职工托管班工会总结范文精选

摘要：校外托管班客观上满足了城市因工作繁忙缺乏时间照看孩子的家长的需要，但是校外托管班举办和运营也存在诸多显而易见的隐患和问题，本文在对襄阳市高新区四所中小学进行初步调查的基础上，提出了加强监管、整合社区资源、提高服务水平等具体对策。

关键词：托管班；现状问题；对策

校外托管班是面向中小学、幼儿园学前班儿童及其家长，提供接送学生上下学、照顾学生中晚餐和午休，并进行作业辅导、照料、陪伴儿童游戏的一种服务机构，主要服务对象是由于工作繁忙而无暇照顾孩子的家庭，这种机构在大中城市尤为普遍。

一、校外托管班的现状

以本文的调查对象――襄阳市高新区四所中小学为例，笔者抽取小学学段1-6年级共计15个自然班、初中学段共计11个自然班作为调查对象，经过对调查数据整理发现，其中小学低年级学段（1-2年级）总体托管率为12.3%，小学中年级学段（3-4年级）总体托管率为17.9%，高年级（5-6年级）总体托管率为34.7%，初中学段七年级托管率为24.2%，八年级18.5%，九年级10.4%，在义务教育学段，接受校外托管班服务的学生比例随学段增加而呈现先快速增加再整体回落的趋势。同时在调查中也发现接受托管的家长的职业和知识文化水平差异较大，呈两极分化状态，主要是外来务工人员和企事业单位的中高层职员，外来务工人员的知识文化水平大部分为初中水平，而企事业单位的中高层职员的知识文化水平大部分为本科及以上水平。

为上述调查对象提供托管服务的机构共计45个，在这些托管机构中学业辅导老师共计94人，大部分为在校大学生，少部分为专职学业辅导老师；生活管理服务老师共计74人。机构之间差异非常大，最大的机构有28名学业辅导老师，5名生活管理服务老师，最小的机构只有1名学业辅导老师与1名生活管理服务老师。同时托管机构对小学生与初中生的服务功能差别明显，小学学段主要接受中晚间托管服务，以生活管理为主，初中学段主要接受晚间托管服务，以学业辅导为主。

随着我国城市化进程的加快、城市规模的扩张，内地城市大量接受沿海城市的产业转移，对于外来务工人员以及产业中高级管理人员和技术人员的需求越来越大，反映在义务教育学段，这两类人群的子女接受托管服务的比例较高，同时校外托管班还存在着无序化的灰色成长状态，其机构性质、服务水平参差不齐，在客观上满足了社会需求的同时，还存在着诸多问题，急需社会各级给予高度重视。

二、托管班存在的问题

罗飞是塔城公路管理局托里公路分局的工会主席，他在基层工会工作中，发现了一批舍己救人、默默奉献、勤学技术、拾金不昧、民族团结等一线养路工的先进典型事迹。他有一个心愿：“我要把托里分局这些凝聚的‘正能最’发扬好、传递好，当一名正能最的传播者，让我们的大家庭更和谐、更朝气蓬勃。”

让更多职工感受劳模的正能量

托里分局是一个有着优良传统的分局。在历年的公路养护工作中，涌现出了众多先进典型人物和各级劳动模范。他们当中有全围五一劳动奖章获得者何汉明，有新疆维吾尔自治区劳动模范朱细凤，有交通运输系统劳动模范秦福庆、叶克本，有伊犁州开发建设边陲奖章获得者叶尔江・对山拜，有伊犁州劳动模范木拉力汗・艾提木汗等。

“一个科级单位，涌现出如此众多的省部级劳动模范，这在整个交通运输系统乃至全围都是不多见的，我一定要让更多职工及社会大众感受到这强大的正能最。”罗飞常常一个人深思，如何释放劳模精神的正能景，让更多的人认识、学习。

他收集劳模的资料、先进事迹、工作照片等，制作劳模幻灯片，利用道班职工集中学习的时间，开展向身边劳模学习的“道德讲堂”活动，将劳模默默奉献、舍己救人的感人故事展现在了下部职工面前，在分局掀起了向劳模学习的热潮。

2014年8月25日，5名劳动模范先后将2000元钱投入到了捐款箱里，托里分局“劳模基金”正式设立。利用基金帮助困难职工家庭解决实际问题。“劳模基金”的设立，得到了分局上下全体下部职工的一致认可，也形成了托里分局独具特色的劳模帮扶工作理念。

让更多职工加入到争创的行列

劳动竞赛一直以来都是工会调动职工积极性的有效手段。罗飞先是启动了以“帮思想进步、帮技能提高、帮身心健康、带好传统好作风”为主题的“三帮一带”活动，开展岗位帮带活动，提高新工人技能水平。结合“安康杯”劳动竞赛，在各道班巡回开展以“强化安全基础、推动安全发展”为主题的安全生产月知识竞赛、消防演练活动，开展“安全全上、路通人和、服务为本”为主题的综合技能大比武。近两年来，先后有52人在竞赛中获得表彰，托里道班也被作为典型推选为综合技能先进班组。

为加强对托管服务的管理，根据《中华人民共和国教育法》和国务院颁发的《社会力量办学条例》，结合地区的实际情况，特制定本管理办法。

一、总则

1.本办法所称社会力量开办托管班是指企事业单位、社会团体及其他组织或个人，利用非国家财政教育经费，面向社会招生的各类学前、小学、中学托管服务机构。本办法适用行政区域内开办的各类托管班。

2.区政府对社会力量开办托管班给予支持、引导、完善。

3.社会力量开办托管班必须遵守国家法律、法规和其他有关规定，保障学生人身安全和学生健康发展，培养社会主义现代化建设需要的人才。

4.区教育体育局负责监督本行政区域内托管班的教育教学管理工作。区卫生局负责食品卫生、餐饮卫生、环境卫生等方面的监管工作。劳动、建设、安监、综合执法、技术监督、工商行政管理等部门负责其职责范围内的相关工作。

二、托管班的职责

托管班与受托管对象签订托管协议，负责托管对象的学习、生活、安全，并对托管生进行学习辅导和日常生活管理。

劳务承揽的类别

从价值链角度来看，企业具体业务分属于不同部门，各部门职能也会有所不同，大体可分为直接职能和辅助职能。其中，直接职能包括研发与设计、加工与制造、市场和营销、物流与配送、售后与维护；辅助职能包括：财务与会计、人力资源管理、后勤服务、信息技术与系统平台。出于对劳动力成本、市场拓展等多种因素的综合考虑，企业选择将不同部门的非核心职能业务转移出去，委托给承揽单位完成。在劳务承揽中，按照人力资源与具体业务职能的结合，可将劳务承揽分为直接职能劳务承揽和间接职能劳务承揽（如图1所示）：

在直接职能中，劳务承揽主要涉及劳动力密集环节的相关业务，例如，加工制造等环节。在辅助职能的劳务承揽中，则是将售后服务、人力资源管理、商品流通和财务管理等非核心功能业务，以及保安、保洁、餐饮等辅业务委托给承揽企业，让其全权控制和管理。辅助职能的劳务承揽没有直接与商品或服务制造联系起来，其业务范围包括为客户单位提供后台管理、人力资源管理、财务、审计与税务管理、金融支付服务、医疗数据管理等服务；承接客户专业数据处理、分析和整合服务。直接职能劳务承揽的业务范围包括：为客户企业提供技术研发服务、销售及批发服务、产品售后服务（售后电话指导、维修服务），以及其他业务流程环节的服务等（如图2所示）。

劳务承揽优在何处

劳务承揽具有四个明显优势：

节约管理成本

在劳务承揽中，委托单位受制于自身资源能力、运营效率等，将部分业务委托给承揽单位，借助其商业经营模式、劳动力资源和信息化精益劳动力管理工具，来完成相应的产品或服务。通过这种资源再配置，可直接或间接节约委托单位的资源和成本；而对于承揽单位来说，这种基于人力资源“活劳动”为核心的业务，也使其获得良好的投资回报。此外，委托服务还可减少委托单位的固定成本。这是因为《合同法》规定，在委托业务执行中，需要承揽单位为此投入相应的设备、技术、劳动力等生产要素。委托单位在提供委托业务时可以灵活调整，根据企业和行业形势决定是否继续进行，而无须考虑自制该业务时可能引起的成本及后续管理成本。

降低经营风险

儿童自身免疫系统发育不健全，适应环境能力差，缺乏自我保护意识，集体生活的条件下密切接触多，因此易感染疾病[1-2]。托幼机构是儿童生活、学习和活动的重要场所，也是传染病疫情高发场所，而这类场所一旦发生传染病事件，不但会影响儿童身心健康，也会给家庭乃至社会带来巨大负面影响。因此，托幼机构传染病防控工作是我们重点工作[3-5]。为进一步了解江桥镇托幼机构传染病管理现状，加强防治工作，我们在全镇范围内开展托幼机构卫生设施与传染病管理现况调查。

1 对象与方法

1.1 对象

选取嘉定区江桥镇公立幼儿园8所，民办幼儿园6所作为调查对象。

1.2 方法

依据《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》[6]、《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》[7]、《托儿所幼儿园建筑设计规范》[8]和《学校和托幼机构疫情报告工作规范（试行）》[9]等要求自行设计调查表。调查内容包括托幼机构基本情况、班级卫生保健措施、保健室及卫生保健工作、卫生保健知识培训和儿童传染病防控相关内容。

1.3 判定标准

本次调查指标分3大类：① 合格率。合格率涵盖3个指标，即保健老师配比、每班厕所便坑蹲位总数和每班卫生间水龙头总数。保健老师配比标准幼儿园应当按照收托150名儿童至少设1名专职卫生保健人员的比例配备卫生保健人员，收托150名以下儿童的可配备兼职卫生保健人员；每班厕所便坑蹲位应为4个或以上；每班卫生间水龙头数量应为6个或以上。② 现场测量值，如保健室平均面积。③ 管理情况，如儿童出勤登记表等。

溧水职业教育中心校2005年学习江浦职教中心宿舍托管的成功经验。在前者的基础上改进、提高后在学校实施学生宿舍托管工作。就三年的实践成果来看，宿舍托管较为成功。

我们通过监管和参与宿舍托管工作，加之与先前宿舍管理的比较，在广泛调研的基础上形成了自己对宿舍托管的新认识。

第一部分：宿舍托管为何成功

1.宿舍托管成功的主要因素

（1）学校改进宿舍管理的迫切需要。

学校多年来为宿舍管理所困扰。各部门和班主任的广泛参与，并没有有效遏制宿舍内伤害事故的发生，公物损坏、水电浪费情况也较为严重。

特别是宿舍管理成为班主任的沉重负担，严重牵扯了班主任过多精力。学校的安全管理、财产管理、班主任管理等各方面都要求宿舍的管理要有新的思路。在这种前提下，学校有引进宿舍托管的迫切需求，有提升宿舍管理水平的强烈愿望。并在引进宿舍托管后给予了资金和政策上的最大支持。学校宿舍管理享有较大的自是学校对宿舍托管寄予较大希望的表现。

（2）学校宿舍托管有较大的自利。

一、指导思想

以《*县教育局2009年职业教育和成人教育工作意见》为指导，围绕服务镇域经济发展这一目标，以项目培训为重点，主动深入社区、农村、企业，努力构建社区教育有效模式，扎实开展农村劳动力素质培训工作，不断满足广大群众终身学习的需求。

二、工作要点

（一）以项目培训为重点进一步拓展教育培训工作

1、继续抓好农村劳动力素质培训工作。2009年，镇成校要围绕镇域经济发展的目标，依托职成教中心，在开展调研的基础上，继续抓好农村劳动力素质培训工作，重点做好五类项目培训工作。

首先，做好初中毕业生后备劳动力培训工作。根据县教育局有关文件精神，总结20*年度后备劳动力培训工作的经验，及早准备，规范操作，加强全镇后备劳动力培训工作的力度，着力提高学员的职业意识和职业技能，增强学员的就业和创业的能力，为现代新农村建设服务。本年度，计划举办后备劳动力培训班1个。其次，积极开展城乡成年居民“双证制”教育培训工作。要积极开展调研，确定“双证制”教育培训的对象，完成“双证制”教育培训的对象的任务，提高我镇城乡居民文化水平和就业能力。再次，继续做好务工农民岗位技能培训工作。围绕企业需求，依托镇工办，加强与相关企业联系，做好培训的宣传、发动和组织工作。本年度，计划举办外来务工人员技能培训、职工岗位技能培训5期。四是继续做好失地农民培训工作。年初，做好调查摸底工作，分析方法和对策，加强联系和宣传，依托各行政村，组织开展失地农民技能培训班。五是继续做好农业专业技能培训。联合镇农技站、科协，抓好绿证(农函大)培训工作。本年度，计划举办绿证（农函大）培训班2个。要依托农业合作社开展农业实用技能培训。同时，要加强研究和探索，推出有开创性的培训项目。

2、继续加大社区教育工作力度。在县社区学院的统一部署下，全面推进社区教育实验工作。要重点做好六项工作：一要继续开展“人文*”讲坛进社区活动，组织各社区举办健康知识、法制知识、科普知识等讲座；二要培育社区教育工作先进典型，使城北社区、百可社区、枣园社区、南门社区等成为我镇城镇社区教育工作的典型。三要组织召开县城社区教育工作座谈会，表彰先进集体，研讨社区教育工作。四要配合做好各镇成校与社区结对工作，完成协调与联系工作。五要主动与镇域中小学联系，探索青少年校外教育新途径，组织开展校外教育培训和实践活动。六要加强社区教育宣传工作。通过网站、报纸、电视、广播等媒体，积极宣传教育培训活动，营造社区教育良好氛围。

3、主动配合各部门、条线的培训工作。按照社区教育创建工作的要求，构建办学网络，集成人学校、党校、人口学校、法制学校等于一体，积极联系宣传、团委、妇联、工会、工办、农技、计生、司法等部门，围绕党委、政府中心工作，对镇村党员、农村从业人员开展各级各类培训活动。

一、技能培训的主要形式。

明确培训重点，实施分类培训。农村劳动者技能培训的对象为向城市非农产业转移的农村劳动者。技能培训应根据农村劳动者不同群体和不同需求进行分类实施，开展有针对性的就业技能培训、技能提升培训和专业技能培训。

（一）就业技能培训。对拟转移到非农产业务工经商的农村劳动者、返乡农民工，开展初级技能或专项技能培训；主要由符合条件的定点培训机构组织其参加1至6个月（不少于120课时）的就业技能培训，重点是根据企业岗位实际需求开展订单培训，结合产业发展的潜在需求开展定向培训。

（二）技能提升培训。对用人单位吸纳农村劳动者，在劳动合同签订之日起6个月内，由用人单位依托所属培训机构或委托所在地定点培训机构，结合岗位要求和工作需要，组织其参加1至6个月（不少于120课时）的技能提升培训。

（三）专业技能培训。对未能继续升学且有转移就业愿望的农村应届初高中毕业生，进行系统的职业能力培养，使其达到中级技能水平的培训。主要依托具备相应培训条件的技工院校等职业学校，开展专业技能培训。

定点培训机构开展农村劳动者就业技能培训，实行培训工种目录管理。定点培训机构按《技能培训工种目录和补贴标准》（附件1）规定的工种（项目）、等级和认定的培训范围，实施农村劳动者转移就业技能培训。培训时间不少于规定总课时，其中操作技能训练时间不少于总课时的60%。培训工种目录按照省人力资源社会保障厅公布的的执行。各地、各定点培训机构不得超范围培训。符合条件人员每年可享受一次技能培训补贴。

二、定点培训机构的管理

各地认定定点培训机构须在培训工种目录范围内，按照每个培训工种（项目）不少于15个技能训练工种的要求，明确其承担财政补贴性培训任务的工种（项目）范围。同一定点培训机构中，已认定为其他类别农民培训的工种（项目）不得重复认定。定点培训机构的其他条件、认定程序按省财政厅、原劳动保障厅财社〔2009〕115号文件规定执行。严禁定点培训机构以联合办学的名义将培训任务转包、分包给不具备培训资质和定点资格的培训机构。

《基础教育研究杂志》2014年第六期

一、社会转型冲击下“托管班”的出现有其必然性

1．宏观方面———社会流动的需求“社会流动”是从动态角度用来描述社会分层结构分化的时空范围、方向和速度的社会学概念，主要指社会成员在社会的整体时空范围内，从某一种社会位置向另一种社会位置转移的现象，一般从方向性上分为两种主要的流动形式：一是指从地位、职业或阶级的下层向上层或者从上层向下层的垂直流动，二是一个人在同一社会职业或阶层内的横向流动。社会分层的客观现实为社会流动提供了可能性，这种在任何社会、任何时代都存在的流动具有社会普遍性。尤其在21世纪的今天，随着信息化社会突飞猛进的发展，教育已成为衡量知识经济时代国家综合竞争力的重要指标，与个人的社会地位息息相关。人们普遍认为社会个体通过教育获得文化技术等资源，是实现在不同社会阶级与阶层、不同职业领域的地位转换的重要手段。受教育越多者越有机会获得更多优质的资源，大大增加了参与竞争并取得优势社会地位的机会，实现向上的社会流动。就像索罗金在其著作《社会流动》一书中所描述的，“学校是使人从社会底层向社会上层流动的电梯”。教育已然成为个体改变命运、求得发展并促进社会良性流动的重要因素。我国自改革开放三十多年来，社会流动基本呈平稳水平。但随着社会竞争日益强烈，就业形势也越来越严峻，许多家长在自感危机与压力的同时“见缝插针”般送孩子参加各种托管班，期望孩子在自己暂时无暇照顾到的时间里也能得到充分的优质的教育和辅导，以达到向社会上层流动的目的。

2．中观方面———城市家庭职责的社会性外化社会政治经济的发展是推动城市化进程的核心动力。改革开放三十多年来，我国城市人口急剧增加，城乡社会结构发生了巨大变化。城市化水平由1978年的17.92%增长到2000年的36.22%，到2011年达51.27%，我国已进入城市化快速发展的阶段。城市的最大优势在于能将人力、能源、信息等社会资源高度集聚，并通过流畅的互通合作提高社会资源利用率、节省资本，以追求最大化利益。新世纪的人们，尤其是城市居民的生活方式和以前大不相同，比如结婚礼仪有专门的婚庆所，酒店承办各种宴会，家政公司分担家务，养老院赡养老人，照顾病人有专门的护工，托管班代管小孩等。这些服务性生产逐渐成了产业中心的主要部分，按照“配第—克拉克定理”：随着经济的发展，人均国民收入水平的提高，第三产业较第一、二产业在国民收入和劳动力的相对比重逐步上升是必然趋势。到2010年我国服务业占三产业就业人员的比重为34.6%，比2000年增长7.35%，比改革初期增长22.4%。服务业的繁荣发展促使社会分工进一步细化，同时，自1978年我国实施计划生育政策以来，家庭人口规模不断缩小，尤其对城市双职工家庭来说，在工作繁忙、家庭内人手紧缺的情况下，需要通过像“托管班”这样专门的社会机构来承担部分家庭职责，将一部分家庭内部的分工转变成社会分工，这样原本由家庭承担的职责向社会外化了。

3．微观方面———家长的需求21世纪是知识经济的时代，家长对子女的期望和教育关注程度越来越高，家长对托管班的需求是使托管行业新兴繁荣的直接驱动力。总体来看，目前家长对托管班的教育需求主要分三大类：一是因为工作繁忙，对孩子放学后到下班前这段时间和中午休息与用餐的照料上实在无暇顾及，心有余而力不足；二是一部分家庭里虽然有老人或保姆，具备照看孩子的条件，却担心孩子不能得到良好的专业性辅导而将其送到托管班，期望其在专业教师的教育下养成良好的学习和行为习惯，提高学习成绩；三是一些家长由于自身文化水平低，或者经过长久时间遗忘了大部分知识，面对孩子的课业辅导不知所措，无奈只能送孩子参加注重课业辅导的托管班。需求决定市场，于是一些人捕捉到了这一商机，开始在学校周围、居民小区等地方成立各种“特色服务”的托管班，从微观的角度来说，托管行业的新兴和繁荣得益于家长的教育需求和吹捧。

二、从教育功能理论看托管班的社会意义

教育社会学的功能理论以社会学功能理论为基础，最早出现于19世纪中后期，到20世纪中期得到深入发展。在这期间，对教育社会学功能理论影响最为深刻的是以社会学家斯宾塞和迪尔凯姆为代表的早期功能理论思想，以及后来发展起来的结构主义功能学派。在结构主义功能学派的主要代表莫顿看来，在对社会现象进行功能分析时，需要看到两种同等重要的功能———显功能和潜功能。显功能是有助于系统地调整和适应的客观后果，这种调整和适应是系统中的参与者所预料所认识的；反之，潜功能是没有被预料也没有被认识的客观后果。通俗地讲，显功能指实现和预期相一致的主观目标并能被人意识到的功能，而潜功能则是指客观实现与预期目标不相一致并一开始就没有被人们期望或意识到的功能。

1．“小学生托管班”的显功能小学生由于年龄尚小、独立性和自理能力都不够成熟，需要父母的照料和看管。而很多城市父母忙于生计，工作和休息时间一般来说较刻板不够灵活，外加拥堵的城市交通加剧了人们的出行困难，父母的确对孩子放学后就餐和午休问题、上下学接送和下班回家前近两小时孩子无人看管的问题“心有余而力不足”。托管班以学生的时间为主导，有针对性地提供灵活性的服务，首先，迎合了部分家长的需求，为其减轻负担解决了实际问题；其次，从学生的角度来看，托管班里有一定资质的专业教师为孩子提供课程辅导，及时帮助孩子解决课业难题，有益于提高学生的学习成绩，并在教师的督导下养成良好的学习习惯；再次，托管班作为一种“小集体”生活，孩子在一起食宿、游戏与学习的过程中也接受了一种集体教育的熏陶，对锻炼小学生的独立能力、人际交往能力和良好生活习惯都有一定的益处；最后，在目前我国青少年课后社会教育活动场所不足的情况下，托管班无疑是孩子最好的去处，避免小学生被一些不安全、不健康的外界环境影响，一定程度上解决了小学生的人身安全和课后教育的问题。

20**年，对于职业能力培训部而言，是极其不平凡的一年。我们和学院领导和同事共同承担了“512”汶川大地震带来的切肤之痛，也和我的团队的战友共同见证了快节奏的培训工作给我们带来的成功和喜悦。现将一年来的工作和廉政情况汇报如下：

一、常规工作竟然有条，培训项目和精品培训课程日益形成

职业能力培训部成立3年多以来，经过不断的探索和总结，逐步形成了以民政事业单位岗位培训为重点、以部机关公务员党员培训为重心，以职业技能鉴定培训为特色的培训课程体系和精品培训项目。逐步开发了部机关公务员、党员培训项目；民政事业单位管理岗位、专业技术岗位能力培训项目；民政行业和社会技能人才培训项目，丰富了干部培训工作的内容。

二、开创性工作异彩纷呈，培训中心成为机关和基层民政事业单位功能延伸作用日益发挥

1.年初3月份，协助部社会福利和社会事务司、中国殡葬协会联合开发“清明节预案编制和突发事件应对专题研修班”，这是民政部历史上首次就“清明节”预案编制和突发事件应对的培训班。

2.7月份，在512大地震之后不久，协助部人事教育司，具体承办了民政部“民政职业技能鉴定工作会议”和“职业技能鉴定考务人员培训班”。之后积极参与民政部全国首次职业技能鉴定和殡仪服务员职业技能竞赛工作，为xx、xx、xx、xx、xx、xx等举办了8期专题培训班；在中心举办了2期师资培训班，5期示范性职业技能培训班和1期职业技能竞赛裁判员培训班。

3.承办部机关公务员和直属单位负责人共计330余人参加的3期“学习实践科学发展观专题培训班”，在院领导和其它部门支持之下，较好地成了这一政治任务，受到部机关党委和参训学员的一致好评。

三、研究性工作硕果累累，以研究为先导的培训特色日益凸显