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为整顿全县河道管理秩序,规范采砂经营活动,确保我县境内河道采砂秩序正常和河道环境优美,按照县委、县人民政府有关会议精神,制定本方案:
一、基本原则认真贯彻落实《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》、《四川省河道管理实施办法》、《绵阳市河道管理办法》等相关法律法规,坚持“依法实施,整改完善,严格监管,保持稳定”的基本原则,加强河道管理,抓好河道环境综合整治,切实提高我县河道安全行洪、安全渡汛的能力,确保全县人民群众的生命财产安全。
二、总体目标通过集中开展清理整治专项行动,使河道砂石开采规范有序,无偷采、乱采行为。
三、整治范围
整治的范围是:县境内涪江干流。第一期为古城境内。
四、整治内容
(一)河道内采砂:砂石开采许可情况、采挖是否符合设计规范要求、是否有浑水入江、是否有偷洗沙金现象等。
(二)河道内乱堆乱放,对河道防洪安全以及堤防、桥梁、管线造成隐患的。
一、工作目标
立足治大隐患,防大事故,对全市所有地方国有煤矿和地方骨干煤矿(市、县营煤矿)无一遗漏地进行全面排查整治。存在重大安全隐患的一律责令停产整顿,整顿后严格按照复工复产验收标准和程序验收,验收合格后,方可复工复产;通过整改仍无法达到安全生产条件的列入关闭名单,实施关闭;证照齐全具备安全生产条件的,要加强监管。通过专项整治,使煤矿企业广大干部员工安全生产意识得到增强,煤矿安全生产秩序得到改善,安全基础得到提升,实现事故发生率和死亡率稳定下降,杜绝重特大事故。
二、整治内容
本次专项整治要以《煤矿安全规程》为依据,以安全质量标准化为主线,围绕煤矿采、掘、机、运、通、防治水等各个系统、各个环节进行全面、细致的排查整治;并对照《全市地方煤矿安全生产专项整治工作方案》(晋市政办〔20**〕26号)文件内容要求,进行全面整治。同时,突出以下重点:
(一)对照“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,查各县(市、区)政府、市直有关单位和各煤矿各级领导对安全生产的认识;查各项制度措施的落实;查是否存在有令不行、有禁不止、作风漂浮、怕得罪人、落实不下去、严格不起来的散漫作风。
(二)对照有关法律、法规和《煤矿安全质量标准化标准》,查煤矿安全质量标准化建设情况。
(三)对照国家安全监管总局等七部委《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》(安监总煤矿〔2006〕116号,以下简称《指导意见》),查煤矿现场安全管理工作,查各项工作制度、管理制度、安全制度的落实;查市直有关单位党委书记、董事长、总经理、安全生产系统等领导及煤矿党委书记、矿长、安全系统等领导下井及带班制度的落实;查安全生产法律法规、方针政策和各项措施是否细化落实到班组;查煤矿是否严把了设备的安全准入关,是否定期对生产设备进行检修、维护、保养和检测,是否按照《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录》(安监总规划〔2006〕146号、安监总煤装〔2008〕49号)按期淘汰设备,是否杜绝电气失爆;查是否存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为。
特别要重点检查“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系建设情况;对照《煤矿安全规程》查“一通三防”特别是瓦斯管理专项制度、措施的落实;查煤与瓦斯突出矿井“四位一体”综合防突措施的落实;查防治水专项制度、措施的落实;查矿井是否真正实现双回路供电。
根据省、市有关煤矿关闭整治、资源整合和兼并重组工作要求,结合市实际,制定本方案。
一、指导思想
以党的十八精神为指导,以促进全市经济发展和保障民生为目标,深入贯彻落实国家安监总局、煤矿安全监察局和省委、省政府及市关闭不具备安全生产条件小煤矿的要求,依据煤矿安全生产法律、法规和相关政策,采取法律、经济和行政手段,坚决关闭整治整合不符合国家标准的小煤矿,促进煤矿企业兼并重组改制,努力实现煤炭行业安全发展、科学发展。
二、范围目标
煤矿关闭整治整合范围为全市27处合法矿井。通过关闭整治整合,优化产业结构,淘汰生产能力9万吨/年以下矿井;保留现有单井生产规模9万吨/年,对单井生产能力9万吨/年以下而无法提至15万吨/年及以上的矿井通过整治整合提高生产能力,否则实施关闭。以此进一步提高办矿规模和安全、装备、技术管理水平,从源头减少和控制煤矿事故。
到“十二五”末,经过整治整合后,市地方煤矿按区域成立珠山、鹿山、新村三个矿业公司。每家公司规模不低于75万吨/年,单井生产规模达到9万吨/年以上。每个公司确认一名法人代表,并明确相关配套政策、措施、机构和制度。
三、基本原则
(一)坚持统筹规划、合理布局的原则。根据资源赋存状况,按就近原则指导推进煤矿企业资源整合和兼并重组,对在1平方公里范围内存在多井、同一井田范围内多煤层设置多个采矿权,要整合重组成一个主体煤矿,纳入资源整合范围的矿井必须是在册的合法矿井,非主体煤矿应予关闭。
2013年7月17日,我镇发生了一起因邻里纠纷而引发的恶性杀人案件。为从这次案件中深刻吸取教训,进一步健全完善治安防控体系建设,落实打击、防范、教育、疏导、管控等有效预防命案的综合性手段及措施,从源头上预防和减少各类命案发生,创造良好的经济发展环境,特制定本方案。
一、指导思想
以贯彻落实科学发展观为统领,以化解矛盾纠纷为主线,以创新社会管理为动力,进一步完善治安防控体系,落实社会治安综合治理各项措施,建立起有效的打击、预防、控制命案工作机制,有效预防和减少犯罪,坚决遏制命案发生,全力维护社会稳定,为构建和谐,实现全镇社会经济又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。
二、工作要求
(一)认清形势,加强领导
全镇各村、各部门要深刻认识维护社会稳定的紧迫性和重要性,增强防控命案的责任感和紧迫感,克服畏难、厌战情绪,全力做好维稳工作,扎实抓好命案专项整治工作,坚决把命案多发的势头压下去。
(二)多措并举,齐抓共管
抓住重点,细致排查,加强法制宣传教育,大力开展矛盾纠纷调处化解,强化基层基础建设,加强重点人群的服务和管理,进一步加强治安防控体系建设,筑牢治安防控网络,加大打击力度,形成强大的震慑力。
编者按:本文主要从指导思想与工作目标;组织领导;整治时间;整治重点;工作步骤;工作要求进行讲述。其中包括:按照“政府主导、部门联动、合力打击”的工作方针,综合运用联合检查、集中治理、宣传教育等多种手段,整顿和规范我市运输市场秩序、有效遏制非法营运等道路运输违法违章行为,维护运输企业合法权益、镇整治道路运输市场秩序专项行动领导小组,负责统筹指导全镇道路交通运输秩序专项整治行动、打击各种未经许可、擅自从事道路客运的非法营运车辆、查处使用假牌、套牌、改装车辆从事出租车营运、以及出租车长期异地驻点经营的行为、打击黑恶势力收取出租车保护费、打砸出租车及车匪路霸等违法犯罪行为、取缔未经许可的客运站和售票点、依法打击对包车运输的线路一端不在车籍地或包车以班车客运模式经营、非法拉散客的行为、加大对危险品运输车辆的安全监督检查力度,对存在重大交通安全隐患的,责令限期整改或停业整顿、查处其它道路运输违法违章行为、集中联合整治行动分三个阶段进行、统一思想,提高认识,高度重视专项整治行动、完善打击非法营运长效工作机制、各有关部门要加强沟通,密切配合,形成政府主导、部门联动的打击合力、依法行政、文明执法,保障执法、加大宣传力度,动员全民参与抵制非法营运行动等,具体材料详见:
为进一步改善道路运输市场环境,巩固打击非法营运百日行动成果,遏制非法营运反弹势头,维护辖区运输市场和社会治安稳定,根据《关于印发**市整顿运输市场秩序协调执法长效机制工作方案的通知》(*府办〔20**〕14号)及《转发**市20**年道路运输市场秩序专项整治行动工作方案的通知》(*府办电〔20**〕48号)文件精神,决定从8月下旬起,在全镇范围内深入开展一次道路运输市场秩序专项整治行动,结合我镇实际,制定本方案:
一、指导思想与工作目标
㈠指导思想:以科学发展观统领整个行动,依据有关法律法规,按照“政府主导、部门联动、合力打击”的工作方针,综合运用联合检查、集中治理、宣传教育等多种手段,整顿和规范我市运输市场秩序。
㈡工作目标:通过整治行动,有效遏制非法营运等道路运输违法违章行为,维护运输企业合法权益,推进运输市场规范、有序经营,提高运输市场现代化管理水平,确保我镇运输市场和社会稳定。
二、组织领导
成立**镇整治道路运输市场秩序专项行动领导小组,负责统筹指导全镇道路交通运输秩序专项整治行动,组成人员如下:
组长:(党委委员)
为配合市创建省级文明城市,根据市、区综治委统一部署,从9月底开始,集中一个月时间,以城区范围为主,开展一次社会治安集中整治行动。现制定以下方案:
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以优化经济发展环境和创建省级文明城市为目标,集中查处一批影响城区治安的典型案件,治理一批影响城区治安管理的难点顽症,让群众在短期内感受到治安进一步好转的明显变化,切实增强群众的安全感,享受城市文明的丰硕成果。
二、目标任务
通过集中整治,对城区及城乡结合部的出租房屋、小旅馆、洗浴房、网吧等重点场所进行严格排查,消除治安隐患,突出解决城区社会治安乱点,严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等各类违法犯罪活动,增强群众安全感,强化基层治安防控能力建设,全力维护社会治安稳定。
三、工作重点及责任主体
以打击街头“两抢”犯罪活动,入室盗窃犯罪活动、盗抢机动车辆犯罪活动和涉黄、涉赌、涉毒、涉恶、涉黑等违法犯罪活动和整治特种行业、交通管理秩序和出租房屋为重点。对上述整治重点,分成三个组,按照“各司其责、条块联动”原则进行集中整治。
1、集中打击整治组。责任主体:公安机关,配合单位:各有关单位。
按照省市加强和创新社会治理的决策部署,为了进一步做好我镇2014年社会治安重点地区排查整治工作,特制定本方案:
一、指导思想
以党的十和省十次党代会精神为指导,从巩固党的执政地位、维护社会稳定大局、保障人民安居乐业的高度,把社会治安重点地区排查整治工作做为维护广大人民群众的根本利益的一项重要工作,坚持“立足当前,着眼长远,标本兼治,综合治理”,采取有力措施扭转治安混乱地区的局面,解决突出治安问题,为“增量提质、跨越赶超”营造良好的社会治安环境。
二、组织领导
为加强对社会治安重点地区排查整治工作的领导,成立拖市镇社会治安重点地区排查整治工作领导小组,组成人员名单如下:
三、工作目标
1、排查工作全面深入,治安混乱地区和突出治安问题全部见底;
2、严打整治工作扎实推进,各类刑事犯罪得到有效打击,治安混乱地区、部位和场所的治安面貌和社会面消防安全环境明显改观;
为切实保障广大消费者食品卫生安全,县人民政府决定在全县范围内开展卫生竹筷专项清理整治行动,特制定本方案。
一、整治目标
对全县所有竹筷生产企业要坚决进行清理整顿,对已生产出来的不合格的竹筷要坚决及时进行查封,对无证、无照和在没有卫生保障情况下生产竹筷的企业要坚决取缔关闭。坚决依法整治和打击违法违规进行竹筷生产、经营、使用的行为,切实维护消费者的合法权益,保障消费者的卫生安全。
二、领导小组
为加强整治工作的组织领导和部署安排,决定成立县卫生竹筷专项清理整治工作领导小组。
三、时间步骤
(一)重点整治阶段
由县质监、工商、林业、卫生、食品药品监管、公安等12个部门组成综合执法检查工作组,依据有关法律法规规定,对全县所有竹筷生产企业坚决进行清理整顿,对无证、无照和在没有卫生保障情况下生产竹筷的企业坚决取缔关闭,对生产出来的不合格的竹筷坚决及时进行查封。
各村(居)、街道有关单位:
根据南平市、市两级综治委关于开展社会治安重点整治工作的部署及要求,市综治委确定武夷新区童游组团土地征迁引发的治安稳定问题作为2012年社会治安重点整治问题。为扎实有效做好社会治安重点整治工作,切实解决土地征迁中存在的较为突出的社会治安问题,进一步加强社会管理,有力维护社会治安大局,维护社会和谐稳定,特制定如下工作方案。
指导思想
深入贯彻落实科学发展观,在市委、市政府的统一领导下,以确保土地征迁秩序、社会治安稳定、经济社会和谐发展为目标,以平安街道建设为主线,与落实综治领导责任制相结合,与深化“排查整治突出问题、服务保障跨越发展”活动相结合,充分发挥相关职能部门作用,集中时间、集中精力、扎实深入开展重点整治工作,切实解决土地征迁中引发的社会治安稳定问题,为促进童游科学发展、跨越发展创造和谐稳定的社会环境。
整治目标及工作要求
整治目标:武夷新区童游组团土地征迁引发的社会治安问题。主要涉及南林、赤岸、新岭等村。
工作要求:由街道综治办牵头,成立由街道综治副书记为队长的治安重点整治工作队,以纪工委、派出所、司法办、国土所、征迁办、相关村参与配合,充分发挥工作队作用,通过集中整治,排查化解一批土地征迁矛盾纠纷,维护土地征迁村社会安定稳定。
整治措施
为了开展好今年农村社会治安集中整治活动,根据县综合治理委员会有关文件精神,结合我镇实际,特制定本方案。
一、指导思想
全镇各村、镇级各单位要紧紧围绕“坚持科学发展,创建平安”的创建平安主题标语,坚持面向社会,重点面向村、社群众,积极推动社会治安整治向家庭、社会延伸,进一步提高全社会对社会治安整治的知晓度,提高广大人民群众对整治工作的参与度。积极开展形式多样、内容丰富、注重实效的宣传活动,掀起全镇社会治安整治活动的高潮,营造人人参与整治的良好氛围。
二、目标任务
全镇社会治安集中整治活动的主要任务是:紧紧围绕“坚持科学发展观,创建平安”这一主题,充分调动各级、各部门的积极性,利用各种利益的社会资源,通过集中宣传教育活动,增强人民群众平安意识、防范意识,提高人民群众特别是在校学生自觉遵守各种法律、法规的能力,充分调动广大群众支持、参与整治的积极性、主动性,全力营造人人参与整治的浓厚氛围,创建工作的深入开展,进一步巩固和扩大整治成果。
通过开展整治宣传教育,要努力实现以下目标:
1、提高群众对社会治安整治的认识程度,认识到此次整治的目的和意义,最大限度的争取群众的支持,促进他们参与带此次集中整治活动中来。
2、要以校园教育为平台。全镇各学校开展一次全体师生参与的集中宣传教育活动,让广大师生普遍接受一次安全、等为内容的宣传教育。