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去年是贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》,加快法治政府建设进程的重要之年。在这一年里,全县民政干部职工解放思想、真抓实干、开拓创新,民政工作取得了突出的成绩,受到省、市、县各级党委、政府的表彰。同时,在工作中加强民政法制建设,积极推进行政执法责任制。民政局是县政府的一个职能部门,承担着多项行政职能,许多工作事关群众的切身利益。民政工作依法行政是正确履行政府职责、规范政府自身行为、做好各项工作的保证。一年来,民政局在工作中坚持科学民主决策,加大政务公开和政府信息公开力度,规范行政执法行为,认真贯彻落实行政执法责任制,加强行政执法监督,认真做好规范性文件的监督和定期清理工作,全面、有序推进依法行政工作,为民政工作的加快发展提供了坚实的保证。
一、加强对行政执法责任制工作的组织领导
民政局党组十分重视行政执法责任制工作,专门成立了由单位主要领导任组长、其他班子成员为副组长,有关股室、下属单位负责同志为成员的行政执法责任制工作领导小组,把依法行政工作列入了重要议事日程。工作中坚持科学民主决策,实行重要决策、重大事项分析论证和报告制度。局领导班子在日常工作中,坚持科学执政、民主执政、依法执政,规范行政决策行为,坚持民主集中制原则,重要问题决策、重大事项安排、大额度资金使用和干部任免等重大问题坚持党组集体讨论、酝酿并向县政府有关领导报告,实现科学、依法、民主决策,避免决策失误和出现纰漏。健全决策跟踪反馈和责任追究制度,实行政务公开,在显着位置设置公开栏,公开各股室职能和办事人员,公开各项行政事务的办事程序、岗位职责、办事要求等,并严格执行一次告知制度、首问负责制等便民服务制度,方便群众办事。单位由办公室负责全局法制工作的开展,在局领导大力支持下,充分发挥参谋和助手的作用,积极推进单位的行政执法责任制建设。制订了去年行政执法责任制实施方案,分别与单位各股室和下属单位签订了行政执法责任制目标管理责任书。建立健全了评议考核制度,定期对本部门的行政执法工作进行检查。
二、加强民政行政执法责任制建设
民政局结合业务工作实际,建立了法律、法规、规章学习宣传制度,建立健全了集体学法制度,每周五下午组织全局干部职工集体学习法律,并做到学法时间、内容、人员三落实。建立了领导干部、执法人员学习培训制度,积极组织全体干部职工学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等法律法规,学习《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《收养法》、《社团登记管理条例》、《优抚安置条例》、《省地名管理条例》等民政业务法律法规,促进行政执法人员学好法、用好法,依法行政,严格执法。同时,加强法制宣传教育,积极向行政管理相对人开展法律宣传工作,提供周到的咨询服务。认真贯彻实施《行政许可法》,根据民政业务实际,依法设定和实施行政许可,规范行政许可行为,并建立健全行政许可监督、行政许可责任追究等配套制度。严格规范行政执法行为,健全和完善行政执法程序,及时为单位的11名行政执法人员办理了新的《省行政执法证》,做到了行政执法主体合法规范,执法人员全部持证上岗;严格实行行政执法责任制,在实际工作中,做到具体行政行为合法适当,按照法定职责、权限和程序从事执法活动,如果不遵守有关规定,谁出现问题就按照规定追究谁的责任。去年民政局有关的行政许可和执法情况合法、适当,没有罚款性执法。
三、积极推进行政执法规范化建设
我们严格执行《县行政执法责任制实施办法》,在单位成立行政执法责任制工作领导小组的基础上,制定了去年民政局行政执法责任制实施方案,根据民政局的行政职能、法定职责,对民政部门所执行的法律、法规、规章等执法依据进行了全面梳理,形成了完整、准确的行政执法依据。并根据本部门内设执法岗位科学合理分解执法职权,确定执法责任,将有关的执法依据汇编成册,下发相关执法机构执行。目前我局行政许可(审批)项目共有14项,其中承诺件8项:民办非企业单位成立、变更、注销;社会团体编制核定及会费标准核定备案;城乡居民最低生活保障对象审批;中国公民收养登记(华侨及港澳台地区除外);社会团体分支(代表)机构成立、变更、注销;社会团体成立、变更、注销;建立公墓审批;农村五保供养对象审批;上报件6项:申报革命烈士;社会福利企业认定;社会福利机构审批;残疾军人等级调整及评残;乡镇区域内村的分设、裁并、更名、迁移审批;自然村和村民委员会名称、城镇居民委员会名称确定。
在工作中,我们加强执法规范化建设,规范行政执法程序,要求在具体的行政执法中,做到行政执法行为使用法律、法规、规章及规范性文件正确、程序合法、手续规范。实行行政执法人员资格管理,严格执法队伍管理,行政执法人员、行政复议应诉人员、行政处罚听证主持人持证上岗,并按照规定及时办理了证件年检和换发工作。建立了行政执法案卷档案管理制度,各类执法文书达到了规范的要求。
为贯彻落实《省人民检察院、省人民政府法制办公室关于印发<关于检查机关和政府法制机构加强行政执法监督工作协作配合的若干意见(试行)的通知>》要求,为规范行政执法行为,强化行政执法监督,根据县政府办《关于开展行政执法工作监督检查的通知》文件精神,现将我中心自查和排查情况进行汇报:
一、高度重视,切实履行职责
我中心领导高度重视,对行政执法工作方面做了全面的安排部署,每天组织人员对市场和股室进行督查和检查,一经发现问题马上进行整改,各部门之间也都切实履行好自己的职责,认真做好分内之事,不存在相互推诿扯皮、监管不力和不作为等现象。
二、认真工作,按制度办事
我中心各部门都认真按照中心制定的各项工作制度认真实施,所做工作都是透明化,主动向社会公开,方便人民群众监督,所以不存在乱收费和管理人员违法违纪的现象。
三、全面排查,确保工作落实
我中心成立了专门领导小组,对干部职工和市场管理站人员进行行政执法工作监督,全面排查违纪违法行为,如发现存在违法行为,将进行严厉的批评和通报。
四、存在的问题
全县政法工作会议召开后,我局认真贯彻落实,并根据会议精神要求,结合实际,理清工作思路,明确工作重点和工作任务,努力开创我局政法综治工作新局面,现将贯彻落实情况汇报如下:
一、认真传达全县政法工作会议精神
全县政法工作会议为我局做好今年政法综治工作指明了方向,我局高度重视,认真贯彻会议精神,层层召开会议,传达会议精神。一是召开了班子会议,专题传达了全县政法工作会议精神,研究部署了2012年我局政法综治工作,制订了年度工作计划;二是召开了全局干部大会,学习传达了全县政法工作会议精神,总结回顾了2011年全局政法综治工作,安排部署了今年综治工作任务;三是深入基地、组织全体柑桔种植专业户召开了综治工作专门会议,传达了全县政法工作会议精神,并结合基地性质,提出了2012年综治工作重点。
二、精心谋划,明确重点,完善措施,狠抓落实
在传达全县政法工作会议精神的同时,根据全县政法工作的思路和要求,我局精心谋划了2012年政法综治工作的总体思路,明确了工作重点,制定了工作措施。
2012年我局政法综治工作的总体思路是:以实践科学发展观为总揽,认真贯彻落实党的十七届五中全会和全国、全省、全市、全县政法会议精神,紧紧围绕工作大局,服务经济社会发展、维护社会和谐稳定,为全县“十二五”规划的顺利实施创造良好的社会环境。
2012年我局将着重做好以下几项工作:
一是认真组织学习政治综治相关文件精神,落实社会治安综合治理各项措施,营造浓厚的宣传舆论氛围,组织全体人员积极参与平安创建活动。进一步完善综治工作机构,落实各项工作任务。
我局自成立以来,始终坚持依法办事、依法行政,在劳动人事各项工作中,坚决贯彻执行《劳动法》、《国家公务员暂行条例》和《社会保险征缴条例》,执法工作做到了讲规矩、按程序、守纪律,执法意识和依法管理水平不断提高,较好地树立了劳动人事工作者的新形象。现将我局几年来执法情况汇报如下:
一、认真执行《劳动法》,建设劳动行政执法形象工程
(一)抓好劳动行政执法人员队伍自身建设,提高劳动行政执法人员业务素质
1、加强培训,持证上岗。我局所有的劳动行政执法人员均要求参加省、市、区各级举办的行政执法培训,经过正规培训合格,取得《行政执法证》、《劳动仲裁员证》后,方可持证上岗。
2、建立行政执法业务学习制度。三年来,我们组织全体行政执法人员反复学习《劳动法》和相关法规规章,我们还组织学习了《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《湖南省行政执法条例》等法律法规,要求行政执法人员不但要熟悉《劳动法》,还要熟悉相关的法律法规。
(二)建设劳动行政执法形象工程
1、始终把廉洁行政、公正办案摆到重要的议事日程。在行政执法工作中,要求每一位干部都要注重自身的形象,把《劳动监察员准则》的九条标准作为行政执法干部年终考核的重要内容,并结合我局的工作实际,制定了四条规定,一是凡受理的案件每个行政执法人员都不能去与当事人单独会面;二是需要外出调查取证的,必须2人以上;三是在办案中,不准在当事人单位吃饭;四是强化服务意识,使用文明用语。三年来,我局劳动执法人员坚持用上述规定为准则,贯穿于办案的全过程,未发生一起违规现象。在天元区各用人单位和劳动者当中,树立了劳动行政执法工作的良好形象。
(三)建设劳动行政执法工作质量工程
为认真贯彻《旅游法》,规范旅游市场秩序,保障旅游者和旅游经营者的合法权益,促进我县旅游业健康发展,我县旅游行政部门积极发挥工作职能,大力加强对县域内旅游行业的指导、协调和监督管理,做好旅游服务质量执法监督,为全县旅游业营造了良好的发展环境。现将我县旅游行政执法工作情况汇报如下:
一、县旅游业发展状况
截止目前,通过不断加大投入和建设力度;有国家4A级景区1个,全国农业旅游示范点1个,省重点风景名胜区1个;有市乡村旅游示范点4家;农家乐旅游接待点50余家,其中星级“农家旅馆”23家;旅行社(含门市部)5家。
二、旅游执法工作情况
1、每个假日旅游到来前,按照县政府和市旅游局的统一安排部署,在全县开展服务质量和旅游安全大检查,严格坚持假日值班制度,对外公布旅游投诉电话,接待游客咨询,处理服务质量投诉。由于工作到位,措施落实,确保了旅游市场秩序良好,至今从未发生一例旅游服务质量投诉事件和安全事故。
2、阳岭作为我县唯一一个4A级旅游景区,旅游行政主管部门重点加大监督管理工作,督促建立健全规章制度,规范经营行为,加强阳岭景区旅游商品的价格、服务质量的有效监管,消除欺客、宰客的恶性竞争。为确定门票标准,严格执行了法定行政程序,举行了价格听证会,由物价部门核定票价,保障了正常的经营行为。
3、2013年底,对全县“农家乐”发展情况进行了摸底调查,全县共有“农家乐”35家,从业人员212人,可一次性接待7600余人。针对“农家乐”存在的食品卫生安全隐患,提出了整改措施,加大了监管检查力度,指导业主提高食品卫生防范意识,增强卫生设施,规范操作流程,确保不发生食物中毒事件。
三、存在的主要问题
乡镇政法综治工作汇报
安定民为本和谐政为先
——余庆县小腮镇政法综治工作汇报
小腮镇距县城十余公里,是县内八个乡镇通往县城的必经之路,与本县的白泥镇、龙溪镇、黄平的平溪镇、石阡县的聚凤乡接壤,属典型的山区农业镇,也是省级二类贫困乡镇,全镇共6个行政村126个组16000人。近几年来,我镇党政一班人牢固树立四种理念:即平安稳定是生产力的理念;平安稳定是全面建设小康社会的动力和保障的理念;平安稳定是政绩和造福人民的理念;不抓平安稳定的领导是不合格的领导,不会抓、抓不好平安稳定的领导是不称职的领导的理念。把政法综治工作作为推进经济社会发展的重要举措去部署,作为实现“三个文明”共同进步的重要任务去完成,作为维护人民群众利益的根本要求去落实,突出“四个创新”,筑牢“四大防线”,全面提升社会治安综合治理整体联动防范工程实效,努力构建社会主义和谐社会。我们的基本做法是:一、创新目标管理责任机制,筑牢“大责任”防线
在实施目标管理责任机制上,我镇突出四个“进一步强化”,筑牢“大责任”防线。
一是进一步强化党政的责任。严格执行社会治安综合治理领导责任制和责任追究制,是落实社会治安综合治理和各项措施的重要保证。主要体现在“三保”上:一是保队伍稳定。我镇把综治工作放在各项工作的首位,并选派经验丰富、工作能力强、业务素质高的干部负责这项工作,并保持政法综治队伍的相对稳定。二是保经费投入。综治经费按人均1.5元列入财政预算,主要用于对各村的考核,并给各村警务室、调解室、镇调解庭配齐办公设备和一台数码相机,给综治办配置了相机和电脑设备。三是保工作调度。综治成员单位按时召开综治工作月例会、季度治安形势分析会等,保证综治工作月月有调度,季季有安排。
二是进一步强化部门和单位的责任。完善部门责任制和考核制度,促进部门加强协调配合,形成齐抓共管多方协力的工作局面。社会治安综合治理成员单位在各自的职责范围内认真履行职责,积极配合,强调“三个参与”,即参与矛盾调处,参与回访复查,参与维护稳定。各单位在工作上只能“进步”,不能“后退”;只能加强、不能削弱;只能主动应对、不能消极应付。要自觉服从社会稳定大局,自觉服从工作调度,不折不扣坚持“谁主管、谁负责”的原则,切实做好“管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事”;按照“属地管理”的原则,服从统一领导,接受综治机构的指导、协调和监督。
三是进一步强化村的责任。各村召开村民代表会议,将社会治安综合治理工作的重要内容写入村规民约,发挥村、组及广大群众的力量,保证全社会都参与这项庞大的系统工程。充分发挥好村治保会、调委会和组管会的作用,及时化解矛盾纠纷,保证了小矛盾不出组,大矛盾不出村。各警务室按“五五制”的工作要求,进村入户了解组情民意,组织村义务联防队进入村寨巡逻。
一、基本情况
本次评查案卷范围为2012年10月到2013年5月的行政处罚案卷和行政许可案卷,市局共抽查行政处罚案卷25份,行政许可案卷12份,指出各类问题162个,评选出优秀行政许可案卷7份,合格案卷3份,不合格案卷2份,优秀行政处罚案卷8份,合格案卷14份,不合格案卷3份。
从整体来看,行政许可案卷质量比较高,行政处罚案卷与去年评查结果相比略有提高,市局、荣成局的行政许可案卷质量较高,乳山局的行政处罚案卷质量较高。大多数案件违法事实调查清楚,适用法律法规准确,行政执法程序规范,履行了立案审批、调查取证、行政处罚案件审核、处罚决定事先告知、处罚决定审批、送达等程序;行政许可案卷履行了行政许可受理、审查、决定、送达等程序。
二、存在问题
尽管经过多次案卷评查,但是问题仍然不少,主要及共性问题如下。
(一)行政许可案卷存在问题
1、申请表填写不规范,没有确认中餐还是西餐或者其他。
2、行政许可现场核查方面,检查笔录没有表明执法人员身份、证件号码,漏写检查时间,没有确定的核查结论。
一、20*年法制工作简要情况
(一)突出重点,切实开展执法监督检查。
在执法监督检查工作中,我局把行政执法主体是否合法、执法人员是否风纪严整,文明执法和执法文书是否规范作为监督检查的重点。
一是作为开发区唯一一家申报“市级政务公开示范点”的职能部门,我局从软、硬件两个方面,规范管理、加大投入,使我局的依法行政工作有了很大提高:首先,进一步对交通行政许可事项进行了梳理。在已完成的《开发区交通局行政执法责任制汇编》的基础上,结合相关行业管理部门的职能调整,对行政许可事项,法律依据,申请条件,需提交材料,办理程序以及收费标准等内容进行了全面规范。共梳理出行政许可事项35项,许可收费标准及依据17项,全部在网上对外公布;并打破原有操作模式,对交通服务中心的窗口进行了调整,由原来可独立办理许可业务的4个窗口,合并精简为现在的“许可受理”和“业务办理”2个窗口,由“许可受理”窗口统一对外受理业务,“业务办理”窗口具体办理审批事宜,办事人不再与审批人直接见面,实现了真正意义上的“受审分离”。其次,共投资20余万元,新设电子显示屏1块,新设政务公开栏1处,对交通服务中心内部设施进行了调整,为依法行政工作提供了基础保障。将所涉及的许可事项滚动播放,并印制成“明白纸”对外张贴,使申请人在大厅内外都能明白办事程序,充分体现为民、便民、利民的服务理念。
二是围绕现场执法和日常处理情况进行监督检查。局领导亲自到执法一线,对执法人员的仪容风纪、执法过程中程序是否规范、掌上电脑的使用是否熟练和执法行为是否文明等情况进行检查,对检查情况进行全局通报,督促执法人员树立良好的交通形象。同时,对日常的违章处理情况加强检查,进一步细化自由裁量权标准,全局统一掌握法律法规的自由裁量权,在法律法规许可的范围内制定合理的处罚标准。对有疑问的问题,局法制部门和局领导参与处理,杜绝了行政复议和诉讼案件的发生。
三是围绕规范执法文书制作进行监督检查。加强与市局法规科的沟通,认真贯彻落实市局《关于执法文书有关问题的通知》的要求,组织相关人员进行了学习,对不符合《通知》要求的事项进行了整改,对查处车辆超限的处罚文书,统一加盖交通主管部门印章,将规范样本复印给相关执法部门,进一步规范了我局执法文书的制作。
(二)加强交通法制宣传教育,认真开展执法培训。
根据市交通局的要求,我们安排在执法一线工作的运管、稽查人员,共30余人进行了执XXXX训;组织15名执法骨干,参加了开发区管委举办的“行政执法干部法制教育暨五五普法骨干培训班”,重点接受了《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政复议实施条例》等有关法律法规的培训;并针对交通法制工作队伍薄弱的现状,进一步充实执法监督人员,为3名同志审验和申领了行政复议、听证主持人资格证,组织参加了相关业务培训,对全局执法人员的执法行为进行监督。同时我局也制定了执法培训计划,结合机关作风建设活动,根据活动中个人查摆的问题,每人都制定了整改计划,要求各行业管理部门每周拿出一个下午的时间,自行组织行业法规的学习,每人要完成不少于15000字的学习笔记。在全局积极营造学法用法,人人有责的氛围。执法人员依法行政的意识和文明执法的水平都有了明显提高。
县2010年政法工作会于2010年1月27日在县城召开。我乡按照要求,认真组织相关人员收听收看视频会议,会后认真学习传达贯彻落实,现将情况汇报如下:
一、认真组织收看视频会议。我乡党委书记、分管领导、综治专干、各村党总支书记、治保调解主任和派出所、司法所全体干警共34人,收听收看了2010年全县政法工作视频会议,认真听取了县委常委、县政法委书记**所作的重要讲话,以及副县长、县公安局长**对落实会议精神所作的工作安排,在收听收看过程中,大家仔细听,仔细记,认真领会。
二、认真学习传达会议精神。会上,县委常委、县政法委书记**从三个方面对2009年政法工作做了准确精辟的工作总结,对所取得的工作成效给予了充分的肯定,指出我县2009年政法工作在流动人口、社区矫正、青少年预防犯罪、反、构建大调解工作格局、禁毒防艾等各项工作上均取得较好成效;讲话客观分析了政法工作存在的问题,指出当前国内国际形势依然严峻,敌对势力对我国的分裂活动一直存在,国内群众内部矛盾有可能升级,抓好政法工作任重而道远;特别是对2010年全县的政法工作作了全面的安排部署,要重点抓好四个方面的工作,即一是社会矛盾化解,二是社会管理,三是公正执法,四是改革创新。
会上,赖副县长对落实此次会议精神提出了三点意见,一是抓认识,二是抓措施,三是抓稳定。强调全县要做好当前的春节社会稳定工作,安排好节日值班,做好本单位的春节安保工作,确保全县人民过上安定祥和的春节。
三、认真安排部署综治工作。会后,乡分管领导对当前工作做了安排;乡党委书记张志文对会议进行传达,认真分析了全乡当前存在的问题,认为当前全乡主要存在林改纠纷、移民后期扶持遗留、土地权属等问题,如果处理不好这些矛盾纠纷就有可能进一步升级,影响全乡稳定。全乡干部要查找自身存在的问题,多为群众办好事办实事,进一步提高群众信誉度,各村要认真抓好本辖区的社会稳定工作;相关站所要各司其职又要团结协作,派出所要认真开展“百日会战”活动,加强巡逻,加强监控,严厉打击违法犯罪,时值春节,特别是要做好宣传,教育群众,加强培训,抓好农村偷盗防控;司法所要认真排查矛盾纠纷,及时调处当前存在的林改纠纷、移民后期扶持遗留、土地权属等矛盾纠纷,把矛盾纠纷化解在基层,消灭在萌芽状态;乡办要积极接待群众来信来访,及时化解群众纠纷;各村委会要经常知民情解民意解民忧,全力维护社会稳定,为第四届村“两委”换届选举工作营造良好的社会氛围。**乡2010年综治工作,要按照申书记要求,落实抓好矛盾化解、公正执法、社会管理等重点工作,具体抓好以下方面工作:一抓队伍建设。在维护全乡的社会稳定工作中,以建立和完善村级三支队伍为重点,一是建立健全村委会的治保调解队伍,配齐配强治保调解员,并对新老治保调解员进行业务培训;二是组建一支以民兵、党员、共青团员为主、由民兵营长或总支书记为队长的义务巡逻队,定期或不定期进行巡逻查夜;三是在各村成立治安联防队,并把老年协会的成员纳入治安防范工作中来。二抓防范打击。坚定不移地贯彻“严打”方针,深入开展整治农村治安混乱地区和突出治安问题,完善以马公路沿线村委会、单位内部的治安防控网络,构建动静结合、点线面相互衔接、各种防范力量相互策应的社会治安防控格局。认真做好巩固“无毒乡镇”工作,层层签订责任书,落实帮教措施,把巩固“无毒乡镇”和巩固“无邪乡镇”纳入巩固“平安”工作中。三抓内部管理。通过“平安**”创建巩固和“平安家庭”的创建,**乡把防范的范围延伸到了单位,要求各单位加强自己的内部管理,管好自己的人,看好自己的门,努力提高业务水平,增强服务质量。四抓流动人口管理。成立了流动人口管理领导小组,召开专门会议1次,研究部署流动人口管理工作,对出租房和外来人口登记造册,全乡共有163名流动人口。建立外来人员和暂住人员的登记管理制度,做到底数清、情况明。五抓群防群治。广泛开展警民联防、农户义务轮流值日、编组值日等活动,大力倡导各种形式的义务防范,努力扩大治安志愿者队伍,形成“社会治安人人参与”的群防群治格局。对群众进行按户编组,轮流值班。再在当地聘请一名德高望重的离退休老干部作为治安监督员,监督群众轮流值班的情况,在全乡群众中树立了“抓防范一家为大家、保平安大家为一家”的防范意识,提高了村民自防自治的能力。六抓“三室”建设。继续抓好村委会“三室”建设,不断完善“三室”的各项规章制度,充分发挥“三室”在基层社会治安综合治理工作中的堡垒作用。七抓社区矫正工作。按照健全制度,完善机制,定期帮教的工作方法,成立社区矫正工作领导小组,开展村委会干部一对一帮教、亲属帮教等形势多样的帮教活动,为矫正对象提供一个良好的社会环境。八抓铁路护路工作。抓好曲祖村委会铁路护路工作,确保不发生一起铁路交通安全事故。
县**年政法工作会于**年1月27日在县城召开。我乡按照要求,认真组织相关人员收听收看视频会议,会后认真学习传达贯彻落实,现将情况汇报如下:
一、认真组织收看视频会议。我乡党委书记、分管领导、综治专干、各村党总支书记、治保调解主任和派出所、司法所全体干警共34人,收听收看了**年全县政法工作视频会议,认真听取了县委常委、县政法委书记**所作的重要讲话,以及副县长、县公安局长**对落实会议精神所作的工作安排,在收听收看过程中,大家仔细听,仔细记,认真领会。
二、认真学习传达会议精神。会上,县委常委、县政法委书记**从三个方面对**年政法工作做了准确精辟的工作总结,对所取得的工作成效给予了充分的肯定,指出我县**年政法工作在流动人口、社区矫正、青少年预防犯罪、反、构建大调解工作格局、禁毒防艾等各项工作上均取得较好成效;讲话客观分析了政法工作存在的问题,指出当前国内国际形势依然严峻,敌对势力对我国的分裂活动一直存在,国内群众内部矛盾有可能升级,抓好政法工作任重而道远;特别是对**年全县的政法工作作了全面的安排部署,要重点抓好四个方面的工作,即一是社会矛盾化解,二是社会管理,三是公正执法,四是改革创新。会上,赖副县长对落实此次会议精神提出了三点意见,一是抓认识,二是抓措施,三是抓稳定。强调全县要做好当前的春节社会稳定工作,安排好节日值班,做好本单位的春节安保工作,确保全县人民过上安定祥和的春节。
三、认真安排部署综治工作。会后,乡分管领导对当前工作做了安排;乡党委书记张志文对会议进行传达,认真分析了全乡当前存在的问题,认为当前全乡主要存在林改纠纷、移民后期扶持遗留、土地权属等问题,如果处理不好这些矛盾纠纷就有可能进一步升级,影响全乡稳定。全乡干部要查找自身存在的问题,多为群众办好事办实事,进一步提高群众信誉度,各村要认真抓好本辖区的社会稳定工作;相关站所要各司其职又要团结协作,派出所要认真开展“百日会战”活动,加强巡逻,加强监控,严厉打击违法犯罪,时值春节,特别是要做好宣传,教育群众,加强培训,抓好农村偷盗防控;司法所要认真排查矛盾纠纷,及时调处当前存在的林改纠纷、移民后期扶持遗留、土地权属等矛盾纠纷,把矛盾纠纷化解在基层,消灭在萌芽状态;乡办要积极接待群众来信来访,及时化解群众纠纷;各村委会要经常知民情解民意解民忧,全力维护社会稳定,为第四届村“两委”换届选举工作营造良好的社会氛围。**乡**年综治工作,要按照申书记要求,落实抓好矛盾化解、公正执法、社会管理等重点工作,具体抓好以下方面工作:一抓队伍建设。在维护全乡的社会稳定工作中,以建立和完善村级三支队伍为重点,一是建立健全村委会的治保调解队伍,配齐配强治保调解员,并对新老治保调解员进行业务培训;二是组建一支以民兵、党员、共青团员为主、由民兵营长或总支书记为队长的义务巡逻队,定期或不定期进行巡逻查夜;三是在各村成立治安联防队,并把老年协会的成员纳入治安防范工作中来。二抓防范打击。坚定不移地贯彻“严打”方针,深入开展整治农村治安混乱地区和突出治安问题,完善以马公路沿线村委会、单位内部的治安防控网络,构建动静结合、点线面相互衔接、各种防范力量相互策应的社会治安防控格局。认真做好巩固“无毒乡镇”工作,层层签订责任书,落实帮教措施,把巩固“无毒乡镇”和巩固“无邪乡镇”纳入巩固“平安”工作中。三抓内部管理。通过“平安**”创建巩固和“平安家庭”的创建,**乡把防范的范围延伸到了单位,要求各单位加强自己的内部管理,管好自己的人,看好自己的门,努力提高业务水平,增强服务质量。四抓流动人口管理。成立了流动人口管理领导小组,召开专门会议1次,研究部署流动人口管理工作,对出租房和外来人口登记造册,全乡共有163名流动人口。建立外来人员和暂住人员的登记管理制度,做到底数清、情况明。五抓群防群治。广泛开展警民联防、农户义务轮流值日、编组值日等活动,大力倡导各种形式的义务防范,努力扩大治安志愿者队伍,形成“社会治安人人参与”的群防群治格局。对群众进行按户编组,轮流值班。再在当地聘请一名德高望重的离退休老干部作为治安监督员,监督群众轮流值班的情况,在全乡群众中树立了“抓防范一家为大家、保平安大家为一家”的防范意识,提高了村民自防自治的能力。六抓“三室”建设。继续抓好村委会“三室”建设,不断完善“三室”的各项规章制度,充分发挥“三室”在基层社会治安综合治理工作中的堡垒作用。七抓社区矫正工作。按照健全制度,完善机制,定期帮教的工作方法,成立社区矫正工作领导小组,开展村委会干部一对一帮教、亲属帮教等形势多样的帮教活动,为矫正对象提供一个良好的社会环境。八抓铁路护路工作。抓好曲祖村委会铁路护路工作,确保不发生一起铁路交通安全事故。