支委换届选举工作报告范文精选

协助开展换届选举、选好配强支部班子，是我们驻村工作的主要任务之一。在这次换届选举工作中，我充分发挥一名组工干部的业务优势和驻村干部的作用，协助做好调查摸底、制订方案、民主评议、全面考察、开展“两推”、酝酿候选人和组织选举等各项工作，使我村的换届选举取得圆满成功。

一、积极参与，配合上级做好全面考察。按照街道挂钩领导组和村“两委会”的分工安排，我担任本次换届选举领导小组的副组长兼办公室主任，具体负责换届选举的日常工作。为使选举工作顺利进行，我及早准备，一方面协助村党总支制订了换届选举的工作方案和日程安排，对党总支三年来的工作进行认真总结，起草了党总支述职报告；另一方面，配合街道党工委做好调查摸底、全面考察，密切注意选举前的各种动态，及时向街道挂钩领导组反映。同时，我深入到党员群众中，注意向他们介绍村党总支在过去三年的工作情况和取得的成绩，了解他们对现届班子的评价，引导他们团结一致，支持和配合做好本次换届改选工作。针对宇太鞋厂结业，员工要求厂方发放补偿款的问题，我们与街道劳动部门通力合作，做好各种宣传解释、沟通协调工作，最终使事情顺利解决，避免了员工越级上访和过激行为，为选举创造了稳定的社会环境。

二、评议推荐，酝酿研究候选人。在全面考察的基础上，我村的换届工作在7月19日正式铺开，当天召开了本村全体党员和群众代表参加的动员大会，村党总支书记郭满标同志代表党总支作三年工作的述职报告，五个党支委也先后作了个人述职报告。会上，街道挂钩领导组主持进行了民主评议和“两推”。参加评议和两推共有150多人，包括全体党员、群众代表、股东代表等，力求使“两推”工作体现更广泛的民意。会后，我协助街道挂钩领导组分别召集党员代表、村委会工作人员和企业主代表召开三个座谈会，并邀请个别人士进行一对一的谈话，听取他们对现届班子的评价和新班子组成人员的意见。在全面考察、充分听取意见的基础上，我们酝酿推荐了6名工作成绩突出、群众基础较好的党员作为新班子候选人报街道党工委审批。

三、精心组织，依章有序推进选举。为使换届选举工作顺利进行，我充分发挥"选举办公室"的作用，做好“三个抓”：一是抓好党员的到会率。由于我村外出务工和年老体弱的党员较多，有的长年卧床不起，要保证召开党员大会时，有选举权的到会党员数超过应到会党员数的五分之四，难度很大。我们为此想尽各种办法，了解党员的去向和身体现状，印发了书面通知，由村小组长、各分支部书记和村委会工作人员分头通知每个党员，对于不能到会的党员，在书面通知上注明原因备案，并报街道党工委审批。二是抓好选举的依章有序。我根据的有关规定和街道党工委的要求，认真拟定了选举大会的会议程序、起草了选举大会的主持词，协助印制选票，有效防止了工作漏洞，确保选举工作能依章有序地进行。三是抓好业务培训。在选举前召集各分支部书记和监票人、计票人进行业务知识培训，对换届选举工作如何开展，各阶段的主要工作和要求都作了详细说明，务求使每一位工作人员都知程序、懂法规。8月3日，选举大会正式召开，村党总支书记郭满标同志对党总支三年来的工作作了认真总结，得到了党员们的充分肯定。本着对党负责、对社会负责的态度，党员们把选票投向了公道正派、开拓进取的优秀党员。从选举结果看，街道党工委确定的候选人全部高票当选，得票率都超过80%以上，其中党总支书记郭满标同志得票率高达到96%，换届选举工作取得了圆满成功！

20**年，社区居民委员会将依法进行第**次换届选举。市突出一个“早”字，认真做好换届选举前的各项准备工作。

一、早安排，提前做好准备工作。一是开展了民主评议和政绩考核工作。各社区党支部在街道党工委的指导下，召开全体党员大会，听取社区党支部近三年来的工作情况汇报，党支部书记代表班子进行书面述职。参加会议的全体党员对现任班子成员进行评议，并将有关结果向党员和村民公开。通过评议和考核，基本掌握了党支部班子和干部的德、能、勤、绩、廉情况，为选好人用好人提供了可靠的依据。二是开展了换届前的财务审计工作。各街道组织人员对社区近3年来的财务进行了全面清理审计，并在各社区范围内予以公布。三是开展了社区基层组织现状调研。由市委组织部牵头组成**个调研组，针对社区居民委员会组织的现状、存在问题及对策作了一次深入调查研究，为制定党支部换届方案提供了翔实的第一手资料。四是落实了工作经费。市级财政安排了社区居民委员会党支部换届工作经费**万元，各街道也安排落实了工作经费**余万元。

二、早研究，切实加强组织领导。曲靖市委办公室下发了《关于做好第二届城市居民委员会换届选举工作的通知》后，**市委3次召开常委会进行研究，切实加强了对该项工作的领导。一是成立了领导机构，抽调了办公室工作人员。市委成立领导小组，下设办公室在组织部，从组织部等相关部门抽调**名干部到办公室工作。**个街道也成立了以党工委书记为组长的换届选举工作领导小组，负责领导、指导社区党支部换届选举工作。二是制定了实施方案。市委制定下发了《关于认真做好社区居民委员会党支部换届选举工作的通知》，对党支部换届选举的原则、程序、方法步骤、时间要求等作出了明确规定。各街道党工委结合实际，制定了切实可行的实施方案和换届工作日程表。三是加强督查指导。市委从市直各单位抽调12名政治素质高、党性强、熟悉政策法规的副科级领导干部，组成**个驻街道工作指导组，到各街道指导社区居民委员会换届选举前的准备工作。市委组织部抽调了**名干部组成**个联络组，分别联系**个街道的换届选举工作。

三、早宣传，注重营造舆论氛围。一是通过广播、电视、群众会、板（墙）报、发放宣传材料等形式，广泛宣传社区换届选举的重大意义及换届选举的有关政策、原则。据统计，四个街道共召开党员会和党员扩大会3****多人次，走访党员、群众****0人次；张贴标语25**9条，出墙报黑板报**9期，广播电视宣传91次，发放宣传材料1万多份。党员宣传面达90％，群众宣传面达70％。二是针对党员外出打工较多的实际，各街道向在外打工党员发出了社区党支部换届选举通知书，告知外出党员换届选举的时间安排、方法步骤，要求外出党员按时回社区参加选举。三是建立工作情况报告、通报制度。市委组织部及时把社区换届选举准备工作中的进展情况、一些好的经验、做法、存在问题，在《**组织工作》上编发，及时沟通信息，交流经验，指导社区党支部换届前期的准备工作。

四、早选人，选好配强支部书记。市委要求在这次换届中，要在选好配强社区党支部书记上要有新突破，并对社区党支部书记的任职条件作了统一要求，对没有合适人选的社区,可以打破地域界限。各街道党工委严把政治关、政策关和素质关，采取四条措施提前选好配强社区党支部书记。一是进一步加大下派支部书记的力度。对没有合适入选的社区，从街道下派干部到社区担任党支部书记。二是大胆提拔热心公益事业，“双带”能力强，真心实意为群众做实事的党员致富能人担任社区党支部书记。三是从综合素质较好的知识青年、退伍军人中，选拔有志于社区工作的优秀党员担任支部书记。四是选拔一部分有经营社区理念、懂经营、会管理的党员担任社区党支部书记。目前，全市30社区党支部领导班子都得到了进一步调整和加强，配优配强了社区党支部书记，为社区党支部换届进入下几个阶段的工作打下了坚实的基础。

一、换届选举工作指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以加强村级组织建设和基层民主政治建设为目标，以《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）和《湖北省村民委员会选举办法》（以下简称《村委会选举办法》）为准则，坚持党委领导、政府实施、人大监督的工作方针，充分发扬民主，以公平、公正、公开为原则，实行直接、差额和无记名投票选举，让村民自已把信得过、思想好、作风好、有文化、有本领、真心实意为村民办实事的人选进村委会，进一步完善村党支部领导的、充满活力的村民自治机制，为深化农村改革，促进农村政治稳定，经济发展和社会进步打下坚实的基础。

二、方法步骤

全县村委会换届选举从7月份开始至10月底结束。各乡镇结合实际情况落实具体的换届选举时间，确保在10月底以前全面完成换届选举任务。整个工作过程分四个阶段展开。

第一阶段筹备部署、宣传发动

此次村委会换届选举，提倡村委会成员与党支部成员交叉任职，村委会成员职数3—5人，多数村应严格控制在3人以内，先进行村委会换届选举，然后进行支委会换届选举，当选为村委会成员的党员为支委会成员候选人。此阶段为整个选举工作的基础，直接关系到选举成败，应做好以下工作：

㈠成立选举工作指导组，制定选举工作方案，落实选举工作经费。

㈡指导组进村走访调查，了解村民思想动态，处理村民关心的焦点、热点问题，做好宣传发动工作。

村级组织换届选举工作中，河南省渑池县结合实际，创新实行“123456”工作法，取得了明显成效。

发放一封公开信，扩大换届选举知晓率。换届选举开始，渑池县及时印发《致全县广大农村党员群众的一封公开信》，告知全县广大党员群众珍惜自己的民利。

建立两支队伍，互通信息。一是建立选举发言人队伍。民政局选派一位精通换届选举法律法规、富有换届选举经验的同志担任全县村级组织换届选举发言人，12个乡镇分别抽选一位政策水平高、业务能力强的同志担任本乡镇的换届选举发言人。针对换届选举中的一些突发事件、疑难问题、违法裁定和法律法规没有明确规定的内容，依据法律法规精神，经集体研究后通过电视、远程教育站点、简报和村广播室等途径统一给村民答复，正确引导换届选举的舆论导向。二是建立专职联络员队伍。每个乡镇抽选一名责任心强的同志担任村级组织换届选举专职联络员，实行日报告制和重大事件随时报告制，及时上报换届工作进度遇到的问题等，做到上情下达，下情上通。

落实三项措施，确保取得实效。一是强化目标考核。将换届选举工作纳入各乡镇全年责任目标进行考核，实行“一票否决”，对完不成任务的乡镇和驻村工作组组长单位，取消年底评先评优资格。二是强化激励机制。对在换届选举工作中表现优秀的驻村干部予以表彰，并作为提拔重用的重要依据。干部年度考核时为驻村工作组单列优秀指标，单独进行考评。三是强化责任追究制。乡镇党委书记是第一责任人，包村领导是直接责任人，对在换届选举中处置不当引发较大规模的，要追究相关领导和有关人员的责任。

成立四个小组，加强组织领导。一是成立县换届选举工作领导组。县委副书记任组长，县委常委、组织部长任常务副组长，加强全县村级组织换届选举工作的组织、领导和指导。二是成立换届选举工作督导组。每个督导组分包4个乡镇，对换届选举工作进行全程督导，跟踪问效。重点督导包乡指导组在乡镇工作情况、驻村工作组成员在岗情况、乡镇包村干部工作情况以及村干部值班情况。三是成立换届选举工作指导组。每组分包2个乡镇，主要指导、协助乡镇制定选举办法、依法依规开展选举，解决换届选举工作中遇到的新问题，做好稳定工作，杜绝群体性上访事件发生。四是成立换届选举工作驻村工作组。每组分包重点村，进村入户，走访座谈，掌握动态，及时化解矛盾，解决问题，全程参与村级组织换届选举工作。

召开五个层次座谈会，做到心中有底。一是召开县直职能部门座谈会，完善县级方案；二是召开乡镇党委书记、乡镇长座谈会，完善乡镇激励约束机制；三是召开村党支部书记、村委主任座谈会，完善村选举办法；四是召开县驻村工作队、指导组、督导组座谈会，完善效能规则；五是召开落选村干部座谈会，完善村干部管理制度。

坚持六个先行，夯实工作基础。一是调查摸底先行。通过召开座谈会，发放调查问卷，与村三委干部个别谈话，走访村民，全面掌握各村的村情、民情和村三委班子建设情况，并分类排队，建立235个村的选情台账。二是财务审计先行。由县农业局、财政局牵头，对各村的财务收支管理、集体资产负债变动、集体资产处置等情况进行全面审计，并张榜公布，接受村民监督。三是宣传引导先行。充分利用推进会、宣传车、咨询台、电视专栏、广播标语、工作简报等平台，广泛宣传换届选举的意义、法规政策、操作程序和典型经验，引导党员干部和村民积极参与换届选举，正确行使民利。四是稳定评估先行。分别召开县职能部门、乡镇领导、村干部和社会人士征求意见会议，对拟定方案进行稳定评估。五是学习培训先行。由县委组织部牵头，联合纪委、民政局举办换届业务培训班，对各乡镇党委副书记、组织委员和换届选举工作组成员进行专题培训，为依法、有序、平稳换届奠定基础。六是建章立制先行。制定下发县换届选举领导小组办公室、各成员单位、督导组、指导组、驻村工作组工作制度，明确各自职责。实行县领导包乡、乡镇领导包村责任制，换届选举重要时期，县领导到分包乡镇现场指导工作。健全工作推进机制，县里每5天召开一次工作推进会，各乡镇根据每个阶段的工作性质，分层次召开会议，安排部署村级组织换届选举工作。健全工作制度，实行领导包案、接待、责任追究工作制度，县、乡、村明确专人24小时值班，密切关注换届选举舆情，及时掌控选举工作动态，有效化解各种矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。

工会组织换届选举工作步骤安排

根据《工会法》和《中国工会章程》的有关规定，为做好中心工会换届选举工作，特制定工会换届改选工作步骤安排如下

一、准备发动工作

1、提出换届选举方案，报党总支，并向上一级工会写出书面请示。

2、确定工会委员人数，工会设委员7名，其中工会主席、副主席、组织委员、宣传委员、生产工作委员、生活及劳动保护委员、女工委员各1名。

3、召开工会小组长会议，进行选举动员部署工作。

4、各工会小组进行民主推荐工会委员候选人（8名）。

5、候选人名单经党总支同意后，以书面形式并附候选人简历报上级工会审批。

全省第五届村委换届电视电话会议召开后，xx县县委、县政府从全市和全县的大局出发，充分认识这项工作的重要性、复杂性和艰巨性，超前谋划，精心组织，强化措施，落实责任，按照“先易后难，分步实施，稳步推进”的原则，对村委换届工作进行了安排部署。总体安排是：全县村委会换届选举工作从2005年1月开始，共分三批交叉压茬进行，第一批村委换届工作3月20日结束，第二批村委换届工作4月10日结束，第三批村委换届工作4月底结束。

经过两个多月的精心组织和周密安排，目前我县换届工作正积极稳妥地推进。截止昨天，全县175个行政村已全部产生出选委会，85个村完成了预选，产生了正式候选人，65个村完成了正式选举，其中村党支部书记兼任村委主任的13人。

一、主要做法

(一)成立组织，明确责任。为了保证换届选举工作的顺利开展，一是成立县第五届村委换届选举领导小组，下设政策指导、宣传发动、稳定和综合协调四个小组，具体负责各项工作的实施。二是落实县四大班子领导分包乡镇责任制。县四大班子领导对所分包乡镇的选举工作，亲临现场，督促指导，及时处理、解决工作中出现的问题。三是成立业务指导工作小组。我县从有关单位抽调作风硬、业务精的同志，成立了八个村委换届选举工作指导组，具体指导各乡镇村委换届选举工作。同时，各乡镇、村也成立相应的组织，完善配齐了各村支部班子，强化领导，为村委换届选举工作提供了可靠的组织保证。

（二）宣传发动，营造氛围。按照上级精神，结合淇县实际，通过召开培训会，邀请老领导、老同志介绍经验等形式，对各村委换届工作人员进行业务培训和指导，保证选举工作的科学性和准确性。同时，印发《致全县广大农村党员的一封公开信》，广泛利用标语、简报、广播、电视等各种宣传媒介，大力宣传村委换届选举的政策法规，营造了浓厚氛围。同时，建立信息报送、定期报告制度和来信来访制度，要求各乡镇和指导组上报换届的进度、做法和经验，及时在全县交流。

（三）制定方案，充分准备。制定了《xx县第五届村委会换届选举工作实施方案》，对选举程序、选举方法、候选人条件等作了具体规定，并充实了公章移交、“村两委”干部交叉任职、大学生村官竞选村委成员及对选举后组织和制度的健全等内容。各乡镇结合实际，制定了本乡镇的换届选举方案。为了方便操作和群众监督，我们还制定了《xx县第五届村委换届工作流程图》，真正做到了准备充分，部署周密。同时，对容易激化的不稳定因素，实行专人负责，重点化解，积极主动地解决群众反映的热点和难点问题，保证选举工作中不出现任何问题。

（四）调查摸底，吃透情况。村委换届选举前，我县对各村党支部进行了换届，对软、弱、散的村进行了整顿，对各村的公章、账目统一封存，并对村级干部现状、群众思想动态、外出选民情况等进行了全面调查，全面掌握了各行政村的基本情况，并对可能出现的问题进行认真研究，制定预案，确保了选举工作顺利开展。

（五）严格程序，依法推进。我县严格按照《村民委员会组织法》和《实施办法》的规定，依法推选产生村民选举委员会，并严格标准，登记选民。选举中，无论是预选还是正式选举，都能依照法律，严格程序，确保了本届村委换届选举工作的质量和效果。

全省第五届村委换届电视电话会议召开后，县县委、县政府从全市和全县的大局出发，充分认识这项工作的重要性、复杂性和艰巨性，超前谋划，精心组织，强化措施，落实责任，按照“先易后难，分步实施，稳步推进”的原则，对村委换届工作进行了安排部署。总体安排是：全县村委会换届选举工作从××××年月开始，共分三批交叉压茬进行，第一批村委换届工作×月×日结束，第二批村委换届工作×月×日结束，第三批村委换届工作月底结束。

经过两个多月的精心组织和周密安排，目前我县换届工作正积极稳妥地推进。截止昨天，全县个行政村已全部产生出选委会，个村完成了预选，产生了正式候选人，个村完成了正式选举，其中村党支部书记兼任村委主任的人。

一、主要做法

一成立组织，明确责任。为了保证换届选举工作的顺利开展，一是成立县第五届村委换届选举领导小组，下设政策指导、宣传发动、稳定和综合协调四个小组，具体负责各项工作的实施。二是落实县四大班子领导分包乡镇责任制。县四大班子领导对所分包乡镇的选举工作，亲临现场，督促指导，及时处理、解决工作中出现的问题。三是成立业务指导工作小组。我县从有关单位抽调作风硬、业务精的同志，成立了八个村委换届选举工作指导组，具体指导各乡镇村委换届选举工作。同时，各乡镇、村也成立相应的组织，完善配齐了各村支部班子，强化领导，为村委换届选举工作提供了可靠的组织保证。

（二）宣传发动，营造氛围。按照上级精神，结合淇县实际，通过召开培训会，邀请老领导、老同志介绍经验等形式，对各村委换届工作人员进行业务培训和指导，保证选举工作的科学性和准确性。同时，印发《致全县广大农村党员的一封公开信》，广泛利用标语、简报、广播、电视等各种宣传媒介，大力宣传村委换届选举的政策法规，营造了浓厚氛围。同时，建立信息报送、定期报告制度和来信来访制度，要求各乡镇和指导组上报换届的进度、做法和经验，及时在全县交流。

（三）制定方案，充分准备。制定了《县第五届村委会换届选举工作实施方案》，对选举程序、选举方法、候选人条件等作了具体规定，并充实了公章移交、“村两委”干部交叉任职、大学生村官竞选村委成员及对选举后组织和制度的健全等内容。各乡镇结合实际，制定了本乡镇的换届选举方案。为了方便操作和群众监督，我们还制定了《县第五届村委换届工作流程图》，真正做到了准备充分，部署周密。同时，对容易激化的不稳定因素，实行专人负责，重点化解，积极主动地解决群众反映的热点和难点问题，保证选举工作中不出现任何问题。

（四）调查摸底，吃透情况。村委换届选举前，我县对各村党支部进行了换届，对软、弱、散的村进行了整顿，对各村的公章、账目统一封存，并对村级干部现状、群众思想动态、外出选民情况等进行了全面调查，全面掌握了各行政村的基本情况，并对可能出现的问题进行认真研究，制定预案，确保了选举工作顺利开展。

（五）严格程序，依法推进。我县严格按照《村民委员会组织法》和《实施办法》的规定，依法推选产生村民选举委员会，并严格标准，登记选民。选举中，无论是预选还是正式选举，都能依照法律，严格程序，确保了本届村委换届选举工作的质量和效果。

县委书记在全县第七届村民委员会换届选举工作

会议上的讲话

（2006年2月15日）

今天这次会议，主要任务是对全县第七届村民委员会换届选举工作进行安排部署。会上印发的几个文件，县委都专题进行了研究，是这次农村换届选举重要的政策性指导文件。陈书记讲话很全面，我完全同意。请大家按照文件和会议要求，认真抓好落实。下面，我再强调三点：

第一，要充分认识这次村民委员会换届选举的重要意义、重要性和特殊性。村委会换届选举是完善村民自治、发展社会主义民主、加强基层组织建设和党的执政能力建设的重要内容。这次村民委员会换届选举，是在“十一五”开局之年，也是在中央提出建设社会主义新农村、构建和谐社会的形势下进行的，对于提高党在农村的执政能力、对于加强农村基层组织建设、对于完成“十一五”的各项目标任务、对于建设社会主义新农村，都有重大的意义和影响。县委已经制定了“十一五”规划建议，县人代会上还要通过“十一五”规划纲要，蓝图都很好，蓝图变成现实，最终还是需要各级组织各级干部去抓好落实。特别是中央提出建设社会主义新农村任务以后，省委、市委对这次村委会换届选举高度重视。下一步，国家省市都要加大对新农村建设的投入，如果没有一个好班子，不把基层组织建设好，投入的钱就发挥不了作用，新农村建设就是一句空话。搞好这次农村换届选举，对今后五年工作至关重要，搞好了，对推动**的稳定发展有重要作用；搞不好，全县大局都受影响。需要强调的是，过去村委会换届选举主要是政府和民政部门主导，这次自上而下都是由各级党委直接领导，这也是对党委书记驾驭能力和水平的一次考验。为加强党在农村的领导，这次明确提出了“四个提倡”，特别提倡村党支部书记先竞选村主任，提倡党支部委员竞选村委，而且比例要相对提高。尽管我们强调不搞一刀切，但这也是今年村委会换届选举一个特殊之处，也是一个很重要的方面。大家对这次村委会换届选举的重要性、重要意义必须高度重视，从现在起要切实把村委会换届选举工作摆上突出重要的位置，认真把握，精心组织，周密部署，务求实效。既然国家已经把农村村委会换届选举写入法律，就不能应付差事，就不能只是给上级做样子，必须从政治的、大局的高度，确保把这项工作完成好，实实在在地把基层组织建设好。要按照“积极稳妥、先易后难，因村制宜、一村一策，严格程序、依法办事，规范运作、整体推进”的思路，旗帜鲜明地坚持党的领导，充分发扬民主，自觉做到公开、公平、公正，用正气指导换届，在换届中体现正气，切实把群众信任、遵纪守法、办事公道、热心为村民服务、能够带领村民致富的人选进新一届村委会班子。各乡镇要认真搞好调查研究，全面掌握情况，做到心中有数，夯实基础工作，增强主动性，减少随意性。对一些重点村、难点村，乡镇党委书记要亲自把握，亲自研究，分类指导，有针对性地制定选举方案，确保选举成功，不留“后遗症”。特别是对一些班子战斗力不强的村，表面稳定实际上群众对班子已经不拥护的村，要通过这次换届选好配强，换出团结，换出发展。

第二，要加强宣传教育引导，严格依据政策和法律办事。通过农村多年的工作经验看，任何时候依靠群众、宣传群众都是我们推动各项工作的法宝。总结农村费改税的成功经验，主要是搞好宣传发动。农村群众一家一张明白纸，政策是什么、怎么办，都给群众讲得一清二楚，这么大的体制变化，全县没有出现任何问题，很成功，就是在于精心组织，在于宣传群众、教育群众、引导群众和依靠群众，这一条希望各乡镇党委任何时候都不要忽视。领导小组要专门就宣传发动问题进行一次专题研究，宣传部、组织部、民政局要联合制定具体的宣传方案和宣传提纲，形成统一口径，充分利用报纸、电视、广播、明白纸等各种宣传手段，集中开展一次有规模有声势的宣传发动。除了县里统一搞的宣传提纲和报纸、电视等大众媒体宣传，各乡镇要结合农村实际情况，加强有针对性的宣传引导，一定要宣传到村、宣传到户。要宣传基层组织和基层干部中干事、创业、为民的典型，就全县来说，农村“两委”班子绝大多数干部是好的，是有战斗力和凝聚力的，不要让群众误解为换届就是换人，要争取让大多数群众拥护和赞成的农村干部连选连任。要宣传有关农村“两委”换届选举的法律法规、方针政策、程序步骤，必须原原本本地把法律和政策交给群众，引导群众依法参与，依法选举，依法行使自己的民利，选好自己的当家人。要宣传“八不准”，纪委和组织部专门制定了“八不准”要求，机关党员干部不得为自己的亲属拉票贿选，不得插手农村换届选举，这些要求必须要宣传到每一名党员干部。要宣传“四个提倡”，宣传“七选七不宜”，讲清楚哪些人适合当干部，哪些人不适合当干部，切实做到家喻户晓，入脑入心，弘扬正气，端正导向。谁是公道正派的，谁是为群众干事的，广大群众最清楚，要充分相信群众是有正义感的，是有政策和法制精神的，只要宣传到位，相信99%的群众会围绕党委政府的主张，依法搞好选举。在宣传上大家一定不要忽略，要通过加强宣传引导，提早把工作做到位。如果只是开个会，就匆忙仓促上阵，不注意宣传，不注意引导，一选举肯定要出问题。

换届选举是一项政治性、政策性、程序性都非常强的工作，必须严格程序，依法办事。为确保选举圆满成功，县委制定了《关于加强农村“两委”换届选举工作领导的意见》、《关于深化“两证一账双监督”制度，推行农村“两委”干部“选前目标承诺、任期目标管理”制度的实施意见》和《关于全县党政机关工作人员和广大党员在“两委”换届选举工作中要严格执行“八不准”的通知》，大家要认真落实，严格遵守法律、政策和程序，只要我们不违背这些法律、政策和程序，只要我们严格依法办事，就不怕任何人捣乱，和法律对抗一定不会有好结果，对个别人违法滋事的，要坚决依法打击，一定要树起正气。要严格按照《村民委员会组织法》和《河北省村民委员会选举办法》推进换届，选举委员会的产生、选民登记、正式选举都必须按照法律法规和有关程序操作，保证村民的推选权、选举权、提名权、投票权、罢免权落实到位，绝不能怕麻烦、图省事，搞所谓的“变通”，进行违法选举、非法选举，绝不能视选举为儿戏，敷衍应付，愚弄群众。对选举中出现的问题，特别是比较复杂的程序问题，有明确规定的，要不折不扣地贯彻执行；没有明确规定的，要把握好基本原则，认真研究，妥善处理；对没有把握的，要及时请示报告。要按照“四个提倡”的要求，引导鼓励支部班子成员打消思想顾虑，积极参加竞选，通过合法程序兼任村委会职务。要加强对候选人竞争承诺、治村演说内容的审核，严禁乱承诺、乱许愿，当面一套，背后一套，搞不公平、不正当的竞争。对一些重点村、难点村，各乡镇党委、政府要加强防范，主要领导要亲自把握。县委专门成立了法律咨询等几个工作小组，各乡镇有什么问题要及时报告，特别对选举过程中采取非法手段破坏选举的，要提前介入，提前防范，快速反应。比如说一些难度大的村、重点村，选举之前，领导小组要提前组织法律咨询组带上政法干警，逐家逐户做好法律宣传工作，告诉大家不要和法律对抗，告诉大家对抗法律的后果，引导大家依法参加农村换届选举，提前做好法律宣传和咨询工作，坚决杜绝换届选举中的违法违纪行为。对以暴力、威胁、贿赂、伪造选票、家族势力、外部势力干扰、破坏选举的，以及对控告、检举违法行为的人进行压制迫害的，政法机关、纪检监察部门要依法依纪严厉打击，发现一起，处理一起。对违规操作、不依法依规组织选举或违反“八不准”要求的县乡村党员干部，要严肃查处，追究责任。

第三，要高度负责，精心组织，确保通过这次农村换届选举促进全县的发展和稳定。这次村委会换届，时间紧，任务重，要求高，难度大，要作为近一段时期整个农村工作的重中之重，加强领导，齐抓共管，落实责任。在换届选举工作中，要旗帜鲜明地坚持党的领导，健全并落实党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制，确保换届选举工作顺利开展。县委专门成立了领导小组，同时还成立了综合指导、法律咨询等四个专门工作组，负责统一指挥和协调全县村委会换届选举工作。各乡镇也都要明确专人或成立专门的选举工作队伍。选举实施之前，要大力开展相关法律、法规的学习培训，使每个参加选举工作的领导和人员都能做到熟练掌握政策，严格掌握程序，明了选举方法，严格遵守纪律，处事公道，作风正派。领导小组特别是组织部和民政局，对整个农村换届选举工作中可能会遇到的一些问题，要通盘考虑，提前预案，统一做出解释和答复，其他组织和个人不能乱解释、乱表态，拿不准的要逐级请示。全体县级领导，这一段时间要按照领导小组统一安排，深入到所包乡镇，加强检查指导，对一些重点村、难点村，要亲自分包，帮助和督导各乡镇确保按期完成换届选举工作。县直各成员单位要积极配合各乡镇搞好农村换届选举工作，该派人的派人，该出力的出力，特别是一些涉及农村干部群众的相关问题，都要提前和乡镇党委沟通商量，谨慎行事，不要自作主张，影响了全县大局。各乡镇党委要集中精力，全力抓好农村换届选举工作，乡镇党委书记作为直接责任人，要亲自组织，亲自协调，亲自抓好落实，要善于统筹安排、总揽全局，特别要注意搞好与当前正在开展的农村党员先进性教育活动、农村基层组织集中整顿和完善推行“两证一帐双监督”管理制度等工作的相互衔接，既要顺利完成换届选举，也要注意做好选举后的工作交接、任职培训等后续工作，确保通过这次换届，换出农村组织和农村工作的生机与活力。关于领导机构和要求的有关问题，陈书记已经讲得很清楚。有关领导要各负其责，尽职尽责，领导和组织好这次选举。需要提醒大家的是，这次农村换届选举的时间，县委提出原则上在3月底到4月初完成，各乡镇要结合实际情况，早布置，往前赶，相互之间要尽量错开。各乡镇各村具体的换届选举时间表，会后要及时报到换届领导小组办公室。对换届选举工作中好的乡村典型，要注意总结经验，及时推广，引导实践。

县委书记在全县第七届村民委员会换届选举工作

会议上的讲话

（2006年2月15日）

今天这次会议，主要任务是对全县第七届村民委员会换届选举工作进行安排部署。会上印发的几个文件，县委都专题进行了研究，是这次农村换届选举重要的政策性指导文件。陈书记讲话很全面，我完全同意。请大家按照文件和会议要求，认真抓好落实。下面，我再强调三点：

第一，要充分认识这次村民委员会换届选举的重要意义、重要性和特殊性。村委会换届选举是完善村民自治、发展社会主义民主、加强基层组织建设和党的执政能力建设的重要内容。这次村民委员会换届选举，是在“十一五”开局之年，也是在中央提出建设社会主义新农村、构建和谐社会的形势下进行的，对于提高党在农村的执政能力、对于加强农村基层组织建设、对于完成“十一五”的各项目标任务、对于建设社会主义新农村，都有重大的意义和影响。县委已经制定了“十一五”规划建议，县人代会上还要通过“十一五”规划纲要，蓝图都很好，蓝图变成现实，最终还是需要各级组织各级干部去抓好落实。特别是中央提出建设社会主义新农村任务以后，省委、市委对这次村委会换届选举高度重视。下一步，国家省市都要加大对新农村建设的投入，如果没有一个好班子，不把基层组织建设好，投入的钱就发挥不了作用，新农村建设就是一句空话。搞好这次农村换届选举，对今后五年工作至关重要，搞好了，对推动**的稳定发展有重要作用；搞不好，全县大局都受影响。需要强调的是，过去村委会换届选举主要是政府和民政部门主导，这次自上而下都是由各级党委直接领导，这也是对党委书记驾驭能力和水平的一次考验。为加强党在农村的领导，这次明确提出了“四个提倡”，特别提倡村党支部书记先竞选村主任，提倡党支部委员竞选村委，而且比例要相对提高。尽管我们强调不搞一刀切，但这也是今年村委会换届选举一个特殊之处，也是一个很重要的方面。大家对这次村委会换届选举的重要性、重要意义必须高度重视，从现在起要切实把村委会换届选举工作摆上突出重要的位置，认真把握，精心组织，周密部署，务求实效。既然国家已经把农村村委会换届选举写入法律，就不能应付差事，就不能只是给上级做样子，必须从政治的、大局的高度，确保把这项工作完成好，实实在在地把基层组织建设好。要按照“积极稳妥、先易后难，因村制宜、一村一策，严格程序、依法办事，规范运作、整体推进”的思路，旗帜鲜明地坚持党的领导，充分发扬民主，自觉做到公开、公平、公正，用正气指导换届，在换届中体现正气，切实把群众信任、遵纪守法、办事公道、热心为村民服务、能够带领村民致富的人选进新一届村委会班子。各乡镇要认真搞好调查研究，全面掌握情况，做到心中有数，夯实基础工作，增强主动性，减少随意性。对一些重点村、难点村，乡镇党委书记要亲自把握，亲自研究，分类指导，有针对性地制定选举方案，确保选举成功，不留“后遗症”。特别是对一些班子战斗力不强的村，表面稳定实际上群众对班子已经不拥护的村，要通过这次换届选好配强，换出团结，换出发展。

第二，要加强宣传教育引导，严格依据政策和法律办事。通过农村多年的工作经验看，任何时候依靠群众、宣传群众都是我们推动各项工作的法宝。总结农村费改税的成功经验，主要是搞好宣传发动。农村群众一家一张明白纸，政策是什么、怎么办，都给群众讲得一清二楚，这么大的体制变化，全县没有出现任何问题，很成功，就是在于精心组织，在于宣传群众、教育群众、引导群众和依靠群众，这一条希望各乡镇党委任何时候都不要忽视。领导小组要专门就宣传发动问题进行一次专题研究，宣传部、组织部、民政局要联合制定具体的宣传方案和宣传提纲，形成统一口径，充分利用报纸、电视、广播、明白纸等各种宣传手段，集中开展一次有规模有声势的宣传发动。除了县里统一搞的宣传提纲和报纸、电视等大众媒体宣传，各乡镇要结合农村实际情况，加强有针对性的宣传引导，一定要宣传到村、宣传到户。要宣传基层组织和基层干部中干事、创业、为民的典型，就全县来说，农村“两委”班子绝大多数干部是好的，是有战斗力和凝聚力的，不要让群众误解为换届就是换人，要争取让大多数群众拥护和赞成的农村干部连选连任。要宣传有关农村“两委”换届选举的法律法规、方针政策、程序步骤，必须原原本本地把法律和政策交给群众，引导群众依法参与，依法选举，依法行使自己的民利，选好自己的当家人。要宣传“八不准”，纪委和组织部专门制定了“八不准”要求，机关党员干部不得为自己的亲属拉票贿选，不得插手农村换届选举，这些要求必须要宣传到每一名党员干部。要宣传“四个提倡”，宣传“七选七不宜”，讲清楚哪些人适合当干部，哪些人不适合当干部，切实做到家喻户晓，入脑入心，弘扬正气，端正导向。谁是公道正派的，谁是为群众干事的，广大群众最清楚，要充分相信群众是有正义感的，是有政策和法制精神的，只要宣传到位，相信99%的群众会围绕党委政府的主张，依法搞好选举。在宣传上大家一定不要忽略，要通过加强宣传引导，提早把工作做到位。如果只是开个会，就匆忙仓促上阵，不注意宣传，不注意引导，一选举肯定要出问题。

换届选举是一项政治性、政策性、程序性都非常强的工作，必须严格程序，依法办事。为确保选举圆满成功，县委制定了《关于加强农村“两委”换届选举工作领导的意见》、《关于深化“两证一账双监督”制度，推行农村“两委”干部“选前目标承诺、任期目标管理”制度的实施意见》和《关于全县党政机关工作人员和广大党员在“两委”换届选举工作中要严格执行“八不准”的通知》，大家要认真落实，严格遵守法律、政策和程序，只要我们不违背这些法律、政策和程序，只要我们严格依法办事，就不怕任何人捣乱，和法律对抗一定不会有好结果，对个别人违法滋事的，要坚决依法打击，一定要树起正气。要严格按照《村民委员会组织法》和《河北省村民委员会选举办法》推进换届，选举委员会的产生、选民登记、正式选举都必须按照法律法规和有关程序操作，保证村民的推选权、选举权、提名权、投票权、罢免权落实到位，绝不能怕麻烦、图省事，搞所谓的“变通”，进行违法选举、非法选举，绝不能视选举为儿戏，敷衍应付，愚弄群众。对选举中出现的问题，特别是比较复杂的程序问题，有明确规定的，要不折不扣地贯彻执行；没有明确规定的，要把握好基本原则，认真研究，妥善处理；对没有把握的，要及时请示报告。要按照“四个提倡”的要求，引导鼓励支部班子成员打消思想顾虑，积极参加竞选，通过合法程序兼任村委会职务。要加强对候选人竞争承诺、治村演说内容的审核，严禁乱承诺、乱许愿，当面一套，背后一套，搞不公平、不正当的竞争。对一些重点村、难点村，各乡镇党委、政府要加强防范，主要领导要亲自把握。县委专门成立了法律咨询等几个工作小组，各乡镇有什么问题要及时报告，特别对选举过程中采取非法手段破坏选举的，要提前介入，提前防范，快速反应。比如说一些难度大的村、重点村，选举之前，领导小组要提前组织法律咨询组带上政法干警，逐家逐户做好法律宣传工作，告诉大家不要和法律对抗，告诉大家对抗法律的后果，引导大家依法参加农村换届选举，提前做好法律宣传和咨询工作，坚决杜绝换届选举中的违法违纪行为。对以暴力、威胁、贿赂、伪造选票、家族势力、外部势力干扰、破坏选举的，以及对控告、检举违法行为的人进行压制迫害的，政法机关、纪检监察部门要依法依纪严厉打击，发现一起，处理一起。对违规操作、不依法依规组织选举或违反“八不准”要求的县乡村党员干部，要严肃查处，追究责任。

第三，要高度负责，精心组织，确保通过这次农村换届选举促进全县的发展和稳定。这次村委会换届，时间紧，任务重，要求高，难度大，要作为近一段时期整个农村工作的重中之重，加强领导，齐抓共管，落实责任。在换届选举工作中，要旗帜鲜明地坚持党的领导，健全并落实党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制，确保换届选举工作顺利开展。县委专门成立了领导小组，同时还成立了综合指导、法律咨询等四个专门工作组，负责统一指挥和协调全县村委会换届选举工作。各乡镇也都要明确专人或成立专门的选举工作队伍。选举实施之前，要大力开展相关法律、法规的学习培训，使每个参加选举工作的领导和人员都能做到熟练掌握政策，严格掌握程序，明了选举方法，严格遵守纪律，处事公道，作风正派。领导小组特别是组织部和民政局，对整个农村换届选举工作中可能会遇到的一些问题，要通盘考虑，提前预案，统一做出解释和答复，其他组织和个人不能乱解释、乱表态，拿不准的要逐级请示。全体县级领导，这一段时间要按照领导小组统一安排，深入到所包乡镇，加强检查指导，对一些重点村、难点村，要亲自分包，帮助和督导各乡镇确保按期完成换届选举工作。县直各成员单位要积极配合各乡镇搞好农村换届选举工作，该派人的派人，该出力的出力，特别是一些涉及农村干部群众的相关问题，都要提前和乡镇党委沟通商量，谨慎行事，不要自作主张，影响了全县大局。各乡镇党委要集中精力，全力抓好农村换届选举工作，乡镇党委书记作为直接责任人，要亲自组织，亲自协调，亲自抓好落实，要善于统筹安排、总揽全局，特别要注意搞好与当前正在开展的农村党员先进性教育活动、农村基层组织集中整顿和完善推行“两证一帐双监督”管理制度等工作的相互衔接，既要顺利完成换届选举，也要注意做好选举后的工作交接、任职培训等后续工作，确保通过这次换届，换出农村组织和农村工作的生机与活力。关于领导机构和要求的有关问题，陈书记已经讲得很清楚。有关领导要各负其责，尽职尽责，领导和组织好这次选举。需要提醒大家的是，这次农村换届选举的时间，县委提出原则上在3月底到4月初完成，各乡镇要结合实际情况，早布置，往前赶，相互之间要尽量错开。各乡镇各村具体的换届选举时间表，会后要及时报到换届领导小组办公室。对换届选举工作中好的乡村典型，要注意总结经验，及时推广，引导实践。

县第八届村民委员会换届选举情况汇报

市督查组：

根据市委的统一部署，我县村委会换届选举工作于11月6日全面启动。在换届工作中，我们按照“先易后难、分步实施、分类指导、确保平稳”的思路，扎实开展换届选举工作。现将现阶段的工作情况汇报如下：

一、求“稳”

为了确保县村委会换届工作稳步推进、平稳过渡，具体采取了以下措施：

（一）成立组织，明确责任。为了保证换届选举工作的顺利开展，一是成立了以书记任组长的县第八届村委换届选举领导小组，负责全县换届选举的组织指导工作；二是落实县四大班子领导分包乡镇责任制。县四大班子领导对所分包乡镇的选举工作，亲临现场，督促指导，及时处理、解决工作中出现的问题；三是成立业指导工作小组。我县从有关单位抽调作风硬、业务精的同志，成立了七个换届选举工作指导组，具体指导各乡镇村委换届选举工作。同时，各乡镇也成立相应的组织，强化领导，为村委换届选举工作提供了可靠的组织保证。

（二）宣传发动，营造氛围。11月12日上午县委组织召开了全县第八届村民委员会换届选举工作动员大会，县委书记对换届选举工作作了全面的动员。结合县实际，还通过召开培训会，邀请老领导、老同志介绍经验等形式，对各村委换届工作人员进行业务培训和指导，保证选举工作的科学性和准确性，11月18日，对全县换届选举骨干进行了集中培训。广泛利用标语、简报、广播、电视等各种宣传媒介，大力宣传村委换届选举的政策法规，营造了浓厚氛围。同时，建立信息报送、定期报告制度和来信来访制度，要求各乡镇和指导组上报换届的进度、做法和经验，及时在全县交流。

（三）制定方案，充分准备。11月10日领导组研究制定了《县第八届村委会换届选举工作实施方案》，对选举程序、选举方法、候选人条件等作了具体规定，并充实了公章移交、“村两委”干部交叉任职、大学生村官竞选村委成员等内容。各乡镇结合实际，都制定了本乡镇的换届选举方案。同时，对容易激化的不稳定因素，实行专人负责，重点化解，积极主动地解决群众反映的热点和难点问题，保证选举工作中不出现任何问题。