医院安保工作意见范文精选

摘要： 本文以医院为研究对象，围绕医院计算机常见网络安全问题展开了深入的研究与探讨，在对医院计算机网络进行概述的基础上，研究了其应用过程中常见的网络安全问题，并结合医院工作的特点探寻了具体的解决之道。希望通过以下研究对进一步优化计算机在医院管理、研究等工作中的应用质量有所帮助。

关键词：医院计算机 网络安全 问题 策略

中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1007-9416（2016）11-0197-01

1 医院计算机网络概述

在当今网络时代，计算机在人们生活中的运用已经十分普遍，涉及到社会生活的各个行业。其中也涉及到了对计算机有重要需求的医院工作中，无论是医院管理、病患信息登记还是医生治病都需要采用信息化的方式来进行相关数据管理。可见，计算机在医院工作中发挥着重要作用，极大地提高了医院的工作效率。因此，计算机技术的引进一直都是作为医院管理改革的重点来进行的。但是，由于计算机网络自身的特殊性，使其本身就存在一定的安全威胁，再加上医院计算机使用者的不当操作都会带来一些安全问题，而这些问题将会严重影响甚至扰乱医院的正常工作秩序。在这种情况下，医院计算机常见网络安全问题的有效预防与治理就成为了当前医院工作的重点。加强对计算机网络安全问题的重视，加大对计算机网络安全问题的研究，强医院上下员工对计算机网络安全的认识，解决医院计算机网络安全中存在的问题，对于医院的正常运行和未来可持续化发展有着直接的现实意义。

2 医院计算机常见网络安全问题

2.1 计算机信息系统内部安全问题

首先，系统漏洞。计算机系统本身存在着一定的漏洞，任何计算机软件在开发的过程中都不可避免系统漏洞，而这些漏洞会成为黑客攻击的重要途径。因此，计算机漏洞会造成医院信息泄露，甚至可能导致医院计算机系统崩溃，严重影响医院的正常工作；其次，计算机网络的脆弱性。计算机网络具有一定的脆弱性。计算机网络在运行的过程中不仅要面对复杂的信息数据，而且在医院数据存储的过程中要做到信息数据的精确性。但是，当前计算机数据库仍然不够完善，一旦遭到破坏其数据信息就会全部丢失，很难恢复；最后，杀毒软件有待改进。当前，计算机杀毒软件虽然能够进行一定的杀毒工作，但是，随着计算机病毒的发展，计算机杀毒软件也要不断进步。如果不能改进计算机杀毒软件，计算机杀毒软件经不能做到及时查杀病毒，严重威胁医院计算机网络安全。

为了全面贯彻落实好大会提出的各项任务，群策群力，推进发展，我代表院党委，强调三点意见：

一、坚持科学发展，推动医院各项工作再上新台阶

卫生体制改革今年将全面启动和整体推进，改革既是机遇，但更多的是挑战。尤其对于我们这种企业性质的医院而言，不确定因素增多，形势比较严峻。为有效应对改革和日趋激烈的行业竞争，我们必须要抢抓机遇，乘势而上，推动总院各项工作不断迈上新的台阶。

要坚持科技兴院，打造可持续发展的竞争优势。医院之间竞争的决定权和话语权就是技术，技术是医院的硬实力。虽然经过多年努力，我院的医疗技术有了长足的进步，取得了可喜的发展，但底子薄、不稳定、优势不强等问题依然十分突出，必须要下大力气加以解决。要高度重视重点学科建设，落实科室发展规划，致力于高新技术的引进应用，以创新和实干的精神，不断开拓新的领域，攀升新的高度。要高度重视人才的培养，强化技术人才的后备队伍建设，保持合理的、可控制的人才梯队和技术接续，尽快形成一支具有较强影响力的领军团队和一批具有发展潜力的中间力量。

要坚持安全发展，努力保持安全形势的持续稳定。安全工作不仅关系病员的健康和生命，安全工作的能力和成效也是医疗行业竞争的重要内容。去年，通过不断强化制度建设，加大安全检查、奖罚和投入力度，取得了较好的效果。但我们也要看到，在日常工作中，安全规范制度的执行还不够严格，安全隐患仍然大量存在，医疗纠纷时有发生，实现全年安全目标压力很大。我们必须将安全放在各项工作的首位，坚持安全发展，将安全作为第一目标追求，在任何时候、任何条件下都不能有丝毫松懈，确保稳定的安全局面，营造一个安全文明的医疗和工作环境。

二、坚持依靠方针，进一步提高医院民主建设水平

发展依靠职工，发展成果受惠于职工。随着医院的发展进入了一个新的阶段，民主管理逐步走向制度化，医院民主建设也同步踏上了一个新台阶。当前，新的形势和任务对医院民主建设提出了更高的要求，职工民主参与医院管理和监督的意愿也会越来越强烈。职工与医院利益比任何时候都需要更紧密地联系在一起。

加强医院民主建设，要切实维护和发展好职工合法权益。维护和发展好职工的合法权益是落实依靠方针的具体体现。医院推进改革、制定政策都要尊重职工的合法权益。涉及职工切身利益的重要改革方案和重大政策措施都要经职代会审议通过，体现职工意愿，切实做到不经职代会审议通过的事项不出台、不实施。院务公开是职工民主监督的有效形式，对职工关心的热点、焦点问题，能够公开的都要公开，重大事项和管理过程让职工知情，接受职工监督，经得起职工评议，让权力在职工有效的监督下运行。

随着网络应用的深入发展，信息安全日益成为一个重要而紧迫的问题，对关乎公众健康和生命的医疗机构来说更是如此。2011年底，原卫生部《卫生行业信息安全等级保护工作的指导意见》和《关于全面开展卫生行业信息安全等级保护工作的通知》，要求三级甲等医院在2015年12月30日前完成信息安全等级保护建设整改工作，并通过三级等级测评。此次政策的出台，对于医疗机构改进信息化建设、加强信息安全有着重要意义。

安全风险

2008年6月，深圳市忽然出现了12万一张的光盘，而且是一口价销售，拒绝还价。光盘之所以卖得如此之贵，是因为光盘里存有当年深圳市预产期在3月～8月、共4万多条孕产妇的信息。其时，已有多名孕产妇受到商家“阶段性”推销的骚扰：怀孕3个月后孕妇学校会来联系，接着是家政服务商，而宝宝快到百日时，儿童摄影的推销电话又……让孕产妇不胜其烦。事后的调查发现，是深圳市一家保健医院的内部人员利用职务之便，将该院信息系统中所有孕妇和婴儿的信息盗取一空，整个过程只用了5分钟。然后，便有了市场上天价光盘的出现。

信息化在给医疗机构带来便利的同时，也存在着数据安全隐患，上述严重的信息泄露事件给医院的信息安全敲响了警钟。

除了信息泄露，威胁医院信息安全的问题还有网络病毒。随着网络的迅速发展，蠕虫病毒引发的安全事件此起彼伏，且有愈演愈烈之势。某医院由于内网病毒泛滥，带宽被病毒数据包占用，不仅上网速度慢，更影响到了服务器的正常工作。

医院内部人员统方是另一个威胁。2010年5月23日，一张神秘的清单在网上曝光，其中列出了宁波市某医院45名医生的工号、名字和所属科室，后面还注明了他们使用药品氨曲南的数量和总价。6月3日，宁波市卫生局向媒体公布了处罚决定：19名收受药品回扣的医生中，两名医生停止执业活动6个月，6名医生受到警告处分。虽然腐败得到惩戒，大快人心，但所暴露的潜在统方威胁值得警惕。

加强信息安全、消除安全隐患，已经成为医院必须要面对的课题。

政策安排

10月9日，国家卫生计生委与中央综治办、公安部、司法部等多个部门联合印发《关于深入开展创建“平安医院”活动依法维护医疗秩序的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》从加快推进医疗纠纷预防与处理法治建设、依法预防和惩治涉医违法犯罪活动、依法健全完善医疗纠纷处理体系、改善医疗服务、提高医疗质量等七方面对新时期医疗改革提出明确要求，逐步实现医疗秩序根本性好转。

《意见》主要内容

到2015年，医责险全国三级公立医院参保率达到100%，二级公立医院参保率达到90%以上；2020年，覆盖全国所有公立医院和80%以上的基层医疗机构。

开展涉医矛盾纠纷排查处理，将医疗纠纷作为重点领域，由相关部门深入医疗机构及周边社区开展调查摸排，尤其要重点加强严重精神障碍患者的管理。

希望通过政府购买等方式，落实医疗纠纷人民调解委员会工作场所、工作经费和专家咨询费等，以确保人民调解工作持续开展。

要求到2015年，实现医疗纠纷人民调解组织覆盖80%的县级行政区域。

鼓励各地探索区域统保等有效做法，逐步扩大医疗风险分担机制覆盖范围。

摘 要：如今的电子信息化时代，计算机已经成为医院日常工作中不可缺少的重要设备，极大地提高了医院服务质量和工作效率。但是医院计算机在日常使用中也经常发生各种故障，对于这个情况，应积极进行维修管理，采取科学有效的维修措施，消除医院计算机故障隐患。文章分析了医院计算机常见故障，阐述了医院计算机的有效维修策略。

关键词：医院；计算机；常见故障；维修

近年来，计算机在各个领域得到了广泛的应用，为人们的工作、学习和娱乐提供了很多的便利，同样医院计算机的应用在很大程度上推动了医院的自动化、信息化发展，为了确保医院计算机的正常、安全运行，对于医院计算机的各种常见故障，应有针对性地进行维修管理，使其在医院中发挥更加重要的作用。

1 医院计算机常见故障

（1）人为故障。人为故障是医院计算机最常见的一种故障，这主要是由于医院工作人员对于计算机的操作使用错误或者对于计算机的使用不熟练，随意敲打或者点击，导致计算机出现运行故障影响其正常使用。（2）病毒故障。计算机病毒在网络系统中非常常见，一旦医院计算机感染病毒，不仅会影响计算机的正常使用，而且很多计算机病毒能够快速蔓延，使得医院计算机系统受到影响，甚至导致整个计算机系统瘫痪，为黑客提供攻击机会，造成医院数据信息的流失，给医院和患者造成较大损失。（3）软硬件故障。医院计算机的软硬件故障发生率较高，软件故障主要是医院计算机系统运行过程中受到各种因素的影响，系统程序发生变化，或者工作人员不熟悉计算机软件系统的操作使用，造成软件系统死机或者运行故障。硬件故障主要是计算机的各机械部件发生损坏，医院计算机在长时间运行过程中，散热不良，容易造成内部零件烧坏，严重影响计算机的正常运行。

2 医院计算机的有效维修策略

（1）健全维修管理制度。计算机的正常、安全运行对于保障医院各项业务和工作的顺利开展有着重要影响，为了提高医院计算机维修质量，应积极健全相关维修管理制度，医院要安排专门的管理人员负责计算机的日常管理和故障维护。在日常工作中，定期对计算机进行检查，严禁非医院工作人员使用计算机，严禁工作人员随意通过医院计算机上传或者下载各种非授权资料，强化工作人员的责任意识，规范日常的计算机操作使用，降低医院计算机故障发生率，并且医院计算机应远离各种危险源，消除安全隐患。

（2）维护运行环境。医院计算机的安全、稳定运行对于环境有着很高的要求，若计算机运行过程中周围环境温度较高，会不利于计算机自身的散热和降温，很容易造成计算机发生运行故障，影响其正常使用，所以医院计算机运行场所在春秋两季应增加室内通风，夏冬两季利用空调取暖设备，为计算机运行提供良好的湿度和温度环境。同时，定期对计算机进行清洁，打扫干净计算机上覆盖的灰尘，系统、全面地对计算机外部和内部进行清理，保持医院计算机的干净整洁，避免发生运行故障。

尊敬的各位领导、各位专家：

在此我代表全院干部、职工,对各位领导、专家的到来表示由衷的欢迎。我院共有在职职工215人,当中有专业技能人员200人,高级专业技能人员27人,中级专业技能人员68人,初级专业技能人员105人。当前与我院展开技术协作的全国著名医院、研究所已有十余家。医院积极展开新的科学技术、新业务,使我院的专科医疗技术不断向“高、精、尖”领域发展。社会威望度逐年提升。

一、统一思想，精心组织、落实责任

自医院管理年活动开展以来，我院领导集体首先达成共识，认为医院迎来了新的历史发展机遇，要继续和发扬“以病人为中心”的服务模式，树立“以人为本”的思想，在构建社会主义和谐社会的新形势下，努力建设和谐医院。医院全面动员，通过深入广泛的宣传教育，使全院上下思想认识正确，形成了共同自觉深入广泛开展医院管理年活动的巨大合力，使活动的热情一年更比一年高。连续三年来，医院院长一直担任医院管理年活动领导小组的组长，并按管理职能，成立了医管年活动办公室，明确职责和分工。按照卫生部副部长提出的“理念再深化、管理再加强、质量再提高、服务再创新”的要求，针对医院实际，制定了我院的《医院管理年活动实施方案》，下发到全院各科室，形成项目分解到科，责任落实到人，科室负责人作为第一责任人负总责的工作格局，积极落实实施方案，使医院整体面貌发生了很大的变化。

二、严管医护质量，确保医疗安全、让患者放心

1、“以病人为中心，以人为本”的人性化服务，就是要坚持把病人的利益放在第一位。首先要保障医疗质量，确保医疗安全。医院将医疗质量，确保医疗安全的核心制度汇编成册，把相关的医疗法律法规汇集成《医疗法律法规文件汇编》，下发各科室，组织医务人员认真学习，加强培训与考核，规范医疗行为，提高医疗质量，保障医疗安全起到了有效地促进作用。院领导、医务科和有关专家开展经常性监督检查，全院各科室严格执行“医师执业准入制”、“科主任目标管理细则”、“三级医师查房”、病例讨论及集体阅片等相关规定，定期举办三基三严培训和法律法规培训，大幅提高了工作人员的综合素质，有效地预防和减少了医疗纠纷、医疗事故的发生。

2、医院管理年活动领导小组逐条对照《医院管理年活动评价办法与评价标准》，对临床各科室遵守医疗规章和病历书写情况进行检查和督导。院领导也亲自到临床科室检查工作，了解第一手资料。对不完善的地方在院中层会上通报，并在科室朝会上重点安排，以强化对医疗关键环节的质量控制。

3、严格执行国家有关药品集中招标采购制度和规定，做到公开、透明、公正。我院所用的药品，重要耗材全部进行了招标。认真落实“双十制度”。建立临床用药、化验、检查合理性分析。杜绝了非病情需要而重复检查的现象。减轻了患者的经济负担。建立与药商、器械商的销售活动的有关规定。对每月销售金额前五名医生用药情况进行监控分析。严格执行“抗生素”三线用药制度。每周有专人对合理用药情况及处方进行全面检查，一周一通报，对不合格处方进行通报批评。问题严重的给予一定的经济处罚。做到了用药合理、安全、有效。

摘 要 随着当今医院网络系统的不断深化，医院各个部分之间都已经实现了网络化，医院网络系统运行的安全性与稳定性对医院工作的影响也越来越大。虽然我国的计算机网络技术已经得到了长足的发展，但是在医院的网络管理当中依然还是存在有许多问题，为医院日常工作的开展带来了不便，因此加强医院网络管理在网络时代的当下就显得尤为重要。本文从医院网络管理的意义出发，对医院网络管理当中常见的问题进行了分析，并且提出了一些针对性的对策，希望为我国医院网络管理起到一定的积极作用。

【关键词】医院网络管理 常见问题 对策

现如今医院的工作系统已经基本上被计算机网络系统所替代，医院管理工作也越来越依赖于网络管理。然而，网络系统是把双刃剑，医院的网络系统在给医院创造了诸多便利的同时也在一定程度上对医院的健康发展起到了阻碍作用。在医院进行日常管理工作的时候，一旦网络管理系统出现故障，而医院有没有相应的处理措施，那么给医院带来的损失将是巨大的。所以，在此讨论医院网络管理当中常见的问题与对策，对促进我国医院网络管理系统的的发展有着极其重要的现实意义。

1 提高医院网络管理的意义

1.1 保证医院网络的安全性

网络系统的安全是医院网络系统正常运行的基本保障，尤其是在开放的网络当中，病毒传播的速度都十分迅速，单单仅靠一些单机的防毒产品是无法将系统当中的病毒程序完全清除干净的。而且病毒的存在也对医院数据库带来了极大的隐患，稍有不慎就会造成严重的后果。加强医院网络管理，配备多层次的防护措施针对病毒、黑客攻击能够有效的保障整个医院网络系统的安全性，确保上网安全。

1.2 提高医院网络的服务质量

从传统的医院管理系统过度到现在的信息管理系统其主要目的就是为了提高医院的服务质量。计算机与计算机之间的联系好坏，对于整个医院的网络管理水平有着直接的影响，医院的工作人员也会随着医院网络信息系统的建设与更新产生越来越高的期望值，当然随着医院万罗管理的不断提高，其服务水平也会相应的提高。加强医院网络管理，是确保整个网络管理系统始终保持高速运行的源动力，能够促进医院顺利开展一系列的医疗护理活动。

作者简介：李刚（1988—），男，汉族，山东省济宁市兖州区人，诉讼法在读硕士，单位：浙江工商大学法学院研究生院，研究方向：刑事诉讼法。

摘 要：我国刑事诉讼法将依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序（以下简称强制医疗程序）纳入到司法审判程序当中，为保障社会公共安全和公民个人权利具有重要的意义。法律程序具有间隔的作用，一旦进入该特别程序的通道，检察机关法律监督权的行使应贯穿于刑事诉讼的各个阶段。本文将从检察机关对强制医疗程序的监督的现行立法以及实践当中反映出来的问题，提出进一步完善我国检察机关监督强制医疗程序运行的措施。同时也有利于对刑事诉讼检察监督制度研究的探索。

关键词：必要性；现行规定；完善

一、检察机关对强制医疗程序检察监督的必要性

检察监督制度是我国一项重要的政治制度，它是根据我国的现实国情在借鉴列宁的法律监督思想的基础上建立的。[1]我国台湾学者林钰雄在研究了欧陆国家现代检察官制度设置的目的后，认为创设现代检察官制度的目的有三：“第一，为了废除当时的纠问制度，确立诉讼上的权力分立原则。第二，创设检察官制度的另外一项重要的功能，在于以一受严格法律训练及法律约束之公正客观官署，控制警察活动的合法性，摆脱警察国家的梦魇。第三，设置检察官还有另一项重要的法治国功能：守护法律，使客观的法意旨贯通整个刑事诉讼程序，而所谓的客观法意旨，除了追诉犯罪之外，更重要的是保障民权。检察官乃国家法意志的代表人。”[2]具体到我国的检察监督制度来说，从立案、侦查、审查阶段，到审判、执行阶段，它对于司法公正、诉讼效率、人权的保障具有举足轻重的作用。

我国刑事诉讼法第289条规定人民检察院对强制医疗的决定和执行实行监督。我国宪法规定人民检察院是国家的法律监督机关。因此，人民检察院不仅有权对普通程序进行监督，还有权对特别程序进行监督，当然包括强制医疗程序。其次，刑事诉讼法第285条的规定是人民法院决定强制医疗，而非判决或者裁定，换句话说，该处理方式类似于刑事诉讼中的“回避”、“拘留”等等，这也就意味着人民检察院不能以抗诉的形式来实现审判监督职能。按照我国的刑事诉讼法以及司法解释的相关规定，检察机关在人民法院作出强制医疗的决定以后，只能够以“提出纠正意见，通知纠正”的形式进行监督，也就是事后监督，这势必会大大影响检察监督职能的发挥。据此，在法院作出强制医疗的决定之前，检察机关对侦查阶段和审理阶段的检察监督职能应充分发挥。第三，刑事诉讼法第287条的规定是上述处理方式的效应，即对处理决定不服的可以向上一级人民法院复议，但对于复议的次数、期限以及复议期间是否停止执行（参照其他处理“决定”的救济途径）没有详细的规定。因此，可以合理理解成为民事诉讼当中对非诉程序（特别程序）的一审终审，对于可救济的当事人来说无疑是一种打击。而检察监督制度的存在恰好可以弥补此处立法设计的缺陷，对公安机关和人民法院有效的制约可以避免“救济无门”的尴尬。第四，在强制医疗程序当中，规定在符合强制医疗条件的情况下，可以予以强制医疗，法官的自由裁量权自由度大。而我国的自由裁量权的行使状态并不理想，主要表现有：出于不当目的，滥用自由裁量权；对法律规范理解不当，错误行使自由裁量权；未考虑相关因素，或考虑了不相关因素；受外部压力或影响等。[3]检察监督权的存在对于掌握自由裁量权的法官而言，像一面镜子一样，有利于防止自由裁量权的滥用，维护社会主义法制。

二、检察机关对强制医疗程序监督之现行规定

在我国的国家权力结构当中，不管是从宪法的刚性规定还是国家权力运行的实践情况来看，检察机关的法律监督是以独立的国家权力表征而存在的。[4]对于特别程序中的强制医疗程序而言，检察机关的法律监督主要集中在审判监督和执行监督上。根据我国现行刑事诉讼法及刑诉解释、高检规则和六部委的若干规定，检察机关对强制医疗程序的监督规定主要有以下几个层次：

编者按：

中山火炬开发区医院院长、党总支书记张弢经常挂在嘴边的一句话就是：“作为公立医院，我们要始终坚持服务大众的公益性质，以病人为中心、以医护人员为主体、以服务质量为核心，为群众的健康负责，营造和谐的医患关系。”矗立在珠江口西岸的广东省中山市火炬开发区医院经过60年的洗礼，以其专业的医疗队伍和优质的服务，擦亮“仁爱厚德、博学精诚”这块招牌，打造了中山医学界的一张特殊的名片。

过去5年，中山市火炬开发区医院全体员工砥砺奋进为人民、与时俱进促发展，开创了辉煌新局面。医院先后被评为广东省高等医学院校教学医院、二级甲等医院；中医康复科被国家中医药管理局授予“基层医疗机构特色专科”，颈肩腰腿痛专科被授予“中山市十二五特色专科”，眼科、骨科、妇产科被评为重点专科；医院高学历、高职称的人才队伍不断壮大；医院先后新添了GE128层螺旋CT、DR系统、钬激光治疗仪、全自动生化分析仪等一批先进医疗设备，极大地促进了专科新技术项目的开展和医疗质量的提高。中山市火炬开发区党工委、管委会已选址186亩，迁建中山市火炬开发区中心医院，建设高水平的区域性、现代化综合性医院，床位800张，总建筑面积11.7万平方米。

再过一个5年，医院的医疗设备、就医环境、技术人才及综合实力将进一步增强。全院干部职工正牢牢抓住作为全省公立医院改革试点的黄金机遇，着力实施科学管理、加强内涵建设、提高优质服务质量和水平，积极推进公立医院改革和现代化医院建设进程，为促进全市医疗卫生事业发展、创建中山东部区域性医疗服务中心而努力奋斗！

明理修身，

常抓医德医风廉政建设

为响应中山市委市政府深入开展全民修身行动的号召，树立白衣天使“大医精诚”的行业形象，积极践行“服务好、质量好、医德好、群众满意”的目标要求，医院制定了《开发区医院全民修身行动实施方案》，已连续开展7期修身学堂，共培训全院职工1400多人次；组织观看纪律教育专题片和纠风工作专题暗访片，邀请市检察院的领导为医院职工作预防职务犯罪讲座，全面提高医务人员思想道德、民主法制、公共文明、身心健康等方面的素质，增强干部职工遵纪守法、廉洁自律意识和拒腐防变的能力，进一步推进医院廉政文化建设，营造廉洁从医、依法执业的良好氛围。

科技防控，加强抗菌药物使用的动态监管，提倡合理用药。医院信息系统安装防控统方软件；在电脑工作站设置了医生抗菌药物处方权限，更有效的落实了抗菌药物分级管理制度。每季度对全院医生的处方和医嘱进行了全面的点评，对问题突出的科室和个人进行诫勉谈话。坚决纠正损害群众利益的行为，严格控制医疗费用过快增长，杜绝收受红包、回扣、滥检查、乱收费等损害群众利益的行为，通过一系列整治工作，让群众看病更放心。

【内容摘要】修订后的《刑事诉讼法》对依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗做了框架性规定，明确了检察机关在其中的职能定位。本文在梳理强制医疗有关概念、规定的基础上，结合当前实际工作情况，对如何开展对精神病人的强制医疗及其法律监督工作进行了探讨。

【关 键 词】强制医疗 检察 法律监督

近年来，精神病人实施违法行为，扰乱社会秩序的现象日益严重，引起了社会的高度关注。关于精神病人的处遇问题也成为研究的重要内容。修订后的《刑事诉讼法》第284条至第289条，对依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序做出框架性规定。对依法不负刑事责任的精神病人设置强制医疗的特别程序，体现了法律对于社会安全和精神病人健康及其他合法利益的双重关怀，能够有效避免精神病人再次实施危害社会或自己的行为，也有利于精神病人的精神康复。

一、强制医疗概述

（一）强制医疗的性质

我国《刑法》第18条规定，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任，但是应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗；在必要的时候，由政府强制医疗。作为强制医疗的实体法规定，这一条文内容过于原则，在实践层面未能发挥应有的作用。强制医疗作为一种对不负刑事责任的精神病人的强制处分措施，具有保护性、强制性和治疗性等特点，它强调事前的预防，与具有事后惩罚性的刑罚有着根本的区别。由于我国刑法对强制医疗的性质缺乏明确的界定，导致长期以来无论是理论上还是实践中，对强制医疗的性质都存在不同的认识。有学者认为是保安处分，“强制医疗是我国现行刑法明文规定的一种刑法上的保安处分，也是世界各国适用范围较广的一种保安处分”[1]，也有人认为它是行政强制措施，还有人认为它是刑事强制措施。新刑诉法将强制医疗程序作为刑事诉讼特别程序加以规定，明确了强制医疗作为限制与剥夺实施暴力行为的精神病人人身自由的社会防卫措施的性质。

（二）强制医疗程序的立法构建

新刑诉法明确了强制医疗的适用条件、启动程序、审理程序、解除程序、法律援助和救济程序以及人民检察院的法律监督。