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摘 要: 预算松弛是目前企业预算管理的难点问题,已经对企业的经营业绩产生了重要的负面影响。本文试从预算契约、预算资源分配、组织文化等方面提出治理企业预算松弛的对策。
关键词: 预算松弛 预算管理 对策 治理
预算松弛作为企业预算管理过程中的难点问题,一直以来都是学者们研究预算管理的焦点。根据Cyert(1963)的观点,组织松弛由两个部分组成,即组织外部的超额付出和组织内部的超额付出。组织内部的超额付出就是预算松弛。预算松弛可以是公司政策相关人员故意的结果,也可能是无意产生的[1]。大多数学者认为,预算松弛行为是管理控制中的机能协调行为,由于自利的原因,经理人总是尽力影响预算编制过程以获得松弛的预算。根据Rokeach(1960)提出的性格特点分析方法,将人的性格分为两类,即具有灵活性的性格和不具有灵活性的性格,具有灵活性性格的人思想开放,是与预算松弛行为相关的因素。根据Collins(1978)的研究发现,预算特点和个人对预算的态度关联最大。我们通过前期研究发现,信息不对称程度和政府的行政干预是解释我国上市公司预算松弛的重要因素。同时,由于预算松弛对公司业绩存在一定程度的负面影响,如何合理有效地治理预算松弛?值得我们加以关注。笔者认为要解决企业存在的预算松弛问题,应从以下方面着手:
一、完善预算契约,防止过度预算松弛。
预算松弛作为预算契约机制失灵的表现,而预算契约机制失灵是客观存在的,所以预算契约是注定不完全的。当预算契约不完全时,如何对其中不完全的条款加以修正和完善,以提高预算契约机制的效率?契约经济学的研究表明,当契约注定不完全时,没有在契约中详细规定的那部分权力,即对契约规定未尽的事项进行处置的控制权力(剩余控制权)应该由契约资产的所有者拥有,如此才能使契约的运行最有效率。另一方面,当将契约的剩余控制权划分给缔约的其中一方时,另一方则相应失去了其对所有权的控制。如此一来在改变缔约一方的机会主义行为的同时,却牺牲对契约另一方的激励效应。这样,契约剩余控制权配置的更深层次的问题是,将契约剩余控制权配置给决策对其更重要、更有控制效率的契约方。由此可找到弥补预算契约不完全的基本思路,即当预算契约不完全时,其中未予规定清楚的剩余事项处置权应由预算管理的主导方(委托方)行使才会更加有效率。
完全预算契约的完全理性要求在现实中难以满足,而接近完全性则是预算契约机制发挥其功能的一个必要条件。因此,便需要有克服预算契约不完全性的完善机制来提高预算契约的完全性程度。预算契约的完善机制是通过一定的方法与措施,克服有限理性及机会主义行为的影响来提高预算契约完全性程度的一种机理。作为人造系统的预算契约,其完善应强调一种各缔约主体主观上努力的理性意识与理性能力。因此,学习机制可以作为预算契约完善机制的理论基础。作为人类增强其认知能力,优化其行为模式的学习机制,包括两层涵义,即对技术与技术知识意义上的学习和对策略或行为意义上的学习和改进,既包括向自己过去的经验学习的纵向提升机理,也包括向他人经验学习的横向模仿机理。通过学习机制的运用,能够使签订的各种类型的预算契约尽可能地逼近于纳什均衡点,达到帕累托最优,从而提高预算契约的完全性程度和自我履约可能性。
二、以预算分配资源,抵消产生预算松弛的动机。
受Young等(1993)将“上下级间的社会压力”转变为“下级团队间的竞争压力”思路的启发,Fisher等(2002)研究了在传统的“预算强调”方式下,向组织内部的团队引入两种竞争机制“以预算为基础分配稀缺资源”和“横向披露各团队的预算信息”会对预算松弛和员工业绩造成何种影响。实验研究的结果显示,这两种机制的确抵消了传统的“预算强调”方式所引发的预算松弛动机,都有效地减少了预算松弛。Fisher等据此驳诉了理论界和实务界普遍认为“预算强调有害”和“预算的计划(资源配置)和控制(业绩评价)功能应相互分离”的观点。并认为:“运用预算既分配资源又评价业绩,可以双重激励员工真实地披露其私人信息和提高其努力程度、工作业绩,应当充分发挥预算的计划(资源配置)和控制(业绩评价)功能的协同作用。”Fisher等(2002)所采取的“以预算为基础分配稀缺资源”和“横向披露各团队的预算信息”是一种新预算思路,事前就在预算计划环节引入竞争机制,模拟市场竞争,利用资源的稀缺性和社会压力迫使组织成员真实预计产能。它本质上是将上下级之间的预算矛盾(上级期望下级多报预算任务、而下级希望少报任务)转变为下级之间的资源矛盾(争取稀缺资源),这种资源竞争比起事后的业绩竞争会更加激烈。可见,Fisher等(2002)所提出的预算思路对单纯地减少预算松弛和提高预算计划的准确性具有明显的效果。
【摘要】 随着当代社会经济的快速发展,近年来我国的建筑工程在全国各地广泛地进行,极大地促进我国建筑事业的发展。在整体的建筑工程施工中,建筑施工预算管理工作在建设单位的先期工程规划中占据这相当重要的地位,它对工程的基本建设支出和整个工程的造价评估有着不可小视的影响。保证质量,又能保证建筑工程的按时完工,在建筑施工前要严格做好建筑造价预算,并且在建筑施工过程中,还要采取合理的措施来有效地对建筑造价进行严格的控制和管理,保证建筑工程建设顺利,面对这些千差万别的工程建设问题,建筑施工的预算成本和管理工作就显得非常重要了,它不但可以监督和规范市场秩序、提高工程质量,还可以提高资金和其他资源的利用率。接下来本文就谈谈建筑施工中的预算和管理问题
【关键词】施工 施工成本 预算 管理意识
前言
随着经济全球化竞争日趋激烈,在建筑行业中日益凸显。建筑施工行业的生产过程是项目型生产。也按一定流程去生产加工,但它的每一个产品,也就是建筑物都是不重复的,都是基于单独项目做生产管理。所以每一次都必须重新做设计、规划、预算和管理。在建筑工程的施工过程中,建筑工程预算管理工作要围绕节省、实用的原则来进行,并且还要注意完善计价体系、合同备案管理、加强动态管理等工作。在造价管理工作中,要努力加强建筑工程造价的业务管理,使得整个建筑造价工作能够为整体建筑工程的施工做出最大限度的指导,从而有力地推动了我国造价管理工作的新发展和新跨越。加强预算咨询工作的监督以及提高建筑施工预算管理人员的素质等方面进行了
一、建筑施工预算管理问题
1.1施工成本高昂:工程项目成本控制不利,没有完善的施工成本控制体系。建筑项目开工前无成本分析,未制订成本控制指标;大部分施工企业在财务预算方面仅有少数部门参与,只重视数字计划,没充分认识到预算管理职能。
1.2预算管理是开展经济核算、加强成本控制的基础。工程预算是施工企业开展经济活动分析、评价或衡量施工的方案,是施工企业成本控制的重要依据。工程预算造价及其他预算成本都由工程预算来确定,同时,工程预算又规定了各项耗费定额,为施工企业进行成本管理提供了依据。施工企业按照工程预算的要求,定额限量管理人工和材料成本,努力改善经营管理、提高效率,对企业内部经济指标加强核算,力求以最少的人力、物力和财力完成施工任务,取得更大的经济效益。
1.3预算管理的对策,高预算管理意识。纠正认识上的误区,明确预算和计划都是为实现企业整体利益服务的,但预算不同于计划,预算制定后,各责任单位必须执行,明确预算不仅仅是财务部门的事情,而是具有全面控制约束力的一种机制,是全员、全方位、全过程的管理模式。建立并健全企业预算组织机构和预算网络。完整的预算组织机构和网络体系,包括预算决策机构、组织机构、编制执行机构以及预算监控机构。施工企业可按以下方案进行设置:股东会为全面预算的审批机构,负责审议批准公司的年度全面预算方案;董事会为决策机构,下设全面预算管理委员会,全面预算管理委员会负责制定公司年度全面预算方案;总经理部为预算组织机构,下设全面预算工作委员会,全面预算工作委员会设置工作办公室,办公室可以设在财务部门。
国库集中支付制度是以国库单一帐户体系为基础,将所有财政性资金都纳入国库单一帐户体系管理,收入直接缴入国库和财政专户,支出通过国库单一帐户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的一项国库管理制度。实行国库集中支付制度,能有效避免我国传统财政资金缴拨方式的种种弊端,对加强财政资金管理和监督,对完善公共财政管理体制有着重要意义。国库集中支付改革的“三不变”原则:不改变预算单位资金使用权限,不改变预算单位财务管理权限,不改变预算单位会计核算权限,突出了预算单位的会计主体地位,同时也对预算单位的财务管理提出了更高要求。对此,笔者就围绕国库集中支付下预算单位如何加强财务管理谈点自己的看法。
一、当前预算单位财务管理中的问题
1、思想认识不到位。国库集中支付制度是一个新生事物,它是对财政资金支付的预算管理制度,是对预算资金的拨付、使用、清算全过程的监控制度。目前受传统支付模式的影响,预算单位无论是领导还是财务工作人员,都习惯于传统支付模式,而对国库集中支付的认识还不是很到位,不能充分认识到国库集中支付改革的重要意义,且目前国库集中支付制度尚不完善,在具体操作过程中还较为繁锁,对此,预算单位对国库集中支付产生了较大的畏难、抵触情绪,难以适应国库集中支付改革,从而影响了单位的财务管理。
2、预算编制不准确。部门预算是国库集中支付改革的源头,国库集中支付体系下,对预算编制的准确性和可行性提出了较高的要求。从资金的申拨,资金的使用到最后资金的支付都是以预算为依据的,预算编制质量的高低直接影响着单位年度财务运转。在当前,由于受过去传统财政管理体制的影响,预算单位对预算编制不够重视,预算编制方法不完善,很多单位认为预算编制属于财务管理的范畴,编制预算由财务部门单独负责,没有完全推行全面预算,其他部门的参与性不强,导致预算编制的准确性和科学性不高,预算编制不全,用款项目及数额的漏报、少报,预算不够细化,造成单位必须开支的费用无法报销或资金闲置。
3、用款计划预见性低。由于国库集中支付制度下需按用款进度每月申报用款计划,本月需对次月的用款计划进行申报,而很多单位在申报用款计划时,仅由财务人员对用款计划进行了大概估算,而财务人员并不完全了解业务部门的资金使用需求,故不能进行全面申报,用款计划的预见性较低,很多时候单位需进行某项资金支付时,由于没有可用用款计划而不能进行支付,影响了单位的业务开展。且单位在申报用款计划时,主要使用几个常用经济科目,金额也是估算的,使在报销时要用的经济科目下无可用计划,导致了报一笔支出调一笔用款计划,频繁调整经济科目现象。
4、会计核算能力弱。由于会计集中核算以后,很多单位只设一个财务主办,没有会计,且财务主办大多都是兼职的非财务专业人员,这在一定程度上弱化了单位的会计核算。而国库集中支付改革,要求将预算单位的会计核算职能退还给单位,由预算单位切实履行起会计核算职能。目前很多预算单位由于会计人员较为缺乏且素质不高,对当前的财经法律、法规、政策理解不到位,计算机操作能力不强,难以承担起单位的会计核算职能,极大地影响了单位的财务管理。
二、建议
国库集中支付制度已全面推行,预算单位应顺应改革发展积极作出调整。针对以上财务管理中的问题,预算单位应着重做好以下几个方面:
【摘 要】本文针对厦门市房产测量工作,讲述根据设计图进行面积测量预算过程,通过对员工培训学习,再到对预算项目的资料收集,对预算项目的指标研究,对设计院设计图件研究,通过预算、计算、对比、修改、定稿,再到对预算项目的预售预算。通过对预算项目的功能区划分,对分摊部位的功能认定及面积的分摊,最后生成预算测绘报告。通过对预算测绘报告自检、互检及质检人员的最终检查和业主的验收等过程以提高测绘产品质量。
【关键词】员工培训;面积预算;分摊部位认定;分摊计算;质量检查
随着国民经济、城市建设的不断发展,城市规模的不断扩大,房地产产业的迅速发展。人们买房从以前到实地看房屋的质量、品质、位置、环境等。然后觉得这房子的质量、品质、位置、环境是否符合要求。到现在买房只能看开发商的楼盘项目简介,看楼盘的设计总平图、平面图、立面图、效果图、及楼盘的面积预算表。等到开发商把项目手续办理完整后,到可以预售房屋开盘时,人们排着长队,争着买房子。而楼盘的预售面积就是测绘单位根据设计院设计好楼盘平面图进行测算出来的。等到以后房屋盖好后,办理产权时,预售面积还要和实际面积进行对比,面积经常有出入时有发生,因此备受相关各方的关注。所以做好房屋产权面积预算是做好房屋的产权面积测量首要的事情。
房屋面积预算是一项十分细致而复杂的工作,其成果正确与否涉及到千家万户的切身利益,必须确保其面积准确性。本文拟厦门市房屋产权测量的经验就如何做好房屋的面积预算工作谈几点看法,以供相关专家参考指正。
第一、要定期组织员工进行培训学习:
1、学习房产测量的有关的法律法规文件,学习房产测量的依据文件,特别要对《房产测量规范》(GB/T 17986-2000);《厦门市房产面积测算细则》(2011年版及以前版本);建住房[2002]74号文《关于房屋面积计算与房屋权属登记有关问题的通知》,规划局对房屋面积计入容积率不入容积率的相关文件及跟测量面积有关文件。
2、要培训员工懂得看图识图,特别要懂得看设计平面图、立面图、剖面图、总平图、效果图等有关图件。房屋面积预算要凭着有关设计图来计算其面积,而我们的员工大部分来自测量专业,对建筑的有关图件不是很了解。特别是那些刚毕业的员工和新调换岗位的员工要加强对他们的培训,培训合格后由比较有经验的员工来带他们做这项工作。
3、要培训员工看方案批复的各个细节要求,设计院设计图件是如何体现,我们是如何认定他们是否规划要求等。
为规范财务行为,强化内部控制,提高部室工作效率,增强企业竞争力,挖潜增效,稳健经营,现根据财务制度有关规定,结合恒源公司机关实际情况,特制定本办法。
一、坚持厉行节约、追求效率的原则
公司机关各部室一切费用开支应本着厉行节约,追求资金支出效率的原则,反对挥霍浪费。各部室举办的活动要厉行节约,做到事前有预算、事后有审批,从严控制外出会议、学习考察活动,严禁内部吃请。
二、实行经费预算管理的办法
1、预算的内容和原则。重点是部室四项费用和专项费用这两类可控费用项目,预算遵循权责对等、归口管理的原则,赋予各部室一定的自,充分调动各部室的积极性、主动性。
2、预算的编制。实行部室根据职能及管理事务申报计划、财务审查平衡、公司领导审批下达的程序制定预算。
3、预算的审批。年度经费预算由总经理批准。预算内的经费项目,由各部室自己行使职权进行管理;预算外的支出项目,一事一报批,经公司分管领导审核后,公司总经理批准。
4、预算执行的分析。对执行结果与预算有偏差的项目要及时进行分析,尤其是偏差较大的项目,经办部室要重点详细分析,形成书面报告,逐级上报至总经理。计划财务部定期通报预算执行情况,总结经验、寻找差距。
为加强公司经费管理,特制定本规定如下:
一、实行经费支出“两级一支笔”审批制度
1、部室负责人及其所属部室员工发生的费用,由所在部室行政负责人审批,计入部室包干经费;
2、公司副总师以上领导发生的费用,由公司领导审批,计入相应包干经费;
3、办理例外事项支出、超预算支出、综合性公共事务支出,由经办部室分管领导审核后,报公司总经理批准,方可办理借款与报销,归集计入特殊事项,定期予以通报。
四、奖金类费用的发放归口管理,规范操作程序
1、季度考核奖。机关各部室、各独立核算单位的季度考核奖,应按照要求履行考核程序,经公司领导批准后,计划财务部负责拨付,计入各单位部门的工资费用;
2、单项奖。机关部室及供应、销售、机修、设备中心等独立核算单位的单项奖励,由单位部门提出申请,分管领导审核后,公司总经理审批,计划财务部负责拨付,计入各单位工资性费用;
为规范财务行为,强化内部控制,提高部室工作效率,增强企业竞争力,挖潜增效,稳健经营,现根据财务制度有关规定,结合恒源公司机关实际情况,特制定本办法。
一、坚持厉行节约、追求效率的原则
公司机关各部室一切费用开支应本着厉行节约,追求资金支出效率的原则,反对挥霍浪费。各部室举办的活动要厉行节约,做到事前有预算、事后有审批,从严控制外出会议、学习考察活动,严禁内部吃请。
二、实行经费预算管理的办法
1、预算的内容和原则。重点是部室四项费用和专项费用这两类可控费用项目,预算遵循权责对等、归口管理的原则,赋予各部室一定的自,充分调动各部室的积极性、主动性。
2、预算的编制。实行部室根据职能及管理事务申报计划、财务审查平衡、公司领导审批下达的程序制定预算。
3、预算的审批。年度经费预算由总经理批准。预算内的经费项目,由各部室自己行使职权进行管理;预算外的支出项目,一事一报批,经公司分管领导审核后,公司总经理批准。
4、预算执行的分析。对执行结果与预算有偏差的项目要及时进行分析,尤其是偏差较大的项目,经办部室要重点详细分析,形成书面报告,逐级上报至总经理。计划财务部定期通报预算执行情况,总结经验、寻找差距。
时光流逝,不知不觉间,年已经过去一半,在单位各部门领导和负责人的配合下,财务科认真完成所有财务核算及收支工作,对单位各部门财务指标进行考核,分析及监督,对各种报表的上报,帐务的处理等都已时间过半任务过半。在编制预算、资金安排上做到量入为出,以下是我所总结的年上半年财务工作总结,敬请各位领导提出宝贵意见。
一、以人为本抓管理,夯实基础促工作
1、坚持学习,不断提高工作能力。
年初我们制定了科室学习计划,坚持正常的科室集体学习与个人自学相结合的方式,组织科室人员学习政治理论知识和财经专业知识,树立终身学习的理念,营造浓厚的学习氛围,努力建设“在学习中工作、在工作中学习”的学习型科室。不断吸收新知识,与时俱进,适应工作需要,提升整体工作能力。引导科室人员团结一致、谦虚谨慎、真诚待人,踏实工作、加强品性修养,做一个高尚而有品位的人,树立良好形象。
2、明确分工,落实工作责任制。
根据省局党组提出的三化管理的要求,紧紧围绕如何又好又快地完成今年财务工作的目标任务,积极进取、扎实工作成效显著,为确保又好又快地完成年度工作目标责任制任务,财务科制定工作岗位责任,明确人员岗位的职责权限、工作分工和纪律要求,月月有工作计划,周周有科务会,强化了人员的责任感,加强了内部核算监督,同时促进了财务人员合作与团结,从制度上奠定了完成年度目标任务的基础。
二、围绕目标抓落实,扎实工作出成效。
1、上半年财务收支情况
时光流逝,不知不觉间,2011年已经过去一半,在公司各部门领导和负责人的配合下,财务科认真完成所有财务核算及收支工作,对公司各部门财务指标进行考核,分析及监督,对各种报表的上报,帐务的处理等都已时间过半任务过半。在编制预算、资金安排上做到量入为出,以下是我所总结的2011年上半年财务工作总结,敬请各位领导提出宝贵意见。
一、以人为本抓管理,夯实基础促工作。
1、坚持学习,不断提高工作能力。
年初我们制定了科室学习计划,坚持正常的科室集体学习与个人自学相结合的方式,组织科室人员学习政治理论知识和财经专业知识,树立终身学习的理念,营造浓厚的学习氛围,努力建设“在学习中工作、在工作中学习”的学习型科室。不断吸收新知识,与时俱进,适应工作需要,提升整体工作能力。引导科室人员团结一致、谦虚谨慎、真诚待人,踏实工作、加强品性修养,做一个高尚而有品位的人,树立良好形象。
2、明确分工,落实工作责任制。
根据省局党组提出的三化管理的要求,紧紧围绕如何又好又快地完成今年财务工作的目标任务,积极进取、扎实工作成效显著,为确保又好又快地完成年度工作目标责任制任务,财务科制定工作岗位责任,明确人员岗位的职责权限、工作分工和纪律要求,月月有工作计划,周周有科务会,强化了人员的责任感,加强了内部核算监督,同时促进了财务人员合作与团结,从制度上奠定了完成年度目标任务的基础。
二、围绕目标抓落实,扎实工作出成效。
1、上半年财务收支情况
【摘 要】全面预算是企业管理体系关键环节,是一个具有较强理论性的管理手段。可以把公司财务管理体系、人力资源体系、物力资源等等进行合理化分配,实现企业发展终极目标。平衡计分手段在供电企业广泛应用,增加了企业管理合理性和全面性,进而促进企业可持续发展。本文主要基于平衡计分卡的供电公司预算管理展开分析和研究。
【关键词】平衡计分卡;供电公司;预算管理;分析研究
一、当下形势,供电企业预算管理弊端
1.预算预测片面性,没有和非财务指标紧密连接
在供电企业预算管理活动中,预算计划过于关注财务任务,忽略了非财务体系,进而造成预算预测活动不能从企业财务运作整体出发,造成财务预算管理弊端重重。以往供电企业财务预算是利用财务计划要求,来展开公司发展和经营管理活动。财务计划发展方向是公司机构较为关注环节,其中客户主体满意度和工作人员满意度和非财务计划指标对预算活动具有相应影响,关系着供电公司未来发展和预算管理活动。
2.预算编程较为固定化,无法紧随实际运作活动进程
随着经济科学技术不断发展,经济全球化不断深入,促进了供电公司管理全球化和对外贸易发展,进而供电公司之间竞争越来越大,供电企业经营和管理难度越来越大,尤其是在预算管理环节,供电企业的预算管理活动和企业长远发展计划,越来越受外部因素影响。因此,供电企业只有不断适应外部环境变化,依据实际运作活动中环境变化形势,改变自身预算管理策略。
二、平衡计分手段在供电企业预算管理活动中分析研究