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摘要:为了更好的发挥城市公园公共性与服务性本质,我国许多新建公园开始采用开放型规划设计。本文从卫生保洁、设施维护、秩序维持以及管理成本等方面对开放型绿地公园管理难点展开分析。
关键词:绿地公园,开放,管理难点
中图分类号:G246文献标识码:A
Abstract: In order to better play to the publicity and service nature of the city park ,our country began to adopt an open planning and design in many new city park construction. This essay analyzes the difficulties of management about open green parks from four aspects of the cleaning, facility maintenance, order keeping and the cost of management.
Keywords: Green public park; Openness; difficulties of management
1.开放型绿地公园的概念
20世90年代后期,我国开始出现整体开放型的城市公园,这类公园从规划设计到建设管理均采用开放模式,并且不设围墙,与周边道路衔接的出入口较多,人流量较大,穿越性人流明显。较早的案例有上海市广场公园(曾经被称为延安中路绿地)。由于整体开放型城市公园常常被称为城市开放型绿地,也常常以某某绿地命名,同时为了与开放型城市公园加以区分,本文将我国的这类公园称为开放型城市绿地公园,简称开放型绿地公园。
2.开放型绿地公园的性质与特点
上半年,*管委会根据上级有关部门统一部署,在乐清市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕乐清市创建中国旅游强市这一主题,按照年初制定的即定目标,加大旅游市场促销力度,取得了较好的成绩。据统计,上半年共接待国内外旅游者41.70万人次,比上年同期下降10%,其中接待境外旅游者0.18万人次,下降31%,旅游总收入29100万元,比上年同期增加4%。
上半年主要做了以下几项工作:
一、加大宣传促销力度,不断拓展旅游客源。紧抓住上海旅交会、浙江省赴山西河南促销团、国内(大连)旅交会、浙江省(上海)旅交会等契机,开展一系列宣传促销活动。通过网络、报刊杂志等媒体进行市场开发促销,扩大*山知名度,如将*网站进行改版,增加新内容,定期进行新闻更新,与乐途等旅游网站建立链接,扩大*景区在网民中的知名度。在*晚报、*都市报、乐清日报、上海旅游时报、华东旅游报、今日中国、江南游报等报刊杂志上刊登*风光介绍。发放*山消费券:在*市区广场、丽水奥克斯广场、*职业技术学院、*大学城、乐清晨沐广场对市民进行消费券发放。
加强行业管理,推进农家乐建设:对景区内山庄、酒店、农家乐、旅行社导游员进行三次卫生、安全检查,促使景区内餐饮企业在卫生、安全上上档次。在中石门村大力发展生态旅游特色村的前景下,成立*生态农业发展有限公司,全力推进农家乐建设。
二、加强保护力度,有效地保护风景旅游资源
加强森林消防巡逻,消除治安隐患,制作森林消防队员通讯录,便与联络,对消防队员工伤保险,消除后顾之忧。与景区内宗教寺院及下属企业签订森林防火安全责任书,散发或张贴森林防火公约。
加大景区规划执法力度,1——6月份,共查处违章违法案件16起,2起,处理处罚1起。
加强彩林建设,提高绿化品位。
本文阐述了旅游公共服务体系之一的旅游厕所建设与革命的重要性,结合实际总结了孝感地区旅游厕所调研情况,提出了旅游厕所发展对策,为发展孝感市全域旅游提供依据。
新时期,推进全域旅游,是旅游业落实国家提出的创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的增长点和有效抓手。而实施全域旅游是一项复杂的系统工程,需要大量的基础设施和旅游公共服务体系建设支撑。国家、省旅游局专门了《关于实施全国旅游厕所革命的意见》、《关于大力推进旅游厕所文明建设的意见》文件,为扎实推进“旅游厕所革命”,加强旅游公共服务体系建设,湖北职业技术学院乡村旅游发展研究中心受孝感市外事侨务旅游局委托,作为第三方组成工作组对孝感各县市旅游厕所建设情况进行实地考察调研,以加快各县市旅游厕所建设步伐,提升孝感地区旅游业发展能力,为发展孝感市全域旅游提供依据。
一、旅游厕所建设与革命的重要性
旅游厕所是指在旅游者活动场所建设的、主要为旅游者服务的公用厕所。主要分布在旅游城市、旅游集散地、旅游景区(点)、游客中心、旅游购物商店、旅游娱乐场所、康体休闲场所、旅游交通工具、交通干线途中的休息点、客运站、公路服务区、旅游餐馆、旅游街区等处的公共厕所。旅游厕所具有一般厕所的功能,其使用对象主要是旅游者,主要分布在旅游活动场地。
旅游厕所是展示和反映一个地方文明水平、旅游服务质量的一个重要窗口,直接影响到游客对景点(区)及当地的评价。旅游厕所的建设和管理,不仅关系到旅游业的发展和声誉,也关系到国家和民族的声誉,旅游厕所的建设与管理水平成为国家、地区、城市、景区总体旅游环境的重要标志,所以创建全域旅游示范区,必须要大力实施旅游厕所革命。
二、孝感市旅游厕所建设调研情况
(一)调研基本数据
本次调研主要包括孝南区、应城市、汉川市、安陆市、孝昌县、大悟县、云梦县。调研点为旅游景区、旅游交通沿线、农家乐、乡村旅游点、旅游集散地、游客中心等地旅游厕所。
各乡镇党委、政府,县级各部门,各街道办事处:
春节将至,为认真做好节日期间的城乡环境综合治理工作,巩固治理成果,努力打造整洁优美的城乡环境,营造欢乐、祥和的节日氛围。根据省、市统一安排,现将加强春节期间城乡环境综合治理督查工作的有关事项通知如下:
一、督查时间
2014年1月10日至2月28日。
二、督点
(一)城市卫生情况。全县各级各部门要扎实开展环境卫生清洁行动,对公园广场、车站码头、机关院落、大街小巷、城乡结合部、集贸市场、在建工地、公路和河道沿线,以及经营场所等区域的环境卫生进行集中治理。将公共集中区、主要街道、繁华地段、公园、车站等重点区域作为治理重点,增加保洁人员,延长保洁时间,加强垃圾中转,实行全天候清扫保洁,全面清除卫生死角,为市民创造一个干净、整洁、优美的节日环境。
(二)城市秩序情况。加强对游商小贩占道经营、以街为市,背街小巷的车辆乱停、随意调头影响市容市貌等现象的整治力度。
(三)扬尘治理情况。要加大清扫保洁力度,每天增加几次机械化洒扫,确保道路整洁,无扬尘污染。各级各部门要相互联动,密切配合,严厉查处砂石、建渣、泥土运输车辆超载、冒载、抛洒、滴漏污染路面的违规行为,严禁脏车入城;加大城市道路、行道树及绿化带的冲洗力度,有效控制城市扬尘污染。
张北县地处河北省西北部、内蒙古高原南缘的坝上地区,地势险要,气候独特,是离京津地区最近的高原地区。夏天气候凉爽。是避暑胜地。
张北草原音乐节由国内权威音乐文化杂志《音乐时空》与张北县政府主办,目前已成功举办三届。张北草原音乐节被中国县域节庆论坛组委会评为中国县域十佳节庆之首。草原音乐节已成为张北的一大品牌和代名词,同时,音乐节还拉动了消费,促进了当地旅游业的发展。
7月29号,第三届张北草原音乐节开幕的第一天。
这是个周五,一大早北京的天暗沉无光、雷雨交加。走京藏高速往张家口方向,再拐上张石高速走到头,就是张北县。一路大雨滂沱,张石高速路上的车,目的地都是张北。车牌显示着观众的绝大多数分布:京、津、冀――这也是张北县委副书记曾透露的目标观众群。
高速路走完,张北县到了。路两侧是光滑油绿的起伏的草原,远处有规则地分布着风力发电的白色塔架。为迎接从29号陆续涌向草原的游客,高速收费口早早开始分流,每条通道都有四五名工作人员在忙碌。
看上去,这个县城呈现出一种“我完全准备好了”的姿态给游客。
“真的准备好了么?”
连接高速口和县城内脏的阔马路叫做张库大街,沿途每隔几公里,便是一个民警工作点,配合路牌,环环相扣地为你指示着通向草原音乐节的方向。
为进一步加快推进美丽乡村建设步伐,根据《市美丽乡村建设实施意见》(市委办[]1号)和《县美丽乡村建设实施意见》(县委办[]50号文件精神,结合我乡实际,提出如下实施意见。
一、目标要求
以“和兴家园、美丽乡村”为主题,落实好年县美丽办分配给我乡的前杨村美丽乡村建设点,将其打造成宜居、宜业、宜游的美丽乡村,以农民走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、居优美乡村、树文明新风、享和谐社会为基本目标,大力推进前杨村生态整改提升工程、垃圾分拣场建设、特色产业发展、森林村庄建设、农家乐发展、村前屋后清洁家园建设等美丽乡村建设项目。确保乡美丽乡村建设走在全县前列。
二、基本原则
美丽乡村建设坚持科学发展观,以人为本,始终把群众的利益放在首位。要因地制宜,结合创建村实际,制定规划,做到无规划不动工。结合一村一品,突出特色,努力挖掘本土文化底蕴和自然风光。
三、建设内容
1、制定美丽乡村建设规划
委托浙江科技学院编制美丽乡村建设规划,体现“二特、三化”建设内容。结合地方特色突出乡土文化气息和乡村美丽风光。保护和开发古道、古樟、古祠堂等具有历史和纪念性建设。
2015年4月,“全国旅游厕所建设管理三年行动计划”启动后,贵州省采取地方申报、试点先行、省级奖励等办法积极开展旅游厕所革命,取得一系列成绩,有效提升了贵州整体旅游形象和接待服务质量。
4月21日上午11时35分,贵阳阿哈湖国家湿地公园入口不远处一座厕所的两位保洁阿姨正坐在厕所外间的洗手台边吃饭。
厕所里很安静,阳光从栗色的木板缝隙照进来,洒落一些在白净的地砖上,空气中飘来徐徐熏香。
“能在里面吃饭,说明她们对里面的卫生环境很放心。”阿哈湖国家湿地公园管理处综合管理部部长王维平说。
目前,阿哈湖国家湿地公园共有这样的厕所18座,经记者一一走访,所有厕所均是栗色的木屋格调,干净、整洁。
阿哈湖国家湿地公园的如厕环境是我省旅游厕所革命的一个缩影。
厕所“闹”革命
2015年1月15日,国家旅游局局长李金早在全国旅游工作会议上提出,将用3年时间进行厕所革命。同年4月,国家旅游局印发《全国旅游厕所建设管理三年行动计划》,全面拉开旅游厕所革命的序幕。
一、基础目标(40分)
(一)加快旅游产业发展,全面实现旅游总收入22.05亿元
2013年,区旅游经济各项主要指标得到全面提升,实现旅游综合收入22.05亿元,完成市上下达的年度目标任务的100.22%,超额完成了任务。
自查得分:4分
(二)签约旅游项目3个,引资3.55亿元
今年,我区旅游招商取得了实质成效。引进项目总投资6.054亿元。其中酒城酒城公园完成投资1.66亿元,张坝景区完成投资4.394亿元;引进旅游招商项目3个:引进巨洋酒店集团有限公司投资2亿元开发城西公园游乐园项目;引进云南省个体商人王强投资1个亿开发通滩罗石桥旅游项目;引进海南省海口市个体商人郑国群投资0.55亿元在街道皇伞村修建了高星级农家乐皇金苑,现已投入使用。
自查得分:4分
(三)组织对外宣传促销活动4次
进度要求
一季度:市级有关部门牵头制定“四边三化”行动年度推进计划,明确整治的重点区域、重点内容、主要项目和工作要求。各县区政府和开发区管委会、太湖度假区管委会在全面调查摸清辖区内“四边”区域存在的环境问题的基础上,制定“四边三化”年度推进计划,分解任务,明确责任。全市重点开展“四边”洁化专项行动,清除公路边、铁路边、河边、山边等区域可视范围内各类垃圾,基本消除影响环境的“脏乱差”问题。开工建设60%以上绿化工程;完成河道整治15.05公里;完成“四边”区域矿山生态环境治理1个;培育3个以上景区“三化”工作试点。二季度:开展“四边”洁化检查、暗访、督导,巩固洁化专项行动成果。重点完成中心城区高速公路用地及外缘起向外200米范围内(包括建筑控制区)的户外广告专项整治;完成90%以上绿化工作任务,新建森林通道460公里以上,绿化面积7500亩以上;完成河道整治35.5公里;完成“四边”区域矿山生态环境治理2个;推进A级景区、旅游度假区、乡村旅游集聚区“三化”工作。三季度:继续开展“四边”洁化检查、暗访、督导,完善洁化长效管理机制。完成全市和三县环境卫生专项规划修编和城市绿地系统规划修编;组织对各县区高速公路沿线户外广告专项整治工作督查检查,初步建立市、县区两级长效管理机制;完成河道整治61.25公里;完成“四边”区域矿山生态环境治理3个;深入推进旅游景区、旅游度假区、乡村旅游集聚区“三化”工作。四季度:全面完成全市“四边三化”行动年度推进计划目标任务,组织对县区、部门年度工作完成情况的检查考核,迎接省对我市“四边三化”工作年度考核,建立长效管理机制。
主要任务
(一)推进公路边洁化绿化美化。以“一种三清”为重点,依法彻底整治高速公路、国省道公路、县乡重要道路沿线环境,全面深入推进公路沿线“三化”工作。清理公路沿线垃圾。清除国省道公路、县乡重要道路沿线乱堆乱放的生活垃圾、建筑垃圾,整治非法废品收购点,编制实施废旧商品回收体系建设规划,消除建筑控制区内外的各类垃圾,提高公路沿线环境的洁化程度,可视范围内无垃圾、无污染。清理公路沿线违法建筑。彻底拆除或清除国省道公路沿线建筑控制区内的违法建筑、违法搭建、废弃建筑物、地面构筑物和桥下违法堆积物及设施,控制区外可视范围内的破旧建筑、无序广场、废旧品回收站(点)等场所整治到位;清洁或粉刷保留的建筑和沿线建筑物立面,提高公路沿线环境的美化程度。清理违法和无序非公路标志标牌。着力整治各类非法户外广告,制定公路沿线非公路标志的设置规划和管理办法等长效管理机制。对高速公路、国省道公路沿线未经许可设置的违法非公路标志标牌,责令产权单位拆除;对倾覆、倒塌、结构受损或有结构安全风险的,责令产权单位立即拆除;对经许可设置的版面破损、结构锈蚀的非公路标志标牌,责令产权单位尽快修复;已到许可期限的,原则上不再办理延续许可;尚未广告的,责令产权单位公益广告;整治期间严格依法办理新增非公路标志标牌许可,严格控制新增数量,原则上不新增非公路标志标牌。经整治,拆除广告总量的50%以上,其中高速公路6月底前完成、普通国省道12月底前完成。完善提升公路沿线绿化。结合国省道改建、边坡复绿和补植及高速公路星级文明服务区创建等工作,重点改善申嘉湖高速栅栏内绿化现状,对104国道、318国道、06省道、09省道、11省道以及湖薛线、滨湖大道、梅灵路、长洪公路等国省道、一般公路沿线缺株断档的林带林网进行补植,实现沿线宜林地段绿化覆盖率达到95%,平均单侧绿化宽度达到15米以上,形成隔离栅内与隔离栅外建筑控制区内两条层次分明、有序结合的绿化带。完成G50沪渝高速与G104京福线段示范路段的创建。牵头单位:市交通运输局责任单位:各县区政府、开发区管委会、太湖度假区管委会、市农办、市贸粮局、市旅游局、市环保局、市行政执法局、市国土资源局、市林业局、市公安局、市建设局、市工商局
(二)推进铁路边洁化绿化美化。改善铁路沿线及车站环境卫生。加强铁路防护栅栏内外的垃圾清理,提升清扫保洁质量,建立健全保洁制度。铁路线路两侧安全保护区内禁堆垃圾及污染物。加强市境内沿线工区环境和站容站貌整治,加强车站的日常保洁和垃圾清理专业管理,及时捡拾清扫车站垃圾并实行垃圾袋装化,定点存放,及时清运,做到站台和站前广场无垃圾、污垢、口香糖、烟头、水渍等。完善提升铁路沿线绿化。消除宣杭线林带断档缺口,平均单侧宽度达到10米以上,对宽度不达标宜林区段进行绿化补植。完成高速铁路绿化8公里、绿化面积255亩,普通铁路绿化补植面积16.2亩。完成宁杭高铁绿化,平均单侧绿化宽度15米以上。加强日常管理,建立健全绿化种植维护责任网络,分项划分责任公里,实行责任公里负责制。坚持种养结合,实现铁路沿线常青有花、整齐美观、林带不断、以林护路的目标,形成风景优美、绿树成荫的绿色长廊。依法打非治违。以打击违反《铁路运输安全保护条例》(国务院第430号令)的行为为重点,加强打非治违。依法处置非法生产经营建设、治理纠正违规违章行为,清除铁路线路两侧、车站周围安全保护范围内非法建造危险品生产、加工、存储、销售场所,杜绝违法在铁路线路两侧安全保护范围内采矿、采石、采砂、抽取地下水、堆放易燃易爆品或进行爆破作业。依法处置在铁路线路安全保护区内烧荒、放养牲畜、种植影响铁路线路安全和行车瞭望的树木等植物,向铁路线路安全保护区排污、排水、倾倒垃圾及其他有害物质,在铁路桥梁跨越的河道上下游各1000米范围内围垦造田、抽取地下水、拦河筑坝、架设浮桥及修建其他影响或者危害铁路桥梁安全的设施等各种违法行为。牵头单位:市发改委(铁办)责任单位:德清县政府、长兴县政府、吴兴区政府、开发区管委会、市环保局、市国土资源局、市林业局、市公安局、市建设局、市工商局、铁路有关单位
(三)推进河边洁化绿化美化。深入推进“万里清水河道”建设,达到“水清、流畅、岸绿、景美”的总体要求。加大河道保洁力度。通过人工和配备机械化设备相结合,对河道和堤防进行清理和保洁,完善垃圾收运系统,定时定点清理和收运,实现河道保洁范围内“无杂草、无垃圾、无漂浮物、堤岸整洁”的目标,完成河道保洁522公里。提高保洁工作质量,建立健全长效保洁机制。进一步落实责任、人员、经费,定期对河道洁化工作进行检查督促,巩固提升保洁成效。加大河道整治力度。通过水系沟通、河道清淤、岸坡整治、堤防加固等治理措施,完成河道整治86.5公里,恢复河道自然生态功能。加强河道采砂管理,严格河道采砂许可制度,加强对西苕溪安吉段等河段采砂的监督,加大对非法采砂查处力度,进一步落实长效管理。完善提升河道沿线绿化。重点做好梅湖线、余英溪、浒溪、长兴港、长湖申等航道的绿化工作。南浔区、安吉县分类重点推进一般河道两侧绿化工作,提高河道堤防绿化效果,达到美化和景观化的要求。完成主要河道绿化32.3公里、绿化面积699亩,其他河道绿化168公里、绿化面积2287亩。牵头单位:市水利局责任单位:各县区政府、开发区管委会、太湖度假区管委会、市农办、市行政执法局、市国土资源局、市林业局、市建设局、市港航局
(四)推进山边洁化绿化美化。集中推进矿山生态环境治理。重点治理位于高速公路、国省道公路、铁路、航道两侧1000米范围内的废弃矿山,完成“四边”区域10个废弃矿山的生态环境治理,推进其余7个废弃矿山的生态环境治理。提升生产矿山三化水平。以绿色矿山建设为平台,对山边可视范围内生产矿山的废弃剥离物、办公区及生活区设备设施的乱堆乱放现象进行全面整治,对矿山生产区的粉尘易发区要求采取有效防护措施,提升矿山洁化水平;对山边可视范围内的临时边坡要求及时治理,终了边坡及时复绿;对堆土场、办公区及生活区适当绿化,提升矿山绿化、美化水平。严格新设立经营性矿山。严格按照省、市、县三级矿产资源规划和采矿权设置方案要求新设置矿山,在高速公路、国省道公路、铁路、航道两侧1000米内可视范围,除因工程施工需新设立采矿权和探矿权转采矿权外,原则上不得再新设立露天开采的采矿权,地下开采的采矿权需先组织专家论证并征得相关部门同意后才允许设置,把有绿色矿山建设经验作为准入条件。加强矿山生态环境建设。制定矿山生态环境治理行动考核办法、矿山自然生态环境治理备用金收取管理办法,完善矿山自然生态环境治理备用金制度和绿色矿山建设管理制度。高速公路、国省道公路、铁路、航道两侧3000米范围内的生产经营性矿山,全面开展绿色矿山建设工作,完成县级以上绿色矿山创建5个,应建矿山绿色矿山建成率达到50%,最大限度减轻矿产资源开发对“四边区域”生态环境的影响与破坏。牵头单位:市国土资源局责任单位:各县区政府、开发区管委会、市矿治办、市环保局、市水利局、市林业局
(五)推进景区洁化绿化美化。以旅游景区、旅游度假区、乡村旅游集聚区(乡旅十景)为重点,不断提升旅游景区整体环境面貌和品质。全面整治景区环境。坚持A级景区标准,大力推进旅游景区、旅游度假区、乡村旅游集聚区环境综合整治工作。重点加强旅游景区卫生秩序管理,督促景区做到区域内无乱堆、乱放、乱建、乱摆,垃圾箱分类设置,垃圾清扫及时,日产日清,确保游览场地清洁、美观。加强景区资源和环境保护,污水排放、垃圾处理等符合国家标准,确保空气质量清新、无噪声污染源、地表水清洁无污染。做好景区环境治理,重点加强景区对外交通道路沿线破损山体修复、广告路牌规范、道路洁化绿化美化工作,提升通景道路沿线景观形象。做好景区周边村庄垃圾清运、房屋立面整治等,全面改善景区周边环境面貌。做好景区周边河湖水面漂浮物清理、保洁、生态护岸、河岸绿化等工作,恢复河湖自然生态功能,提高水体自净能力。推进景区提升改造。大力推进旅游景区、旅游度假区、乡村旅游集聚区的提档升级,重点加强基础设施建设,特别是通往景区道路的路面、旅游标志等。督导景区保持游客接待中心、停车场、住宿、餐饮、娱乐等公共服务区域的各项设施设备外观完整、功能完好,垃圾箱(桶)、果皮箱等污物收集设备外观整洁、造型美观、数量充足、布局合理。规范设置导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌,做到设计精美、特色突出、种类齐全。合理设置道路指示标牌,危险路段和复杂路段设置安全警示牌和信息提示牌,规范停车场停车线、停车分区和回车线设置,确保旅游景区安全有序。强化景区综合管理。完善景区、旅游度假区、乡村旅游集聚区管理机构,健全管理制度,加强对管理人员和从业人员的业务培训和素质教育。督促和引导景区严格执行旅游景区服务质量与环境质量标准,巩固提升景区环境、卫生和服务水平,逐步建立景区环境卫生保洁、景区自然生态环境维护、景区基础设施更新完善等工作长效机制,确保景区环境整洁优美、景区设施规范齐全。牵头单位:市旅游局责任单位:各县区政府、开发区管委会、太湖度假区管委会、市农办、市环保局、市行政执法局、市水利局、市林业局、市公安局、市建设局、市交通运输局、市工商局
为进一步加快推进美丽乡村建设步伐,根据《市美丽乡村建设实施意见》(市委办[]1号)和《县美丽乡村建设实施意见》(县委办[]50号文件精神,结合我乡实际,提出如下实施意见。
一、目标要求
以“和兴家园、美丽乡村”为主题,落实好年县美丽办分配给我乡的前杨村美丽乡村建设点,将其打造成宜居、宜业、宜游的美丽乡村,以农民走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、居优美乡村、树文明新风、享和谐社会为基本目标,大力推进前杨村生态整改提升工程、垃圾分拣场建设、特色产业发展、森林村庄建设、农家乐发展、村前屋后清洁家园建设等美丽乡村建设项目。确保乡美丽乡村建设走在全县前列。
二、基本原则
美丽乡村建设坚持科学发展观,以人为本,始终把群众的利益放在首位。要因地制宜,结合创建村实际,制定规划,做到无规划不动工。结合一村一品,突出特色,努力挖掘本土文化底蕴和自然风光。
三、建设内容
1、制定美丽乡村建设规划
委托科技学院编制美丽乡村建设规划,体现“二特、三化”建设内容。结合地方特色突出乡土文化气息和乡村美丽风光。保护和开发古道、古樟、古祠堂等具有历史和纪念性建设。