战略合作框架协议范文精选

云南网消息 近日，我省在北京分别与中国人民大学和北京航空航天大学举行工作座谈并签署战略合作框架协议。省委书记李纪恒出席并讲话，省委副书记、省长陈豪代表省政府与两所高校签约。

李纪恒代表省委、省政府对两所高校长期以来给予云南发展的关心帮助表示感谢。他说，在奋力夺取与全国同步全面建成小康社会伟大胜利的征程中，云南最缺乏的是人才特别是高层次人才，迫切需要加强与高校的密切合作。他指出，大学是城市智慧的心脏，是引领文化的先锋，是经济社会发展的动力源泉。此次来京与高校商洽省校合作，就是为了寻找云南跨越发展的重要动力源。

在与中国人民大学座谈时，李纪恒对多年来省校开展的多领域合作及成效给予充分肯定，希望以此次签约为契机，进一步加强高层次创新人才联合培养，合作共建一批省级一流学科，培养共建一批人文社科创新平台，深入开展人文社会科学项目合作研究和高校新型智库建设，使云南成为中国人民大学理论联系实际，培养高层次人才、加强学科建设的重要基地。

中国人民大学党委书记靳诺说，此次省校战略合作协议的签订，为中国人民大学的智力资源更好地服务于国家发展战略和地方经济社会发展搭建了重要平台。中国人民大学学科特色鲜明，办学优势突出，非常注重与地方发展相结合。作为中国面向南亚、东南亚的重要省份，云南加速发展的时间窗口已经打开，跨入了加速发展的快车道。中国人大高度重视与云南的合作，将以认真务实的态度，抓好协议各项内容的落实，举全力推动协议落地生根。

在与北京航空航天大学座谈时，李纪恒指出，云南是中国航空业的发祥地之一，建设民航强省是云南人民的百年梦想。相信随着此次省校战略合作协议的签署，将在云南与北航之间友好合作架起新的桥梁。热切期盼双方在原有良好合作的基础上，深化产业、教育、科研、人才等方面的全方位合作。希望北航在科研成果转化、专利技术转让等方面给予云南更多支持，在推动云南建设民航强省、助推传统产业升级改造、培育壮大新兴产业等方面加强深度合作，努力实现互利共赢。

北京航空航天大学党委书记张军说，此次战略合作协议的签署，掀开了北航与云南合作的新篇章，有利于进一步发挥北航在人才培养、学科建设、科学研究等领域的优势，推动北航世界一流大学的建设进程。北航将以实际行动服务好云南，推动云南在教育、人才、科技创新能力方面的全面提升。

按照本次签署的战略框架协议，云南与两所高校将优势互补，在人才培养、学科建设、国际交流、创新平台搭建和扶贫开发等方面开展全方位合作。

北京局内蒙古厅签订国土资源管理工作战略合作框架协议

北京市国土资源局和内蒙古自治区国土资源厅日前在呼和浩特市签订《京蒙国土资源管理工作战略合作框架协议》，以更好地发挥各自优势，双方达成国土资源管理领域在技术、政策等多方面互惠互助，共同提高，实现共赢。

《协议》主要包括四个方面的内容：一是建立人员挂职交流制度。每年度双方互派干部挂职交流，学习了解双方在国土资源管理方面的政策和措施，加强沟通和协作。二是建立专项问题研究制度。双方就节约集约用地、征地安置补偿、规范矿产资源开发、完善矿业权有形交易市场建设等方面进行调研、座谈，形成对工作具有指导意义的意见和建议，为决策服务。三是建立项目技术支持制度。双方各自发挥自身优势，在土地和矿产管理、土地利用总体规划修编、具体项目落地等方面给予技术支持、政策交流，优势互补、达到双赢。四是建立宣传配合制度。采取多样措施和方式，向社会和群众广泛宣传北京和内蒙古各自在保护资源以及项目、融资、人才等方面的成果和政策。

《协议》同时确定，双方建立联席会议制度和联络员机制，就共同关心的问题和面临的国土资源管理形势进行交流、探讨，定期研究落实需要解决的事项。

内蒙古国土资源厅厅长李世F与北京市国土资源局局长魏成林在合作协议书上签字。自治区党委组织部、自治区国土资源厅有关处室负责人、北京市国土资源局有关处室负责同志参加了签字仪式。

文/李玉恒

鄂托克旗棋盘井

矿区地质环境治理成效明显

近日,中国电力工程顾问集团公司与中国华电集团公司在京隆重举行战略合作框架协议签字仪式。中电工程总经理汪建平和中国华电副总经理程念高出席签字仪式并致辞。中国华电副总经理邓建玲和中电工程副总经理赵洁分别代表双方在合作协议上签字。

按照协议,中国华电将在电力发展及项目开发方面,委托中电工程开展电力产业政策、电力市场预测、电源点布局等方面的咨询服务,以及电力工程研究设计、评审及相关咨询服务;双方将以在IGCC发电技术领域的合作为先导,开展在低碳技术领域的科研攻关和技术合作;双方将加强海外项目的信息共享,相互提供投资和咨询服务机会,进一步加强海外项目拓展方面的合作:双方还将在新能源开发方面开展资本合作等。

中美将合力破解风电等可再生能源发展难题

在近日召开的中美可再生能源产业论坛上,中美能源专家表示,中美两国应当在风电等可再生能源发电大规模并网及非粮生物燃料技术研发等领域进行互利合作,以解决两国在可再生能源发展上遇到的普遍性难题。

中国国家发展和改革委员会副主任,国家能源局局长张国宝指出,今后,中国可再生能源发展的重点仍然是水电,风电,太阳能和生物质发电。风电和太阳能产业的大规模发展,给电网接入提出了新的要求,目前,中国风电发展已遇到了电网接入的制约问题,如果不能及时解决,风电的规模化发展必将受到影响。

张国宝说,希望利用“中美可再生能源伙伴关系”平台,与美方企业,院所合作研究解决风电等可再生能源发电并网问题,并对以纤维素乙醇为代表的先进生物燃料技术开展联合研究和技术攻关,对生物燃料生产供应、市场消费和政策与管理等方面进行交流与合作。

美国驻华大使洪博培表示,美国国家可再生能源实验室已同中国在风电产业技术上有了很好的合作基础,未来将在可再生能源发电项目上进一步展开合作。

美国国家可再生能源实验室拓展,规划与分析高级副主任波比・A・加勒特说,国际合作是美国能源政策的关键因素,与中国在风电、太阳能、生物质能等可再生能源上的合作取得了重要成就。

日前，牡丹江师范学院与绥芬河市政府正式签订战略联盟合作框架协议，双方将在教育合作、校市人才与优质资源共享、人文科技合作、国际交流等领域开展全方位、深层次的合作交流。

牡丹江师范学院与绥芬河市战略联盟合作主要围绕六大领域进行：一是实施牡丹江师范学院创业实训基地计划。牡丹江师范学院将在绥芬河市设立学生创业实训基地，其中包含规模2 000人的中俄学院。建立高校、政府、企业协同创新的战略联盟，以此为平台探索服务于中俄合作和地方发展战略需求的创新型人才培养与科学研究的新机制。二是实施教育合作计划。通过牡丹江师范学院大学生顶岗支教及对绥芬河市基础教育师资的培训提高，合作研究基础教育改革，加大对绥芬河市基础教育的教学、科研支持力度，提升基础教育的办学实力与教育质量。三是实施校市人才共享计划。牡丹江师范学院干部到绥芬河市挂职锻炼，教授、博士进企业；牡丹江师范学院聘任绥芬河市的高端人才、企业精英作为兼职教师、研究生导师，实现人才培养的协同合作。根据绥芬河市紧缺人才、应用人才需求情况，设置相关专业，调整人才培养规格。四是实施优质资源共享计划。双方共享博物馆、图书馆、体育馆、实验室、工程研发中心等教育文化场馆，实现资源、信息共享。五是实施人文科技合作计划。开展历史、文化、艺术、旅游、对俄商贸等方面的合作交流，繁荣活跃地方文化建设；以项目为依托，为新材料研发、助企富民技术支持等方面的特色研究提供科研项目信息与政策支持。六是实施中俄大学生交流基地建设计划。加强中俄高校间交流合作，组织开展HSK考试，把绥芬河市作为对俄教育的重要基地，开展中俄大学生交流活动，共同打造具有国际与国内影响的特色项目。

为有效推进双方合作的实质性推进，牡丹江师范学院与绥芬河市政府已分别围绕六大合作领域成立了专项合作推进组，目前正在进行深度对接，近期将完成创业实训基地的选址及土地划拨工作。

牡丹江师范学院与绥芬河市政府战略合作的开展，将积极推进高校与地方政府的深度融合，为高校在地方经济建设和社会发展中发挥更大的作用搭建广阔舞台，有助于学校把握发展的战略机遇期，推进教育事业更好更快发展，也有助于提升绥芬河市中俄文化的内涵品位，终结绥芬河市没有高等院校的历史，推动绥芬河市国际商旅名城的经济社会建设，实现牡丹江师范学院与绥芬河市人民政府“共谋发展，协同创新”的合作机制。

甲方：___身份证号：

乙方：___身份证号：

丙方：___身份证号：

丁方：___身份证号：

戊方：___身份证号：

现有甲乙丙丁戊合股（合伙）开办一家调味品厂，全面实施三方共同投资、共同合作经营的决策，成立股份制公司。经5方合伙人平等协商，本着互利合作的原则，签订本协议，以供信守。

一、出资的数额（5人的出资比例）、出资的形式（出资的是现金还是场地、设备等）、出资的时间（年月日）

二、股权份额及股利分配(如：5方约定甲方占有股份公司的多少股权；乙方占有股份公司的多少股权；丙方占有股份公司的多少股权；丁和戊……同上)甲乙丙丁戊方以上述占有股份公司的股权份额比例享有分配公司股利，5方实际投入股本金数额及比例不作为分配股利的依据。股份公司若产生利润后，甲乙丙丁戊可以提取可分得的利润，其余部分留公司作为资本填充。5方任何一方都可以在提取股利后再将其投入公司作为运作资金，以加大资金来源，扩充市场份额。

摘要： 框架协议采购是一种先进的采购管理模式，它具有战略性强、科学严谨、时效性强、可控性好、透明度高的特点。框架协议采购从上世纪八十年代逐渐形成和兴起，现已成为许多国家政府机构和企业的首先采购模式。从2005年起，国内许多大型企业逐渐认识和了解了框架协议采购模式的优势所在，开展了一定程度的探索和试推广。本文从框架协议采购的定义与发展、框架协议采购的特点、框架协议采购的实施等方面进行了探讨与研究，以期为框架协议采购模式在国内的推广应用起到点睛之效。

Abstract： Framework agreement purchasing is an advanced purchase management pattern with features of strong strategy， scientificity and strictness， strong timeliness， good controllability and high transparency. Gradually formed and rose from 1980s， framework agreement purchasing has become the prior purchasing pattern of many government agencies and enterprises. Since 2005， many domestic large-scale enterprises began to learn about the advantage of framework agreement purchasing pattern and carried out some exploration and promotion to a certain extent. This paper discusses and studies framework agreement purchasing from several aspects： definition and development， characteristics， implementation and etc.， in hope of providing useful reference for the promotion and application of framework agreement purchasing pattern in China.

关键词： 框架协议采购；提升；物资采购；水平

Key words： framework agreement purchasing；improve；material purchasing；level

中图分类号：F252.21 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）24-0014-03

1 简介

中国石油集团公司作为国家特大型石油石化企业集团公司，正在致力于以实施资源战略、市场战略和国际化战略为目标，以2020年建设成为世界一流综合性国际能源公司为己任，油气勘探开发建设步伐不断提速。在油气开发生产中，物资采购为提高生产效率和收益发挥了重要作用。但是，随着各行各业建设速度的不断加快，物资供应保障严重滞后生产建设速度，已经成为制约油气生产建设的瓶颈因素。针对这一问题，通过对目前国内外各种采购方式的对比研究发现，框架协议采购模式是解决上述问题的有效途径，也是目前国际上普遍使用最广泛的采购模式。

2 框架协议采购的定义与发展

背景资料

据不完全统计，五届泛珠洽谈会粤琼两省共达成合作项目136个，项目金额276.6亿元。2005年至2009年，粤琼累计合作投资总额超过500亿元，涉及热带农业、海洋渔业、新型工业等领域。2010年，粤琼合作在旅游、房地产、基础设施等领域投资呈上升趋势，金额超过200亿元。

在签署《广东海南战略合作框架协议》仪式上，海南省省长罗保铭建议，两省政府将合作内容进一步细化、逐项分解，并列入两省的“十二五”规划和相关专项规划。

目前，在广东的琼籍人士超过60万，为广东服务的琼籍农民工超过18万。

2010年12月29日，广东省省长黄华华和海南省省长罗保铭在海口市签署了《广东海南战略合作框架协议》，两省将在跨界基础设施、蓝色经济、现代农业、现代服务业、产业及科技创新、市场建设、社会事业、环境保护等方面展开全方位合作，建设具有较强国际竞争力、更具发展活力、更具开放度的新兴经济区域。

推进综合交通运输体系建设，力争琼州海峡跨海通道纳入国家“十二五”规划。根据《框架协议》，两省将加大统筹协调力度，构建发达完善的区域基础设施体系。特别是在综合交通运输系统建设方面，琼粤两省将强化两部两省一委联席会议机制，共同推动琼州海峡跨海通道及配套交通基础设施项目建设。

加大海洋资源开发力度，共建南海蓝色经济区域。合力发展蓝色经济是《框架协议》的突出亮点之一。根据《框架协议》，双方将在海洋渔业、海洋资源开发、海上安全生产三方面展开战略合作，加快广东国家海洋经济发展试点地区和海南南海资源开发服务基地建设。

加快两省现代产业体系建设，建立有效整合双方资源的产业集群。《框架协议》提出，促进两省产业转移和承接，支持两省企业落户对方的工业园，并享受对方的产业转移优惠政策。利用广东制造业优势和海南丰富资源优势的互补性，促进两省中小企业合作与交流，建立起能够有效整合双方资源的产业集群。根据《框架协议》，今后还将促进两省与港、澳、台地区深度合作，建设在全国乃至亚洲具有较强国际竞争力、更具发展活力、更具开放度的新兴经济区域。

摘 要：根据【国资委邵宁副主任在2013年5月提出的“推行集中采购 落实保增长任务”】的文件，笔者就集中采购中的“框架协议采购”模式进行探讨，提出框架协议采购的概念，探讨在EPC总承包模式下的实际应用，以达到“保证质量 快速安全 价格合理 服务及时”的采购要求。

关键词：集中采购 框架协议采购 EPC 总承包 采购

中图分类号：TL372 文献标识码： A

前言

框架协议在不同国家使用的名称不同，是集中采购的一个重要模式。在美国，框架协议采购称为“任务单”和“交货单”，或者“多项授标不定期交付、不定量应用合同”；该国《联邦采购条例》规定了框架协议作为标准竞争性授标程序的一种替代做法，由美国中央集中采购机构即美国联邦总务署（General Services Administration，简称GSA）的联邦供应服务中心实施。GSA在同各生产厂家的谈判中充分发挥政府集中采购的规模效应和框架协议有效期限较长的优势，能够取得最优惠的价格，为联邦政府各部门提供质优价廉的产品。

这种采购方法简化了采购流程、缩短了采购周期、提高了采购效率、减少了采购成本，方便了采购人，集中采购规模优势明显。随着电子技术手段的广泛应用，框架协议日益流行。据美国专家提供的报告，2003年框架协议采购占美国联邦政府合同定购总额约32%，到2009年这一比例高达80%。在西班牙，框架协议采购方式是其政府集中采购的唯一采购方式。而在新加坡、香港特别行政区等GPA参加方，框架协议都已普遍实施。由于框架协议采购具有很多优点，我国的一些大型企业如中石油、中石化等，也在逐步推进框架协议采购。

一、框架协议采购的概念

框架协议（Framework Contract）采购，是指采购方通过招标或谈判的方式，一次性地与供应商签订提供货物、工程和服务的协议。协议确定在固定期限内供应商不定期不定量地按协议规定的条件多次分散提供货物和服务[1]。

科技部网站消息，8月16日，北京市科学技术委员会、天津市科学技术委员会、河北省科技厅正式签署《京津冀协同创新发展战略研究和基础研究合作框架协议》，加快建立和完善战略对话、信息交流、工作对接、科技资源和成果开放共享的协同机制和长效机制，并在协同创新发展战略研究和基础研究层面进行了具体工作部署。

京津冀三地战略研究和基础研究层面加强联动和合作，是贯彻落实系列重要讲话精神和京津冀协同发展国家战略，加快建设全国科技创新中心的具体举措，是三地科技部门着力推动科技创新一体化的重要抓手。

在战略研究层面，着力搭建协同创新战略研究平台，依托首都科技发展战略研究院，充分调动中央和三地智库的研究力量，广泛吸纳各类创新主体的参与，围绕协同创新重大战略问题凝聚共识，积极探索“共同出题、共同组织、共同研究、共享成果”的合作研究机制与模式，打造京津冀创新发展战略高地，为促进全国科技创新中心建设和京津冀协同发展提供决策支撑。

在基础研究层面，着力搭建基础研究交流平台，推动基础研究资源共享，服务京津冀协同创新发展。通过完善专家资源交换、科技资源共享等机制，加快推动科技资源流动，实现基础研究项目成果的开放共享；针对共同面临的热点、难点科学问题和产业共性关键技术需求，在重点领域探索开展实质性研究合作，构建三地基础研究合作新模式；整合京津冀重点实验室等创新资源，在重点领域引导和支持建立重点实验室创新战略联盟，深入推进三地产学研用协同创新；共同举办京津冀青年科学家论坛，搭建科研人员交流与合作平台，促进科技人才的成长与交流。

北京市科委副主任张继红在座谈会上指出，在加快全国科技创新中心建设，深入贯彻京津冀协同发展国家战略的大背景下，北京市科委按照“促联合、促对接、促转化、促市场”四条工作主线，在落实联合攻关、园区合作、产业对接、成果转化、资源共享、市场一体化等六项重点工作任务的基础上，加强与天津市、河北省科技部门的沟通，围绕京津冀协同创新发展战略研究和基础研究层面开展深入合作，共同搭建合作平台，探索长效合作机制与科技资源开放共享模式，将会加快推进京津冀科技创新的一体化发展，助推京津冀协同发展。

天津市科委总工程师李彭越指出，框架协议的签署，既是对我们过往成绩的一份肯定，同时也是对今后工作的一次升华，标志着在京津冀协同发展战略下，我们的区域协同创新也进入了新的阶段。天津市科委将以此为契机，立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念，与北京、河北兄弟单位一起，共同探索战略研究、基础研究领域合作的新机制、新方法，打造京津冀创新发展战略高地，提高区域原始创新能力，更好服务区域经济社会创新发展。

河北省科技厅副巡视员陈卫滨指出，三地合作框架协议签定，对于整合优质研究资源、创新合作机制形式、推动京津冀科技经济融合持续发展具有重要的现实价值和战略意义。河北在京津冀科技创新一体化中的基本思路是服务京津、协同发展、绿色崛起，充分利用京津创新资源和河北省区位、空间、产业优势，实现协同创新、共同发展。在今后的工作中，河北坚持优势互补、分工合作、互利共赢的原则，以京津冀科技一体化为依托，深化战略研究，加强基础研究合作，坚持重点突破、循序渐进、持续推进的方向，服务京津冀协同创新发展重大目标。

下一步，京津冀三地将在框架协议的基础上，在战略研究和基础研究层面深入开展实质性合作，重点聚焦科技创新一体化、生态建设、产业协同发展、政策协同创新、科技资源共享等方面，全方位提升京津冀协同创新水平。

摘 要：由于东盟处于东亚地区合作的核心位置，且在东亚崛起中发挥着驱动力的作用，美国需要与东盟加强经贸关系，促进国内经济

>> 中国与印度经贸关系的发展及前景 中国与东盟国家经贸关系研究 中国与东盟经贸关系中的问题与对策研究 CAFTA建成后对广东与东盟经贸关系的影响 中国和东盟经贸关系前景展望 与韩国经贸关系的特点 浅析我国与欧盟经贸关系的发展与前景 浅析美国汇率法案与中美经贸关系 2017：美国经济走向与中美经贸关系 前景广阔的中美经贸关系 奥巴马第二任期美国经济前景与中美经贸关系 美国重整制造业对中美经贸关系的影响与对策 中欧经贸关系存在的问题与对策 中墨经贸关系的机遇与挑战 中美经贸关系的现状与发展策略 中日经贸关系的现状与展望 中日经贸关系的现状与问题 中国与海合会国家的经贸关系 浅议韩国与中国的经贸关系 中英经贸关系的挑战与应对 常见问题解答 当前所在位置：l}，根据这些规则，纺织品和服装产品的优惠待遇仅适用于它们来自自贸协议伙伴时，其他生产和包装过程也必须在当地进行。对美国纺织工业来说，这样的规则最符合自己的利益，而对于越南和马来西亚来说，它们的出口利益会不可避免地受到严重影响。

第三，TPP的谈判方式与众不同，难以统一市场准入时间表。由于存在不同的关税削减期限，澳大利亚，新西兰和新加坡提出进行多边谈判，促进TPP谈判更加透明化和简单化。然而，美国更倾向于两阶段的谈判战略：首先与非FTA伙伴，如文莱、马来西亚、新西兰和越南，完成双边谈判，然后才协商一个共同的市场准入时间表，目的是对非FTA伙伴国施加压力，促使它们大幅开放国内市场，取得参加多边谈判的资格。尽管这种双边策略存在推迟TPP进程的风险，但可以最大限度地促进美国的贸易利益。这种战略可能会形成一种混合性的妥协结果，能否取得实质性的成果仍然存在很多疑问。因此，TPP对市场准入时间表的谈判可能会被搁浅。随着新成员的不断加入，现有的时间表反复被修改，TPP伙伴还需要重新进行谈判。

第四，TPP关于知识产权的规定存在较大争议。美国的立场是，TPP关于知识产权的标准要比《WTO与贸易有关的知识产权协议》（TRIPS）的标准还要高。美国建议在TPP中实施非TRIPS义务。例如，为了阻止“未经授权存储和传输受版权保护的材料”，TPP国家应提供“与版权拥有人合作的法律激励服务供应商”，威慑未经授权存储和传播专利材料的行为。{ “Trans-Pacific Partnership Intellectual Property Rights Charter Draft，” Article 16.3 （a）， 10 February 2011， p.32， http：///sites/default/files/tpp-10feb2011-us-text-ipr-chapter.pdf}发展中国家伙伴会发现自己很难接受这些规定。当然，美国也允许TPP成员拥有TRIPS以外的权利。一个典型例子是TRIPS第27条授权WTO成员排除“植物和动物”，“用于治疗人类或动物的诊断、治疗和手术方法”两大类的专利。{ WTO， “The Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights，” Article 27.3（b） ， Marrakesh， Morocco on 15 April 1994， http：///english/docs_e/legal_e/27-trips.pdf}然而，美国的草案规定，出于公共秩序或道德的理由，TPP成员可以“在有限例外的领域使用专利发明”。这些超越TRIPS的规定将增加TPP的监管成本。由于直到2011年，仍有五个TPP国家处于美国“特别301条款”名单之中，相互妥协变得特别困难。

最后，其他超越WTO规定的义务，包括政府采购问题，可能拖延谈判。文莱、智利和新西兰甚至至今没有批准《WTO政府采购协定》。TPP伙伴可能会发现非常难以接受美国所坚持的环境和劳工权利条款。他们的担心非常现实，因为在2010年，美国根据自己的标准，指控危地马拉对劳动法执行不力，违反了《美国多米尼加共和国中美洲自由贸易协定（CAFTA-DR）》第16条的规定。{ “Dominican Republic-Central America FTA，” Chapter 16， August 5， 2004， http：//www.ustr.gov/sites/default/files/uploads/agreements/cafta/asset_upload_file320_3936.pdf}这些超越WTO的苛刻条件，加上美国两党对贸易调整援助（TAA）计划的暧昧态度而变得更加严重，会增加美国国会批准TPP的不可预测性。美国与哥伦比亚、巴拿马和韩国的自由贸易谈判都经历相当长的时间，在一定程度上也损害了TPP伙伴与美国谈判的信心。

总的来看，TPP在三个方面对东盟构成了挑战。首先，TPP挑战了东盟在东亚甚至亚太地区经济合作架构中的地位。东盟在东亚地区一体化中发挥着领导和驱动作用，“东盟+N”合作模式意味着东盟是核心，决定着东亚整合进程的速度和程度。东盟成员国对塑造亚太经合组织规范也起到了决定性作用，满足和维护了它们的切身利益。TPP明显是要将亚太经合组织的贸易便利化进程搁置一旁，另起炉灶，超越了东盟成员国的发展阶段。第二，TPP挑战了东盟的团结和凝聚力。TPP部分成员是东盟的成员国，非常渴望得到美国的庞大市场，促进出口振兴经济。TPP成员之间的互补性明显大于东盟成员间之间的互补性，会降低东盟成员对东盟自贸区的期待。第三，TPP将挑战东盟提出的地区全面经济伙伴关系（RCEP）。2011年提出来的RCEP计划已经开始谈判，预计到2015年结束。它是以当前“东盟+1”自贸协议为基础的“东盟+6”模式。然而，如果TPP谈判早日结束，势必会对RCEP谈判造成压力。从另一方面来看，由于美国没有与东盟的自贸协议，所以美国还没有加入的可能性。如果美国真的想全面重返东亚，寻求与东盟发展自贸关系才是具有实质性的步骤。

美国与东盟经贸关系的前景

从本质上说，TPP谈判遇到的问题可能是美国与东盟关于自贸协议谈判问题的扩大版。从TPP的地理范围和开放标准看，美国的做法不仅过于雄心勃勃，而且难以从东盟方面获得集体支持。当前，奥巴马政府选择了一个优先政策错置的自贸协议路线图。美国寻求领导地位事实上将阻碍TPP谈判的进程。通过双边TIFA或TPP方式参与东亚地区合作的“美国方式”证明并不可行，美国必须考虑依照贸易整合的“东盟方式”提出具有建设性的谈判策略。具体来说，中期目标应是达成美国东盟框架协议，为自贸协议谈判提供法律基础。从长远来看，这种自贸协议将巩固东盟在与美国TPP谈判进程中的主动地位。东盟与外部大国谈判自贸协议的历史经验可能成为未来美国东盟自贸协议的典范。东盟的做法源于其建立东盟经济共同体的内部整合。除了东盟澳新自贸协议，东盟五个地区自贸协议中的四个都起始于框架协议提供的签署协议时间表。到2010年，根据框架协议，中国东盟自贸协议和东盟韩国自贸协议已经开始进入实施进程。东盟中国自贸协议框架在2002年签署，是东盟与其贸易伙伴签署的第一个自贸协议倡议。这个协议倡议随后由货物贸易（2004年）、争端解决（2004年）、服务贸易（2007年）和投资（2009年）四个协议得到补充完善。东盟中国形成了世界上最大的自贸区，实现了框架协议设想的建立自贸区的目标。