源头治理范文精选

摘要：车辆超载，屡禁不止，久治不愈，不仅在山西非常严重，而且成为全国的一个普遍现象。超限超载年年治，之所以收效甚微，是由于治理的政策措施没有从源头上进行治理。所以必须把非法超载行为消灭在货运配置环节，使车辆在驶出源头就不超载，收到源头治本之效。

关键词：治理超载：从源头抓起

从2007年12月开始，山西省启动了新一轮的治超行动，1年多的时间，全省超载率由8％～11％下降到0.2％，基本杜绝了车货总重55t以上的非法超限超载车辆，道路通畅率明显提高。客车正点率由60％提高到91％，国省干线公路桥涵受损率下降了89.1％，县乡公路桥涵受损率下降了60％，长期存在的超载超限现象得到了根本改变。从山西省的治超成果来看，要从根本上根治这一顽症，必须政府牵头、部门联手，创新机制，从源头抓起。

1 车辆超限超载的危害性

1.1　对公共安全的漠视

《治安管理处罚条例》把超限超载行为视为危害公共安全的行为。因为，车辆超限超载后，对其转向系统、制动系统、轮胎负荷等都将产生重大影响，使得驾驶员难以在有效时间、有效距离内采取有效措施，从而易导致交通事故。近年来，超限超载成为与超速、酒后驾车并行的三大“杀手”。超限超载是对他人和自己的生命健康、财产的漠视。

1.2　对公共产品的滥用

道路是国家财产，同时也是公共产品。道路这种公共产品除具有一般公共产品所共有的公众使用权利平等、使用机会平等，用公共财政建设、养护、管理的特点外，还有“有限性”和“周期性”的特征。超限超载车辆在道路上行驶，对道路造成损坏，使得这一有限资源被不正当使用。不仅侵犯了他人的权利，剥夺了他人使用道路的机会，而且也增加了纳税人的负担。

最近兰州市食品药品监督管理局联合几家药店举办了一次过期药品有偿回收活动，市民用过期药品可以换到一定数量的鸡蛋和纸巾。据统计，在为期6天的回收活动中，共回收过期失效药品达到10吨，价值175万元。而据兰州市食品药品监督管理局有关工作人员估计，这仅是市民家藏过期药品中的极小一部分。

无独有偶，由京城一家药店举办的过期药物置换活动中，短短一天，就有超过6000人次前来置换，回收的过期药品重量达到3000多公斤。药店特别辟出了一半店堂来存放回收的过期药品，很多人用布袋、网兜装着大量的过期药品排队来置换。

过期药物的危害巨大。严格意义上说，按我国药典规定，过期失效药物就是医疗垃圾。总有人认为，药品过期了没关系，照服不误，其实不然。服用过期失效药品，极有可能加大药品的毒副作用。随意丢弃过期失效药物，不但对环境照成污染，同样会危害人体健康。直接暴露在自然环境下的废弃药品，特别是抗生素类药品，会对水源造成污染，也容易使一些病菌产生抗药性。

更有甚者，一些黑心的“药贩子”通过加工翻新，换新标签等手段，把医疗垃圾倾销到了农村和城乡结合部的非法诊所，对这些患者的生命安全直接构成严重威胁。据国家药监局的统计资料显示，目前农村市场三分之二的过期药，就是来源于居民家中的小药箱。

尽管过期失效药物的规范管理如此重要．而在我国现行药品管理法规中，这一块还是“空白地带”。只规定了药品生产、经营企业和医疗机构在药品购销活动中，发现假劣药品或质量可疑药品的，必须及时报告当地药品监督管理部门，不得自行作销售或退换货处理。并没有涉及和规范居民个人如何处理过期药物的相关规定。

通过敦促立法机关尽快修订药品管理法规，使家庭过期药回收规范化：通过政府部门设立专项资金；通过积极鼓励有经济实力的企业参与来规范处理家庭过期药物等办法是规范管理过期药物的有效之举，但如只满足于此，不从源头上治理过期药物，那无疑是治标不治本的。不从源头上治理，越来越多的“医疗垃圾”仍将会源源不断产生，造成巨大的经济损失，严重危害群众的生命安全。

如今药物的包装越来越大，整盒、整瓶出售是“行规”，以前药店和医院拆零出售，按颗按粒买药配药早成了历史。而有的药确实只需服用一次或几次，大包装下这些剩药就只能成为“医疗垃圾”了。

也有部分市民没有考虑到药物的特殊性，只图价格便宜就盲目购买和囤积，结果就造成很多药物根本用不上，用不完，最后过期和失效。这从另一个角度也表明当前居民的安全用药意识和知识现状不容乐观。

2014年8月2日，江苏省昆山经济技术开发区的昆山中荣金属制品有限公司抛光二车间发生特别重大铝粉尘爆炸事故，事故后总计造成146人死亡、直接经济损失3.51亿元。不到半年，2015年，内蒙古自治区呼伦贝尔市根河市金河兴安人造板有限公司发生“1・31”粉尘爆炸事故，造成6人死亡、3人受伤。这两起事故，均是由除尘器起火导致。随后，2015年广东省珠海市兴利五金制品有限公司发生“5・13”铝粉尘爆炸事故、2016年江门市安诺特炊具制造有限公司发生“4・1”铝粉尘爆炸事故、2016年深圳市光明新区精艺星五金加工厂发生“4・29”铝粉尘爆炸事故、2016年河南省安阳市安阳县盛鑫铁合金经销处发生“5・31”硅粉尘爆炸事故。上述几起事故，造成多人死伤。

两年内，相继发生多起同类事故，足见这个领域问题之多，不容小觑。从事故发生的地区看，以珠三角长三角地区劳动密集型民营加工企业居多，仅广东省，就有粉尘涉爆企业近9 000多家。从事故的行业看，以金属制品、木制品、农副产品加工为主，说明这些地区企业管理者和从业者的整体素质偏低，为事故的不断发生埋下了隐患。从事故的原因看，有政府监管不到位原因；有企业存在一系列违法违规行为及管理混乱原因；有管理者和职工对可燃性粉尘爆炸危险性无知，安全防护措施不落实原因；但其中关键的源头，是除尘系统工艺技术装备存在致命的缺陷，除尘系统设计、制造、安装、改造违规及除尘风机、风道未采取防火防爆措施等。

根据专家对粉尘涉爆企业现场调研检查情况来看，目前企业除尘系统管理问题集中为：车间生产工艺及布局没按规定规范设计，生产线布置过密，疏散通道不畅通。除尘系统设计改造委托无设计安装资质的公司设计、制造、施工安装。除尘器本体及管道未设置导除静电的接地装置、未按GB/T15605-2008《粉尘爆炸泄压指南》要求设置泄爆装置，集尘器未设置防水防潮设施。现场除尘系统吸风量不足，不能满足工位粉尘捕集要求，不能有效抽出除尘管道内粉尘。企业未按规定及时清理粉尘，造成除尘管道内和作业现场残留可燃性粉尘。集尘器放在室内，除尘管道选用PVC塑料管或方形界面砖砌巷道、管道布置杂错等。另外，企业对防爆电气设备的认识不足，大部分企业未安装防爆电气设备，或者选用假冒伪劣产品等。

粉尘防爆工作是防范遏制重特大事故的重要行业领域，是纳入国家安全监管总局3年专项整治任务的重要内容。国家安全监管总局局长杨焕宁在7月28日国务院新闻办新闻会上指出，全力实行风险分级管控和隐患排查治理的双重预防工作机制，立足和达到治大隐患、防大事故。既强化源头管控，严格安全准入的许可，严格工艺技术装备的准入，严格员工教育培训的准入，又注重过程管控和事中事后监管。

在金属粉尘等高风险、人员密集的粉尘涉爆企业，强化源头治理，除加强监管和人员培训外，还要严格工艺技术装备的准入，不仅要推进湿式除尘工艺、作业空间物理隔离、“机械化换人、自动化减人”等技术改造，还要研究和引进国内外新装置、新设备、新技术、新工艺，以增强粉尘涉爆企业事故防范和应急处置能力。为此，本期“特别关注”栏目约请专家作了重点介绍。

《鶡冠子·卷下·世贤第十六》中记载着这样一段话：魏文侯之问扁鹊，曰：“子昆弟三人其孰最善为医？”扁鹊曰：“长兄最善，中兄次之，扁鹊最为下。”魏文侯曰：“可得闻邪？”扁鹊曰：“长兄于病视神，未有形而除之，故名不出于家。中兄治病，其在毫毛，故名不出于闾。若扁鹊者，镵血脉，投毒药，副肌肤，闲而名出闻于诸侯。”

“扁鹊三兄弟”的故事大家耳熟能详，区区不足百字细细品味一番，却有高深的含义在里面：事后补救不如事中控制，事中控制不如事前预防，防患于未然才是最高境界。

在一次绿色防控基地启动仪式上，一位农业专家借用了“扁鹊三兄弟”的故事，用来阐述农产品质量安全防与治的关系：以防为主，以治为辅。想想2008年“三聚氰胺”事件，中国乳品业到了“谷底”，国外奶粉生产商可逮着机会了，瞄准了国内乳品市场是一通猛攻，结果大家都知道……乳业的伤口至今未见愈合。不少舆论指斥，“逐利至上”的错误理念是“罪魁祸首”。可别忘了，产业利润是用优质、安全的商品和服务换来的，自律失守，诚信崩塌，只能被市场抛弃，效益更无从谈起。

我国有文字的可考历史可追溯到商代，每个文字的演变、含义都有说法。防治一词，防在前，治在后，主次关系一目了然。

一个搞绿色食品的朋友在蔬菜产业里摸爬滚打了十几年，公司经营得有模有样，一天供应北京各大超市的蔬菜总量超过20吨，而且价格还不便宜。用他的话说：我抓的就是蔬菜质量，好品质才能卖出好价钱。看过朋友的蔬菜温室，才知道真不是“盖”的。黄板预警，生物防治，实时监控环境……能用的“招儿”全聚齐了。随手摘了根黄瓜，咬了一大口，一时间仿佛时光回到了30年前，那是真有黄瓜味儿呀。

回过头想想，朋友要是没把预防病虫害的程序都弄好了，也培育不出这么有滋有味的东西。天天喊着从源头治理，道理谁都知道，可一到具体操作，什么程序复杂呀，什么成本高呀，一堆理由就冒出来了，能简单点就简单点，能省点就省点，遇到病虫害就挥洒着化学农药这柄“双刃剑”来救急，饮鸩止渴的最终结果只能是产品质量不过关，价钱上不去，最终“伤”了自己。

大浪淘沙，每个行业每天都上演着“进退”的好戏。监管部门把可能出现的问题想充分了，把预防措施做完善了，为消费者多修筑一道防线，坚持守土有责，不仅是消费者的福分，也是生产者的福音。

人们常言的“洗脑”是个什么来历，笔者无从考证，但是，通常的含义应该是指：一个人在外力的作用下，被动地放弃了自己原有的思想、信仰、行为模式，而转变为一个没有思想、没有信仰，完全听命于外力的盲动的人。因此，“洗脑”一般多用于意识形态领域内的思想渗透活动。

直销培训的最终目的是销售，对人的潜能激发也是建立在发掘和扩大个体原有的生存动机、财富渴望的基础上，并通过能力培训使个体发现自身蕴藏的潜能，从而敢于去设想和挑战以前不敢面对的目标。好比是帮助一个能跳越1米高度的人，敢于去尝试1.2米、1.5米，甚至更高的高度。而“洗脑”是指将个人原有的思想彻底消除，再强行灌输一种全新的思想和信仰，使对方完全听命于自己，主要是为实现灌输者的某种目的而服务。

直销培训和“洗脑”都需要借助教育、学习的方式来实现，都要针对无形的思想领域进行工作，所以在某些外在形式，如教育形式、授课形式上肯定有一些类似之处的。

直销培训中，如创业理念培训、销售中如何增加战胜拒绝的勇气等方面，一般需要运用到“激励”这种培训方法；其他，如产品知识、销售技巧等培训，则无需激励。

正规直销企业中的直销培训的激励更多地在于鼓励个体如何面对困难，如何扩大个人心中的境界，树立追求美好生活的目标，并通过提倡个人奋斗，一步步达成个人销售能力、管理能力的提高，从而实现个人自力更生、劳动致富的目的。可见，直销培训激励是有利于社会的，是提高劳动者素质的一种非专业学校传授的心理培训技能，与改变人的信仰，达成某种“损人利己”的动机无关，更与政治无关，这是它与“洗脑”的最大区别。但往往这个区别不被人所认识。

从很多历史和社会事件来看，处在特殊的历史阶段和特殊的社会氛围中，大多数人由于“信息不对称”，以至于被强势的社会舆论导向所蒙蔽和驱使的现象常有发生，甚至整个国家被“洗脑”，例如二战时期的德国；但是，从更长的历史和更大的范围来看，高素质的人群由于科学知识丰富，形成了自我稳定的价值观，往往再被“洗脑”的可能性就下降很多；而低素质的人，因为缺乏自我价值观和判断力，盲从的比例就大大上升。所以说，“洗脑”也与人的素质密切相关。

虽然可以理出一些他们之间的区别，但是这些区别毕竟不明显，如果要避免正规直销培训衍变成可怕的洗脑，还必须从源头上治理：直销企业必须是生产型企业，是以销售产品获利为最终目的，直销培训必须围绕促进产品合法销售来进行。合法销售是指产品是经过国家审批的、销售奖金等利益机制是符合国家条例要求的，必须体现多劳多得、劳动致富的原则，这样才能从根本上不给别有用心的人以可趁之机。

2009年5月14日，国家安全监管总局局长骆琳签署总局第19号令，颁布《防治煤与瓦斯突出规定》(以下简称《防突规定》)，该规定自2009年8月1日起实施。日前，记者采访了国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤同志。

记者：《防突规定》修订出台的主要背景是什么?

赵铁锤：1995年原煤炭工业部颁发实施了《防治煤与瓦斯突出细则》。14年来，该细则为我国防治煤与瓦斯突出、保障煤矿安全生产、保护煤矿职工人身安全发挥了重要作用。

随着我国煤矿矿井开采深度的不断加大，防治煤与瓦斯突出工作越来越重要，一是煤矿突出危险性越来越严重，2008年煤矿瓦斯等级鉴定，全国煤与瓦斯突出矿井计754处，比2007年增加了55处；二是煤与瓦斯突出事故仍时有发生，2008年，全国煤矿发生重大突出事故10起，占重特大瓦斯事故的55.6％，为体现煤矿防突技术、装备和管理的进步，并与近年来一批煤矿安全生产新法规和标准相衔接，进一步加强防突工作，对疗治煤与瓦斯突出细则进行修订。

记者：《防突规定》的颁布实施对当前防治煤与瓦斯突出工作有什么重要作用?

赵铁锤：《防突规定》的颁布实施，对当前防治煤与瓦斯突出工作具有重要作用。一是《防突规定》作为部门规章，提升了法律约束力，对防突工作有更大的推动作用；二是《防突规定》更加严格了区域防治措施，规定区域措施不到位，不得进行采掘作业，对标本兼治。重在治本，源头防治煤与瓦斯突出会起到重要的推动作用：三是更加突出了煤矿企业在防治煤与瓦斯突出工作中的主体责任，对发挥企业的主观能动性，结合自身实际，系统性做好防突工作会起到重要的推动作用。

记者：修订过程中，在总体思路上是如何把握的?

赵铁锤：修订的总体思路，概括起来有十二个字：以人为本、源头治理、依法治突。

【中图分类号】R47 【文献标识码】B 【文章编号】1008-1879(2012)02-0151-01

颈源性头痛以头项僵痛为主，合并有颈椎病变，临床治疗有针灸、推拿、药物、理疗、局部封闭等，疗效往往不确定，易反复发作［1］。近年来我们采用针刀治疗为主配合口服头痛宁胶囊治疗此病，收到良好的效果，现报道如下。

1 临床资料

2009年1月～2011年5月我们共收治颈源性头痛患者78例，其中男性36例，女性42例，年龄19-65岁，平均35±7.05岁。发病时间4个月-20年。偏头痛为主37例，枕项部疼痛为主痛17，牵及头顶痛者5例，涉及前额及眼眶紧箍压迫感7例。一侧乳突、耳后、颞部疼痛及其他12例。

2 治疗方法及疗效

2.1 针刀松解。患者俯卧位，下颌角尽量靠近胸前，头后部充分暴露。根据病情，分两次进行，首次行小“T”型松解，横线5个点，中点为枕外粗隆，在上项线上向两侧旁开2.5cm为2个点，再向外旁开2.5cm为2个点。竖线6个点，C2、C3棘突顶点及其两侧旁开1.5cm的C2/3、C3/4左右关节囊。5-7日后，视病情行第二次针刀治疗，选择C4、C5、C6、C7棘突尖及后正中线旁开1.5cm处，C4/5、C5/6、C6/7关节囊12个点，加上双侧肩胛角肩胛提肌的2个止点，共12刀。每次针刀治疗之后，行颈椎颈椎复位，并拿捏肩井数次，佩戴围领加以巩固5-7天。

2.2 口服药物。头痛宁胶囊0.4g，1日3次，1次3粒，7日为1疗程，连续4个疗程。1月及半年后随访。

3 护理

为进一步加强道路货物运输源头治理超限超载工作，切实保障人民群众生命财产安全，保护路产路权，维护道路运输市场正常秩序，根据《省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》要求，结合我县实际，特制定如下工作方案。

一、组织领导

县政府成立源头治理超限超载工作领导小组，由县政府分管领导任组长，县政府办分管副主任、财政局局长、交通局局长任副组长，县交通、法制、交警、发改、监察、工商、质监、安监、国土、水务等部门为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在县交通局。

领导小组办公室主要职责是领导全县治理超限超载工作;督导各相关单位和部门源头治超工作；定期召开治超联席会议；负责向县政府治超领导小组汇报治超工作情况。

二、工作职责

源头治理超限超载工作涉及多个部门和单位，为更好地推进工作，强化协调配合，各相关部门具体职责如下：

县交通局：负责治超办公室的日常工作;加强对大宗货物装载源头企业的监督；落实黑名单制度，对违法超限超载企业和车辆严格管理；召集相关部门召开联席会议；向上级主管部门移送、通报治超违法案件。

县政府法制办：配合治超工作机构研究起草治理超限超载工作的规范性文件；依法受理相关行政复议案件；加强治超执法监督检查。

摘要：本文则从质检部门源头监管质量的角度来研究分析整治假冒伪劣衡器的对策举措，以便使我国衡器行业能健康地向前发展。

Abstract: This article researched and analyzed countermeasures to manage weighing apparatus in terms of source supervision for quality inspection department so that our weighing apparatus industry could develop healthy.

关键词：质量问题；衡器行业；发展

Key words: quality problem；weighing apparatus industries；development

中图分类号：TH17 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）33-0152-01

1对源头质量问题的认识

源头质量问题就是生产企业的产品质量问题。就质量问题本身而言，则可分为二大类：一类是主观原因造成的质量问题，另一类是客观原因造成的质量问题。所谓主观原因造成的质量问题就是我们常说的“假冒伪劣产品”，也就是那些违法者以牟取不正当利润为目的，用故意欺骗的做法制造或销售不真实产品。它从本质上说属于道德范畴，是道德问题在产品质量方面的反映。换言之，是经济领域中的一种败德行为。它可能是合法“正规企业”所为，但更多的是“地下企业”所为。而所谓客观原因造成的质量问题就是以往大家认识的正常的企业产品质量问题，它主要由产品设计技术、制造工艺水平和执行程度、员工素质情况以及企业内部管理水平等因素引起。可见，“对治理源头质量问题”工作的重点就是要打击主观原因造成的质量问题，即严厉整治那些“故意”违法制售假冒伪劣产品的企业，同时也要引导企业重视客观原因造成的质量问题，不断改进技术和提高管理水平，以提升其产品质量。

2从源头治理质量问题的举措

[摘 要]胜利油田滨南采油厂集输大队滨一站党支部从员工队伍中的思想源头、热点源头、问题源头入手，抓实抓细思想整治工作，努力让工作问题想在前、队伍管理走在前、人文关怀做在前，取得了显著效果。

[关键词]思想源头；热点源头；问题源头；三大激励；对症下药；人文关怀

中图分类号：D630.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）09-0297-01

近年来，胜利油田滨南采油厂集输大队滨一站党支部紧紧围绕采油厂科学发展、和谐发展的目标任务，在深入调查研究当前整体队伍思想现状的基础上，结合未来的发展形势，从员工队伍中的思想源头、热点源头、问题源头入手，抓实抓细思想整治工作，努力让工作问题想在前、队伍管理走在前、人文关怀做在前，有效地凝聚了整体队伍的力量，力地推动了这个队生产经营的进一步发展。

一、抓好思想源头，工作问题想在前

滨一站党支部紧紧围绕“创建和谐队伍”这一主题，把做好思想政治教育作为预防矛盾的首要源头，把学习和贯彻党的十会议精神作为指引当前和今后各项工作的一项重大的政治任务来抓，让干部员工在第一时间内正确了解到当前形势，消除思想和认识上的误区，努力让他们做到不信谣、不传谣、不造谣、不集会、不集资、不越级上访，确保职工的思想稳定。

针对队伍的危机意识、忧患意识、成才意识普遍增强的实际，不断创新思想政治工作管理模式，推出“三大激励”制度：一是用真理的力量激励员工。认真组织学习油田、采油厂下发的形势任务教育材料，并及时向他们传达油田的生产经验、队伍管理、思想政治工作的形势，帮助领悟各级会议精神内涵，积极引导全站干部员工正确面对油田发展的现状和困难，立足岗位，积极开展管理工作，为各项生产经验任务的完成做出积极贡献；二是用目标的力量激励员工。根据员工岗位技术熟练程度的实际情况帮助每个员工量身定制学习目标，充分利用干部和工人技师的技术能力，坚持一周一课、一月一考、一季一评，并且在处理事故的现场利用实物进行教学，做到了计划、教材、教师、场地、时间、效果“六落实”。截至目前，全站共培养技师3人，工程师3人，中高级工55名，占全队总人数的82.1%，涌现创新成果20余项。三是用典型的力量激励员工。对岗位成才、发展有功、爱企敬业的人，不仅在精神上宣传到位，还要在物质上奖励到位，以此促进员工队伍在理论修养、思想道德、职业能力等诸方面得以全面发展。

二、治理热点源头，队伍管理走在前