车辆和非机动车辆的行驶方向、速度、临时停车位置进行管理，保持车辆行驶通畅。

3、看管公共财产：包括楼内的门、窗、消防器材及小区的表井盖、雨箅子、小品、花、草、树木、果实等。

4、夜间对服务范围内重点部位、道路进行不少于一次的防范检查和巡逻，巡逻不少于2人，做到有计划、有记录。

5、有发生治安案件、刑事案件、交通事故的处置预案；发生时，应立即采取措施，并及时报警和配合公安部门进行处理。按照上述要求，物业管理公司应设置专门的社区安全秩序服务机构，其中公司总部设置专门的监督管理部门，即安全管理部，管理处设置提供社区安全秩序维护服务工作的部门，并配备服务人员及设施设备，以确保社区安全秩序维护服务工作的有效实施。

从监管部门职责角度来看，物业管理企业应设置安全管理部，负责对全公司社区安全秩序维护工作进行督促、检查，防止任何安全事故的发生，并在全公司各个领域建立健全安全秩序维护服务组织，实施安全秩序维护服务。总经理作为全公司安全秩序维护事务负责人，根据业务开展社区安全秩序维护服务，制订安全秩序维护服务政策、安全秩序维护服务管理制度、安全秩序维护服务目标和指标，以及各种安全生产、安全秩序维护、消防、应急的规程规范，制订各种安全操作规程和方案等安全措施，全面推行实施。同时，物业管理公司还应贯彻以预防为主的社区安全秩序维护服务工作，加强企业对社区安全秩序维护服务工作的领导和管理，不断加强员工安全教育和宣传，组织员工学习消防基本知识、安全工作知识，教育员工提高安全意识，自觉遵守安全规定，时刻警惕和及时排除工作过程中的安全隐患，防范自然灾害损失和人为破坏事件的发生。根据客户对安全秩序维护服务要求的提升，定期评审公司的安全秩序维护服务管理体系，不断调整、修改、完善、改进安全秩序维护服务技术措施，修订安全秩序维护服务管理计划，并在各级监督实施，使公司的安全秩序管理跟上时代步伐，适应变化着的新环境。物业管理企业应定期组织安全秩序维护服务工作检查和工作研讨会议，排查隐患，及时采取措施，解决出现的各种问题。

对重大安全隐患不惜人力、财力和物力限期整改，对于特殊原因一时难以彻底解决的安全隐患，制订相应的强化管理办法，采取有效措施，确保过渡期安全。其具体工作内容如下：

**年，在县委、县政府的安排部署下，县商贸秩序整治组深入开展了城乡环境综合治理工作，通过落实组织人员，制定政策制度，开展专项整治活动，取得了较好的成果。县城商贸市场、商贸流通企业、大型卖场、洗车场、各镇废品收购站和农贸市场初步环境整治效果显现。为继续深入开展整治活动，巩固提高整治成果，全域建设环境优美，人民幸福的“中国幸福家园”，制定**年商贸秩序环境治理计划如下：

一、加大领导力度，丰富组织架构

**年我们即成立了商贸秩序整治工作领导小组，唐维露副县长任组长，下设办公室在县经济和商务局，明确了责任，细化了任务到县经济和商务局，县公安局、工商局和环保局等成员单位。在**年，我工作组要保证现在组织架构不散，加大组织领导力度的同时，计划吸纳商贸流通企业、商贸市场管理人员、行业带头人等社会人士为成员，丰富组织架构。进一步的扩大管理面，细化责任，集合各方力量做好商贸秩序治理工作。

二、建立长效机制，确保成果保持

**年的商贸秩序整治投入了大量的人力物力，取得了较好的成果。**年计划建立环境治理、环境保持、思想改变、行为文明等“七项制度”的长效机制。除了每年定期的大扫除，日常的小保洁，更重要的是计划制定商贸环境秩序监管体系，奖惩细则及环境卫生考核办法。通过制度规范进行长期的监督管理，保持集中整治成果。通过提高经营者及人民群众的素质，改变脏乱思想，培养文明卫生习惯来巩固整治成果。

三、加强宣传教育，组织群众参与

环境治理，人人有责。环境治理，人人参与才能从根本上搞好环境卫生。**年商贸秩序治理组一个重点计划是加强环境治理的宣传教育，营造全民参与环境治理，促进经济发展，提高生活水平，共建“幸福家园”的氛围。以多种方式发动群众的积极性，让广大人民群众乐于参与，积极参与，为环境治理取得胜利奠定最广大的群众基础。

四、突出整治重点，细化整治措施

各位领导、同志们：

为了进一步加强和改进公路交通管理，规范公路交通秩序，保障公路安全畅通，推进全市“文明交通行动计划”的实施，根据公安部交管局、省总队的统一部署和“文明交通行动计划”安排，我市从即日起至12月31日开展创建交通秩序示范公路活动。今天我们在这里隆重举行启动仪式，旨在通过开展声势浩大的以“关爱生命，文明出行”为主题的启动日活动，广泛进行宣传，向社会介绍开展创建交通秩序示范公路活动的意义、内容和措施，争取社会的理解和支持。教育提示广大驾驶人及交通参与者遵守交通法规，摒弃交通陋习，配合开展创建工作。

开展创建交通秩序示范公路活动是实施“文明交通行动计划”的一项重要举措，它不仅是公安交警部门今年一项重点工作，也是我市安全生产的一项重点工作，是改进公路交通管理，保障公路安全畅通，更好地服务经济社会发展的重要举措。各相关部门要积极协调配合，立即行动起来，采取强有力措施，通过创新公路交通管理，改善道路通行秩序，减少道路交通事故，规范交警执勤执法，完善道路交通设施，通过集中整治严重交通违法行为，治理一些交通秩序混乱，治安问题突出，交通事故、拥堵多发的路段，消除一批安全隐患，提高管理服务水平，有效预防和减少公路交通事故和交通拥堵，为我市经济发展创造安全、畅通的道路交通环境。

开展创建交通秩序示范公路活动，是一项长期、艰巨的工作。xx辖区确定的示范创建公路是张罗公路，公安交警部门要会同交通运输、安全监管、公路经营养护等部门，坚持高标准，严要求，制定创建方案，明确工作职责、任务和目标，细化工作措施，认真抓好落实。要通过大力强化路面管控，全面治理危险路段，健全完善交通安全标志标线，积极应对恶劣天气，严格文明公正执法，维护公路治安秩序，深化沿线交通安全宣传等一系列工作措施，有效预防、减少重特大道路交通事故的发生，把张罗公路建成行车秩序好、拥堵少、事故少、通行效率高、宣传氛围浓的示范公路。

xx交警大队作为开展创建交通秩序示范公路活动的主力军，要结合正在开展的各项整治行动，举全警之力抓紧抓实创建交通秩序示范公路活动各项工作一是要针对公路交通事故和交通违法行为的规律特点，科学合理地在创建示范路段部署警力，及时发现和查处交通违法行为，加强对重点车辆、重点路段、重点时段的管理，严厉查处机动车超速、酒后驾驶、客车超员、无牌无证以及低速货车、三轮汽车、拖拉机违法载人等严重交通违法行为，切实消除事故隐患。二是要加强与治安、刑侦等警种和交通运输、公路经营养护等部门的协作，要相互配合，整体联动，共同做好创建工作。

三是要加大投入保障。要在警力和装备上向示范创建路沿线倾斜，配备查处严重交通违法行为的科技装备，提高科技管理水平。四是要把创建工作与“文明交通行动计划”紧密结合起来，充分发挥广播、电视、报纸、网络等新闻媒体的作用，通过多部门共同参与开展形式多样的宣传活动，在全社会积极倡导“六大文明交通行为”、“摒弃六大交通陋习”、“抵制六大危险驾驶行为，努力营造“遵守交通法规，摒弃交通陋习，共创文明交通”的浓厚氛围。五是是全体参战民警要严格执行道路执勤执法工作规范和事故处理程序规定，坚持严格公正文明执法和理性平和规范执法，落实岗前提醒制度，带好反光背心、反光锥筒等执勤执法装备，坚决杜绝执勤执法中因安全防护措施不落实发生伤亡事件。在创建活动中大队还要逐步健全完善公路应急处置预案，不断加强与气象、公路部门及兄弟大队联系沟通、演练，遇有交通事故、交通拥堵等突发事件时，迅速及时启动应急机制，快速处置，快速恢复交通，确保不发生长时间、大面积的交通拥堵。

同志们，开展创建交通秩序示范公路活动持续时间长，任务繁重，可能会遇到很多困难和挑战。但我坚信，在各级党委、政府的正确领导下，在相关部门的通力协作下，只要我们发扬特别能吃苦，特别能战斗的工作作风，按照交通秩序示范公路创建标准，以交通事故预防为中心，以路面为主战场，加大巡逻力度，提高管事率，全身心投入到创建活动中，把创建交通秩序示范公路活动作为“争取支持、赢得民心、求得突破”的有效载体和强劲动力来对待，真正做到科学安排、统筹兼顾，有机结合、相互促进，就一定会圆满完成今年交通秩序示范公路的创建任务，为我市经济社会发展创造安全、畅通、有序、和谐的交通管理环境。

为进一步整顿和规范我区房地产市场秩序，促进房地产市场持续健康发展，确保群众利益和社会稳定。根据建设部等八部委关于开展房地产市场秩序专项整治的总体部署要求，按照省建设厅《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》及市建委等部门《关于印发房地产市场秩序专项整治工作实施方案的通知》精神，结合我区实际，决定对我区房地产市场秩序进行专项整治，特制定如下实施方案。

一、指导思想

按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以解决关系人民群众根本利益问题为出发点，以相关法律法规为依据，各相关职能部门紧密配合，围绕房地产项目审批、开发、交易、中介等环节，严厉查处房地产领域存在的违法违规、权钱交易行为，建立健全长效机制，促使我区房地产市场朝着更加规范、健康的方向发展。

二、工作目标

通过房地产市场专项整治，达到整顿规范与健康发展并重。进一步完善审批制度，按照规范标准、简化程序、透明公开的原则，建立分工明确、各司其职、密切配合、高效廉洁的行政管理体系。引导企业树立品牌意识，建立培育规范运作、依法经营、诚实守信的企业信用体系，实现我区房地产市场秩序的根本好转。

三、整治内容

围绕房地产开发建设和交易中容易发生违法违规、权钱交易问题的关键环节和重点部位，对在建房地产开发项目进行全面清理。

（一）依法查处房地产行政审批过程中涉及的有关部门及其工作人员违法违规行为，重点是在项目立项、规划审批、施工许可、预售许可等环节的违规审批、滥用权力、违法不究以及在行政许可中的索贿受贿等行为。