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江西是著名革命老区,扶贫开发任务艰巨。全省贫困人口大多居住在深山区、库区、湖区,由于地处偏远,交通不便,人流、物流、信息流不畅,生产落后、生活困难,行路难、上学难、治病难、增收难、娶妻难、住房差等问题十分突出,生存条件比较恶劣,要就地解决这些贫困人口面临的诸多问题,成本极高,难度极大。因此,江西自2003年开始采取搬迁移民,异地有土安置扶贫措施来解决这一难题。十年来,先后搬迁贫困人口50多万,取得了较好的成绩。
然而,由于历史、地理等原因,江西目前仍有38个特困片区县和原中央苏区县、3400个贫困村、385万贫困人口,特别是还有100多万贫困地区群众居住在生存发展条件较为恶劣的偏远山区、库区、地质灾害区。而此前开展的有土安置移民搬迁,随着形势变化越来越难以推进。为此,积极探索新形势下实施搬迁移民扶贫新途径、新办法,成为摆在我们面前的一项迫切而重要的任务。近年来,江西在修水等一些地方开始探索搬迁移民进城镇进园区无土安置扶贫方式,并取得了较好成绩,闯出了一条新路,引起社会各方面的高度关注。
一、新形势下推进搬迁移民扶贫进城镇进园区工作意义重大
随着形势的发展,江西已实施十年的有土安置搬迁移民扶贫的方式逐渐突显两个问题:一是有土安置点难找,接收地农民难以或不愿提供土地给搬迁来的移民;二是有土安置搬迁虽然解决了贫困群众生存问题,但仅靠少量耕地难以解决其发展问题,搬迁移民和其他大多数农民一样,收入主要靠外出打工。因而,移民更希望搬迁至城镇或工业园区,并且原来已搬出的贫困群众也要求向城镇和工业园区二次搬迁。而与此同时,随着工业化和城镇化快速推进,将深山区、库区和地质灾害区贫困人口搬迁移民至城镇或工业园区,进行无土安置的条件也日益成熟,其重要性和必要性日益突出。
1、大力开展搬迁移民扶贫进城镇进园区工作,是遵循历史发展规律,顺应时展潮流的明智选择
从人类社会发展史来看,由于农业初级产品消费弹性系数小,附加值低,且农业生产受到土地、水、环境等因素的影响,虽然随着农业投入不断增加,科技水平不断提高,农业绝对值在不断增长,但在国民经济中所占的比重却在不断下降,因而农业吸纳的农村劳动力和农村承载的人口都极为有限。这一状况和态势,驱使人类社会不断由农村社会向城镇社会转变,农业社会向工业社会转变。只有当农村劳动力占总劳动力比重与农业生产总值占国民经济总值基本相当时,劳动力转移才能基本趋于稳定。
我国改革开放三十多年来,城镇化率逐年提高,尤其是近十年来发展速度逐渐加快。根据社会发展趋势,未来几十年农村人口向城镇转移的步伐必将加快。当前,我国的城镇化率已突破50%,预计2020年我国的城镇化率将达到60%左右,2030年达到70%左右,2040年达到80%左右,基本达到发达国家水平。近十年来,江西城镇化步伐也显著加快,2012年达到47.5%。但与全国平均水平相比,仍有较大差距。再则,从江西目前农业生产总值来看,仅占国民生产总值的9%,而农业人口却仍占总人口55%,两者相差甚远。因此,江西必须加快城镇化步伐,缩小与全国的差距,以推进国民经济和社会持续健康和较快发展。
由此可见,大力推进贫困地区搬迁移民进城镇进园区工作,将大量农村人口搬迁进城镇和工业园区,完全符合人类社会历史发展规律,顺应时展潮流,切合当前江西经济和社会发展实际需求,是一种科学理性的选择。
为推进社会扶贫资源与贫困户需求有效对接,鼓励社会各界购买镇域内特色农副产品,促进贫困人口稳定脱贫和扶贫产业持续发展,提升脱贫攻坚成效,结合我镇实际制定本方案。
一、工作目标
以关于扶贫工作的总要论述为指导,认真落实关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见,坚持政府引导、市场主导、社会参与、互利共赢原则,调动社会各界参与消费扶贫、助力脱贫攻坚的积极性,切实解决贫困群众产品销路出窄,增强扶贫产业带贫益贫能力,筑牢贫困人口长效脱贫基础,形成持续稳定、互利共赢的消费扶贫长效机制。
二、实施范围
全镇5个行政村和4个有贫困户的社区,以建档立贫困户为重点对象,协同拉动贫困户和非贫困户生产的地域性特色产品销售。
三、工作任务
1、督促各村和社区建立产品名录。结合上级文件要求,统计供应主体、产品产量、销售价格、产地等信息,优先将产量稳定、质量可靠的产品纳入“名录”,建立台账,及时报送消费扶贫产品名录。
2、帮扶单位助销。引导全镇8个帮扶单位带头消费帮扶村、贫困户产品,通过职工福利采购、“以买代帮”等方式消费“名求”内产品,建立长期定向采购合作机制。
按照县发展和改革局关于报送2020年消费扶贫工作完成情况的通知要求,结合工作实际,通过电商产业开展消费扶贫,具体工作汇报如下:
一、指导思想
以“大众创业、万众创新”思想为指导,以国家电子商务进农村为契机,以“志智双扶”为抓手,审時度势、高瞻远瞩,以电商促发展、以发展促扶贫,找准位置、抢抓机遇,开放胸襟、拥抱时代,大力发展网红经济,积极推动全县消费扶贫工作。
二、工作进展
截至2020年10月,全县活跃网商总数达到1898家。以中药材、山货特产、农副产品为主要网销产品的电商产业正在形成,电商(含微商、直播电商、社交电商)从业者不断增加。2020年1月至今,开展电商实操和直播培训500余人次,直接或间接带动灵活就业10000多人,固定就业2000多人,孵化和转化电商网点30余家,预计全年完成农特产品上行交易额两亿元。
三、消费扶贫开展情况
2020年1月至今,通过购买包保的镇前进村笨鸡蛋、笨鸭蛋、大煎饼等农特产品,累计消费4000余元。通过购买包保的镇村的蓝莓等农特产品,累计消费6000余元。指导联首网商采购小沙河村蜂蜜6000元,八里村贫困户蜂蜜10000元,村合作社蓝莓2000元;村小斗商贸有限公司采购农户和贫困户甜玉米、土豆干、豆角干、蘑菇、山野菜、松子等农特产品100余万元。老农夫在拼多多开设的食品旗舰店实现线上销售保鲜参、干参等农特产品1000余万元。社区体验店实现线上销售人参、蒲公英茶、刺五加茶、蓝莓等农特产品400余万元。财森到社区体验店实现农特产品销售额300余万元。吉珍庄淘宝旗舰店实现农特产品销售额400余万元。贝贝特产实现线上销售农特产品300余万元。小两口特产实现线上销售农特产品180多万元。合仙菇特产实现线上销售人参、木耳等农特产品300余万元。道地特产在拼多多实现线上销售保鲜参、蘑菇等农特产品200余万元。联首网商实现线上销售农特产品30余万元。镇村村级电商服务站实现线上销售山野菜、松子、鹿产品等农特产品400余万元。镇村级电商服务站实现线上销售松子、核桃仁、榛子等农特产品400余万元。镇村村级电商服务站销售蒲公英等农特产品30余万元。镇村村级电商服务站销售苏子油、松子农特产品60余万元。镇合作社销售葡萄酒50余万元。镇村村级电商服务站销售蒲公英茶、人参、等农特产品200余万元。镇村村级电商服务站销售蒲公英根、核桃、贝母等农特产品100余万元。镇村村级电商服务站销售蘑菇、松子等农特产品30余万元。镇村村级电商服务站销售松花江野生鱼干10余万元。
四、消费扶贫典型经验
区文旅局由原区文化委和区旅游局合并成立,脱贫攻坚工作自2019年3月起由局机关统一安排部署。近年来,在市文化和旅游部门的指导下,区文旅局结合全域旅游示范区创建,扶贫与乡村旅游、扶志、扶智相结合的工作方针,锁定目标任务、突出关键重点,深入推进脱贫攻坚各项工作。根据工作安排,现将2016年以来文化和旅游扶贫工作汇报如下:
一、认真学习贯彻关于脱贫攻坚重要论述及视察重要讲话精神。
关于扶贫工作的重要论述,深刻回答了新时代打赢脱贫攻坚战的重大理论和实践问题,是马克思主义反贫困理论中国化的最新成果,是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为高质量打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循,为真正做到学深、悟透,区文旅局及原区文化委、区旅游局多次召开专题学习会议,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”专题警示教育学习区委、区政府关于脱贫攻坚工作的一系列决策部署。
二、文化和旅游扶贫工作落实情况。
(一)常态化走访情况。2016年以来,每年年初即按照各级有关部门对扶贫工作的要求和区委、区政府的总体部署,围绕文化和旅游部门工作职能,制定了详细的全年扶贫工作计划。原区文化委、区旅游局及区文旅局领导班子均高度重视扶贫帮扶走访工作,成立领导小组和工作组,定期组织包保干部走访贫困户,落实包保责任,掌握扶贫政策,坚持一线走访,提供资金支持,大力推进产业扶贫,宣传扶贫政策,及时了解贫困群众身体状况、家庭情况和合理诉求。了解掌握日常生活、疫情防控工作开展情况以及存在的困难和问题,积极开展了“帮就业、解民忧”集中走访帮扶活动及“访平安、解民忧、创和谐”大走访活动。同时,每年均组织干部职工开展慈善募捐,资金均汇缴至区统一制定账户。
(二)文化扶贫政策落实情况。
1、坚持完善基础设施建设,持续推进乡村公共文化服务中心、文化广场建设,常态化开展送戏进万村、书美影展、广场舞、趣味娱乐等文化惠民活动。坚持公共文化场馆免费开放,通过招标采购,对全区23个行政村的农村党员远程教育与文化信息资源共享工程基层站点破损的电视机、机顶盒进行设备更新。农家书屋书籍更新补充工作已与新华书店达成协议,由新华书店完成全区农家书屋书籍配送工作。
2、积极开展各类培训活动。依托两馆(文化馆、图书馆)举办了“区文化扶贫专题培训班”及各类讲座,聘请了戏和舞蹈专业老师为学员进行了业务培训,开展各类文艺惠民服务活动,积极帮助每个贫困村建立一支以上的文艺队伍。全区已成立41支广场舞蹈队、14支合唱团、2个辅导站、6个民间剧团,免费开设合唱班、班、舞蹈班、器乐班等,培养了一大批基层演出队伍和业余文娱骨干。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十精神和“三个代表”重要思想,开拓创新,真抓实干,尽快解决我镇极少数贫困人口的温饱问题,进一步改善贫困人口的基本生产生活条件,提高贫困人口的生活质量和综合素质,逐步改变其社会、经济、文化的落后状态,为全面实现小康建成全省百强镇创造条件。
二、帮扶对象
全镇所有的贫困户。
三、帮扶目标
建立长效扶贫机制,以最清醒的头脑、最扎实的工作、最细致的方法、最有效的措施,使全镇无劳动能力的贫困户无一人缺粮断炊,无一名中小学生因贫困而辍学。利用3年时间使全镇有劳动能力和脱贫愿望的贫困人口全部脱贫,收入明显增加,生活水平明显提高。确保全镇脱贫人口达到贫困人口的40%以上;2004年,脱贫人口达到75%以上;2005年,有劳动能力的贫困人口基本消除。
四、主要原则
1、开发式扶贫原则。将扶贫开发与市场机制相结合,在积极争取上级扶持的同时,主要依靠自身努力,提高自我积累、自我发展的能力。
按照全省2020年消费扶贫月活动方案安排和《市脱贫攻坚领导小组关于印发市2020年消费扶贫月活动方案的通知》精神,结合县消费扶贫工作实际,制定如下全县2020年消费扶贫月活动方案。
一、活动主题
参与消费扶贫,助力脱贫决胜。
二、总体思路
深入贯彻视察重要讲话重要指示精神和关于开展消费扶贫行动的重要批示要求,认真落实中央、省扶贫开发领导小组安排部署,以动员各界参与消费扶贫、促进扶贫产品稳定销售、巩固脱贫成果为目标,以建成运营消费扶贫专柜专馆专区及地方馆、用好“扶贫832”销售平台等为主要载体,以拓展八项消费扶贫行动为重要抓手,坚持政府引导与社会参与相结合、政策支持与市场运作相促进、线上平台与线下渠道相统一,统筹全社会各方面资源,积极购买和帮助销售扶贫产品,营造全力参与消费扶贫、购买扶贫产品的浓厚氛围。
三、活动时间
2020年9月1日至30日
四、组织领导
为加快推进我镇扶贫攻坚,镇党委、镇政府决定举全镇之力开展“精准扶贫、决战三年”扶贫攻坚活动。现提出意见如下:
一、目标任务
1.总体要求:全镇农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平2个百分点以上,贫困村高于全镇平均水平5个百分点以上,遏制收入差距扩大趋势;贫困村基本公共服务主要指标达到全镇平均水平,扭转发展差距扩大趋势;稳定实现建档立卡扶贫对象“两不愁三保障”,即不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。
2.主要目标:从今年起决战三年,通过“三个全覆盖”,实现“一个不掉队”,即贫困村定点帮扶全覆盖、有劳动能力扶贫对象产业帮扶全覆盖、无劳动能力扶贫对象保障全覆盖,到2017年底,实现全镇基本消除农村绝对贫困现象,不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。
3.具体任务:2015—2017三年内,全镇农村贫困人口分别逐年减少1184人、693人、618人。到2017年底,贫困人口降至520人左右,贫困发生率降至3%以下。
二、强化工作措施
(一)核定对象,精准识别到位
一要分类对号扶持。对已建档立卡贫困户,以收入为依据再次进行核准,逐村逐户拉网式摸底排查和精确复核,对“关系户”、“人情户”坚决予以清除,对已脱贫的及时予以销号,确保扶贫对象的真实性。经核查,目前全镇1028户3015人贫困人口,大致分为A、B两类:A类是指有劳动能力的家庭,有805户2658人,可通过产业、搬迁或劳务等帮扶方式达到脱贫目标;B类是指丧失了劳动能力的家庭,有223户357人,只能完全依靠政府保障措施实现衣、食、住无忧目标。三年扶贫攻坚,要集中力量强攻A类贫困户脱贫销号,保障B类贫困户基本生活。
由于受当地的自然资源、社会资源等具体情况的约束,我县一些欠发达地区的确出现一方水土难以养活一方人的现象,这些地方大部分呈现为“三少四缺”(少水、少电、少路,缺能源、缺资金、缺技术、缺人才)状态,就地脱贫制约因素多,难度较大。只有把握机遇,立足实际,充分利用我县欠发达地区优惠政策,大力实施下山异地脱贫战略,才能实现这些地区的农民稳步脱贫。为了进一步摸清我县欠发达地区下山异地脱贫工作状况,笔者对*年全省百乡扶贫攻坚工程实施以来的全县下山异地脱贫工作进行了总结,并对全县25个欠发达乡镇*—*欠发达乡镇奔小康工作规划展开了调查研究,以期为我县下一步实施下山异地脱贫战略提供决策依据。
一、我县欠发达地区下山异地脱贫工作的基本现状
目前我县36个乡镇中列入省欠发达乡镇奔小康工程的乡镇有25个,其中省财政重点扶持的有12个。自国家“八七”扶贫攻坚计划实施以来,共投入*多万元用于下山脱贫点建设,全县共建成下山异地脱贫点68多个,占地40多万平方米,安置下山农民1.2万户、4.3万人,下山脱贫工作的有效开展的同时,全县欠发达地区社会经济也取得明显改观,突出表现在两增两减。两增:一是欠发达地区经济总量明显增长。几年来全县新增特色基地300多个,规模面积达到95000多亩,*年全县实现国内生产总值109.8亿元,比*年68.9亿元增长59.4%。二是欠发达地区农民收入明显增加。*年12个省级欠发达乡镇农民人均收入达1973元,比*年1364元增加609元,年增幅达11.1%。两减:一是贫困村数量明显减少。*年全县贫困村总数达375个,到*年全县人均收入1500以下的贫困村减少到15个,共减少了360个。二是贫困人口数量明显减少。全县人均收入低于1000元的贫困人口从*年末的17万人减少到*年的2.6万人,减少了85%。农民生活条件得到了明显改善。
虽然,欠发达乡镇社会经济取得了较快的发展,但贫困现状依然严峻,根据*年浙江省统计局“欠发达县(市、区)乡镇贫困状况及扶贫成效统计监测”表明:到*年底,全县36个乡镇中人均收入低于省相对贫困标准1500元的贫困户共33425户、115387人,占全市贫困人口总数的四分之一,占全县总人数的9.4%;人均收入1000元以下的共有9352户、26685人,占全县总人数的2.2%。其中25个欠发达乡镇人均收入1500元以下的共有25761户、93055人,占25个乡镇总人数的22%,12个省财政重点扶持的欠发达乡镇人均收入1500元以下的共有10238户、37867人,占12个乡镇总人数的27%,呈现出贫困面大,分布相对集中,贫困人口绝对收入低的特点。
二、我县欠发达地区下山异地脱贫工作中存在的问题及原因
下山异地脱贫工作是一项重大的系统工程,涉及面广,政策性强,随着社会经济的发展,新问题新情况也层出不穷,概括起来主要以下两方面。
一方面对农民来说有四难:
一是下山难。山区广大农民家庭经济困难,下山脱贫搬迁成本较高,经济上的制约成为山区贫困农民下山最大的障碍。此外贫困地区有些农民等靠要思想严重,也不想下山。
今年上半年以来,县扶贫移民局在县委、县政府的正确领导和市扶贫移民局的悉心指导下,紧紧围绕“决胜灾后重建,攻坚脱贫开发,为在绿色崛起道路上加快实现同步奔康、建成‘生态__·鸽子花都’”的奋斗目标,进一步解放思想,攻坚克难,扎实开展脱贫和移民各项工作。当前,全县脱贫和移民工作均取得阶段性成效。现将2016年上半年以来我县脱贫和移民工作开展情况总结如下。
(一)全县脱贫攻坚基本情况。我县农村贫困群众主要集中在中高山区、民族地区,贫困量大、面广、程度深,因灾因病返贫、致贫现象突出,致贫原因复杂多样,脱贫任务艰巨繁重。近年来,我县把脱贫攻坚作为最大的民生工程和重要的政治任务,在人力、物力、财力等方面重点倾斜,营造了全社会参与支持脱贫攻坚的良好氛围。在2014年建档立卡时,全县有贫困村31个,贫困对象为4092户9192人。通过两年的脱贫和对贫困人口的反复清理、比对、核实,截止2015年底,全县剩余贫困对象1014户2710人,分布在89个行政村。自2015年6月1日《__省农村扶贫开发条例》施行以来,我县坚持把《条例》的贯彻落实与精准脱贫和灾后恢复重建相结合,不断完善扶贫开发机制,认真落实扶贫工作举措,贫困地区基础设施、贫困群众住房条件得到极大改善,公共服务、就业得到充分保障,贫困村群众增收成效明显。扎实做好脱贫基础工作,健全完善相关档案资料,现已完成了“十三五”脱贫攻坚规划和13个专项扶贫方案。同时,今年17个扶贫专项年度实施计划也已编制完成。坚持因户施策,对贫困对象进行“五个一批”归类认定,其中扶持生产和就业发展一批1388人,医疗救助1106人,低保兜底561人,灾后重建帮扶1042人(我县无异地搬迁安置一批),目前各批次工作正按要求有序推进。按照市上的安排,我县今年将完成1118名贫困人口减贫和18个贫困村“摘帽”,分别占全县的41.3%和58%,力争在明年消灭全部贫困对象和贫困村。我县要如期实现“人脱贫、村摘帽、达四好、同奔康”的总体目标,时间非常紧迫、任务十分艰巨。
(二)脱贫攻坚重点工作开展情况。
1.科学分解全年减贫目标任务。今年以来,县委、县政府进一步督促指导各乡(镇)、县级有关部门强化攻坚意识、落实工作责任、推进重点任务。锁定今年市上下达的18个贫困村“摘帽”、1118名农村贫困人口脱贫的目标,及时将目标任务横向分解到行业部门,纵向落实到具体的乡(镇)、贫困村,精准到户到人,做到底数清、对象准、措施明。层层签订目标责任书,逐级传导工作压力,贫困对象的帮扶措施全面落实,同时定期开展进度督查和问题督办,确保按期推进。
2.加快推进 “五个一批”行动计划落实。一是突出抓好灾后重建帮扶。坚持把“灾后重建帮扶一批”作为灾后恢复重建“新路子”__实践的重要组成部分,重点推进基础设施提升和产业重建,统筹恢复重建与扶贫解困。自灾后恢复重建启动以来,全县累计整合231个(含子项目)灾后重建项目精准投放到31个贫困村,切实解决贫困群众住房难、出行难、饮水难、用电难、通信难等问题,累计投入重建资金5.07亿元,为贫困村发展和贫困户脱贫注入强大动力。二是重点抓好扶持生产和就业发展。鼓励企业吸纳农村贫困群众就业,加大贫困对象技能培训力度,努力做到有劳动能力的贫困家庭尽可能实现就业。通过转化资源优势,建立“1+n”等产业发展新模式(龙头企业+专业合作社+银行+贫困户+电子商务平台),大力发展生态富民产业,多措并举解决贫困群众长远生计问题。三是有序推进低保政策兜底。加快完善社会保障救助体系,扎实做好特殊困难群体的关爱帮扶工作,加大低保统筹力度。截至目前,全县有1072名建档立卡贫困人口纳入低保兜底,其中有残疾人428人。当前,我县正在做低保线、扶贫线两个标准统一前的基础工作,确保年底实现“两线合一”。四是深入开展医疗救助扶贫。通过建立贫困人口健康档案,动态扶持因病致贫贫困户,通过实施“五大提升行动”,着力提升医疗服务水平,全县贫困人口新农合基本医保参合率、大病医保参保率2个100%的目标已如期完成,贫困患者看病支出控制在10%以内。
3.落实干部驻村帮扶“五个一”全覆盖。全县成立了干部驻村帮扶工作领导小组及办公室,积极统筹整合市县乡三级工作力量,组织62个部门(单位)参与联系帮扶,选派124名干部组建31个驻村帮扶工作组,22名县级领导联系帮扶31个贫困村。选派26名优秀机关干部担任贫困村第一书记,加上市级部门选派的5名,组成了我县第一书记生力军,为每个贫困村安排了驻村农技员,实现“五个一”全覆盖。制定了第一书记考核办法,近年来已先后举办第一书记培训班15期,切实做到驻村干部在贫困村常年驻扎,贫困村不“摘帽”,
贫困户不脱贫,工作组不撤出。4.科学编制“十三五”脱贫攻坚规划。县委、县政府高度重视脱贫攻坚规划编制,根据县委、县政府主要领导要求,坚持高起点规划,按照幸福美丽新村的标准进行谋划。2015年9月,县扶贫移民局就开始着手准备全县脱贫攻坚“十三五”规划的编制工作,编制单位多次到贫困村进行调研,及时收集丰富基础资料。县委、县政府分管领导先后组织两次专题会议就此项工作进行安排,将其作为督查的一项重要内容。目前,31个贫困村的脱贫规划基本成形,可行性进一步提高。县脱贫攻坚办公室加强与13个扶贫专项方案及“五个一批”牵头部门的沟通,广泛征求各方面意见,突出产业发展、农户增收,梳理和储备了一批扶贫项目。全县脱贫攻坚“十三五”规划已经县政府常务会和县委常委会原则通过并报市脱贫攻坚领导小组办公室备案。
5.加快推进17个扶贫专项年度计划制定落实。为确保按时完成今年减贫目标任务,结合全县“十三五”脱贫攻坚规划和13个扶贫专项方案,县委、县政府决定由15家县级部门牵头制定17个扶贫专项2016年度实施计划,并将其作为年终对相关部门目标考核的重要内容。牵头县级部门在充分调研论证以及同省市主管部门沟通对接的基础上,明确了今年要落地实施的扶贫项目,目前部分项目已动工实施,其他项目正按要求开展前期工作。县脱贫攻坚领导小组办公室要求各乡镇、17个扶贫专项2016年工作计划牵头县级部门、“五个一批”扶贫攻坚行动计划责任部门每季度及时报送脱贫攻坚进展情况。同时,县上结合脱贫攻坚季度督查,及时掌握脱贫攻坚推进情况、存在的问题和面临的困难等,最大限度地争取和统筹扶贫项目资金。
6月22日至24日,甘肃省长刘伟平在陇南市调研时强调,要按照省委、省政府决策部署,进一步理清思路,完善举措,加快电子商务发展,科学推进精准扶贫,抓好新型城镇化试点,不折不扣落实各项惠民政策,以更加扎实的工作作风,确保完成今年各项目标任务。
近年来,陇南市积极推动电子商务发展,势头良好、成效初显。刘伟平实地察看了“淘宝中国-陇南馆”线上线下筹备和建设情况,并到成县索池乡大草湾村详细了解了网店运行和经营情况。他说,电子商务作为新兴业态,有着广阔的发展前景。各级政府要不断开阔思路,积极主动探索研究电子商务的运行模式,科学有序推进电子商务发展,培育新的经济增长点。要通过发展电子商务,带动种植业、加工业和包装、仓储、物流等相关产业的发展,真正把当地的资源优势变成产业优势,促进就业增加、农民增收,扩大社会消费品零售总额,培植更多税源。
在成县、康县和徽县,刘伟平围绕精准扶贫、新型城镇化建设试点和惠民政策的落实进行了深入调研。他走进田间地头、农家小院、村卫生室、老人日间照料中心,与群众和基层干部进行面对面交流,听取大家对进一步加快发展、扶贫攻坚、改善民生的意见建议。
刘伟平指出,扶贫攻坚是硬任务,必须抓紧抓好抓出成效,为甘肃省实现与全国一道全面建成小康社会打下坚实基础。当前,要吃透中央精神,消化国家政策,深入实施“1236”扶贫攻坚行动,科学推进精准扶贫,定点消除贫困。一要精准识别,做好摸底调查工作,准确掌握贫困人口分布及致贫原因,并建档立卡。二要精准帮扶,针对贫困户的实际,制定帮扶计划,做到因户施策,项目到户。对已完全丧失劳动能力的纳入低保范围,充分发挥低保政策的兜底保障作用。三要精准管理,加快建设扶贫信息平台,建立有进有退的动态管理机制,有序消除贫困人口。四要精准考核,建立科学的考核办法,促进精准扶贫取得实效。同时,要坚定不移地加快农村公路、人饮工程项目建设,做好产业扶贫和科技扶贫,改善农村环境,为精准扶贫提供有力保障。
在成县小川镇调研新型城镇化建设试点时,刘伟平强调,要坚持以人为本的理念,用足用好政策,突出规划引领、产业支撑和辐射功能,立足本地资源优势,制定好总体规划和交通、产业、社会服务网络等专项规划,谋划好特色优势产业发展,拓宽资金筹措渠道,为后续建设提供资金保障。要调动群众参与新型城镇化建设的积极性和主动性,努力探索具有地方特色的新型城镇化路子,为全省新型城镇化建设作出示范。
刘伟平指出,今年以来,全省经济下行压力持续加大,改革发展的任务十分繁重,下大力气改善民生,既是各级党委政府的责任,也是拉动投资、扩大消费、促进稳增长的重要举措。各地各部门都要结合党的群众路线教育实践活动的开展,扎实推进村卫生室、老人日间照料中心、易地扶贫搬迁、体育健身中心等民办实事项目和土地流转等具体任务,兑现年初《政府工作报告》作出的各项承诺。