执法规范化建设范文精选

摘要：随着人民群众在消防法律等意识上的逐步增强，消防执法的要求越来越严格，要做到规范化、透明化、民主化。这对于公安消防部队的执法规范化来说，又提出了更高的要求。消防执法的规范化，所涉及到的内容是来自各个方面的，无论是软件还是硬件，部队的内部制约和监督以及外部的群众监督、单位日常的消防监督，火灾事故的调查，建设工程的审核验收，在公众的聚集场所开业之前所进行的消防安全检查等方面的内容。

关键词：提升；消防执法人员素质；推动；执法规范化

中图分类号：TU998.1 文献标识码：A 文章编号：

一个单位执法是否具备规范化，对于这个单位的地区消防执法的环境以及干部的执法廉政情况有着非常直接的影响。从另一个方面来说，在执法上严格规范就可以保障这个地区的火灾形式更加安全稳定。因此，执法的规范化建设上进一步加大力度，努力提升执法人员的素质，才能使执法执纪工作的全面水平得到有效提高。

开展法制理念方面的教育，提升消防执法人员的素质

执法过程中的一些执法人员利用职权对消防产品，消防检查，进行变相指定吃、拿、卡、要，等不文明的行为，在执法的过程中运用一些不文明的语言：“嘿，说你呢，你是干什么的，谁让你进来的？”这些语言都严重损害了消防执法部门的形象。在基层的支队，要全面地开展社会主义的法治理念教育活动，进行消防监督等业务技能的学习，积极开展消防监督岗位的练兵等一些活动。可以实行一周培训、每月考核，开展季度评比活动。可以采取对执法卷宗进行点评，努力争创执法标兵的一些活动，逐渐形成一种勤学业务和苦练内功的良好学习氛围。

监督的干部还要进行结对帮扶，主要采用集中授课和现场指导，以及跟班学习的方式，使他们的工作能力以及业务水平得到不断提高。进一步明确各执法人员的主要职责，并且及时向社会公布。还要聘请上级领导和一些地方的执法和监督人员，要每半年对支队进行意见反馈。对于基层的支队来说，应该时刻向社会的各界寻求一些改进意见，对反馈意见进行及时讨论并采纳，对于存在的问题应该进行及时发现并且纠正。

大量的实践证明，对于执法队伍的素质来说，可以决定着执法的规范化，会对其建设起到非常有效的作用。我们的消防执法的工作人员应该着力抓好消防的监督干部执法队伍建设，使业务骨干的力量得到进一步增强，使执法队伍的素质得到进一步提高。重要的作用就是推动执法岗位在练兵的工作上体现出常态化。

【摘 要】首先明确了人民公安执法规范化建设的内涵及实施规范化建设的紧迫性，然后从执法理念、执法制度、执法内容、执法流程及执法监督等方面剖析了我国当前公安执法不规范的表现极其原因，最后从理念教育、法律审核、标准化建设及监督体系方面提出了公安规范化执法的对策建议。

【关键词】人民公安 规范化执法 建设措施

1.引言

当代社会中，每一种发展成熟的职业，都受到专门的行为规范的约束，这就要求此行为规范的考量标准是客观、统一的。公安执法规范化就是公安民警的行为规范。所谓公安执法规范化，是指公安机关及其公安民警必须在法律法规的框架之内进行执法活动，在法律法规的框架内行使职权，不能越权，也不能逃避责任和义务。

近些年，随着我国民主与法治进程的逐步推进，社会主义法治理念越来越深入人心，公安执法作为现代民主法治建设中的重要环节必然会受到越来越多的重视。公安部关于执法规范化建设的部署，应当以科学发展观为指导，引导在社会法制领域设计出规范的公安执法程序，应和科学发展观和现代法治建设的必然要求，树立起公安执法的行为规范，可谓正当其时。

严格规范公安执法无疑是社会民主法治建设中的重要组成部分，公安执法规范化作为公安行业的行为规范，必须落实在实际建设中，从警务体制、运行机制、执法规则等关键环节入手，以实践社会主义法治理念为指导，落实公安执法规范化建设。同时明确执法主体权力、义务和责任，对评判的正误以及失职失察责任的追究等预设清晰的标准，实现执法公平、公正、公开。

2.公安执法规范化尚存在的问题

2.1理念落后

摘 要：推进依法治国，建设社会主义法治国家，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化是国家民主政治建设的重要内容。当前行政部门执法行为不规范问题仍然不同程度的影响依法治国特别是依法行政的深入推进，需要采取有效措施，从人员素质、制度建设、监督制约等方面进一步提高执法规范化水平。

关键词：依法治国；依法行政；执法规范化

执法行为是行政机关的基本活动，加强执法规范化建设，切实提高行政执法质量和执法水平，确保严格、公正、文明执法，是社会主义法治建设根本要求。当前行政执法中存在的不规范、不严格、不公正的问题，在社会面造成了不少负面影响。如何采取有效的解决措施，进一步规范行政执法活动，需要我们深入地开展调查研究。

一、加强行政执法规范化建设的重要性

（一）是依法治国的根本要求

执法是依法治国、依法行政的重要环节。行政机关作为国家机构中的执法部门，在推进依法治国的进程中负有重要职责，几乎所有的行政执法部门都提出了执法规范化建设的要求。我国社会主义法律体系已经基本建成，在行政执法方面，实体法层面不断健全完善，程序法方面也更加严格规范，突出了法律的严肃性，加强了执法监督和对人民群众合法权益的保护，对行政执法工作提出了新的更高的要求。适应国家民主法制建设的要求，行政机关就必须把依法治国的精神和要求贯彻落实到具体的执法工作中，实现各项执法活动的规范化。

（二）是依法行政的根本要求

党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出"加强对执法活动的监督，推进依法行政"。一些执法中的突出问题严重损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的全面发展。解决这些问题，适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，必须全面推进依法行政，建设法治政府。只有不断的推进执法规范化建设，坚持"有法可依、有法必依、执法必严、违法必究"，才能杜绝执法过程中出现的各类问题，保证行政机关正确履行职责。

摘 要：加强消防监督执法规范化建设，确保严格、公正、文明、廉洁执法，是增强公安消防部队执行力和公信力、树立消防部队良好社会形象的根本保障，也是保障民生、维护人民群众合法权益、实现社会公平正义的必然要求。如何转变执法观念，提高消防监督执法效能，推进消防监督执法规范化建设是摆在公安消防部队面前一个十分重要的课题。文章分析了加强消防监督执法规范化建设的重要性和必要性，提出了大力推进消防监督执法工作规范化建设的工作措施。

关键词：加强；消防监督；规范化

中图分类号：D631.6 文献标识码：A

1 提高认识，把握加强消防监督执法规范化建设的实质

1.1 加强消防监督执法规范化建设，是提高执法质量的必然要求。消防监督执法规范化建设是整个消防执法活动的基础和前提，是提高消防监督执法质量的必然载体、途径和手段。执法规范化建设水平的高低决定着执法质量的高低，执法质量又促进了执法规范化建设的发展。执法质量和执法规范化建设是相互影响，相互作用，相互促进，相互体现的。公安消防部队必须牢固树立“执法质量是执法工作生命线”的理念，从抓社会主义法治理念、抓执法机制建设、抓执法主体素质、抓执法行为规范、抓执法监督等方面着手，抓好执法规范化建设，提升消防执法水平和执法质量。

1.2 加强消防监督执法规范化建设，是回应人民群众对消防部队新期待的必然要求。人民群众满意不满意，是检验消防监督执法工作的根本标准。新时期，人民群众对消防服务的期望越来越高，不仅要求公安消防部队在生命财产安全上提供有力保护，还要求公安消防部队在工作上提供更优质的服务。从消防监督执法本质意义上来讲，消防监督执法工作不但要实体合法，而且程序也要合法；消防执法人员不但要成为模范的执法者，而且要成为模范的守法者和护法者；消防执法行为不但要符合法律的程序，而且要体现严格、公正、透明。总书记指出“努力建设一支‘忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献’的消防队伍”，对公安消防部队提出了殷切希望。加强消防监督执法规范化建设正是贯彻总书记“三句话”总要求，回应人民群众对消防执法新期待的必然选择。

2 正视问题，明确消防监督执法规范化建设目标

2.1 当前消防监督执法工作存在的问题。几年来，公安消防部队开展了一系列的执法规范化建设活动，消防监督执法规范化建设取得了明显成效，但仍存在一些不容忽视的问题。一是执法为民思想没有完全树立，一些消防监督员特权思想严重，对待群众态度生硬、冷漠；二是执法人员执法素质偏低，执法基本功不扎实，简单执法、机械执法、粗放执法的现象仍然大量存在；三是执法行为不规范，还存在执法程序违法、适用法律规范错误、法律文书制作送达不规范等问题；四是执法力度有待进一步加强，个别基层单位存在畏难思想，屈服于各种执法干扰和阻力，对一些消防违法行为、火灾事故责任追究案件不立案、不追查，影响了执法公平、公正；五是执法服务水平、质量有待进一步提升。

自2012年以来，浙江省台州市安监局始终把安全生产行政执法作为安全监管的“生命线”来抓，以“执法规范化建设推进年”活动为载体，以实施“三大规范”（行为规范、权力规范、台账规范）、“四大保障”（队伍保障、制度保障、监督保障、装备保障）为重点，市、县、乡镇三级联动，从高处着眼、大处着手、小处着力、实处着落，全面推进执法规范化建设，以此推进安全生产执法工作，促进安全生产形势稳定好转。2009-2013年，全市共立案查处各类违法案件2 500余起，行政处罚罚款7 000余万元，未出现处罚案件在复议、诉讼中败诉的现象。截至2013年底，该局已连续5年被台州市政府评为“依法行政示范单位”。

明确“四个目标”

台州市安监局从2005年机构单立以来，始终坚持一手抓执法、一手抓规范，经过几年的努力，全市安监系统的执法基础和执法人员能力有了很大的提高，为全面开展执法规范化建设奠定了基础。但当前安全生产执法人员普遍不足，监管任务繁重，执法队伍整体较弱，业务水平相对不高等问题依然存在。为此，2011年，市局党组提出了全面、系统推进执法规范化建设的工作要求，确定2012年在全市开展“执法规范化建设推进年”活动。

2013年，台州市安监局采取点面结合、以点带面的工作方法，开展执法规范化建设，对近年来执法规范化建设的相关工作措施、工作成果进行总结提炼、补充完善，构建执法规范化建设总框架，落实规范化建设的具体措施，系统地推进执法规范化建设。

该局提出了执法规范化建设4个方面的工作目标：一是端正执法思想，在全市确立了“以人为本、法律至上、廉洁规范、服务发展”的执法理念；二是着眼于严峻的安全生产形势，确立以执法规范化建设推进依法行政，促进安全生产形势稳定好转的目标；三是着眼于执法能力建设，确立了严格、规范、公正执法，提高执法公信力的目标；四是着眼于作风建设，确立理性、平和、文明执法，促进法律效果和社会效果统一的目标。

强化“四个保障”

台州市安监局致力于构建执法队伍保障体系、制度保障体系、监督保障体系和科技装备保障体系，推进执法规范化建设。

全市各级安监部门积极争取党委政府的重视，加强执法机构建设，不断充实执法人员，市、县两级执法人员编制从2005年的56人，增加到2012年的107人。为抓好乡镇（街道）安监中队建设，2012年，市政府还专门下发了《关于进一步加强乡镇（街道）安全生产监管机构队伍建设的通知》，明确了基层安监队伍的人员配备标准。截至2014年1月底，全市133个乡镇（街道）全部设立了安全生产监察中队，落实人员编制535名。同时，以“岗位练兵”和“苦练基本功”等活动为载体，不断加强执法队伍的能力建设，开展了执法大比武、执法实务培训、异地交叉执法、执法论文比赛、执法案卷评查等活动，不断提高执法人员的法律素养和执法能力。全市9个县（市、区）中，有7个县（市、区）开展了执法权委托，温岭、路桥、临海、椒江、玉环等地的乡镇执法委托率达到100%，乡镇（街道）安监中队在安全生产行政执法中发挥了主力军的作用。

[摘要]执法规范化从字面上的含义上理解就是各级公安消防机关自觉严格的按照相关法律法规规定的程序和要求，开展执法活动的一种行为，需要遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。公安机关消防部门承担着最具体、最基本的消防行政执法活动，因此，推进执法规范化建设要立足于基层，立足于实践，在现有的条件下，抓住执法工作中存在的薄弱环节和突出问题，找准着力点、侧重于从执法人员素质提升、最大限度地提升监督人员理性、平和、文明、规范执法的能力，最大限度地提升消防部队的执法公信力。

[关键词]消防；执法规范化；建设

执法规范化建设是一项系统工程，不可能一蹴而就。笔者所在消防支队来说，辖区面积9500平方公里，消防安全重点单位353家。多年来，支队始终将执法规范化建设作为消防监督执法工作的基础工作，结合本地实际特点，创新执法新思路、改进执法利民新措施，规范执法程序，在执法制度、执法行为、信息化建设等方面探索出一条以提高消防执法人民群众满意率和实现消防执法质量过硬的创新之路，形成规范化执法与构筑社会消防安全“防火墙”工程的有机结合，以此推进消防执法规范化和火灾形势持续稳定的双赢。

一、执法规范化建设的概念

执法规范化从字面上的含义上理解就是各级公安消防机关自觉严格的按照相关法律法规规定的程序和要求，开展执法活动的一种行为，需要遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。从执法实践角度看，执法规范化包括执法主体、执法理念、执法行为、执法程序的规范以及执法礼仪和执法用语使用的规范等。因此，执法规范化建设，本质上就是要通过采取教育、制度、监督等形式以及相关硬件装备的投入和使用，对执法主体、执法程序、执法责任等进行明确的规定，使各级公安消防机关自觉严格按照相关法规开展执法工作成为一种准则，并通过规范化的执法活动和执法行为，推进公安消防部队正规化建设，促进驻地社会和谐，服务经济社会发展。

二、当前消防监督执法工作存在的问题

1、消防工作任务繁重，执法执勤警力明显不足。就笔者所在的克拉玛依支队来说，全支队仅有26个消防监督执法人员，但是要承担着353家重点单位的监管和辖区9600平方公里的监督检查任务。随着消防监督检查业务量的逐年增加，消防警力不足的问题日益明显，有较大财产损失的火灾事故时有发生。目前由于消防监督人员不足，大队建审、监督检查、火灾调查、宣传培训等岗位均要兼职，致使消防监督员的数量、队伍的知识结构与消防监督工作专业性、技术性强、任务重的特点不适应。

2、消防行政执法缺乏行之有效的监督制约机制，存在办关系案、人情案的现象。在消防行政执法过程中，执法岗位的作用得不到相关单位的有效重视，同时基层执法人员普遍担子重、繁杂事务多，在保证工作效率的同时，难以保证各项监督工作能够按照法定程序进行，不能做到依法办事。另一方面，对于执法过错责任的追究，消防内部的监督管理制度不能落实到实处，从而起不到应有的规范、惩戒和教育作用。

公安机关执法规范化建设工作汇报

今年，在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，全市公安机关围绕部颁的《执法规范化建设阶段目标和成效标准》，紧密结合建设“数字公安、法治公安、平安”的实际，以示范单位创建为切入点，以实施项目推进为要求，借鉴经验，击鼓奋进，着力深化执法规范化建设，形成你追我赶、比学赶超的良好氛围。今年上半年，全市破获八类主要案件数、逮捕数、劳教数、治安拘留数、刑拘转捕率、率同比分别上升6.8%、11.7%、10%、3.2%、4.5%、14.6%；继续保持了无执法质量一票否决情形、无无罪判决案件、无复议和行政诉讼撤销案件、无书面纠正违法通知书、无刑讯逼供、无省市督办案件、无，全市治安形势呈现出“五升七无”的良好局面。

一、强推执法主体等级化，办案能力实现了新提升

一是规范主体评级。以健全单位、民警个人执法档案为契机，推行执法资格等级考试和执法办案能力评级，完善执法主体等级化管理，取消了142名未准入民警执法资格。

二是创新教育培训。继续推行轮训轮值、远程教学、跟班培训、师徒帮扶等行之有效的培训教育模式，采取专题讲座、命题式培训、手抄全书、群发短信等形式，扎实开展《执法细则》的学习培训。

三是强化示范引导。对去年评出的全市公安机关三个“十”先进个人，在本市新闻媒体进行了专题播报；对去年命名的执法示范单位、无所队、黄牌警告单位，进行了回访督导。

二、强推执法行为标准化，为民形象实现了新提升

一是规范言行，文明执法。从规范接处警文明用语、仪态着装、值班备勤、执法装备和单位的窗口形象、内务卫生、营区规范抓起。

江西省吉安市消防支队，江西吉安 331600

摘 要 执法规范化建设是当前消防工作中的一项重要内容，是满足人民群众新要求、新期待的衡量标准，笔者结合自己的工作经验从五个方面就如何加强执法规范化建设进行了论述。

关键词 消防工作；加强；执法规范化

中图分类号TU99 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）70-0050-01

执法规范化建设,是公安机关“三项建设”的一项重要内容,也是事关消防事业长远发展的重大全局性、战略性、根本性问题之一。随着社会经济的飞速发展和法治建设的深入推进,人民群众对消防监督执法规范化建设工作提出了更高要求,寄予了更高期待。

因此，全力推进消防监督执法规范化建设，进一步提高消防监督执法水平，不断满足人民群众对消防工作的新期待，是各级公安消防部队义不容辞的职责。在执法规范化建设中，我大队连续两次被总队命名为“省级执法规范化先进大队”，在此，笔者结合平时的工作就如何加强执法规范化建设谈以下几点意见：

1）狠抓执法主体，提高执法队伍素质水平。执法人员是执法规范化建设的主体，要提高执法规范化建设水平就必须拥有一支高素质、高水平的执法队伍。

要提高执法人员的素质和水平要做到三方面：首先要深化执法理念教育，打牢执法为民思想根基，要把执法理念教育融入到日常的政治教育学习中，不断强化工作事业心和责任感，端正执法思想，在监督执法队伍中牢固树立执法为民的理念，从而打牢执法为民的思想根基；

【摘 要】随着我国社会主义和谐社会建设的不断深入，如何积极回应人民群众对行政执法的续新期待，将全心全意为民服务的理念贯穿到行政活动各个环节中，成为政府机关行政部门的全新课题。作为国计民生的重要组成部分，消防监督执法的地位和重要性越来越突出，消防监督执法的规范化建设势在必行且刻不容缓。但不可忽视的是，在具体的实践过程中仍存在诸多问题，须引起足够重视。只有对现存的问题进行具体分析，并积极寻找解决对策，才能增强公安部队执行力和公信力，树立消防部队良好社会形象，才能更好地为国家、社会和人民服务，促进和谐社会的不断发展。本文主要分析消防监督执法规范化建设的主要内容，详细分析存在的主要问题，并对相应处理对策进行探讨。

【关键词】消防监督执法；规范化建设；主要内容；存在问题；解决对策

0.前言

执法规范化建设是贯彻落实中央政法委员会“三项重点工作”，确保公正廉洁执法的重要举措，也是公安部“三项建设”工作的具体内容之一[1]。而规范执法是实现公正执法、文明执法的前提，这要求消防部门正确树立消防监督管理工作新观念，将全心全意为人民服务贯彻落实到具体的工作当中。但就目前的形势看，部分公安机关消防机关及其监督执法人员的执法意识较为淡薄，消防监督执法的问题依然比较突出，这不仅危害到消防机构的执法公信力，损害消防部队的形象，还在很大程度上影响了社会的公平正义，给社会主义和谐社会的建设发展带来一定不良影响。因而，要结合具体情况，全面加强消防监督执法规范化建设，保障执法的公平性、公正性、严格性及文明性，以促进社会主义和谐社会的健康、持续、稳定发展。

1.消防执法规范化建设的主要内容

消防大队属于一线执法的单位，承担着最基本、最具体的消防执法活动，全面实施消防执法规范化建设，是建设法治消防的重要组成部分，是树立公安消防机构良好社会形象的必然要求，也是打造严格、公正、文明的消防执法大队的基本条件。消防执法规范化建设，主要内容包括：（1）思想层面，正确树立公正执法、文明执法的思想意识，将为人民服务形成自觉，并将其贯穿于具体执法活动的始终。（2）实体层面，在科学立法的同时，也要对必要的立法解释和系统的司法解释进行规范化。同时，还要统一消防监督执法人员对规范执法的认识，在实体问题上规范消防执法行为。（3）程序层面，在执法过程中，严格按章办事，根据程序法的规定对消防案件进行有效处理，保障执法的科学性、公平性、公正性。

2.消防监督执法规范化建设过程中存在的主要问题

2.1消防法律法规不健全，执法力度不够

摘 要：农业执法作为我国农业法制建设工作的关键手段，必须不断提升农业执法机构、人员的执法能力，保证农业行政执法工作的顺利开展，并树立起正面的农业执法形象。本文就如何通过加强规范化建设来提高农业执法能力做出了分析和讨论，分别对当代农业执法能力的几点问题、规范化建设与农业执法能力的内在联系这2个方面进行了简述，重点提出了加强农业执法规范化建设的具体策略集措施，以期能改进我国农业执法工作，提升我国农业执法的整体水平。

关键词：农业执法能力；规范化建设；对策及措施

中图分类号：D922.4 文献标识码：A

加强农业执法工作的规范化建设，是对农业执法工作的科学规划与落实，不仅能提高我国农业执法工作的效率，还能普遍提高相关执法机构、执法人员的农业执法能力，进一步加快我国农业法制化建设进程。就当前我国农业执法实际情况来看，一些出现的问题仍需加以重视和解决，对采取的通过规范化建设来提高农业执法能力这一战略，要坚持加强内在联系的理解与把握。因此，笔者结合我国农业执法实情，提出了规范农业执法建设工作的相关措施。

1 当代农业执法能力的几点问题

农业执法人员在着装上不能被清楚识别，大部分进行农业执法工作的人员没有统一的、正规的着装标准，使农业执法队伍缺乏威严感，不能使农资经营者、老百姓信服；部分地区的农业执法部门，由于经济条件的影响，一些必备的农业执法设备严重匮乏，这导致相关的农业执法检测流程效率低下，整体农业执法能力不足；农业执法人员的个人素质不达标，多由各农业服务单位进行抽调组建，不仅业务不对口，其自身的法律基础也不高，容易出现、贪污受贿的现象，给老百姓们留下了不好的执法形象；农业执法工作的宣传力度不深，使老百姓对农业执法部门的工作性质产生错误理解，某些违反了法律法规的群众会不清楚自己已经犯了法；农业法制建设工作还存在着缺陷和不足，农业执法部门间的权利出现争夺和蚕食情况，相关立法的执行力度不够，适应不了现行体制。

2 规范化建设与农业执法能力的内在联系

使用规范化建设措施，从农业执法人员的思想上、行动上进行规范，形成科学合理的执法农业体系，可以有效提高农业执法人员的个人执法能力，加强农业执法队伍的整体执法水平。