灾害防治范文精选

各县区人民政府，经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

为了认真落实《省人民政府关于贯彻国务院加强地质灾害防治工作决定的实施意见》精神，切实做好我市地质灾害防治工作，现提出以下实施意见。

一、充分认识地质灾害防治工作的重要性

市地处山区，丘陵与山地面积占全市国土面积的93%以上，地质环境脆弱，地层岩性复杂，地质构造发育，盆地、阶地内膨胀土广布，地质灾害类型较多，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害时有发生，属省重点地质灾害高易发区。根据市汶川地震灾后恢复重建地质灾害防治专项规划，全市地质灾害高易发区面积4263.11km2，占国土面积的15.65％；中易发区面积6857km2，占国土面积的25.17％；低易发区面积10239.49km2，占国土面积的37.58％；全市地质灾害易发区总面积21359.6km2，占全市国土面积的78.40％，高出全省18.9个百分点。特别是受“5·12”地震及近两年暴雨、洪涝灾害的影响，地质灾害隐患急剧增加。目前全市共有地质灾害隐患点1851处，以滑坡、崩塌、泥石流隐患为主，威胁全市22851户、94311人及78991间房屋、39所学校和多处重要工程设施的安全，潜在威胁财产损失已逾26亿元，地质灾害防治形势异常严峻，防治任务十分繁重。因此，将认识和思想统一到国务院和省政府文件精神上来，认真做好全市地质灾害防治工作，对于促进全市国民经济和社会可持续发展，保护人民生命财产安全具有重要作用。

二、明确地质灾害防治工作的目标任务

根据国务院、省政府统一部署，全市着重从以下几个方面开展地质灾害防治工作：第一，大力开展受地质灾害威胁群众的搬迁避让工作，要结合《陕南地区移民搬迁安置总体规划（2010—2020）》整体部署，在“十二五”期间，争取将具备搬迁条件的受地质灾害威胁的群众全部搬出，最大程度的避免地质灾害造成人员伤亡和财产损失；第二，进一步完善地质灾害群测群防网络，提升地质灾害监测预警水平；第三、全面建成地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系，使地质灾害造成的人员伤亡和财产损失明显减少。

三、强化地质灾害防治体系建设

（一）加强调查评价。目前，全市已有七个县完成地质灾害详细调查评价工作，汉台区、城固县、洋县、佛坪县要主动与省上沟通，争取上级支持，尽快完成地质灾害详细调查评价工作，并将调查与评价成果作为县（区）人民政府部署地质灾害防治工作的基础依据。在科学详查的基础上，按照预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则，抓紧编制完成市、县《市“十二五”地质灾害防治规划》，全面指导我市地质灾害防治工作。

为切实做好2006年汛期地质灾害防御工作，维护人民群众生命财产的安全，最大限度地减少因地质灾害带来的损失，根据《地质灾害防治条例》、《**省地质灾害防治管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本方案。

一、主要灾害点的分布

根据**市地质灾害防治规划及地灾现状调查分析，我市今年可能发生地质灾害的隐患点共28处（详见附件）。

二、地质灾害的威胁对象、影响范围

我市突发性地质灾害多为小型地质灾害隐患，故影响范围限于灾害点附近区域，威胁对象主要是灾害隐患点附近居民、行人、房屋及设施等生命财产安全。通过排查分析，各地的隐患情况如下：

德清县地质灾害点主要分布在6个乡镇，其中莫干山镇、筏头乡、武康镇、三合乡、洛舍镇位于地质灾害易发区内，新市镇位于地面沉降区内。引起发生地质灾害的主要原因是由于人类采矿活动、建房无序开挖边坡等活动造成岩体构造被破坏，在外动力作用下，容易形成滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。今年还需对去年因麦莎台风造成的莫干山镇朗家村仙人洞笋厂后山体滑坡进行工程治理，并需对去年已完成工程治理的筏头乡外瑶坞村滑坡的稳定性进行监测。

长兴县地质灾害与地下采煤、开挖坡脚、削坡过陡和爆破振动等人为因素有关。重要地质灾害隐患点共有白岘乡访贤村凤凰亭滑坡等10处，这10处重要地质灾害隐患点稳定性差，潜在危害大，是地质灾害防治的重点。主要地质灾害类型有崩塌、滑坡和地面塌陷三种，且以崩塌、滑坡为主。崩塌主要发生在公路沿线陡坡、矿山陡崖，且以岩质为多；滑坡一般发生在采矿、修路、建房等形成的人为削坡处，岩质、土质均有，以土质为主；地面塌陷主要发生在该县西北部地下采煤区，均为冒顶型塌陷。

安吉县可能发生地质灾害的重点地区是章村、杭垓、鄣吴、天荒坪、昆铜、上墅、良朋、山川、孝丰、皈山等12个乡镇36个重要地质灾害点。特别是梅汛、台汛期间，由于降雨强度大、时间长、范围广，由暴雨引发的滑坡、泥石流等突发性地质灾害将会增多；一些矿山尾矿坝和废渣堆放点极易发生泥石流；工程建设人为开挖坡脚、乱砍滥伐，也会造成滑坡、泥石流的发生；其它类型的地质灾害也可能会少量发生。

中图分类号：X4 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2012）12-0012-01

摘要：地质灾害作为一种局域环境灾难，它能造成人员伤亡、地球表层局部环境及生态灾变并带来重大经济损失，其破坏性之大，社会效应之强，使他理所当然陪受各界的关注。本文笔者针对地质灾害防治工程的产生、发展问题作出分析。

关键词：地质灾害 现状 预报 防治

0引言

地质灾害是指由自然发生或人为引起的地质作用给人民生命财产或国家建设事业造成的危害。近些年来，由于人类工程经济活动的迅猛发展，我国地质灾害发生的数量与规模日益增大，已成为影响社会环境安全和经济建设效益的重长问题，受到国家的很大重视。

1地质灾害防治工作的目的与任务

地质灾害防治工作的根本目的是保护地质环境安全，促进社会经济发展；其总的任务是预防地质灾害发生，制止地质灾害发展，减少地质灾害损失。

2地质灾害的成因分析

为切实做好2021年地质灾害防治工作，最大限度地避免或减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，根据《地质灾害防治条例》、《人民政府办公厅关于印发地质灾害防治工作实施方案及责任分工的通知》、《人民政府办公室关于印发2021年地质灾害防治方案的通知》有关规定，结合我县地质灾害现状，制定本方案。

一、主要地质灾害类型及分布

我县地质灾害类型主要有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地裂缝等，主要分布在西部山区。

二、地质灾害总体概况

我县地质灾害分布广、类型全、危害大，目前共查出各类地质灾害隐患点57处，其中滑坡4处、泥石流28处、崩塌17处、地面塌陷7处、地裂缝1处。涉及11个乡镇、40个村庄，威胁人口约2200人、财产11409.6万元。确定5处重点地质灾害隐患点。

三、重点防范期、防治重点及监测预警

（一）重要防治时段。根据统计分析，降雨是诱发地质灾害的重要因素，汛期是地质灾害的多发期，我县降水集中在6-8月，也是地质灾害多发期和重点防范期。其中7月下旬至8月上旬是地质灾害防范的重中之重，要做好局地强降雨诱发的地质灾害的防御工作。

（二）防治重点。要坚持“以人为本”的防治理念，把城镇、村庄、学校、集市、旅游景点等人员聚集区，重要铁路、公路等交通干线和重点工程建设活动区、重要基础设施周边等区域，作为地质灾害防范重点区域和部位。

根据国务院《地质灾害防治条例》、《安徽省地质灾害防治规划》，以及《2007年度蚌埠市地质灾害防治方案》，结合我县实际，制定本方案。

一、**年地质灾害灾情和2007年地质灾害趋势预测

**年，我县发生滑坡一起，造成4户民房共32间毁坏，直接经济损失30余万元，206国道K927+300m—K927+400m路段部分遭到破坏，交通、行人受到威胁。

根据我县地质环境条件、气候条件、人类经济活动情况，以及地质灾害发生的规律和特点，结合**年地质灾害灾情、隐患点稳定状况分析预测：2007年我县地质灾害仍以河湖（水库）灾害即路桥堤坝水利工程地质灾害为主，地质灾害发生时间主要集中在汛期（一般在5一9月份，具体灾害发生情况将受降雨量影响）,主要地质灾害发生地点为淮河干、支流沿岸，部分危险区段与历年发生水害区段基本相同，灾害类型以路桥堤坝边坡失稳为主。其次是特殊岩土体灾害、地质环境污染（地下水污染）以及由于不合理开采地下水形成降落漏斗，产生地面沉降等缓性地质灾害，随着城市发展和经济活动的深入，此类灾害的危害性也将随之加大。各类矿山企业，尤其是采石场应进一步加强安全生产管理、规范操作，防患于未然，防止滑坡、地面塌陷和危岩崩坍灾害的发生。

二、地质灾害重点防范区域、防范重点和防范期

淮河以南重点防范区域是马城镇（大杨家、禹庙北官山），荆涂风景区上洪村，灾害类型以山体滑坡、崩塌、地面塌陷（采空塌陷）、不稳定斜坡为主。淮河沿岸重点防范区域是淮河干流及支流水系堤坝，灾害类型以渗漏、崩塌为主。

地质灾害的威胁对象为上述区域内重要交通干线以及行人、住户、农田等。

重点防范期为5一9月份。

根据国务院《地质灾害防治条例》、《安徽省地质灾害防治规划》，以及《2008年度蚌埠市地质灾害防治方案》，结合我县实际，制定本方案。

一、地质灾害趋势预测

根据我县地质环境条件、气候条件、人类经济活动情况，以及地质灾害发生的规律和特点，综合分析预测：2008年我县地质灾害仍以河湖（水库）灾害即路桥堤坝水利工程地质灾害为主，地质灾害发生时间主要集中在汛期（一般在5一9月份，具体灾害发生情况将受降雨量影响）,主要地质灾害发生地点为淮河干、支流沿岸，部分危险区段与历年发生水害区段基本相同，灾害类型以路桥堤坝边坡失稳为主。其次是特殊岩土体灾害、地质环境污染（地下水污染）以及由于不合理开采地下水形成降落漏斗，产生地面沉降等缓性地质灾害，随着城市发展和经济活动的深入，此类灾害的危害性也将随之加大。各类矿山企业，尤其是采石场应进一步加强安全生产管理、规范操作，防患于未然，防止滑坡、地面塌陷和危岩崩坍灾害的发生。

二、地质灾害重点防范区域、防范重点和防范期

淮河以南重点防范区域是马城镇（大杨家、禹庙北官山），荆涂风景区上洪村，灾害类型以山体滑坡、崩塌、地面塌陷（采空塌陷）、不稳定斜坡为主。淮河沿岸重点防范区域是淮河干流及支流水系堤坝，灾害类型以渗漏、崩塌为主。

地质灾害的威胁对象为上述区域内重要交通干线以及行人、住户、农田等。

重点防范期为5一9月份。

三、地质灾害监测、预防责任

各区、县人民政府，**管委会，市政府各有关部门：

我市地处皖南山区，80％的国土面积为山地、丘陵，地质结构复杂，地质灾害时有发生。为进一步做好地质灾害防治工作，减少地质灾害造成的损失，维护国家和人民生命财产安全，保障**市现代化建设顺利进行，经市政府同意，现就进一步加强地质灾害防治工作通知如下：

一、牢固树立地质防灾意识，严格执行有关规定

加强地质环境保护、防治地质灾害是实施**生态大市建设的重要组成部分，对落实可持续发展战略和科学发展观，早日实现“三最”目标，推动**市经济社会健康、快速发展，具有十分重要的意义。各级政府和有关部门要从学习实践“三个代表”重要思想的高度，以对国家和人民高度负责的精神，充分认识做好地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，进一步增强做好地质环境保护和地质灾害防治工作的使命感和责任感，把地质灾害防治工作列入重要议事日程。要坚持以人为本，树立和落实科学发展观，正确处理经济发展与生态环境保护之间的关系，在开发利用自然资源的过程中实现人与自然的和谐发展，绝不能违背客观规律，以破坏资源和环境为代价，换取眼前和局部的发展。要认真贯彻“预防为主，避让与治理相结合和全面规划、突出重点”的方针，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，严格执行《地质灾害防治条例》等法规规定，狠抓防治地质灾害各项措施的落实。

二、加强领导，明确责任

全市地质灾害防治工作按照“属地管理，分级负责”的管理体制，实行行政首长负责制和领导责任制。各级政府和有关部门要切实加强对地质灾害防治工作的领导，确保防治地质灾害各项措施真正落到实处。

（一）各级政府要加强对本行政区域地质灾害防治工作的领导，组织有关部门采取措施，做好地质灾害防治工作。各级政府主要负责人要对本地区地质灾害防治工作负总责，建立和完善领导责任制，将地质灾害防治任务和灾害隐患点的监测工作落实到具体单位，明确具体负责人。要把地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划，把地质灾害防治资金列入年度计划和预算，确保潜在的地质灾害得到及时调查、勘查和治理。要制定年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案，建立群专结合的监测体系和群测群防的网络，切实落实地质灾害险情巡查、灾情速报、汛期值班等制度，建立地质灾害监测预警系统，及时妥善处理已发生的地质灾害。要大力开展地质灾害防治知识的宣传教育，普及地质灾害防治的科学知识，提高防灾意识，增强防灾能力。

在地质灾害重点防范期内，市政府及市直各有关部门、各区县政府和**风景区管委会都要设立地质灾害值班室，落实值班人员，向社会公布值班电话，并建立迅速、准确的信息反馈系统。

一、年全市地质灾害概况

年，全市共发生地质灾害和险情3处，涉及7户33人，造成直接经济损失60万元。因灾搬迁1户5人，发放地质灾害工作明白卡65张，避险明白卡150张，组织开展群众防灾减灾避险演练2次，狠抓了各项制度的落实，确保了人民群众的生命和财产安全。

二、地质灾害预测

降雨是多数地质灾害发生的主要诱因之一。根据气象部门预报资料分析，预计今年5至10月仍是汛期，总雨量可能偏多，有涝重于旱的趋势，主汛期为6至8月份，梅雨比年、年明显，特别是在日降雨量达暴雨级或连续3天以上时，容易诱发以山体斜坡、公路边坡为主滑坡、崩塌等地质灾害，相关部门要紧密结合气象预报资料进行分析和决策，充分利用气象预报指导地质灾害防治工作，特别注意短时特大暴雨引发的各类地质灾害。

我市地质灾害防治的重点监测点涉及4个镇、65个行政村（地质灾害隐患点65处），主要地质灾害包括崩塌、滑坡、泥石流等。

三、地质灾害防治原则、目标及任务

（一）防治原则。遵循以人为本、预防为主，统一领导、分工负责，分级管理、属地为主，依法管理、快速反应，监测避让与勘查治理相结合的原则，以党的十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以高度的政治和社会责任感，确保地质灾害险区人民群众的生命财产安全。

（二）防治目标。全面贯彻落实地质灾害防治法律法规，切实履行地质灾害防治职责；进一步完善并落实地质灾害监测、预报、预警、预案编制和快速反应等制度，对每个监测点都要落实具体监测责任人，确保全市地质灾害监测点不发生人员伤亡和重大财产损失。

一、防治地质灾害的具体措施

国土资源部门是地质灾害防治的一个重要部门，因此在防治地质灾害时要根据我国的国情和相关标准来制度科学的防治计划，严谨的执行和贯彻我国地质灾害防治标准，同时制定符合本地区的防治办法。

(一)建立并健全地质灾害防治工作机制建立专门的地质灾害防治工作组，并且有政府部门主管领导担任组长，主要负责成员由国土、水利、林业、气象、卫生、公安等相关部门主要负责人来组成，同时对各部门的职责做好明确的分工，组成多曾向的地质灾害预防和抗灾救灾体系，领导小组办公室设置在国土资源局，提供组织性保障给地质灾害防治工作。

(二)充分利用各种媒体来进行宣传，提升广大人民群众的灾害防治意识和思想充分利用各种媒体来进行地质灾害防治宣传，比如广播、电视、互联网、报刊、公众广播、手机、短信等，随意防灾过程中薄弱的环节，向广大人民群众大力的宣传地质灾害预防知识和简单明了的防灾避灾方法，通过地质灾害防治知识的大力宣传，增强广大人民和干部的识灾、报灾、避灾和防灾意识，使得广大人民群众提高了对地质灾害的应急处置能力。营造一种强烈的地质灾害预防的社会氛围到广大人民群众当中营，通过这样的有力和广泛的宣传，使得过去仅靠单一部门抓防灾减灾的工作演变成了全社会共同开展地质灾害防治工作。

(三)整体性的建立和完善地质灾害应急体系整体性和科学性的建立地质灾害应急体系，管理并增强各部门的应急能力，同时提高管理者应急能力。通过政府各级部门层层的建立地质灾害防治领导小组，各个部门层层建立地质灾害防治应急体系并且紧密联系，落实各个部门的防治责任，制定科学的地质灾害防治应急方案，不断通过演练和学习提升应急救援队应对突发地质灾害的能力，随时配备充足的应急物资。通过多方努力，使得出险队伍在应急救援过程中拥有强大的应急救援能力。加强对广大人民群众的防灾、减灾和自救知识宣传，提升公众的防灾减灾意识，同时把应急预案结合起来举行定期不定期的演练，增强公众的防灾减灾意识和自救能力。

(四)对重点地质灾害区域进行重点监控，防治结合利用科学技术，深入性的对地质环境调查和地质灾害进行调查，跟具有资质性的部门协作，编排地质规划，勘察矿山地质环境，对矿业开发对土地资源、地质地貌景观、植被和水资源的破坏程度进行详细调查，详细勘察矿山地质灾害的类型、分布、规模及危害为了恢复矿山生态环境，结合本地工程申报申报矿山地质环境治理项目，建立并健全良好的生态环境，重视并加强治理矿山地质环境项目工程。通过政府的统一领导，积极调动广大人民群众参与到地质灾害防治过程中，加强矿山地质环境保护与治理恢复工作，建立矿山地质环境恢复治理保证金制度，各部门之间互相协调，保证应急指挥的高效运转，同时建立起群测群防网络，通过各方面的努力，共同把地质灾害防治工作做好。

(五)把地质灾害防治责任落到实处，并划分权责政府职能部门逐级的签署工作责任状，通过层层监督，一级抓一级，设立相应的巡查员，对一些存在地质灾害的隐患区域加强巡查，划分责任制，做到防治灾害人人有责，逐级对地质灾害防灾工作责任进行划定，划定地质灾害危险区、易发区，设置警示牌。如果遇到容易发生险情的天气，就要在二十四小时内随时进行巡查，及时对险情的发生进行预警，把巡查过程中发现的问题进行详细的记录，并且存档，方便查询，同时如果在巡查过程中发现任何异常，必须及时向上级领导部门汇报，通过上级领导的指示，逐级的采取相应的应急预案启动程序，以便及时的处理险情。

二、结束语

一、编制目的

高效有序地做好突发性地质灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定。

二、编制依据

依据《地质灾害防治条例》和《省地质环境管理条例》以及《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》等法规和规范性文本，结合我区实际情况编制本预案。

三、适用范围

本预案适用于我区行政区域内因自然因素或者人为活动引发的危害人民生命财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的地质灾害所引起的，给人民生命财产造成严重威胁或者已经造成重大人员伤亡、经济损失的突发性特大型、大型和中型地质灾害的抢险救灾工作。

四、工作原则

预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发性地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急防治工作的出发点和落脚点。统一领导、分级负责。在管委会统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发性地质灾害应急防治工作。管委会主任是本行政区域突发性地质灾害应急防治工作的第一责任人，各单位均应当服从管委会对突发性地质灾害应急防治工作的统一领导和协调。