渔业船舶管理范文精选

第一章总则

第一条为了加强渔业港口和渔业船舶管理，保护渔业港口和渔业船恼所有者和经营者的合法权益，保障公民人身和财产安全．促进渔业经济可持续发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域及沿海水域从事渔业港口规划、建设、经营和渔业船舶设计、制造、改造、修理、使用等活动的，应当遵守本条例。

第三条县级以上人民政府渔业行政主管部门负责本行政区域及沿海水域渔业港口和渔业船舶的管理工作。渔政、渔港监督、渔业船舶检验机构按照国家和省有关规定，对渔业港臼和渔业船舶实施具体监督管理。

发展改革、经贸、公安、财政、交通、信息产业、工商行政、安全生产监督、环境保护、气象、海事等行政主管部门，按照职责分工，做好渔业港田和渔业船舶管理的相关工作。

第四条趋业港口和渔业船舶管理，应当遵循安全、规范、高效、便民的原则。

第五条县级以上人民政府应当支持渔业港口建设和渔业船舶设计、制造的科学技术研究，鼓励新技术、新工艺和新材料的推广应用。县级以上人民政府渔业行政主管部门应当建立健全渔业港口和渔业船舶管理信息系统，提高安全生产管理水平。

第二章渔业港口管理

各镇（街）人民政府（办事处）、县渔政站：

为贯彻落实《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔业船舶监督检验管理规定》、《中华人民共和国渔业船舶检验条例》和《省渔港渔业船舶管理条例》等法律法规的有关规定，规范渔业船舶检验和管理行为，保障渔业船舶和从业人员人身、财产安全，促进我县渔业经济持续发展，现将我县渔业船舶检验和管理工作提出如下意见。

一、指导思想

遵循安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则，进一步抓好渔业船舶的检验和管理工作，保证渔业船舶具备安全航行和作业的条件，防止污染环境，保障渔业船舶和渔民生命财产的安全，维护渔民的合法权益。

二、建立健全渔业船舶登记、检验制度

（一）渔业船舶登记

依照《中华人民共和国船舶登记条例》规定，船舶所有人申请船舶所有权登记，必须向县渔船渔港监督管理站交验足以证明其合法身份的文件，并提供有关船舶技术资料和船舶所有权取得的证明文件的正文、副本。县渔船渔港监督管理站应对船舶所有权登记申请进行审查核实；对符合法律法规规定的，必须自收到申请之日起7日内向船舶所有人颁发船舶所在权登记证书，授予船舶登记号码，并在船舶登记簿中载明相关事项。

（二）渔业船舶检验

为规范本市海洋渔业船舶报废拆解工作，根据农业部、财政部《海洋捕捞渔民转产转业专项资金使用管理规定》和农业部《渔业船舶报废暂行规定》，特制定本操作规程。

一、组织领导

在“*市实施海洋捕捞渔船控制制度，推进渔民转产转业工作联席会议办公室”下设渔船报废拆解工作专家组，专家组设在*渔港监督局（*渔船检验局）。

各区（县）渔业行政主管部门负责本辖区的海洋渔船报废拆解工作。

二、海洋渔业船舶报废补助申请

1、渔船报废拆解必须具备下列条件：

（1）《渔业船舶登记证书（国籍证书）》、《渔业船舶检验证书》、《渔业捕捞许可证》和《所有权证书》（以下简称“四证”）齐全、有效，且“四证”所记载的数据一致。

（2）渔业船舶所有权明析，船舶没有产权纠纷。

同志们：

今天我们召开全县渔业安全生产暨乡镇船舶安全管理工作会议，目的是为贯彻落实上级有关渔业安全生产和乡镇船舶管理文件精神，进一步提高认识，全面落实渔业安全生产和乡镇船舶安全生产管理措施，重点解决好当前我县乡镇船舶管理和渔业安全生产存在的突出问题，杜绝渔业安全生产事故发生，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定。下面，我讲三方面内容：

一、警钟长鸣，认真对待我县当前乡镇船舶安全管理存在的突出问题。

今年以来，各镇、各部门坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任网络，积极开展安全生产大检查、安全生产专项治理、安全生产宣传、安全生产行政执法督查活动，使得全县乡镇船舶安全生产形势平稳。但是，当前我县乡镇船舶安全管理工作的形势仍然十分严峻，保障乡镇船舶安全的工作任务十分艰巨。目前，我县当前乡镇船舶安全管理的突出问题主要表现在：

1、未经检验的小型船舶普遍存在。全县目前共有各类乡镇船舶2000艘左右，其中渔业部门有登记检验的只有685艘，除渔业部门有登记检验的渔船外，其他的这些船舶的技术状况均没有得到相关部门核定，这不仅潜在事故隐患，而且不利于政府和其他部门对船舶进行监督管理。目前，我县无证船舶仍有上升的趋势，多数属“破、烂、险”型小船舶，虽然这些船舶的存在对增加沿海群众的经济收入有一定的贡献，但也严重威胁着广大人民生命财产安全。

2、违章造船现象存在。有些个体船主未经有关部门审批，就擅自在自家门口、沙滩和河岸违章造船。由于违章造船现象影响大，使许多乡镇船舶不按规范建造，船舶安全质量低劣，技术状况不良，不具备适航条件。

3、有些船主由于经济利益的驱动，忽视安全营运，不服从管理。据有关部门检查发现有些船主想多挣钱，视安全生产于不顾，他们利用节假日、封建日多揽客，冒险蛮干，严重超载航行；有的使用破漏船舶，不具备载客条件的船舶载客航行；有的渔船、农用船也乘机揽客。而管理部门查处这类船舶的事故隐患难度也很大，警告不听，吊扣证件有的没有证，有的证件已经过期，罚款没钱或者故意对抗，使得一些违章航行得不到应有的制止。

4、乡镇船舶从业人员素质较低，船舶技术状况差的局面未得到根本扭转。农副业船舶季节性从事海洋捕捞的船员多数全部没有经过船员职务和安全操作技术培训，无证开船，安全意识差，应变能力低，违章操作，冒险航行的现象时有发生，同时，船舶陈旧和技术状况差的问题依然严重。

摘 要：渔业船舶船员技术档案是船员考试发证机关在渔船船员培训、考试评估和发证等工作过程中所形成的具有查考、利用价值的各种文字、图表、声像、光盘等不同形式和载体的文件资料，是考试发证机关活动的原始依据。渔业船员技术档案管理尤为重要，本文就如何强化船员档案管理人员素质、建立健全档案管理规章制度、规范船员档案材料收集、船员档案整理、船员档案利用等方面进行阐述。

关键词：渔业船舶；船员档案；管理

渔业船员档案，是船员考试发证机关在船员培训、考试和发证管理等工作过程中形成的具有查考、利用价值的各种文字、图表、声像等不同形式和载体的文件材料，是考试发证机关活动的原始依据。船员档案真实反映每个船员完整的海上资历、业务技术水平、教育培训、考试情况和适任能力。依据2015年1月1日实施的《中华人民共和国渔业船员管理办法》，以及2015年6月21日实施的《〈中华人民共和国渔业船员管理办法〉江苏省实施办法》，赣榆渔港监督负责海洋渔业普通船员、船长12米以下或主机功率50千瓦以下海洋渔业职务船员的考试发证工作，以及内陆渔业船舶机驾长及普通船员的考试发证工作。连云港市赣榆区拥有海洋渔业船舶上千艘，涉渔乡镇船舶1313艘，从业人员数万人，所要管理的渔业船员档案数量巨大，只有依据《江苏省渔业船员档案管理办法》，由专人负责，依规章制度管理，按规定收集归档材料，才能管理好并利用好船员档案，为渔业安全生产服务。

1.加强学习，提高档案管理人员的素质

渔业船员档案管理工作看似简单、平常，其实不然，从业人员应有较高的素质才能胜任。渔业船员档案管理人员的职责：（一）执行档案管理工作的各项法律、法规、规章制度；（二）具体负责船员档案的建立、利用和管理；（三）负责编制适用的档案检索工具，汇编档案资料；（四）负责定期对船员电子档案进行备份；（五）负责渔业船员档案及时归档及核查工作，熟悉所保管的船员档案情况，掌握档案管理现代化技术；（六）保护船员档案的安全，做好防护工作。

依据档案管理员的职责，档案管理人员首先要有高度的责任心，热爱档案管理工作，对工作高度负责，有干一行爱一行，干好一行的事业心；其次，工作认真细致，做事有条理，才能适应档案工作一丝不苟的要求；再者，具有档案管理的专业知识和渔业船员考试发证的相关知识，才能适任渔业船员档案管理。目前档案管理人员虽是专职，但大多数都不是专业人才，只有加强学习，不断提高自身素质和业务能力，才能适任档案管理工作。不但要学习档案管理工作的各项法律、法规、规章制度，还要学习档案管理的专业知识和渔业船员考试发证的相关知识，要学习计算机技术，掌握档案管理现代化技术。通常以自学为主，学习相关的理论知识，在工作实践中边干边学，学习档案整理与管理的相关技能。有条件的单位，应当将档案管理人员送出去接受系统专业培训。

2.建章立制，规范渔业船员档案管理

要做好渔业船员档案管理工作，必须建立健全档案管理制度，以规章为依托，规范档案整理。船员档案管理是渔港监督机关一项重要基础工作，可根据单位的具体情况，制定一些符合本单位实际的可操作性强的规章制度，明确渔业船员技术档案管理的归档范围、归档时效、归档内容和标准，规范档案管理行为，使这项工作规范化、制度化。建立收集、整理、保管、利用、销毁等管理制度，一般有：归档材料范围、档案保管制度、档案室管理制度、档案查阅制度、档案销毁制度等。建立健全这些制度，在船员技术档案管理中能做到有章可循，也就能真正发挥其在船员监督管理中应有作用。

__县是__省淡水水面面积较大的县份，境内的__湖是我省第二大淡水湖泊，总面积640平方公里，常年水面25万亩，是我省内陆重要的渔业生产基地，湖内各类作业船只4300多只，其中挂浆机船占50%以上。因此，建立船检、港监机构，加强__湖的船检、港监工作，保障渔民群众的生命财产安全，促进湖上渔业健康顺利发展具有重要的现实意义。在省厅和船检局的亲切关怀下，我们相继成立了__船检站、港监站，目前，两站人员已配备齐全各项业务工作已正常开展。今年省渔业互保协会又在__成立了办事处，并于5月份启动互保业务。现谨就如何开展内陆湖泊的船检、港监工作，加强内陆湖泊的渔业船舶管理，谈几点粗线的认识。

1、理顺渔船安全管理体制，明确责任。按属地管理与行业管理相结合，以属地管理为主的原则。明确当地乡镇人民政府行政首长为第一责任人。行业明确船检站、港监站管理，站长为第一责任人。加大渔业安全管理经费和基础设施经费的投入，强化管理手段，提高管理人员责任及执法水平，改变经费不足，手段落后的局面。

2、严把渔船建造检验质量关、适航关，各渔业职能部门认真执行国家有关的船舶管理规定，严格新造渔船的审批、建造、检验、发证程序，规范渔船的买卖、更新、注销制度，建立渔船强制报废制度和船舶交易管理规定。对于“庭院船厂”、“沙滩船厂”造船、修船现象，有关部门可以协同工商、税务部门对其进行工商、税务登记，由渔船检验部门对其造船资格予以审查，合格者核发资格准造证书，不合格者，坚决依法取缔。

3、强化对渔民船员的业务知识、安全技能、法律法规的培训，提高他们的安全意识和自我防范能力，把培训、考核工作规范化。

4、有针对性地制订专门的渔业安全管理法规，明确划定渔业安全管理中违法者应负有的法律责任，提高法规的可操作性，并加大对违犯安全行为的处罚额度，以引起渔民对安全生产的高度重视。

5、制定抢险救生紧急预案，配备船上救生设施，积极开展渔业互保业务。为及时快速的处理突发事故，最大限度地减少和避免因风灾、洪峰等渔业安全事故，造成的人身财产损失，要结合当地的实际，制定切实可行的抢险救生紧急预案。按“防患于未然”的原则，为确保渔业船舶安全生产，要求所有渔业船舶必须配备救生设施，否则，坚决不准出船生产，并建立相应的处罚制度，同时，为化解风险、提高渔民群众抗御自然灾害的能力，要加大渔业互保业务的宣传力度，积极动员群众参加互保。

6、建立渔业船舶安全救助通讯网，提高渔业通讯科技含量。建立渔业安全救助联络中心，以各渔业单位、渔船为联络点，形成覆盖所有渔船的水陆通讯网络，确保联系畅通，及时报告湖上出险船只的方位、船状，以便及早采取救助措施；设立该通讯网络也可以有效地落实天气预报传递制度，做到早知道、早准备。

同志们：

今天我们召开全县渔业安全生产暨乡镇船舶安全管理工作会议，目的是为贯彻落实上级有关渔业安全生产和乡镇船舶管理文件精神，进一步提高认识，全面落实渔业安全生产和乡镇船舶安全生产管理措施，重点解决好当前我县乡镇船舶管理和渔业安全生产存在的突出问题，杜绝渔业安全生产事故发生，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定。下面，我讲三方面内容：

一、警钟长鸣，认真对待我县当前乡镇船舶安全管理存在的突出问题。

今年以来，各镇、各部门坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任网络，积极开展安全生产大检查、安全生产专项治理、安全生产宣传、安全生产行政执法督查活动，使得全县乡镇船舶安全生产形势平稳。但是，当前我县乡镇船舶安全管理工作的形势仍然十分严峻，保障乡镇船舶安全的工作任务十分艰巨。目前，我县当前乡镇船舶安全管理的突出问题主要表现在：

⒈未经检验的小型船舶普遍存在。全县目前共有各类乡镇船舶艘左右，其中渔业部门有登记检验的只有艘，除渔业部门有登记检验的渔船外，其他的这些船舶的技术状况均没有得到相关部门核定，这不仅潜在事故隐患，而且不利于政府和其他部门对船舶进行监督管理。目前，我县无证船舶仍有上升的趋势，多数属“破、烂、险”型小船舶，虽然这些船舶的存在对增加沿海群众的经济收入有一定的贡献，但也严重威胁着广大人民生命财产安全。

⒉违章造船现象存在。有些个体船主未经有关部门审批，就擅自在自家门口、沙滩和河岸违章造船。由于违章造船现象影响大，使许多乡镇船舶不按规范建造，船舶安全质量低劣，技术状况不良，不具备适航条件。

⒊有些船主由于经济利益的驱动，忽视安全营运，不服从管理。据有关部门检查发现有些船主想多挣钱，视安全生产于不顾，他们利用节假日、封建日多揽客，冒险蛮干，严重超载航行；有的使用破漏船舶，不具备载客条件的船舶载客航行；有的渔船、农用船也乘机揽客。而管理部门查处这类船舶的事故隐患难度也很大，警告不听，吊扣证件有的没有证，有的证件已经过期，罚款没钱或者故意对抗，使得一些违章航行得不到应有的制止。

⒋乡镇船舶从业人员素质较低，船舶技术状况差的局面未得到根本扭转。农副业船舶季节性从事海洋捕捞的船员多数全部没有经过船员职务和安全操作技术培训，无证开船，安全意识差，应变能力低，违章操作，冒险航行的现象时有发生，同时，船舶陈旧和技术状况差的问题依然严重。

中图分类号：G275.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）20-0204-01

渔业船舶专项档案是指由国家渔业船舶行政主管部门牵头组织、各有关涉海部委或部门为依托参加，以特定的渔业船舶对象、区域等委内容开展进行的渔业船舶多学科调查或研究活动形成的各种形式的历史记录。

近些年，渔业船舶档案馆就渔业船舶专项档案的管理和利用情况进行了相关调研，综合调研和反馈的信息，我们从中深切地感受到了渔业船舶专项档案信息资源共享的紧迫性。

1.渔业船舶专项档案信息资源共享的紧迫性

渔业船舶专项档案信息资源利用和服务的对象概括起来主要面向五方面；首先，国家、各级领导和渔业船舶专项组织部门在渔业船舶事业宏观管理和决策过程中需要全面翔实的渔业船舶专项档案信息资源为其提供参考依据；其次，有关单位和人员在从事渔业船舶科学依据已形成归档的档案本体和成果信息；国防建设中也需要相关数据为其服务；再次，今后渔业船舶专项资源的商业开采活动更需要提供基础档案数据和成果数据作为其开采依据；随着渔业船舶专项国际合作和交流活动的日益频繁，互通有无也需要提供信息交换所需的渔业船舶专项成果和综合信息。

满足以上对象所需实际正是渔业船舶专项档案管理和保管目的的具体体现。要满足以上所列对象的信息需求的唯一途径就是及时提供全面详实的档案信息资源，而实现这一途径的前提条件即是渔业船舶专项档案信息资源的高度集中，这也是实现渔业船舶专项档案信息资源共享的必备基础和前提条件。

2.前提：渔业船舶专项档案集中统一管理

由于渔业船舶专项档案形成的特殊性――跨部门、跨行业的多单位参加，加之现行档案法规相关档案归档保管规定的局限性和迟滞性，使许多渔业船舶专项档案现阶段没能由国渔业船舶行政主管部门实行集中统一管理，国家渔业船舶行政主管部门保管的主要集中在成果类的档案上，而专项调查所形成的各种依据性的原始记录等档案材料则是分散保管于各参加或依托部门的下属单位中。

第一条为了加强对全区渔业船舶的管治，保障渔业船舶所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国渔业船舶登记办法》第四十三条规定，结合我区渔业船舶的实际情况制定本实施办法。

第二条凡在自治区境内从事渔业行政执法、渔业作业的渔业行政管理机关、企事业单位、集体经济组织、个体经营者所属的渔业船舶，以及经自治区有关主管机构批准成立的中外合资（合作）企业的渔业船舶，都应依照本实施办法进行登记。

第三条本实施办法适用于在我区境内作业的所有机动渔业船舶和非机动渔业船舶。附属于渔业船舶的子船、救生艇（筏）等不再单独登记。

第四条自治区渔政渔港监督管理局是负责办理渔业船舶登记的登记机关。

第五条渔业船舶只能有一个船名，由登记机关统一授予（渔船吨位在10总吨以上），渔业船舶检验登记后，必须标写船名、船号。（已有船名的船只，登记后可保留原船名）

第六条担任渔业船舶船长、轮机长、驾驶员、轮机员的船员，必须持有中华人民共和国渔业船舶船员适任证书（渔船吨位在10总吨以上），其他非机动渔船船员必须经过相应的专业技术训练或培训，经过渔港监督管理部门考核合格后方可任职，严禁无证驾驶。

第七条渔业船舶船员的任职发生变化，应及时向渔港监督管理部门申请办理职务船员变更登记。

第八条渔业船舶所有人（行政机关、企事业单位、集体经济组织、个体经营者）应按《自治区渔业船舶所有权登记证书》、《自治区渔业船舶登记证书》等的要求详细填写，向负责办理渔业船舶的登记机关申请登记，经审查、核实、检验后，发给由自治区渔政渔港监督管理局统一印制的自治区渔业船舶登记证书。

为规范本市海洋渔业船舶报废拆解工作，根据农业部、财政部《海洋捕捞渔民转产转业专项资金使用管理规定》和农业部《渔业船舶报废暂行规定》，特制定本操作规程。

一、组织领导

在“*市实施海洋捕捞渔船控制制度，推进渔民转产转业工作联席会议办公室”下设渔船报废拆解工作专家组，专家组设在*渔港监督局（*渔船检验局）。

各区（县）渔业行政主管部门负责本辖区的海洋渔船报废拆解工作。

二、海洋渔业船舶报废补助申请

1、渔船报废拆解必须具备下列条件：

（1）《渔业船舶登记证书（国籍证书）》、《渔业船舶检验证书》、《渔业捕捞许可证》和《所有权证书》（以下简称“四证”）齐全、有效，且“四证”所记载的数据一致。

（2）渔业船舶所有权明析，船舶没有产权纠纷。