应急综合管理范文精选

提要一个国家要想确保防灾减灾措施实施到位，必须有一套适合国情、适合未来发展趋势的灾害管理政策，否则就会导致资源的不合理分配。2008年初的雪凝灾害告诉我们，应加强灾害研究，探索灾害管理规律，构建灾害管理框架。因此，有必要建立基于综合集成研讨厅体系的协同作战的灾害管理体系，只有这样，当面临时空叠加的灾害发生时，才能协调作战，将损失降到最低限度。

关键词：灾害管理；综合集成研讨厅；应急管理

中图分类号：C93文献标识码：A

一、综合集成研讨厅在突发灾害应急管理中应用的可行性

迄今为止，人类既不能准确地预测，又不能完全地控制灾害。鉴于危机的破坏性和负面影响，灾害一旦发生，时间因素极为重要，因此应建立政府、单位及有关人员对灾害快速反应机制，作为危机应对者的政府，必须在第一时间在现场采取果断措施，及时控制灾区局势、迅速恢复社会秩序。

建立重大灾害综合集成研讨厅体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，最大限度地减轻重大突发事件的影响，是贯彻落实应急工作中预防为主原则的前提。利用应急管理、安全生产监督管理平台，建立多部门气象灾害评估机制。

利用专家群的智慧进行突发灾害应急管理无疑使救灾减灾开展的更加顺利，目标更容易达到。现实生活中的专家在地域特征上承分散性分布，他们分布在各大高校以及科研机关以及一些政府部门；然而，随着Internet的快速发展以及广域技术的发展，完全可以在其基础上建立一个虚拟的决策系统，把分布在不同地理位置专家们的意见集合起来进行科学化管理。积极与相关部门加强协作，做好对有关行业可能发生的灾害程度、影响范围等的预评估，及时为各级党委政府指导防灾、抗灾、救灾提供科学依据；灾害过程结束以后，根据灾害天气实况、实际受灾损失，做好技术分析和总结，客观定量对灾害情况进行评估是提高应急服务能力和灾害防御能力的有效途径。

一个国家要想确保防灾减灾措施实施到位，必须有一套适合国情、适合未来发展趋势的灾害管理政策，否则就会导致资源的不合理分配。科学的灾害管理政策应该是有利于灾害管理科学的理论研究与实际应用紧密结合的政策；应该能够正确评估灾害威胁，并在此基础上合理分配防灾减灾资源；应该可以作为各组织、各机构进行有效分工与合作的依据；应该实现权责明确的目标。因此，建立协同作战的综合集成研讨厅体系是灾害管理的重要基础，只有这样，当面临时空叠加的灾害发生时，才能协调作战，将损失降到最低限度。

2021年全省应急管理综合行政执法工作坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于安全生产和应急管理的重要指示批示及来陕考察重要讲话精神，认真落实全国、全省应急管理工作会议部署和应急管理部党委重点工作责任分工，以应急管理综合行政执法改革为契机，建设过硬执法队伍，强化执法保障，严格执法标准，规范执法程序，提升执法质量，不断夯实执法基础，提高执法效能，严厉打击各类违法违规行为，推动全省安全形势平稳向好。

一、加快推进应急管理执法改革

1.出台执法改革方案。制定出台《省深化应急管理综合行政执法改革的实施方案》，印发《省应急管理厅关于认真贯彻落实<深化应急管理综合行政执法改革的实施方案>的通知》，优化整合应急管理系统执法职能，统筹执法资源，强化执法能力建设，全面提高执法效能，确保改革整体推进、如期完成。协调省级有关等部门，制定出台市、县应急管理综合行政执法机构整合和人员划转、执法队伍编制、职责文件，并认真抓好落实。（厅执法局牵头，政策法规处、干部人事处、规划财务处、教育培训处配合落实）

2.制定执法目录清单。依法依规厘清安全生产、应急救援、防灾减灾救灾监管执法职责，制定出台应急管理部门通用综合执法事项清单。指导各市县应急管理局修订本级综合执法事项目录清单和责任清单，理顺执法程序，完善执法机制，落实执法责任，到2021年底基本形成权责一致、权威高效、执法有力的应急管理综合行政执法体制。（厅政策法规处牵头，干部人事处、执法局按职责分工负责）

3.强化执法保障能力。协调财政部门加大保障力度，确保从改革方案实施年度起，各级应急管理执法工作经费纳入同级财政预算。制定应急管理综合行政执法系统制式服装和标志管理规定，规范着装和标志使用。配齐执法装备、执法服装、执法车辆，达到着装统一、标志统一、车辆标识统一。（厅规划财务处、执法局按职责分工负责）

4.落实准军事化管理。坚持政治建队和战斗力标准，落实《执法队伍建设标准规范》，打造符合新时代要求，体现实战化特点准军事化模式的执法队伍。落实《内务条令》《纪律条令》《队伍条令》《训练条令》等规章，建设健全教育体系，严格教育、严格训练、严格管理、严格要求，市县队伍规范化管理。（厅干部人事处、教育培训处、执法局，有执法职能的相关处室按职责分工负责）

二、从严从实开展安全生产执法

5.科学编制执法计划。以安全生产执法为重点，科学编制省级《2021年度安全生产执法计划》。对省级明确的矿山、危险化学品、金属冶炼等重点行业领域的企业纳入年度执法计划，进行全覆盖执法。督促市、县两级做好年度执法计划编制和报备工作，依法依规实行重点行业领域全覆盖执法。（厅执法局牵头，其他有执法职能的相关处室配合落实）

[摘要] 建立高校应急管理能力评估的指标体系,从应急预警能力、基础保障能力、快速响应能力、应急事件处置能力、应急事件研究管理能力等五个方面测度高校应急管理的综合能力;提出了基于多属性决策方法建立高校应急管理能力评估模型;综合信息熵法和层次分析法等方法确定高校应急管理能力评估的指标权重;根据高校应急管理能力评估模型,分析评估了南京5所高校的应急管理能力差异;基于调研分析结果,提出了若干改进措施。

[关键词] 高校应急管理能力 评估指标体系 权重 TOPSIS法

1引言

随着社会变迁的不断加剧,经济建设的飞速发展,我国高校内外部环境发生了巨大变化。高校的突发事件急剧增多:2004年2月云南大学学生马加爵先后4次将4名同窗室友杀害、2006年6月郑州大学拒发毕业证书导致学生发起大规模骚乱、2008年3月东南大学发生严重火灾、2008年11月上海商学院一宿舍楼失火致使4名女生丧生、2009年9月南京大学发生“寂寞门”事件。这些突发事件引起了各大高校甚至全国范围的震惊,一次又一次地给我们敲响了警钟。高校的应急管理不容忽视,突发事件的高效处理不仅影响着广大教育者和学生的身心健康,而且对维护高校和社会稳定,促进社会发展有着重要作用。但高校突发应急事件管理面临如下复杂性特点:(1)学校管理方式落后,学生危机意识淡薄;(2)社会不稳定因素集聚,潜伏着比较严重的社会危机;(3)校园突发事件情况多样化,处理方式综合性要求高;(4)政府高度重视校园突发事件处置,但应急管理任重而道远。

理论研究方面,现有研究侧重于高校应急管理能力的定性分析与评估,没有建立完善的定量评价指标体系;没有通过实地调研的方法对高校现有的应急管理能力进行评价;没有建立基于调研结果的综合评估模型进行横向、纵向的对比研究。本文从五个方面考察了高校应急管理能力,建立了评估指标体系,并基于定量分析方法比较了南京五所高校的应急管理能力。

2 高校应急管理能力评估方法研究

2.1高校应急管理能力评估指标体系设计

考虑到高校应急管理面临的具体问题,以及高校应急管理能力评估的特点,本文从五大方面考察高校的应急管理能力,即应急预警能力G1、基础保障能力G2、快速响应能力G3、应急事件处置能力G4和应急事件研究管理能力G5,应急预警能力由应急预案的制定X1、应急预案的评估X2、应急知识培训与教育宣传活动X3、应急预案的模拟与演练X4来测度,基础保障能力由应急资源的储备X5、应急资源的优化与布局X6、应急管理信息系统的建立X7、学校规章制度的建立X8来测度,快速响应能力由接警与处警能力X9、突发事件评估与分析决策X10、应急资源管理X11、检测预警系统X12来测度,应急事件处置能力由现场指挥调度能力X13、突发事件的恢复与重建X14、灾后信息来测度X15,应急事件研究管理能力由应急预案的评估与改进X16、保险的使用研究X17、突发事件后心理支持X18、灾后事件的评估与学习X19来测度。

摘要：目的：探讨在病毒肺炎流行期间综合医院住院部的应急管理策略，为医务人员提供保障，并为医院抗击疫情提供支撑。方法：自2019年12月病毒肺炎爆发起，黑龙江省某三甲医院迅速启动应急工作机制，强化预防救治各项工作，从医院的应急管理体系、住院患者及家属的管理、医护人员防护培训、消毒及感控落实等多个角度保障医院各项工作稳定开展。结果：该三甲医院经过科学合理的住院部应急管理策略，截至目前未发生医院感染事件。结论：制定科学合理的应急措施并严格执行，能够为医院的医疗质量和安全提供有效保障。

关键词：病毒；住院部管理；疫情管理；科学保障；医院感染

病毒肺炎（COVID－19，肺炎）现已成为国际公共卫生紧急事件［1］。三级综合医院是突发公共卫生事件应急体系的关键组织，作为抗击疫情的重要组成部分，应具备完善的专业技能素养及良好的应急管理水平。目前，医院一般将较多的精力放于疫情防护工作，但对于日常病房的护理工作的质量与管理同样不能松懈［2］，做好住院部的管理，守护好患者和医务人员的安全防线，才能夺得疫情防控的最终胜利。黑龙江省某三级甲等医院作为肺炎省级重症集中救治区域中心，具有住院患者多，病源复杂，人员密集的特点，是病毒防控的重点区域。为有效应对疫情，消除群众恐慌情绪，确保住院患者的诊疗工作能够有序进行，该院启动了有机合理的、全方位患者筛查流程和系列应急管理措施，强化内部组织管理，外防人员流动，实时管控病区秩序，实现了系统化、有序化、规范化和可操作性。目前住院部运转良好，无交叉感染病例发生，现基于经验总结和文献报告如下，为肺炎疫情下住院部的医疗质量安全管理提供参考。

1制度管理

根据上级卫生部门精神，成立医院感染管理委员会，根据的病原学特点，结合感染源、传播途径、易感人群以及医院自身诊疗条件，建立预警机制，完善各项应急预案、制度建设及各项流程的科学规划，坚决杜绝语言制定流于形式、应急物资保障不足、应急人员不足、应急知识不到位、应急信息不畅通等问题［3］，分工明确，责任到人，层层把关，保证各项措施落实到位。由于的各项信息尚处于逐渐发现和不断认知的阶段，医院不但需要根据其最新临床表现和流行病学数据调整防控措施，而且需要根据重大公共卫生事件应急管理预案做到未雨绸缪，严格落实感控三级管理制度，医院感染管理委员会在院长的直接领导下，感染管理科人员全程感控统筹管理，各临床科室主任、护士长为第三责任人，重点进行科室医患的排查，防控风险点的排查，流动人员的排查，防控物品的请领、管控及正确使用。做到层层落实，逐级到人，责任到人，形成人人防控，防控人人，主动跟进、主动作为的联防联控机制。

2加强培训

结合网络直播和现场教学等方式，开展全院范围内的医院感染培训，并加强住院部内全体工作人员的全员培训，使其熟练掌握病毒感染的防控知识、方法与技能。全院通过企业微信、钉钉等云办公平台进行网络学习培训和考核，合格后方可上岗。现已开展的主要内容包括：疫情的发展趋势、流行病学特点、临床表现、诊断标准、治疗原则、预检分诊、应对策略、防护口罩使用、隔离衣防护服使用、应急工作流程、医疗垃圾的处理、日常生活和心理疏导等。同时强调医务人员的自我管理与健康汇报，做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗、早控制［4］。

3患者及家属管理

摘要 为解决传输应急处置管理工作中存在的效率低、准确性差，受人为因素影响较大等问题。利用现有的支撑手段——新建传输综合网管系统、电子运维系统的故障管理功能，配以电话会议系统、视频会议系统等，开展传输应急处置的信息化工作，从而明显降低了故障处理历时、改善用户对网络质量感知，提升了公司的信息化管理。

关键词 传输 信息化 综合网管

1 概述

随着传输网络规模的逐年扩大，技术的不断更新，客户对传输网络通信质量的要求越来越严格。如何在故障发生后，能够快速抢通业务，恢复通信畅通，缩短故障历时，最大程度地减少损失，是目前传输维护管理的一个重要的课题。在新的形势下，我公司在2011年开始建设了传输综合网管，在系统中开发了故障应急倒代提示功能、传输故障自动派发工单、自动派发故障通知短信等功能。利用传输综合网管和电子运维系统的配合，实现了故障工单的快速派发，故障的闭环管理，改变了之前干线应急处置管理模式中存在的效率低、准确性差，受人为因素影响较大等不足，大大提高了企业应急处置管理水平，明显降低了故障处理历时。

2 传输应急处置工作现状分析

1、干线传输网络现状

我公司境内共有6条一级干线光缆，区内二级干线长途光缆线路总长度为14267.0公里，现已覆盖到全区各盟市的所有旗县及83%以上的乡镇、苏木。二级干线传输系统分为区内东部干线和西部干线两部分。全网现有20套系统，其中DWDM网元400个，SDH网元207个，286个DWDM中继段。由于地域广阔，造成干线传输网络规模庞大，故障处理难度较大。

2、应急处置管理模式现状

摘 要 校园综合防控与应急管理是建设平安校园的基础和核心，但由于管理理念、学生主体、校园内部环境、校园外部环境、管理机制体制和信息化发展等方面的原因，使得我国高校校园的综合防控与应急管理在规章制度、各级各类队伍建设、学校内部之间、学校与校外相关机构之间的信息沟通、综合防控与应急管理的实际训练等方面存在着一些亟待解决的问题，影响了平安校园的建设，为此，应该通过完善法制、加大宣传教育力度、加强队伍建设、强化培训与演练等工作，进一步提升我国高校校园综合防控与应急管理的水平，更好地建设平安校园。

关键词 综合防控 应急管理 平安校园

中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.02.001

On Current Comprehensive Prevention and Control of

the Campus and Emergency Management

WANG Xuewen， WU Junfa

（Institute of Higher Education Research， Beijing Information Science & Technology University， Beijing 100192）

Abstract Comprehensive prevention and control of the campus and emergency management is the core and foundation of the construction of safe campus， but because of the management philosophy， students， campus internal environment， external environment， campus management systems and information development， make our campus comprehensive prevention and emergency management in the rules and regulations， at all levels of team construction， between the internal school， with school related mechanism between information communication， comprehensive prevention and emergency management of practical training such as the existence of some urgent problems， affecting the construction of safe campus， for this， should perfect legal system， intensify propaganda and education， strengthening the team construction， strengthen the training and drills， further promotion of the comprehensive work， prevention and control of our campus and emergency management level， better construction of safe campus.

通过整合现有的城管、治安、社区物业等相关队伍，建立xx镇城市综合管理和应急联动工作（以下简称“大联动”）平台，形成“网格重叠、工作联动、角色互补、绩效激励”工作机制。

1、xx镇“大联动”工作领导小组

领导小组由镇长担任组长，政法委主任、分管副镇长担任副组长，成员为各职能部门负责人。

2、xx镇“大联动”工作中心及功能组

xx镇“大联动”工作中心，由**同志任主任，**同志任副主任。中心设在xx镇城市综合管理事务中心，联系电话：**。中心由7个功能组组成，由分管副镇长负责全面协调。

二、街面网格化管理

（一）网格覆盖

根据本镇实际情况，统筹地理位置、人口分布、工作难易程度和各支协管队伍实际情况等客观因素，将全镇划为7个大巡管网格责任块，再细分成若干个小网格，由市容城管力量和治安巡逻力量负责每个小网格；各大小网格明确一位责任人，同时编制辖区网格力量分布图，按图统一指挥各网格板块管理力量协同巡管。

摘要：“复合性突发事件”很容易扩大突发事件所造成的消极影响，而大数法的抽样调查方法被公认为是非全面调查中用来推断现象总体的最完善、最科学的方法。2008雪灾事件采用模糊综合评估，可以有效地处理人们在评估过程中本身所带有的主观性。按照模糊综合评估的步骤，采用一级模糊综合评判，尽管存在着主观性，但通过综合评判，仍宜于文章提出构建科学应急管理体系。

关键词：复合突发性事件；应急管理绩效；模糊综合评估

中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2009）01-0026-03

2008年1月以来，发生在中国南方的大范围降温降雪造成了严重灾害。国家减灾委、民政部先后启动5次国家四级救灾响应。这次雪灾恰逢遇到春运，两者叠加消极影响更加扩大了。目前，不论是国家层面还是地方层面或者是部门的各类应急预案，都只针对特定突发事件，而“复合性突发事件”很容易扩大突发事件所造成的消极影响。尽管是两种以上低级别的突发事件，如果同时发生，可能就会导致预警级别的提高。笔尝试运用模糊综合评估方法，构建科学的应急管理体系。

一、模糊综合评估的方法

依据应急管理绩效评估方法，对应急管理绩效的综合评估通过模糊综合评估来实现。利用模糊综合评估可以有效地处理人们在评估过程中本身所带有的主观性，以及客观所遇到的模糊性现象。模糊综合评估通常按以下的步骤进行：

二、综合评估分析

数理统计和概率论的大数法则作为理论基础的抽样调查方法被公认为是非全面调查中用来推断现象总体的最完善、最科学的方法。作者通过两位同仁的帮助，以随机抽样的方式分别发放问卷180份，回收有效问卷134份，有效回收率为74.44%。性别、年龄、职业、学历的样本具有代表性，限于篇幅本文不再赘述。

摘要：我国真正意义上的城市应急综合减灾难管理体系建立，始于上世纪90年代。尤其是美国“911”事件以后，城市层面的灾害应急逐步受到了各级省、市级相关安全部分的重视。笔者结合实地调研，对城市应急综合减灾管理提出了具有实用性的独到见解。

关键词：应急综合减灾；城市灾害；公共安全；

中图分类号：F21 文献标识码：A

近几年来，城市设施如雨后春笋般密集地林立在各大、中型城市土地上。但相关的安全措施缺却没有配套到位，导致各界救援力量在灾难发生时手足无措。如震惊国内的“上海静安区高层大楼火灾”事件，就是典型的例子。城市因其建设的复杂性，可以说城市灾害几乎涵盖所有的灾害险情，充满了复杂的规律性。那么城市应急综合减灾工作，如何跟随城市发展建设与时俱进、深化完善？下面笔者谈谈自己的分析观点：

一、我国城市灾害的灾情分析

根据国家建设部在上世纪90年代公布的《城市建筑综合防灾技术政策纲要》内容，认定火灾、水灾、气象灾害、地震灾害为城市的主要灾害源。但在2003年蔓延全国的“SAS“病毒，与2013、2014年不断发生的事件，再次更新了人们对现代城市灾害的认识。令人痛心惨剧提醒我们，现代城市的灾害不单局限于自然天灾、人为事故，更涉及病毒传播、恐怖袭击、及新生灾源。而我国各个城市因其地理环境、人文环境导致其各有不同的特点，如：北京灾源为极端气象灾害，天津主要灾源为台风、风暴潮，重庆为地震灾害，南疆为袭击等。

二、城市综合减灾管理改良方略：

城市综合减灾管理作为政府推广的一个公共产品，就需要建立与之完备的推广渠道与社会网络，在推进该公共产品不断发展进步的同时，也要加快城市减灾产业化的步伐。笔者现针对城市综合减灾应急体系，提出管理改良方略如下：

【摘 要】做好医院消防管理工作，是医院保卫部门面临的长期课题。在新的形势下，消防安全管理工作自然有新的要求。

【关 键 词】 大型综合性医院 消防管理主要问题 应急对策

【Abstract】 Do the hospital fire fighting management work, is to defend the department of hospital facing long-term topic. In the new situation, fire safety management are natural new requirements.

【Key words】 Large comprehensive hospital Fire fighting management major problem Emergencycountermeasures

广东省人民医院目前开放床位为2 270张，职工达4 300多人，建筑面积25.3万平方米，医院功能分布为：中山二路为院本部，外加惠福分院（地处广州市惠福西路）、平洲分院（地处佛山南海平洲）及合群门诊。全院布局为开放式，比较符合以病人为中心的人性化布局。目前保卫科工作人员共有6人，其中分别驻两分院各1人，保安总人数90人，全院各部门安全生产责任人共206人，经医院保卫部门的努力工作，2007年被广州市消防局评为消防工作先进单位及卫生厅2006~2007年度治安保卫和消防工作先进单位。居安思危，防患于未然，总结我院这两年来在消防管理方面所作的工作，将发现的不足以及相应整改措施罗列如下。

1我院消防工作存在的不足

由于医院规模大，业务量较大以及历史的原因，整个医院的消防工作方面尚有较大的不足

1.1应急方案不够完善在一级或部分二级医院消防疏散及预警方案立足于消或散，即立足于扑灭火灾撤走病人。三级医院却面临着病人撤离过程中可能因脱离生命系统的维持环境而危及生命，或因行走不便、楼层高无法安全撤离等问题。我院于2006年，由医教处、护理部和总务处与保卫科联合召开了研讨会，主要解决建立消防疏散应急方案的问题，并本着“以防为主，消、防结合；以待援为主，待援与疏散结合”的核心，制订出了三级甲等综合性大型医院的消防疏散意见。目前，我们存在问题是虽有以上的理念和观点，但在应急预案中未能充分体现，表现在对方案编制能力不足，实操性不强，对消防意识宣传及方案执行力度不够，更没有处理过大灾害（含恐怖袭击）的指引及经验等。