政协考察报告范文精选

一、基本情况

1、*路北段（桥）道路工程。项目占地20336m2，概算投资1235万元，项目业主为工业园区。其中，道路建设已获得规划许可证，并以招投标方式确定施工单位和监理单位，目前，该项目政策处理工作已全部完成，即将开工建设。*桥自20*年12月开工至今，共完成工程量320余万元，0号－4号桥台全部建成，完成了105块桥板预制，4号－1号跨桥板吊装完毕，*桥主体工程已基本完工。

2、*河二期。项目规划占地161公顷，计划投资26亿元，是县委、县政府确定的“一号工程”，项目控制性详细规划全套工作已完成，项目建议书和可行性研究报告已获批准。20*年9月份已完成基础设施建设土方平整项目BT招投标工作，前期政策处理稳步推进，政策处理费用已突破3000万元，项目实质性建设将适时启动。

3、*湖旅游度假区赤石景区。一期，20*年底土地挂牌出让以来，度假大酒店于20*年1月19日破土动工，5月份完成酒店项目审批，目前累计完成投资近2300万元，酒店主体二层框架和水位线以下会议室桩基基础工程已完成，53省道至酒店道路连接线正在施工，铺设施工道路、挡土墙建设及施工用电线路近1公里。二期，政策处理工作有序推进，前期调查、摸底初步完成，征地拆迁安置政策及方案处于征求意见阶段。

4、乡镇下乡转移小区。今年计划新建*源、*、*（*镇），*（*镇），*（*镇），*、*（*镇），*（*乡）等8个乡镇下山转移小区（点）。目前，*及*下山转移点主体工程开始建设；*、*下山转移小区即将开始土地平整；*下山转移小区开工建设条件已具备；*源、*及*下山转移小区正着手前期准备工作。

5、*旅游景区。《*湖旅游度假区*景区控制性详细规划》已编制完成，20*年4月30日景区19.9亩土地挂牌出让成功。目前，项目景区游步道和休闲亭大体建成，综合楼主体已竣工，窑洞宾馆、小木屋基础工程基本完成，项目合作招商引资正在接洽中。

二、存在问题

1、资金短缺是项目建设的主要障碍。今年我县拟计划重点工程项目投资22204万元，实际到位6855万元，到位率30.87%，其中地方财政资金到位1804万元，到位率仅为21.48%。由于资金缺乏，目前在建重点项目12个，开工率为60%。从视察情况看，*河二期、下山转移小区和*旅游景区项目存在较大资金缺口，受资金影响，*河二期项目至今未开工建设，乡镇下山转移小区施工进度放缓，*旅游开发项目处于停工状态。另据了解，省级以上资金直接下达的项目（110KV*变、220KV*变、*高速公路）资金保障较为有力，但随着人民医院迁建、长垄垃圾填埋场、*河二期、农产品加工基地、防洪工程重河段等项目陆续上马，政府资金压力会进一步加重。

一、存在问题

1、创建氛围不浓厚。有关部门对生态县创建的宣传力度不够，一些部门、乡镇对创建省级生态县的认识不够到位、思想不够统一、行动不够一致，存有“事不关己、高高挂起”思想，民众参与热情不够高、部门协同配合不够，合力创建的氛围尚未形成。如县城主要街道未悬挂宣传标语，创建氛围营造相对滞后；新闻媒体缺乏相关报道或栏目宣传，群众知晓度低；多数重要生态工程、乡镇未设立创建标牌、宣传橱窗等。少数成员单位对创建工作重视不够，职责不明确，主动配合、自觉参与意识不强，办事拖拉、责任推诿、相互扯皮现象屡有发生，部门之间、城乡之间创建工作不均衡，城区好于郊区、中心村好于一般村。群众发动不足，参与深入广度有限，单靠部门、乡镇干部的力量，难以形成浓厚的创建氛围。

2、创建优势不明显。比较突出的有三个方面：一是省级生态乡镇比例偏低。按照省级生态县考核指标要求，全县80%的乡镇必须达到省级或省级以上生态乡镇考核标准。目前，我县省级生态乡镇仅3个，占全县乡镇的21.4%，需再创建成9个以上省级生态乡镇才能符合考核要求，创建的乡镇压力较大。二是城市环保基础设施建设落后。由于规划缺陷，我县县城道路排水管网总长达38公里，而实行雨污分流的比例较少，污水处理厂虽已投入运行，但因多数管网尚未接入主排污管道，城镇污水集中处理率距60%以上的硬性指标仍有一定差距。三是主要污染物减排任务繁重。据要求，我县今年必须完成“十一五”期间减排任务的60%，而且我县当前的减排空间非常狭小，可完成COD和SO2减排任务的企业少，减排任务完成难度较大。

3、环境污染整治困难重重。一是工业园区环境污染整改任务较重。省市环保局曾对我县工业园区进行联合执法检查，要求我县今年必须完成园区内环境污染问题的整改工作，并将此项工作纳入省级生态县创建工作的基本条件。就我县工业园区的实际情况而言，年内完成整改任务，达到省市环保局的要求，时间紧难度大。二是农村环境整治任务重。完善农村环境基础设施建设和改善农村环境状况的任务艰巨，特别是彻底根治城郊结合部和农村地区“脏、乱、差”现象，难度仍然较大。三是城市环境管理任务紧。全县医疗固体废物的无害化处理工作尚未完成。城区乱占道、乱堆放、乱搭建等现象较为突出，污水横流、乱排放等现象时有发生，城市环境卫生保洁机制有待优化，河面漂浮物、卫生死角需尽快消除，部分街道、小区的绿化工程建设滞后，影响市容市貌，城市立面规划未能充分体现地方特色，缺乏品位。保持市容市貌和环境卫生整治的长效机制和管理制度尚需完善，时常出现回潮和反弹现象。

4、支持力度有待加强。省级生态县创建工作内容多，牵涉领域广，标准要求高，时间紧，任务重，既要抓好县城和乡镇环保设施等硬件建设，又要做好省级生态乡镇的申报、验收准备，还要收集自2004年生态县创建后的各种资料，各项工作都需要各部门的支持与配合。特别是经费保障需进一步加强。

5、其它较为突出的问题。重点生态工程的示范带动作用还不够强，没有形成规模效益；部分环保基础设施滞后，一些涉污企业的污染处理设施不够完善；生态环境支持保障和管理能力还较为薄弱，生态补偿机制有待进一步建立和完善；乡镇公共设施闲置现象严重等。

二、基本情况

创建工作开展以来，我县成立了以县委书记、县长、分管副县长为主要成员的创建省级生态县工作领导小组，下设办公室，制定了《*县创建省级生态县实施方案》。5月30日，组织召开了全县创建省级生态县工作动员大会，全面部署了工作任务。目前，省级生态县申报材料和各种证明材料的收集和编制工作基本完成，9个乡镇完成了生态建设规划、“五整治一提高”中长期实施方案和生态村建设计划的编制工作，生态村申报工作已办结。截止7月底，全县已申报市级生态村20个，县级生态村19个，全县县级以上生态村累计达到53个。乡镇政府所在地生活污水处理设施建设已基本完成，50%的生活污水处理设施已投入试运行。大力开展工业园区环境污染专项整治，园内55家企业执行了环评审批手续、18家企业执行了环保“三同时”、40家企业进行了排污申报，征收排污费28万元。

，县政协经济委员会一行18人，在*副主任带领下，赴**自治区所辖的鲁番等地进行学习考察，重点考察了*市*区的国家级生态示范区建设的情况。通过学习考察，委员们认为，该区在生态建设方面的很多宝贵经验值得我们学习和借鉴。

一、*区生态建设基本情况

*区是*市中心城区之一，*语意为“戈壁滩上的花园”，是*市唯一用*语命名的城区。该区位于市区西部，西临雅玛里克山，北有黑山头、红庙子山等，辖区总面积427平方千米，人口52.8万人，居住着汉、*、等38个民族，是一个具有十分复杂的社会经济系统和特殊地理环境的城区。*年3月被国家环保总局命名为国家级生态示范区，是当时西北地区唯一一家在城市中心区建成的国家级生态示范区。

经过几年的探索实践，*区已经逐步形成了“三条绿色廊道、三大生态建设工程、三大经济商圈”的发展格局，城市建设面貌焕然一新。

到*年底，全区绿地面积达1756.5万平方米，其中公共绿地74万平方米，庭院绿地15万平方米，荒山绿化1666.7万平方米，年绿化面积200万平方米，全区绿化覆盖率25.98％，人均绿地面积19.7平方米，与1997年的不到4平方米相比，增长了近4倍。在基础设施建设方面，*区共建成道路140条，面积41.3万平方米；治理泥巴巷道40条，道路硬化率达97.43％；拆除违章建筑29万平方米，建成袋装垃圾站240个、二类公厕164座，全区109条主干道、180万平方米清扫区的垃圾日产日清率达100％，跨入*卫生先进城区行列。与此同时，*区还大力发展生态旅游产业。雅玛里克山生态旅游基地、九家湾生态公园、仓房沟生态景观区都已出具规模，景区中的镇妖塔、山中葡萄风情园、民族文化园、蟠桃园、农家乐、游园绿地等景点，每年都吸引着大量的游客涌入。仅*年，*区就接待国内外游客209万人次，旅游收入创历史记录，达到了78211万元。现在，其他生态旅游项目，如九家湾的水上乐园、仓房沟的狩猎场等，也在进一步加紧建设中。

二、经验和做法

对于*区生态建设上取得的成果，国家环保总局曾给予了高度评价：“*区在生态示范区建设的实践中走出了一条荒山绿化与旅游资源开发相结合、污水处理与资源化利用相结合、城市基础建设与环境综合整治相结合的具有中国西部特色的生态建设之路，为中国西部干旱地区在荒漠化治理中如何解决用水问题、如何利用区域自然经济优势建设生态等问题上开辟了新的途径”。

（一）荒山绿化与旅游资源开发相结合。

一、常委会工作要点

1、第一季度召开区政协六届四次全会，完成会议各项任务；协商决定区政协2011年常委会、专委会、委员活动组的工作安排。（1月）

2、第二季度组织常委视察**新区文化产业发展情况。（5月）

3、第三季度组织常委视察**新区功能园区建设情况。（9月）

4、第四季度召开常委会，听取区政府关于政协提案办理情况通报；讨论区政协六届五次会议的筹备情况；审议通过区政协六届五次会议的有关事宜。（12月）

5、召开区经济形势通报会，组织常委、委员听取管委会领导通报我区上半年经济形势。（7月）

二、专委会（办公室）工作要点：

提案委员会工作要点

一、以专题常委会议议筹备工作为重点，认真做好各项前期准备工作

按照省政协20*年工作要点的安排，今年的专题常委会议继续围绕“走新型工业化道路”这一事关发展全局的重大课题，以构建我省加工制造业基地为重点，研究其在发展过程中存在的困难、问题及原因，就加快我省走新型工业化道路进程，全面建设小康社会提出对策和建议，为省委、省政府决策提供参考。专题常委会议的前期筹备工作由我委承担，这也是我委上半年工作的重点。在筹备过程中，主要做了以下工作：

1、制定了专题调研实施方案。3月上旬，我委成立了有省政协委员、有关部门领导和专家参加的专题调研组。调研组搜集了大量加工制造业的相关资料，并认真组织学习，坚持从政协实际出发，坚持发挥政协人才荟萃、位置超脱、联系广泛的优势，坚持从总体思路上进行宏观研究，坚持“立足省情、突出重点，深入调研、上下联动，统筹安排、循序渐进，持之以恒、形成体系”的基本思路，制定了专题调研实施方案，并先后召开专家座谈会、经济委员会主任会议，对调研方案进行了多次讨论修改，上报后组织实施。

2、开展了一系列调研考察活动，起草了专题常委会议

主题报告。3月中旬，我委召开情况通报会，省发改委、国资委、农委、科技厅等有关部门负责同志到会分别通报了我省加工制造业有关情况。之后，调研组在卢家丰副主席的率领下，调研了合肥、滁州、蚌埠等地加工制造业基地建设情况。通过一系列的调研考察活动，调研组摸清了我省加工制造业产业结构的现状，进行了对发展中存在的困难、问题及其原因的分析，在此基础上，起草了《关于构建我省加工制造业基地的调研报告（初稿）》，提出了我省加工制造业基地的具体的构建方向、思路和对策建议。

调研组还先后赴河南、江苏两省，考察了农产品加工业发展情况和加工制造业发展情况，写出了《河南省农产品加工业发展情况考察报告》、《江苏省制造业发展情况考察报告》。

3、组织各市政协开展上下联动调研。在省政协调研组进行调研的同时，还商请各市政协及省各派开展上下联动调研。一是委托马鞍山、宣城、*、*、安庆、巢湖市政协主席牵头，组织当地的省政协委员就地开展调研；二是商请省各派、工商联及省辖市政协经济委员会围绕这一专题，从不同角度和侧面开展调研，各自形成调研报告。三是约请省政协常委和经企、科技等界别的部分省政协委员撰写大会发言。目前已收到调研报告和大会发言稿20余篇。

4、召开了省辖市政协经济委员会工作会议。5月下旬，我委召开了省辖市政协经济委员会工作会议。会议围绕构建加工制造业基地的调研情况，对如何结合各地的产业特色和优势，发展各具特色的加工制造业，进行了深入研讨和交流，从而对如何构建我省加工制造业基地问题形成共识。这次会议对筹备好省政协专题常委会议，起草好常委会议主题报告将起到重要作用。

为加强对基层政协组织的管理，做好我县政协工作，特制订本办法。

一、政协工作目标与记分标准

（一）开展调查视察、民主评议活动（13分）

1.自主组织调查视察（10分）。以联络处、活动组为单位，自主组织委员开展视察或调查活动1次以上，并上交调查报告、视察报告的记10分。未上交调查报告、视察报告的不记分。调查视察报告被选为全会协商发言材料或被选为优秀调研文稿的每篇加记5分。

2.民主评议（3分）。以联络处、活动组为单位组织委员进行民主评议活动1次以上的记3分，要求工作总结中有开展民主评议的时间、内容的具体表述，否则不记分。

（二）开展“我为政协事业添光彩”活动（47分）

1.撰写提案（15分）。以联络处、活动组为单位，年内上交提案人平不少于1件的记15分，未完成的按比例扣分。被评为优秀提案或列为重点提案的每件加记3分。

2.反映民意（12分）。按月上报社情民意信息1条及以上的，当月记1分；反映社情民意信息被全国、省、市、县政协采用的，每条分别加记10分、5分、2分、1分。（以县政协办公室考核为准）。

各位委员：

区政协常委会、专委会（办公室）、活动组20__年工作活动安排，已经区政协常委会审议通过，现发给你们。希望全体政协委员要在做好本职工作的同时，积极参加政协的调研、考察、视察等活动，充分履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，与全区各族各界人民一道，为把__新区建设成为国内一流、国际知名的新区而奋斗。

一、常委会工作要点

1、第一季度召开区政协六届四次全会，完成会议各项任务；协商决定区政协20__年常委会、专委会、委员活动组的工作安排。（1月）

2、第二季度组织常委视察__新区文化产业发展情况。（5月）

3、第三季度组织常委视察__新区功能园区建设情况。（9月）

4、第四季度召开常委会，听取区政府关于政协提案办理情况通报；讨论区政协六届五次会议的筹备情况；审议通过区政协六届五次会议的有关事宜。（12月）

5、召开区经济形势通报会，组织常委、委员听取管委会领导通报我区上半年经济形势。（7月）

视察工作是人民政协的一项基础性工作，是政协委员了解情况、发现问题、学习提高的重要途径，是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式，是党和政府实行科学民主决策的重要环节。当前，新的形势对人民政协工作提出了新的更高的要求，政协视察工作也要随着形势的发展和工作的需要，不断改进和完善。做好新形势下的政协视察工作，不断提高履职的质量和水平，应做到坚持“四精”:

一、精选视察内容，务求视察课题适时适需

选好视察题目，是视察取得实效的基础。要坚持“适时而作，适需而为”的原则选题。所谓“适时”，就是要恰逢其时，顺势而就，取得实效。所谓“适需”，就是要将党委政府最关心，委员最想看、基层最想解决、群众最有意见、社会最关注的热点、难点问题列入视察内容。因此，在选择视察内容时，要做到“三个围绕”，即围绕本行政区域的经济社会发展战略和党委政府中心工作，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，围绕政协全体委员会、常委会的职能职责选题。同时，注重听取委员、常委和委员小组的意见。在确定选题时，要注意把握“四性”，即重大性、时效性、针对性、前瞻性。要克服只重视“亮点”，而轻视“冷点”的选题做法，做到既关注重点项目、工程和重点企业，又要关注民生、民意、民情问题。

二、精配视察人员，务求视察成员高效精干

视察见实效，成员是根本。选配好视察人员对提高视察的质量和水平起着举足轻重的作用。在选配视察人员时要注重把握好以下三个方面:一是要组成精干班子，使视察工作始终做到精心谋划、严密组织、有条不紊地实施。二是要注重互补效应，优化组合视察成员。既要尽量多地吸收各界别委员参加，努力增强广泛性和包容性，保证建言献策的代表性、全面性、立体性，又要邀请相关专家、学者和相关部门负责人参加，保证建言献策的科学性、准确性、可行性。三是要搞好视察人员的培训。政协委员来自社会各行各业，对视察内容的了解和掌握程度深浅不一，要让视察人员知上情、明下情、晓外情，帮助他们更好地发现和思考问题、提出合理化建议。因此，在视察前，应组织视察人员进行培训，让他们知道视察的内容、目的和要求，掌握视察的重点和方法，统一思想和行动。组织视察人员学习与视察内容有关的党的路线、方针、政策，了解本地工作进展情况和外地工作开展情况，在视察时做到胸怀全局，有的放矢。

三、精定视察计划，务求视察活动“身入”“心入”

增强计划性，克服随意性，力求周密、深入、细致，是做好政协视察工作的重要保证。在制定和组织实施视察计划时，要注重把握好三点。一是要合理安排日程，使视察规范、有序进行。工作人员要提前与被视察单位协商、沟通，并将视察计划发给被视察单位，让被视察单位有充分时间做好各项准备工作，让视察人员有充分的时间全面了解情况。二是要合理安排行程，坚持“精简、节约、安全、高效”的原则，确保视察质量。三是要在视察时力求深入。不丢程序，不漏环节，切忌搞蜻蜓点水、走马观花式的视察。要“下马”视察，做到增强主动性，深入基层、深入群众中去，直接与群众对话，认真听取汇报、查阅有关资料，充分占有第一手资料，只有这样才能了解新情况、发现新问题、提出新对策，才能贴近民心、了解民意、知晓民声，才能使所提意见或建议言之有理、言之有据，才能参政参到点子上，议政议到关键处。

四、精理委员建议，务求视察报告实用管用

人民政协组织委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的活动，大多是通过各专门委员会的具体工作来实现。专委会是政协工作的重要阵地，专委会建设是政协自身建设的重中之重，专委会工作的水平、质量是衡量政协履行职能成效的一个关键要素，关系到人民政协在国家政治生活中的影响和作用。但从目前的工作实践来看，专委会的工作范围、深浅层次、任务多少无约束性规定，工作的潜力发挥不够，工作的质量和水平提升缓慢。因此，专委会如何在制度化、规范化和程序化建设中建立起科学合理的量化模式和评估模式，是当前政协工作适应新形势要求，实现理论和实践发展迫切需要解决的一个课题。

建立专委会工作量化模式的依据，是以工作的质量和水平为核心；以专委会组成人员的有效工作时间和经费保障为条件，从而落实政协工作制度化、规范化、程序化建设，确保政协的基础性工作不缺位，有规律，有创新。专委会工作的量化模式可以从以下几个方面考虑:

一是调查研究工作量化模式。政协是协商机构、议政机构、监督机构，调查研究为协商、议政、监督提供依据。因此，政协的调查研究在课题的内容选择，调研的广泛与深入，材料的分析与提炼等方面应有一定的规范。调研前，要与有关部门召开座谈会，了解该课题的现状进而确定方案；调研中，要采取听汇报看材料、深入现场察看、抽样调查个别走访等方式。将各方面的情况汇集加以论证分析，得出的结论则更为准确。从改进调研工作及调研工作量、时间经费和组成人员结构因素考虑，专委会的调研课题一年完成2至5个较为适度。多了难以保证质量和水平，少则没有充分发挥优势和尽到应有的责任。

二是视察工作量化模式。专委会的视察工作，一是为委员提供参观学习考察的机会，了解社会、经济、文化、教育等多领域的改革发展情况，实现政协委员的知情权；二是在视察之中，收集情况，发现问题，提出提案和社情民意，向党委、政府或相关部门提出建议，促进问题及时解决。委员为非专职性，如果一年只安排一次视察活动，一些委员由于单位本职工作或其他原因不能参加，就意味着委员履职的缺损。因此，安排3次视察活动，就可基本保证每个委员都能参加1次政协视察。

三是反映社情民意工作量化模式。专委会在组织调研和视察工作中，通过有计划、有组织的收集、整理滞留于基层、散失于民间的重要意见，通过政协信息这个渠道报送分管机关、进入决策过程。然而，专委会在调研和视察中往往只注意调研报告和视察报告的素材，而忽略了社情民意素材，有些问题不宜写入调研报告和视察报告，但可以以社情民意的形式反映。同时，侧重于收集各自所联系界别、行业的信息，反映社会真实情况和民情民意，亦是专委会工作的特色和优势，是丰富和拓展专委会工作的重要途径。因此，专委会每年应提交社情民意3条以上。

四是提案工作量化模式。长期以来，专委会提案比例较少，以专委会的名义提交提案，在专委会工作中常常被忽略。提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作，党委、政府及有关部门对提案的答复已形成规范的工作规程。专委会在开展调研和视察中，有许多问题可以用提案的方式反映。有些问题，如果以委员个人的名义提出，或因了解的情况不全，或因书面材料表达有限，影响提案办理。如果以专委会的名义提出，则可以克服这方面的不足，以较高质量的提案，引起相关部门的足够重视，对存在问题的解决也更有力度。因此，专委会应当充分利用自身的组织资源提出3至5个提案，使专委会的工作更加充实和有力。

五是对口专题协商工作量化模式。协商民主是我国民主政治的重要方式，协商是政协工作的主要职能。专委会对口专题协商工作，是政协履行政治协商的重要工作内容和方式。全国政协主席贾庆林在总结专题协商的经验时指出，必须以专委会为依托，从协商方案的制订、专题调研的开展、协商活动的组织、协商成果的报送，一定要依托各专委会进行，必要时动员和组织多个专委会共同参与。专委会通过政协的渠道与党委、政府或相关部门就某一问题进行专题协商，以平等、直接、面对面的方式提出咨询和意见、建议，使党委、政府及相关部门的工作更趋于完善。因此，专委会对口协商工作要按规范和程序进行，一年应进行1至2次。协商以后，还应跟踪调研，促使协商取得实效。

六是走访委员及委员所在单位工作量化模式。专委会是委员活动的联系点，专委会一方面要团结联系委员参政议政，一方面要为委员服务，关心了解委员，帮助委员解决困难。因此，这两方面的工作需要走近委员，走近委员所在单位，建立起更加密切的关系。因此，走访委员和委员所在单位应纳入专委会的工作议程和日程，每年到委员和委员所在单位走访不得少于10人次。

**市依法治市领导小组办公室： 一、2009年上半年主要工作完成情况 第二，稳步推进文化法制建设。一是召开了2009年度全市文化行政机关法制工作会议，部署了本年度全市文化系统法制工作。二是以金陵图书馆为试点，开展了局属各单位法治**建设示范单位的创建工作。三是全面推进行政执法案卷规范化建设。确定了江宁区文化局、建邺区文化局、溧水县文化局为2009年全市文化行政机关行政执法案卷规范化建设示范单位，全面推进全市文化行政机关行政执法案卷规范化建设，从2009年1月1日起，全市文化行政机关已经全面实行了说理式行政处罚决定书制度。四是对行政和民事案件应诉作出了积极的响应。对金石网吧案（一审）和（二审）、雄鹰网吧案（一审）等两件三次行政诉讼案，张绮媛人事争议案（一审）和张国宪自诉案（一审）等两件民事诉讼案，作出了积极的响应。（1）**市栖霞区华盛发网络服务中心合伙人之一金石诉我局行政许可纠纷案，一审法院（2009）玄行初字第4号《行政判决书》判决：本机关胜诉。原告上诉市中级法院，经二审法院2009年6月7日（2009）宁行终字第80号《行政裁定书》裁定，准予上诉人撤诉。（2）在雄鹰网吧案一审诉讼期间，因宁文市网罚字2008年度第168号行政处罚决定书中存在文字性错误，为维护行政法律文书的严肃性，本机关宁文市网罚撤字〔2009〕第1号决定，撤销了宁文市网罚字2008年度第168号《行政处罚决定书》。经一审法院2009年5月31日（2009）玄行初字第17号《行政裁定书》裁定，准予原告撤诉。该案经重走程序后，本机关完成了对该网吧的行政处罚。该案是**市创建全国文明城市以来，在本市市域范围内发生的最严重的一起网吧接纳未成年人进入营业场所案，其性质特别恶劣，情节特别严重。（3）指导市民俗博物馆做好了该馆解除与张绮媛同志人事关系争议案，经市人事局仲裁，市民俗博物馆胜诉。张绮媛同志向白下区法院提起了民事诉讼，正在等待一审法院开庭审理。（4）张国宪自诉案（一审）民事诉讼案，自诉人撤诉。五是加强了对本机关涉法文书的形式审查。对溧水县永阳镇本色娱乐中心违法演出案行政处罚案卷进行了形式审查，提出了书面审查意见。指导玄武区文化局完成了**米乐星娱乐有限公司申请开办娱乐经营场所（ktv）行政许可听证工作。六是受省文化厅的委托，参加了文化部全国文化市场行政执法办公系统第二轮专家评审会，并依据文化部文化市场司的要求，向其提供了我局行政处罚听证和行政许可听证各类法律文书和规范文本（电子文本），以及我局文化市场行政处罚典型案例规范文本（电子文本）。查获销售窝点47处，收缴非法音像制品221600张。四是组织了李长春同志考察**文化场所的选点、改造和迎查工作。五是认真组织行政执法事项上网办理。上半年共受理网吧行政许可变更事项141件，办结114件，完成行政处罚案件28件。

第四，继续推进权力阳光运行建设。一是督察所有行政执法事项无条件上网运行，杜绝双轨运行现象。截止6月底，上网办理169件。二是加强对所有办件流程的科学性、合理性审查，针对行政执法自由裁量、办理结果外网查询等功能需求，不断加工完善。三是加强对行政执法网上操作流程全程监控、监督。五是加强政务信息公开工作，做好便民服务。 9年4月23日），已由市委办公厅、市政府办公厅施行。二是根据市政府办公厅《关于印发〈开展我市经济社会发展相关政策评估工作方案〉的通知》（宁政办发〔2009〕66号）的要求，完成了《**市文化产业发展政策评估报告》的课题研究和课题报告的撰写、报送工作。三是组织开展了全市文化系统文化理论创新工作，《**市公共文化服务体系建设若干政策研究报告》荣获省文化厅2008年度文化理论创新工程一等奖，《2007年**市文化创意产业发展年度报告》荣获省文化厅2008年度文化理论创新工程三等奖。四是对江宁区锡剧团、浦口区扬剧团进行调研，形成了《**市区县国有专业艺术院团发展现状调研报告》。初步完成了《**历史文化名城法制保护对策研究报告》。五是受文化部市场司和中央文化管理干部学院的委托，组织我市参加了“中国文化市场三十年”网上征文活动，截至6月30日，报送和发表征文43篇。文化部文化市场司“中国文化市场三十年”网站开设了“**征文专栏”。这些征文从多角度、多视野反映了**市文化市场三十年的发展历程。六是完成了对《2008年**市文化创意产业发展年度报告》的修改，该报告被收入《中国创意产业报告（2009）》一书，已于今年4月出版发行。完成了对《2008年**市公共文化服务体系建设发展报告》的修改，并被收入中国社会科学院文化研究中心和社会科学文献出版社《2009文化蓝皮书—公共服务》一书，该书2009年8月由社会科学文献出版社出版发行。

第六，努力促进文化创意产业协调发展。根据市委宣传部的要求，参加研究了组织**文化产业考察团到台湾考察、招商工作；与**文化创意产业协会共同研究了**文化产业考察团创意产业协会分团组团工作；修改、审核、报送了协会起草的《**文化产业考察团文化创意产业协会分团方案（草案）》。根据栖霞区委宣传部的请求，协助、配合栖霞区政府组织2009首届中国“龙潭杯”金箔金线应用创意设计大赛活动。向**钟山创意产业园管理委员会（**钟山创意产业发展有限公司）和dtz载德梁行房地产咨询（上海）有限公司，介绍了我市创意产业相关政策。应栖霞区政府的邀请，实地考察了**钟山创意产业园，并就该园区的定位和发展方向提出了政策建议。对**垠坤投资实业有限公司宣告西祠街区网络实体店经营失败，园区转型为青年创业园，提出了意见。

二、2009年下半年的主要任务

第一，认真组织实施《**市游艺娱乐经营场所2009-2011年总量与布局规划方案》和“网吧发展计划”。继续保持取缔无证游艺娱乐经营场所和“黑网吧”的高压态势，在反复查处、坚决取缔中建立较好的市场经营秩序。突出抓好全市网吧监管系统建设，按照全国一个标准，全省一个软件的原则，将安装和反卸载作为长期的工作目标。实行区域责任制，做好文化聚集场所易燃装修材料消防安全管理工作。

第二，检查全市文化行政机关对《2009年**市文化（文物）系统普法、依法行政和法制建设工作要点》和《2009年**市文化局（市文物局）学法安排》的执行情况。加强对本机关和各区县文化局制定的涉法规范性文件的合法性、适当性审查；加强对本机关和各区县文化局文化行政执法的法律监督。认真做好行政许可听证、行政处罚听证、行政复议和行政诉讼的工作和规范性文件登记备案审查和重大行政执法决定报备工作。

第三，继续开展“五五”普法宣传，加强对行政执法人员的培训。以江宁区文化局、建邺区文化局、溧水县文化局行政执法案卷规范化建设示范单位为重点，2009年10-11月开展对各区县文化局和机关行政执法处室行政执法案卷的评查工作。

第四，进一步做好对各区县文化局和机关各处室在工作中遇到的重大涉法问题的研究和答复，特别是对其带有普遍性倾向性的涉法问题进行调研，提出解决的对策建议。