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一、财政监管概述
(一)财政监管的定义
所谓财政监管,是财政机关在财政管理过程中依照国家有关法律法规对国家机关企事业单位及其他组织涉及财政收支事项及其他相关事项进行的审查稽核与监督检查活动财政监管寓于管理活动当中,体现财政管理的本质属性,与资金运动同步进行,其主要作用就是及时发现和纠正预算执行中的偏差,保证财政分配的科学正确和有效。
(二)财政监管的范围
由于财政分配活动所覆盖的范围决定了财政监督的内容,而财政监督的内容也因经济体制、财政模式及政府职能的演变而表现出一定的区别,从一般意义上来分析,财政监督的内容主要包括以下几个方面:
1、财政预算管理监督。主要对预算编制、预算执行、预算调整及决算等预算活动全过程的合法性和有效性实施监督。
2、财政收入监督。这是财政部门对税收收入征收机关和财政性资金征缴部门征管质量的监督,包括行政性收费税收、收入征管质量的监督和基金收缴执行情况的监督以及其他财政收入缴纳情况的监督。
3、财政支出监督。是在公共财政框架下,为保证财政资金使用的安全、可靠和高效而对财政支出的范围、规模、结构和效益进行监督。行政管理费支出监督,教育、文化、科学、农业等事业性支出的监督,以及社会保障资金监督、基本建设支出监督、各级转移支付资金监督等都是其中的内容。
摘要:在建筑工程中,质量监督管理的工作能够有效地对工程质量提供保障。但是对于建筑节能的工作,也需要进行对应的开展工作,并利用建筑质量监督管理工作的帮助有效地实现对节能工作的帮助。此外,通过对我国部分建筑企业的质量监督管理工作的现况来看,其中还存在着明显的提升空间,对于建筑节能的工作也同样如此。对建筑质量监督管理在建筑节能工作中的重要作用进行分析,并根据分析的结果对其进行论述,从而有效地开展建筑节能以及建筑质量监督管理的工作。
关键词:建筑质量;监督管理;建筑节能
1加强建筑质量监督管理在建筑节能工作中的作用
1.1积极完善建筑质量监督管理在质量监督管理工作中,首先要做的就是完善质量监督体系。在具体的完善工作中,需要对建筑工程自身的特点和性质进行合理,并根据每个施工环节进行对应的监督管理,最后将各个施工环节进行整合,从而有效地对质量监督工作的完善提供参考。而且,由于建筑质量监督管理需要对整个建筑工程进行贯穿,充分地对每个环节进行深入了解,并通过以责任主体的行为以及工程的具体施工为监督核心,开展监督管理工作。此外,通过对某建筑节能工程的分析资料显示,积极完善建筑质量监督管理工作能够有效地为建筑质量提供保障的同时,为建筑节能工程的发展提供帮助。1.2完善建筑质量检测体系在对建筑工程质量进行监督管理之后,需要为监督管理工作的成效进行鉴定,也就是利用检测体系对工程质量进行检测,根据鉴定的结果判断建筑工程是否存在质量问题。在具体的完善工作中,由于需要准确的检测数据来进行判定,所以对应的检测仪器的精准度必须进行提升,从而为判定的工作提供保障。而通过对某工程当前的检测体系来看,并为针对建筑节能工程本身制定对应的检测体系。相对来说,存在的部分检测体系的精准度以及检测效果并不能够准确地为建筑建筑质量提供保障。所以,对于建筑检测体系必须进行完善,从而在有效提升检测体系的同时为建筑质量提供保障。
2建筑质量监督管理工作的作用分析
通过对某建筑工程提供的数据显示,要想有效地开展建筑工程质量监督管理的工作,就必须依附于其核心主旨建立一套核心的体系。如监督站。根据国家命令推行的相关政策《建筑工程节能质量监督管理办法》中明确的表示:“各地建设主管部门集齐委托的工程质量监督机构依法实施建筑节能质量监督管理。”所以,无论是建筑工程的建设还是建筑节能工作的开展,都需要在建筑质量监督管理的体系下进行。而对应的监督站也应该以确保建筑工程质量的前提下进行,根据国家命令推行的法律能够制定对应法律法规以及相对规范性的建筑质量监督体系。在围绕工程进行开展的同时,实施多方位以及多角度地深入对建筑质量的监督管理工作中,从而有效地为工程质量提供保障。从建筑工程质量监督管理工作的整体来看,除了要建立核心的监督站外,也要根据建筑质量的实体形式为参考,并将其分为施工前、施工中以及施工后三个方面。通过全面介入建筑的施工过程,从而有效地为建筑质量以及监督管理工作提供保障。
2.1施工前对工程质量的监督
从对某建筑工程施工现场的实际监督情况来看,建筑企业是建筑工程的主要承担责任的主体,当建筑工程质量发生问题时,直接受到影响的也同样是建筑企业本身。所以,想要有效保障建筑的质量,就必须要求建筑质量监督管理工作能够贯穿建筑工程的始终。首先是对工程单位的监督,建筑单位直接负责着建筑工程的设计、材料选用、造价控制以及建筑选型,而这些方面所存在的因素或多或少都会对建筑质量造成影响。而且,根据某工程提供的监督管理的经验来看,在应用于建筑节能工作中时,需要对监督建设单位所设计的方案进行探讨,并确定其是在基于建筑节能工作为核心的基础上进行扩展。此外,在施工前对工程质量单位的监督工作中,需要明确工程建筑的核心。在开展节能项目时,必须在满足建筑性能和质量的前提下,而由于实际情况而不得不进行修改时候,则需要充分地对其情况进行修改和完善。
摘要:工程质量监督档案是监督管理工作开展的记录载体,是监督机构和人员履职尽责的重要凭证。但在档案的日常管理中尚存在标准不明确、内容不完善、管理不规范等问题。通过完善制度、建立规则、明确标准、推进信息化等措施,可以大力提升工程质量监督档案管理水平,发挥工程监督档案的重要作用。
关键词:监督档案;规范化;信息化
工程质量监督档案是指在工程质量监督实施过程中形成的文字、表格及音像资料,是工程质量监督机构和监督人员从事监督管理工作的原始记录和重要凭证,也是上级建设行政主管部门对监督机构和人员开展考核的重要依据。加强工程质量监督档案收集、整理、归档的规范化管理,对于促进工程质量监督管理水平进一步提升,体现质量监督管理工作的科学性、公正性和权威性有积极作用。因此,做好工程质量监督档案管理工作意义重大。
一、工程质量监督档案管理中存在的问题
(一)工程质量监督档案标准不明确,材料内容参差不齐。住房和城乡建设部第5号令《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》要求质量监督机构需建立工程质量监督档案,但未对工程质量监督档案的具体内容进行明确。具体到地方,以湖北省为例,《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理暂行办法》(鄂建[2011]79号)明确了工程质量监督档案的立档时间要求及保管期限,但也未对监督档案具体内容提出意见。内容标准的不明确,造成各地质量监督机构在形成监督档案时随意性较大。有的监督档案资料浩繁,有的却寥寥数页;有的把施工、监理等单位的技术资料甚至工程图纸均收集存档,真正反映监督工作开展的记录却难觅踪影,材料内容不符合要求。(二)囿于实际困难,监督档案资料不同步,不连续。质量监督工作主要在现场展开,在现有的条件下,监督检查记录一般由监督人员在检查结束后回到办公室予以补记,监督记录的同步性较差。同时,随着市政基础设施建设规模的日益扩大,监督人员的监管任务屡创新高。在一名监督人员同时监管数十项工程的前提下,完全将监督抽查与监督计划逐一对应且同步记录还有一定的实际困难,监督档案资料的连续性存在差距。(三)重视程度不够,监督档案资料不规范、不交圈。部分监督人员重实际检查、轻文字记录,往往出现监督记录字迹潦草、内容简单、签证不全等问题。有的监督档案中有针对质量问题的整改通知,却无责任单位的回复报告及现场复查记录;有的在监督记录中提出了监督意见,而后续的检查记录中没有相关的落实情况。(四)市政基础设施工程特殊性造成工程质量监督档案归档难。市政基础设施工程战线长、断面多,有的甚至边拆边建,造成大多市政基础设施工程履行基本建设程序不足,无证施工、先施工后办理注册登记手续、未经竣工验收备案即投入使用的情况比较普遍。建设行为的不规范给工程质量监督档案收集整理造成很大困扰。有的工程介入监管时已经开始施工,前期相关资料难以收集;有的工程已经投入使用但迟迟不办理竣工验收手续,工程档案资料长期滞留在监督人员手中难以移交,随着时间推移难免出现遗失、损毁等情况。
二、加强质量监督档案管理的建议
(一)明确市政基础设施工程质量监督档案相关内容。依据相关法律法规,结合质量监督管理工作实际,明确工程质量监督档案资料的主要内容包括:工程质量监督注册登记资料:工程质量监督注册登记表和质量监督通知书;工程监督工作方案及监督交底资料:工程质量监督计划书、监督交底情况记录、工程质量保证体系审查记录;工程质量监督工作记录资料:监督人员对工程实体质量和建设各方工程质量行为实施监督所留下的原始记录,是工程质量监督档案的核心内容;工程质量验收监督记录资料:地基基础、主体结构等重要分部分项工程质量验收监督记录、竣工验收条件核查记录、竣工验收监督记录等;工程质量监督报告:监督机构在建设单位组织的工程竣工验收合格后向备案机构提交的,对工程基本情况及监督工作进行概述,并提出工程是否符合备案条件的综合评价文件;工程质量事故报告及相关资料:工程质量事故调查处理情况记录及工程质量投诉处理工作记录;行政执法资料:对工程参建各方责任主体和有关机构违反法律法规或强制性标准条文的行政处罚工作记录以及需要保存的其他文件资料:监督抽测资料、参建各方项目负责人“两书”资料等。(二)建立健全档案管理组织网络。成立监督档案管理领导小组,配备专兼职档案资料员,建立内部档案管理组织网络。工作中,由专兼职档案资料员对监督人员按时、保质完成工程质量监督档案资料收集整理情况进行督促,领导小组定期开展监督档案资料专项检查,及时发现问题并督促整改,将监督档案资料管理纳入监督人员岗位考核,以完善的责任体系保障档案工作的开展。(三)规范收集整理程序。编制统一的监督管理用表,规范的填写说明,将现场应该检查什么、记录什么、使用什么样的规范用语等进行明确,通过明确标准、规范要求、适时检查,做到监督工作记录及时、真实、准确、完整、用语规范,实现监督档案资料的同步、连续、规范、交圈。(四)加快信息化建设步伐。在开发质量监督管理信息系统的过程中,充分考虑与档案部门的对接,在应归档资料处设置节点,监督人员只要在系统内进行操作,生成的资料记录直接以电子文件形式归档。同时,由专兼职档案员督促监督人员补齐以电子文件归档的档案资料纸质版,实现电子文件和纸质文件的同步管理。探索推广手机APP,现场执法在手机上完成,档案资料后台打印,改变事后回忆填写监督记录的工作方式,提高档案资料的真实性、同步性。(五)提高对工程质量监督档案重要性的认识。加大档案法律法规宣贯力度,让监督人员认识到监督档案是监督管理工作开展的有效凭证,是履职尽责的重要证明,是工程一旦发生质量事故后调查认定监督人员能否免责的原始依据,让监督人员从思想上真正重视监督档案,在行动上主动规范完善监督档案。(六)结合市政工程特点完善内部管理。针对部分市政工程受外部因素影响暂停施工或完工后未及时备案的情况,为避免不具备正式移交归档条件的工程质量监督档案长期滞留在监督人员手中造成散佚、损毁,在内部建立工程质量监督档案集中保管制度,明确所有非在建工程的监督档案统一由档案部门集中保管。当某项工程开始续建或具备备案条件时,再由档案部门向监督人员移交,开展后续整理完善工作,实现内部闭合管理。档案管理工作,功在当代,利在千秋。做好工程质量监督档案的收集、整理、保管、利用,无论是对工程质量监督机构还是档案部门都具有重要的意义。工程质量监督档案的形成主体是监督人员,档案部门要牢牢抓住这个核心,全面提升工程质量监督人员的档案意识,通过完善制度、建立网络、明确标准、主动服务等一系列措施,促进档案管理水平提升,要大力推进信息化建设,不断提高工程质量监督档案规范化、科学化、标准化水平,更好地发挥监督档案为质量监督工作服务的重要作用。
作者:张俊普 单位:武汉市市政工程质量监督站
1对设计管理的优化
工程设计涉及到工程质量、投资、节能及养护,其设计的好坏将对工程项目产生巨大的影响。首先,监理单位尽早参与到初步设计中,对工程施工中可能会出现的质量问题预先与设计单位商讨,提出设计解决问题办法。如地下室长结构防水在设计阶段进行工程质量控制,远比施工出问题后再来处理更有效果。其次审核建筑工程建筑、结构、给排水、电气、暖通等各专业施工图轴线、坐标等是否对应。模拟施工现场环境以及施工方法,看施工图是否具有施工难度和可行性,否则,不仅会增加施工的成本,而且还会影响到施工的质量以及工程的顺利进行。最后重点审视施工图的细节部分,由于很多施工图的细节缺陷导致工程质量问题的发生。保证勘察设计文件符合工程建设要求就可对建筑工程质量的保障起到事半功倍的效果。
2对施工现场及技术管理优化
工程所需的物质、施工人员以及机械设备都需要通过施工现场及技术管理有条不紊的逐步建设成建筑物,因而施工现场及技术管理正确已否是工程顺利进行的关键,也是工程质量得以保证的根本所在。对此,监理单位就应全面系统地、专业地参与施工现场及技术的管理。2.1优选施工队伍。工程质量受多种原因影响,施工队伍从工程的开始就一直牵扯和操控着工程的每一个步骤,所以施工队伍的素质、能力等等均对工程的细节质量有着至关重要的影响。监理单位配合业主在工程招投标阶段,通过资质等级、信誉口碑、实际工程业绩科学合理地选择有力的施工队伍,才能为搞好工程质量打下坚实基础。2.2.协调参建单位关系。工程建设中参以单位众多,为保证工程顺利开展各单位沟通协调就尤为重要,监理单位应积极协调好业主、勘察设计、施工、材料供应以及政府相关部门关系,为工程创造出良好的施工环境。2.3对施工技术方案与设备的控制。施工技术方案正确与否,是直接影响工程质量控制能否顺利实现的关键。为此监理单位应在审核施工技术方案时,必须结合工程实际,从技术、组织、管理、操作、工艺、经济等方面进行全面分析、综合考虑,力求方案技术可行、经济合理、工艺先进。如基坑工程需要针对地形地貌、地质、周围建筑及地下管网、地下水以及天气等方面来制定,确保基坑工程安全可行。在工程施工阶段,监理单位还应针对施工现场条件、建筑结构型式、施工工艺、施工组织管理、机械设备的选型及其使用操作要求等方面对机械化施工方案进行评审,使之装备合理、配套齐全,使建筑机械充分服务于工程建设。2.4对环境的控制。影响工程质量的环境因素较多,有工程技术环境、工程管理环境、劳动环境等。环境因素对工程质量的影响复杂而又多变,如气象湿度、暴雨、大风、高温、严寒都直接影响工程质量。因此,监理单位应根据工程特点和具体条件,针对影响质量的环境因素采取可靠管理措施进行控制。此外监理单位还应加强冬季、雨季等特殊季节施工中混凝土工程、土方工程、深基础工程、水下工程及高空作业质量和安全的有效管理措施,使工程质量避免受到冻害、冲刷、干裂、坍塌等危害。2.5积极推广新技术、新工艺、新材料的应用在工程建设中新科技、新技术、新材料、新工艺的应用能有效减轻工人的操作强度和提高工程质量,满足工程使用。监理单位应协同设计单位、建设单位、施工单位积极推行新技术、新工艺、新设备、新材料的应用及创优,如支撑系统采用承插式脚手架取代普通钢管脚手架可有效减少脚手架用量,提高模板的安装速度;窗台及外突线条滴水线使用统一标准制作的PVC滴水条,既保证工程质量又减少施工工序。
3加强工程关键节点质量控制
3.1对工程测量的管理。工程测量是工程各工序是否能按照设计要求准确定位实施的保证和关键,因此监理单位应认真审核施工单位的测量方案和测量报告,对施工全过程测量放线进行旁站和复测,尤其是监控好施工控制网的建立及维护、不同施工单位施工标段之间平面及高程的平顺连接。3.2对高大模板支撑的管理。工程施工中高大模板支撑体系失稳和坍塌将直接影响混凝土结构工程质量和安全,监理单位应从方案设计及计算、专家论证、架体材料选择、安装、验收及监测等方面进行管理,尤其是架体纵横向间距、步距、纵横向剪刀撑设置以及连墙杆件等环节入手,认真做好高大模板支撑的施工质量监控工作。3.3对防水工程的管理。工程渗漏水将会造成房屋使用功能的损坏,监理单位应根据设计及规范要求重点监控地下室地板及墙、屋面、消防控制室、卫生间、配餐间、洗衣房等有防水要求的部位,采用旁站和检测的手段加以控制以保障工程质量。3.4对室内管道安装的管理。建筑工程拥有给排水、电气、暖通、弱电、消防、煤气等复杂管道,且它们都是分别由各专业设计人员设计,往往在安装时这些专业管道交叉碰撞矛盾较为突出,因此,监理单位应认真熟悉各管线综合平面、剖面布置详图,根据工程实际情况与设计、建设、施工等人员共同研讨,及时合理解决此类问题。
4结论
工程监理是工程质量建设的参与者和管理者,为更好保障工程质量以及提升自身质量管理水平,可采取对设计阶段管理、施工现场及技术管理、强化关键工程节点质量管理等优化措施,全面、系统、重点的对工程质量进行管理,以期达到良好的质量效果。
随着国家基本建设体制改革的进一步深化,工程质量监督事业取得长足发展,工程质量监督领域实现了有法可依,依法执监。同时,伴随着《建设工程质量管理条例》等国家一系列法律、法规的颁布实施,监督管理法规体系已基本形成,政府工程质量监督管理步入了依法执监的快车道。
同时,十几年来形成的基础、主体、竣工三部到位等级核定与巡回抽查相结合的工程质量监督运行方式,随着我国经济体制改革的深化和社会主义市场经济体制的逐步建立,也出现了诸多的矛盾和问题。
社会过多依赖工程质量监督核验,客观上把工程质量监督机构视为了工程质量的责任者。
工程质量“谁核定,谁负责”,政府工程质量监督机构变相成为工程质量的责任者,而直接参加工程建设的各方责任主体,反而“袖手旁观”,进而颠倒了市场经济活动中产品的制造者以产品直接负责的规律,而质量监督机构的行为是政府授权的,质量监督是政府管理行为的延伸,政府同样也成为工程质量的责任者。客观上造成了从微观管理向宏观管理、从直接管理向间接管理转变的政府管理体制改革与现行三部到位等级核定的工程质量监督运行方式的矛盾与不和谐。
单一的实物质量监督,无法实现质量监督机构对工程建设参与各方质量行为的全面监控。
建筑工程工期长、多专业、多工种和材料设备多品种的特点,决定了传统单一的实物质量监督方式已远远不适应社会主义市场经济的发展,单纯依赖质量监督机构的几次到位。施工几百天,“判断”一阵子,难免使监督的全面性受到约束,造成无法对工程质量进行全面准确的核验、评定和有效控制。
建设工程质量监督机构的现有素质,尚不能保证政府监督的有效性。
政府工程质量监督经过近20年的发展,监督机构的人员素质、设备、监督理论和经验乃至权威性虽然取得了质的变化,但一些工程质量监督机构的人员素质不高、设备相对滞后以及自我廉政、勤政约束机构不健全的问题依然不同程度地普遍存在,这些势必影响工程质量的监督力度和深度,直接削弱了政府监督的有效性和权威性,亟待改进和完善。
【摘要】精细化管理在公路质量监督管理中发挥着重要地位和作用,随着时展,精细化管理逐渐融入社会,并且运用到了各个行业中。在公路质量监督管理中,精细化管理更是非常必要,它能够提高公路项目质量,建立规范化的质量监督体系。
【关键词】精细化管理;公路质量;监督管理
1影响公路质量原因分析
1.1人为因素
在质量监督管理中,人为因素往往是最重要的因素,它会对质量产生巨大的影响。如果监督人员在工作中,没有一个很严肃认真的态度,没有质量意识,那么就不会严抓管理,就会对工程质量有一定的影响。如果技术人员没有质量意识,就不能在工作中严格要求自己,无法确保做到规范化标准。如果施工人员没有质量意识,就无法保证工程质量,就容易出现偷工减料的现象。因此,要想保证质量,做到精细化,就要在各个环节注意,确保每个环节都万无一失。
1.2材料因素
材料在施工过程中占据重要地位,它是物质基础,是影响工程质量的关键因素。因此,在质量管理中,要注意对材料的把关。如果材料出现问题,那么在施工过程中就会出现很多问题,即使最后建成,在质量方面也依然存在很多漏洞,隐患。现在有一些单位盲目追求利益最大化,不注重质量,使用低价的不合格材料,这样一来,后果不堪设想。
1.3方法因素
【摘要】审计回扣产生的根本原因是由于缺乏法律赔偿机制,使机会成本转换成了事实上的利润,从而提供了较大的回扣空间。审计回扣是会计师事务所对政府干预审计定价的理性反应,有助于审计质量的维护。本文认为,取消政府限价或者允许明折明扣、限制或禁止经营多样化和加强法律赔偿机制建设,能有效解决审计回扣所暴露的审计监管问题。
一、审计成本、审计质量与审计定价审计定价或审计公费是审计服务供需双方就审计服务供求所达成的价格。对审计客户而言,审计定价形成其审计服务购买成本并直接抵消利润。基于经济人假定,只有当审计服务所带来的价值①大于购买审计服务本身的成本时,审计客户才会接受某种质量水平的审计服务;对会计师事务所而言,审计定价形成营业收入并直接导致利润增加。同样基于经济人假定,只有当审计公费收入大于其提供审计服务本身的成本时,会计师事务所才会有供给审计服务的动机。审计公费的高低是许多公司选择会计师事务所时考虑的一个重要因素(EichenseherandShields,1983),同样也是会计师事务所供应何种质量审计服务所应考虑的因素,只有当审计定价水平符合审计服务供求双方的利益需求时,才能形成有效的审计供给与需求。
(一)审计成本与审计定价生产产品或提供劳务所消耗的经济资源是决定产品或劳务价值的客观基础,任何产品或服务的定价必须弥补资源耗费并有适度剩余,企业才能正常运转,这是经济学的基本原理。即便审计异于其他产品或服务,作为一种服务,审计定价也必须大于并反映审计成本,这是会计师事务所盈利的需要。尽管理论界对审计定价是否以审计成本为基础尚无定论,但传统的审计定价理论坚持认为,在一个竞争的市场,审计定价过程中的谈判双方应当考虑审计风险和审计成本(Simmunic,1980)。审计定价必须弥补审计成本并让审计服务供给方获取合理投资回报的性质说明,审计定价从内容上应该包括审计成本和合理利润回报两部分。而审计成本又包括审计资源消耗所形成的直接成本和预期损失所形成的机会成本②,它们成反向变化并形成审计师天然的惩罚机制③(SimunicandStein,1996)。因此无论审计定价与审计成本之间的关系是松散还是紧密,他们之间这种经济学意义上的基本关系说明,任何时候审计成本都是审计定价的组成部分,审计定价的任何变动都必须以审计成本为底线,否则就将违背审计市场的基本规律。脱离并远远大于审计成本的审计定价将使审计客户放弃对审计服务的需求,而低于审计成本的审计定价将使审计的供给动机不足。
(二)审计质量与审计定价审计之所以可增进企业价值是因为它提高了企业财务信息的可信度从而使经审计的企业更容易获得资本市场的认可,而审计是否能真正增进企业价值又取决于审计质量①的高低。但审计服务是否具有异质性,目前尚无强有力的实证证据支持,而规范研究普遍支持审计具有异质性的假设,认为高质量审计服务审计定价较高同时又具有高的审计成本。审计质量和审计定价间的关系是互动的。首先,审计定价至少会从两个方面影响审计质量。合理的审计定价有利于吸引高素质审计人才和增加可投入的审计资源,投入审计资源越多审计质量越有保障。另外,合理的审计定价会增加会计师事务所违规的机会成本,从而促使会计师事务所依法执业和专注于审计质量的提高;其次,审计质量反过来又会影响审计定价。审计的预期损失随法律风险的增加而增加,但审计师追求审计成本最小和潜在对抗“深口袋”责任的自我保护意识,会促使审计师提高审计努力水平及审计质量,进而增强了审计的保险作用,这都将增加审计成本并最终要求更高的审计定价。显然,审计成本中包括的由预期损失所形成的机会成本是审计师对审计法律风险所做的预先反映,是对审计师承担审计法律风险的一种补偿,其价值相当于未来可能损失的现值。进一步,审计师对审计质量的供给和审计客户对审计质量的需求是有限的,有限的审计质量决定了有限的审计定价,同样,高审计质量需要较高审计资源投入,有限的审计定价也限定了有限的审计质量。对于审计师而言,审计师的努力以与会计师事务所声誉对等的审计质量水平为限,原因是审计师的努力水平无法观察,审计客户只能依据会计师事务所的声誉来推断其审计服务质量(SimunicandStein,1987),而会计师事务所的声誉只有一种,超出会计师事务所声誉的审计质量将被审计客户所低估而无法得到补偿;对于审计客户而言,购买审计服务能产生一定的收益,审计客户购买特定质量的审计服务是为了最大化股东收益,而这种收益又源自于审计服务对会计报表的保险作用。更高质量的审计服务会产生更高的审计保险收益,审计服务价格既定的情况下,审计客户将更愿意选择更高质量的审计服务。但高质量的审计服务的审计成本也较高,当审计保险净收益的增加幅度小于审计成本的增加幅度时,非公众公司将拒绝购买审计服务而公众公司由于受强制审计的制约会转向购买较低质量的审计服务。因此,审计客户对审计质量的需求取决于审计服务所产生的审计收益与其审计成本(即审计定价)间的大小关系,审计边际收益等于审计边际成本时的审计质量是审计客户需求的最佳质量水平。
二、审计回扣形成的原因Lowballing与审计回扣均指以低于基准价格的审计定价争取审计合约的行为②。在美国,将以低于平均正常价格水平的审计价格争取审计合约的行为称为Lowballing(审计低价进入策略),它反映的是当期实际审计价格和平均正常价格水平间的折扣率。Simon&Francis(1988)从审计师变更角度检验了Lowballing现象,结果表明,审计合约签订第一年的收费水平比正常收费水平低24%,而以后两年低15%,直至第四年才恢复正常。而Srinivasan&Sco(2003)的研究结果显示,签约最初两年的折扣率分别为18%和12%,第三年才恢复正常收费水平;在我国,把以低于政府定价的审计价格招揽审计客户的行为称为审计回扣,它反映的是实际收到的审计公费收入与政府定价间的差额,大量的经验数据表明,我国审计回扣高达40%-60%。Lowballing与审计回扣有着相似的表象和完全不同的实质,表面上两者都是两种价格水平的差额,但Lowballing是审计市场竞争的结果,而审计回扣是政府对审计定价不当监管的结果。Lowballing形成中的两个比较价格即当前实际审计价格和平均审计价格水平都是竞争的审计市场中的实际价格,数据可从公开的渠道取得。而审计回扣形成中的两个价格都不是市场的实际价格,政府定价事先确定且保持不变,实际收到的审计公费收入是政府定价扣除返还给审计客户单位或者个人的款项以后的余额,其数据无法从公开的渠道取得,因此我国的审计回扣具有很大的隐蔽性。
(一)Lowballing形成的原因西方学者对Lowballing何以形成有三种不同的解释。Deangelo(1981)将其归因于初始审计启动成本和审计师变更交易成本。现任审计师不用再耗费审计启动成本,相对于候选审计师具有比较优势而可稳定地获取准租金收入,同时审计客户更换审计师又面临着交易成本,这使审计客户对现有审计师具有一定程度的依赖。可见,准租金得益于初始审计启动成本和审计师变更交易成本的相对节约,而Lowballing是审计师为获取未来准租金收入的一种必要的先期投入;Chan(2001)指出审计师不是审计价格的设定者,因而需要对竞争者的行为做出反应,并证明了审计价格直接与同一竞争空间中次优审计师的审计成本相关。他认为,Lowballing现象依存于竞争性审计师的出现,市场中的竞争者越多,Lowballing现象就越明显①;Charles&Martin(1997)则将Lowballing归因于信息不对称,认为审计成本信息在现任审计师和候选审计师之间存在着不对称性,现任审计师拥有成本信息优势因而审计报价更接近实际,候选审计师为获得审计合约其报价必然低于现任审计师从而导致Lowballin生。
(二)审计回扣形成的原因我国审计回扣的形成异于美国Lowballing的形成。首先,我国审计市场不是一个竞争的市场,审计定价由政府规定,在审计定价偏高的情况下,审计回扣是对审计定价偏离市场规律的一种修正;其次,我国审计回扣的形成是缺乏审计法律赔偿责任的结果。审计定价中包含的由预期损失所形成的机会成本,在有法律赔偿责任时终将转化为会计师事务所的实际成本②,而在没有法律赔偿责任时会形成会计师事务所的现实利润。在美国,审计定价普遍考虑审计法律诉讼可能造成的损失,在诉讼爆炸年代,机会成本终究会构成会计师事务所的现实成本。但我国目前尚无明确的法律赔偿机制,从而使机会成本成为会计师事务所事实上的利润,因此我国会计师事务所就可以此为基础通过高回扣来获得审计合约。也就是说,当审计定价由政府决定且相对稳定,当名义上是成本的机会成本构成了会计师事务所事实上的利润时,审计回扣就不可避免。我国会计师事务所有更高的审计服务利润率,审计回扣是会计师事务所在有限竞争条件下摊薄审计服务利润的让利过程,这有利于审计资源的有效配置;最后,经营多样化为审计回扣创造了条件。审计回扣的极端形式是低于审计成本的恶性压价竞争,当审计实际收费低于审计成本时会计师事务所势必亏损,长此以往将无法生存。但没有会计师事务所因亏损而倒闭,这就意味着会计师事务所必然有弥补这种损失的渠道,我们认为,取消挂靠机制后,会计师事务所经营多样化是其弥补这种亏损的唯一渠道。
三、审计回扣与审计质量Lowballing是否影响审计质量,监管者和理论研究者的观点截然不同。监管者一般认为Lowballing现象会损害审计师的独立性并影响审计质量。1978年美国注册会计师协会下属的审计师责任委员会在一份调查报告中指出,Lowballing相当于会计师事务所交给审计客户的抵押金,审计客户可以没收抵押金相威胁迫使审计师放弃独立公正的第三方立场,从而影响审计质量。美国证券交易委员会则明确指出,Lowballing将导致不实审计报告的泛滥,因此监管者禁止Lowballing;而理论界的观点恰恰相反,他们认为owballing有利于审计师独立性和审计质量的提高。Deangelo(1981)的研究表明,Lowballing本身不会有损审计的独立性,它是会计师事务所为获得预期准租金的一种竞争性的理性反应,是获取竞争优势所必须付出的代价。
1背景
铁路工地拌和站作为铁路工程建设的基础和关键环节,对整个工程建设最终的质量控制和安全保证起到非常重要的作用,如果无法保证混凝土拌和的质量,铁路隧道、桥梁等基础工程的建设质量安全也就无从谈起⑴。随着铁路工程建设的发展,铁路工程建设质量保证和安全性能越来越得到重视,无线传输技术、数据挖掘、数据分析和处理等信息化技术与铁路工程建设有机融合是势在必行。铁路工地混凝土拌和站质量监控及生产管理系统依据铁路工程建设信息化的总体规划和标准化管理办法的规定,铁科院电子所针对工地拌和站现场实际遇到的生产控制和质量监督等相关问题进行系统研发,并组织搭建铁路工地拌和站信息化管理平台,全国铁路工地拌和站生产数据实时上传至该平台,实现数据信息统一管理、生产情况实时把控、质量监督全面推广,对数据进行整合、挖掘、分析处理,实现安全预警、统计查询和图表输出等功能,在确保原始生产数据的严肃性和安全性的同时,为铁路总公司和各级参建单位提供可视化的数据统计分析结果,为铁路工程质量控制和安全保证提供数据支持和技术基础。
2系统架构与功能
2.1系统架构
铁路工地混凝土拌和站质量监控及生产管理系统包括拌和站生产数据采集模块与数据分析处理平台两个部分。前端数据采集完成拌和机生产数据的采集,可在有线或无线网络环境下完成采集数据的实时上传,保证数据的实时性和准确性。数据分析处理平台采用先进的软件架构、工作流开发和数据库技术,完成对拌和站生产数据整合、挖掘、分析和处理,有良好的系统兼容性,可与铁路工程建设应用平台无缝对接,完成上传数据的分类、查询、管理、统计、报警提醒和图表展示,实现生产管理和质量监督功能,系统软件界面友好、操作简便、有效实用、安全可靠。
2.2系统组成
2.2.1前端数据采集模块
铁路工地混凝土拌和站质量监控及生产管理系统的前端数据釆集模块实现拌和机生产数据的实时采集,并根据拌和站现场情况利用有线或无线网络完成数据上传,将采集到的数据进行数据整合和挖掘,提取关键数据,将实时拌和的盘信息等原材料用量等信息关联起来,形成拌和站生产图表完成数据输出,同时在数据分析处理平台上进行图形化展示。前端数据采集终端软件现可支持多种拌和站设备厂家的数据库,具有很强的兼容性,可运行在Windows操作系统的拌和站生产控制主机上,无需启动,自动完成数据匹配、釆集和上传功能,并与既有的拌和站生产系统不产生软件冲突。
本文作者:王宪东 单位:山东能源新汶矿业集团工程质量监督站
施工企业往往认为经济利益是重中之重,施工进度控制和经济利益直接挂钩。一些单位盲目追求工期,导致施工质量难以满足相关标准。上级领导和决策者缺乏质量管理的一个统一认识,并且技术、质量控制和各部门不能进行合理的沟通和有效的协调,导致质量管理和工期管理极不协调。在施工现场管理中,建设团队质量管理意识薄弱,一味追求工期,忽视质量,造成了很多豆腐渣工程。
部分建设工程质量管理仅仅是口头上的,表面功夫十足,实际行动乏力,未能指定良好的精细化管理措施。所谓精细化管理,实际上是全面分析施工过程中的各个工序,把握好各工序中的技术关、质量关,将工程总体质量目标分解,制定具体的、细节的质量控制措施。然而,当前我国建筑工程质量管理体制不完善,精细化管理措施不到位,在很多细节中,不能实现强有力的质量管理措施,致使很多工程建设周期长,返工次数多。精细化管理问题对于我国建筑工程质量管理而言,既是机遇,也是挑战。
随着中国经济的快速发展以及改革开放的不断深入,建筑工程质量管理水平也相应地在提高,但仍然存在上述的问题。对于建筑施工而言,有效的质量控制措施对现场项目管理起着至关重要的作用。强有力的质量控制措施,能防止工程出现各种质量问题,可以使工程质量水平达到预期的目标。同时,合理的质量监管,能强有力地提升施工质量,从大的方面来讲,能节约资源;从小的方面讲,能控制造价和成本。
基础人员的素质,直接关系到建设工程质量的优劣与否。因此,要建立一个政治素质高、业务能力强大的基础设施技术队伍,以适应形势的需要。高素质的施工管理人员,不仅有一定的专业知识和实践管理经验,而且也具备必要的专业素养和实践能力,具备与社会主义市场经济机制相配套的反应能力,能够有效利用高科技知识和现代管理工具提升质量管理水平。因此,必须从战略高度来注重人才的培养和教育,不断提高工作人员的整体素质。从基础出发,认真总结和学习具体的施工以及验收相关过程,掌握实际施工工序中的技术要领,把握每个阶段的质量关。各施工人员,包括项目经理、施工技术人员以及具体操作人员,都必须认清项目质量管理形势,明晰质量管理目标,合理优化配置人力资源以及设备。施工现场管理的核心是人,施工现场的复杂性导致很多专业的结合,导致现场管理紊乱。只有高素质人才利用高效率质量管理方法,最大程度上激发整个施工队伍的积极性和责任感,才能全面实现质量管理最优的目标。项目建设的质量管理方法的实施,必须有自己的条件、手段和完整的体系,在具体工作的基础上进行有机的结合。应对具体的工作者、员工进行建设项目必需的质量管理知识的培训和学习。严格制定质量标准化工作和工序,以标准为质量管理的基础和依据,同时也是对质量管理工作的判定。编制工程施工方案应将质量标准始终结合到具体的施工工序上。根据设计文件和施工规范、监理规范,对重要的材料、设备和关键的工序进行管控,及时进行报检和报验。建设、监理、勘察、设计、检测各单位按照各自的责任做好建设项目的监控,以达到施工质量标准的目的。
目前,我国建筑工程质量相关法律法规比较完整和健全,但是法律法规的威慑力不够,必须从法律法规的权威性出发,才能从硬件上提升工程质量管理水平。必须严格按照法律和法规的规定要求,加强建筑市场准入制度,对达不到标准的该取缔的取缔,该停工的停工,从工程开工源头选择好的施工队伍,加强法律法规的执行力。建筑施工规范是施工企业管理制度健全的依据,应制定与建设项目相适应的质量管理机制和制度,才能有效地实行全过程的质量管理以及精细化管理。质量管理的思想理论起到了决定性的作用。质量意识应该是建设项目管理工作的灵魂,竞争实力是主链的效率,企业形象和信誉是基础。在实践中,必须严格设计文件、强制性标准的执行,在合同中体现质量目标和激励约束条件,严格工程项目合同条款,确保工程项目各项目标的实现。在项目施工过程中参建各方应建立质量管理体系,落实对工程项目质量的跟踪管理和质量控制的监督制度,推行全面质量管理。施工现场工作人员综合素质的高低是决定建筑工程施工质量好坏的又一重要因素。一般来讲,建筑工程施工现场具有涉及专业广、岗位多、工种杂等特点,管理起来较为困难,因此,合理有序地现场管理,能合理配置资源,优化施工工序,提高施工质量。施工现场的管理实际上就是人员管理和物资管理,只有从两方面出发,才能把握工程施工质量,提高施工技术水平。高效的现场管理,不仅能提高施工质量水平,而且对于造价的控制能起到关键作用。施工过程整体质量管理的场地是施工现场,在施工现场中,工作的重点必然是建立和健全施工稳定可靠性的施工系统,在各个施工工序以及施工环境中做好质量预防工作和质量保证工作是至关重要的。并在各个环节中严格遵循施工工艺规程,做好工序的质量检测,并不断加强材料、设备的质量管理。在施工过程中,我们必须认识到这一进程,以确保建设工程质量合格的基础上,全面质量管理是关键。在技术交底中应明确每道工序具体的技术标准要求和注意事项,贯彻到每一名施工人员,施工现场管理人员加强关键工序的隐蔽性的检查和记录,及时报检报验,监理工程师加强旁站监督,及时对工程质量验收确认。
建筑工程施工质量管理决定了建筑工程的最终质量,影响企业管理水平,必须认真分析质量管理过程中存在的问题,同时针对各相关问题提出加强质量控制的有效措施,才能保证施工质量水平更上一层楼。
本文作者:郭烽陈大斌工作单位:武汉铁路局汉口站改造工程建设指挥部
金属屋面工程质量安全管理控制要素
金属屋面工程质量安全管理总的来说要从设计、原材料、工艺、验收等四个方面进行控制。现以汉口站为例,探讨如何加强金属屋面工程质量安全管理。把好设计关,完善金属屋面的技术设计及其细部构造我国虽然有一些金属屋面的规范、技术标准,如《屋面工程技术规范》、《建筑用压型钢板》、《坡屋面工程技术规范》等,但对于新型金属屋面系统来说仍不够全面,如固定支架制造及其支架安装、其与板面咬合力等均无详细的规定。金属屋面系统由于自重轻,与其他结构形式相比它受到的风荷载影响较为突出,其对风荷载的承载能力直接关系到金属屋面系统的安全可靠性。金属屋面系统在风荷载作用下整体破坏的例子并不多见,但其局部被风掀开以致整个屋面遭受大风破坏的例子却屡见不鲜(如图5)。单纯地采用荷载规范进行金属屋面系统结构设计,并不能完全保证结构的安全。因此在金属屋面系统设计时,对风荷载合理取值,并掌握不同体型金属屋面的荷载分布情况,继而进行抗风揭试验十分必要。例如汉口站站房和雨棚屋面风洞试验(如图6、图7),利用空气动力学研究手段,对风载风振现象进行风洞模拟试验,能够较为真实地反映建筑物在风荷载作用下的实际状况。对试验数据进行了分析计算,为汉口站屋面提供了50年和100年重现期平均风压和极值风压值(如图8),为设计提供了理论参考数据。金属板面与固定支架间是采用咬合连接的,由于不同厂家材料及配件的制造标准的不统一,加之现场施工条件和工艺水平不同等因素,其连接强度往往不能通过设计准确计算出来。汉口站工程中站台雨棚采用的是角驰三型彩钢屋面和卡式龙骨铝合金板吊顶,汉口站改造工程建设指挥部(以下简称建设指挥部)组织设计、施工、监理等一起研究后,在现场制作了6m×6m实样,通过反向模拟风荷载逐级均匀加载进行破坏性实验,来验证雨棚所受风吸力作用下的设计值,并获取了屋面板和吊顶板在负压力作用下的系统破坏时的极限承载力,为设计提供了详实的数据,在设计过程中能够较为科学地选择风荷载设计值,完善了屋面构造。为确保金属屋面系统工程质量安全,首先必须确保设计质量,为此建设指挥部进一步加强了对深化设计施工图审核工作。设计单位在对金属屋面深化设计施工图进行复核验算时,也对金属屋面构造较薄弱处和出屋面的其他构筑进行了逐一核算,进一步完善了金属屋面系统的细部构造,如檐口、排水天沟等处的连接方式等,从而保证了金属屋面工程的质量及其安全。把好进场关,严格控制金属屋面原材料质量和进场检验与其他传统屋面不同,金属屋面系统是由金属面板、固定支架、檩条、保温棉、隔汽层、支撑板网等组合装配后与主体结构连接形成的屋面整体体系,是由各种材料现场装配构成的屋面结构系统。由于是现场拼装,涉及材料和配件多,只有确保其原材料质量,才能从根本上控制整个系统的质量安全,杜绝因材料缺陷造成的质量安全隐患[3]。金属屋面板、檩条等主要材料的质量一般能够得到较好的控制,但其他配件如固定支架、螺钉等的质量往往容易被忽视。例如有的工程采用碳钢钉固定铝镁锰直立锁边金属屋面的铝合金固定支架,尽管暂时看不出问题,但天长日久,钢铝之间发生电化学腐蚀至固定支架失效,将会产生严重的后果。在汉口站工程施工过程中,建设单位要求工程监理严格实行材料进场检验制度,坚决杜绝无出厂合格证和无检测报告的材料及配件进场。各种原材料按照先检验后使用的原则,工程监理对进场材料按规范进行现场随机批次抽验和送检验单位检验,建设单位定期和不定期地对监理单位批次抽验送检情况进行严格检查和考核,及时掌握原材料及配件质量情况。以材料质量控制为基础,杜绝因材料质量问题造成的工程质量安全隐患,保障了汉口站金属屋面系统的质量安全。把好过程关,细化落实金属屋面安装工艺技术和施工质量通过对金属屋面体系和构造的分析,可知金属屋面的承载能力与屋面檩条、支架、面板厚度、檩距、连接方式、螺钉、紧固件咬合力、固定支架密度等有关,保证金属屋面系统的质量,确保安装工艺是关键环节。风荷载作用下金属屋面会产生负风压,而最大的负风压发生在建筑物的暴露边缘和转角区域,如屋面形变部位、不同材料交接等有缝的部位。金属板连接不牢固或是支架安装不好,抗风能力则差,在局部较为薄弱处受到的瞬间风力超过其承载能力,从而导致破坏等。又如金属屋面的支架安装固定不好或漏上螺钉,屋面在风载作用下支架有可能被拔起,造成屋面板松动直至被风掀开破坏等。屋面板交接处若构造处理不好,轻则漏雨,重则在受到外力如风载、雪载作用下造成结构破坏,影响到使用安全。如果施工工艺不到位,即使使用再好的材料和机械设备也不可能生产出合格的产品。建设指挥部在组织设计施工图技术交底后,依据工程总的指导性施工组织设计要求,组织编制了金属屋面工程专项施工组织设计及具体实施方案,对金属屋面工程进行全面规划管理。其中包括原材料供应机具设备进场管理、样板工程施工管理、明确工序及工艺操作标准、施工作业指导书的编制、施工现场管理和作业人员技术安全教育培训、施工技术交底、施工作业面及作业区域分段施工等,要求监理编制专项监理方案及工艺质量验收标准。坚持“样板先行”的原则,充分发挥样板工程的高起点、高标准和示范作用,全面深入完善工艺工法。同时组织参建各方的工程技术和安全质量部门,要求工程项目部项目经理和总工负责,对每个施工步骤进行细化,将工艺标准和操作要求交底到每个具体的作业人,对每一块板现场压型,每一檩条、每一支架的安装,落实责任到架子队、班组和个人,各班组明确每个工作日作业区域,施行现场施工管理和作业人员全员签认制度。建设单位要求监理对金属屋面安装工艺技术分析和安装质量按班组作业区域进行考评,并及时向建设单位反馈质量安全信息,由建设单位对工程质量安全信息进行通报,并对工程项目部进行考评,激励每一名参建管理、作业人员的责任心,从工艺标准和作业规范上保障汉口站金属屋面工程施工质量。把好验收关,规范过程控制和质量验收程序管理建设指挥部组织监理单位编制金属屋面监理专项方案及验收细则,金属屋面施工质量不仅应符合金属屋面相关质量验收规范和设计要求,还应符合工艺技术标准。汉口站的金属屋面工程量大,约14万m2(如图9),金属屋面实施过程中与其他专业同时穿行,包括防雷、建筑防火、电气照明、客服揭挂、通信覆盖、装饰吊顶,主候车室设置采光带和消防自动排烟窗等。建设指挥部结合汉口站金属屋面工程实际情况,从开始金属面板现场辊压制作、檩条镙钉的安装到金属板的咬边等,对金属屋面施工全程监控确保质量验收合格。在施工过程中,对发现的问题及时安排整改,比如支架安装位置偏差造成的机械锁边质量不好的问题,立即组织召开质量分析会,查找原因,及时纠偏,有效地避免了大面积质量问题造成的返工,确保了质量和工程进度。建设指挥部对金属屋面的工程质量进行全过程控制和监督检查,同时加大对监理单位考核力度,对监理管理水平、监理工作质量和业务能力等进行考核和评价,通报考评结果并进行奖惩,树立工程建设“百年大计,质量为先”的质量安全责任意识,把好工程验收关。按照施工组织设计,建设指挥部根据施工区域组织监理、施工以及设计单位对金属屋面工程进行分段验收,每完成一段就验收一段,确保了金属屋面工程的整体质量。在近期雨棚安全专项检查活动中,汉口站金属屋面未发现因施工质量缺陷造成的安全隐患,充分体现了严格过程控制、严把质量验收关的有效成果。
对客站金属屋面质量安全管理的体会
强化施工图设计管理是源头此前,铁路客站的深化施工图设计一般为具备设计、施工双资质的企业实施。就金属屋面而言,总体设计单位仅仅对其建筑造型尺度、构造等进行简单复核,缺少全面详细的复核验算过程,建设单位在组织深化施工图审核时专业能力不强,监理在施工中把关不严、验收规范和标准不详细,专业施工企业自行设计和按照自行编制的工艺质量标准施工,以上环节任一疏漏均会造成金属屋面质量安全隐患。铁路客站的施工图设计与细部深化设计施工图由总体设计单位全面负责完成,十分必要且势在必行,如客站的装修设计、金属屋面系统深化设计等等。一方面总体设计单位有着丰富的设计经验和系统专业的设计技术力量,以及严格的设计工作管理制度,能够保证出图质量;另一方面由总体设计单位进行深化施工图设计可以直接落实设计意图、质量要求及其工艺标准,避免因某些施工企业自行进行深化设计时追求利益的不良行为或其他原因造成的质量问题、安全隐患,又可以明晰具体工程实施过程中的责任,避免因专业施工企业设计时责任不明确发生互相推诿的现象。既保证了施工图设计质量,又利于建设单位对设计质量进行有效控制与管理。严格原材料进场管理是基础材料的质量好坏直接关系着整个金属屋面的质量等级、结构安全、外部造型和建成后的使用功能。材料质量低劣造成的工程质量事故和损失往往是非常严重并难以弥补的,在工程中必须避免发生此类事故,防患于未然。在材料的质量管理中,首先要求建立健全质量保证体系,在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强施工管理。其次在施工承包合同中要明确对材料的质量要求和技术标准。在工程中要坚持以施工单位自检为主,以监理方的复检作为评定自检结果的标准,同时还要坚持主要或是关键技术材料送第三方试验检测的制度。进入现场的工程材料,特别是非标材料或产品,例如角驰支架等,必须有合格证或质量保证书,并应符合设计要求。需复试检测的材料,必须经抽检、送验合格才能使用。在原材料进场管理过程中,还应注意材料来源的调查工作,材料供应需求计划管理,批次抽检和需送检材料的规定及标准,材料进场使用管理标准,材料运输和进场存放管理标准,以及施工过程中材料使用的日常监督检查和监控材料质量动态等。加强过程控制是关键过程控制是指对铁路建设项目以及客站工程建设实施全过程标准化管理,是将现场管理标准化贯穿于整个工程建设中。对于汉口站金属屋面工程质量安全管理,过程控制也始终贯彻到实践当中。要以设计质量为源头,以材料质量控制为基础,重点狠抓金属屋面工艺标准和施工过程中的质量控制。一是规范施工管理程序,以建设管理过程即高效率的施工组织来保障现场施工顺利开展,具体分工落实到每个责任单位每个责任人。二是以各道工序工艺为基本卡控点,细化现场工艺标准及其质量控制。三是加强监理单位的监管力度,监督和规范现场管理,督促每一个具体作业人员按规范、工艺质量标准施工。规范验收管理是保证规范工程质量验收管理主要是要明确验收组织和验收标准。一是要明确质量验收规范标准,对质量验收做到有章可循,有据可依,有度可量。二是要加强施工过程中的质量控制,要实行随时完工、随时检查验收的过程验收制度,将质量缺陷和安全隐患消灭在施工过程中。三是要做好验收组织工作,在监督施工单位自检自验的基础上,监理单位要做好过程中的检验批验收、分部分项工程的验收评定工作,建设单位检查监理单位的验收过程的及时性、正确性和资料的完整性,同时要认真进行现场检查,按照建设验收程序对单位工程验收进行组织管理。规范验收管理是客站金属屋面工程质量安全的保证,这是实现工程“一次验收合格率100%”工程质量目标过程中的重要环节。工程验收不仅要做好工程实体的验收,还应做好验收资料及时整理归档工作。工程的质量安全是我们的生命线,规范质量验收管理是工程顺利开展和质量安全的保证。