应急预案处理措施范文精选

第一章 总 则

第一条 为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突发事件应急预案管理办法》（〔2013〕101号），制定本办法。

第二条 生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。

第三条 应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。

第四条 国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案的综合协调管理工作。

县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。

第五条 生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。

第六条 生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

摘要：针对目前应急预案编制与应急管理中存在的问题．阐述了石油、天然气开发应急预案编制与应急管理的必要性．并结合油气井井喷失控应急预案的编制，对应急预案的定义、油气勘探开发应急预案编制的原则和要求、编制内容以及应急管理等问题进行了阐述。

关键词：石油；天然气；勘探开发；应急预案；安全管理

中图分类号： P618 文献标识码： A 文章编号：

0 引言

《安全生产法》颁布实施后，尤其是发生“12．23”特大井喷事故后，各油田企业高度重视应急预案的编制工作，这项工作已经较普遍地开展，目前油、气勘探开发应急预的编制与应急管理都还存在某些问题，主要表现在：

(1)应急预案编制前，缺乏对潜在危险的风险分析和危害识别，尤其对一些设施复杂的重大危险源。

(2)应急预案内容不完善，应急程序不清楚，可操作性不强。一些应急预案缺少应急组织及职责、通讯、物资装备和器材、救护等基本内容。

(3)由于风险分析和危害识别工作不全面，因而评估出应急事故种类不全面。如有的油气生产企业联合站、处理站锅炉压力容器不少，但制定的预案仅有防井喷、防火灾、防油气爆炸、防硫化氢中毒等，没有编制防洪涝、防锅炉压力容器爆炸等应急预案；

【摘 要】应急预案是应急管理体系建设的核心，预案具有应急规划、纲领和指南的作用，完善的应急预案体系能在突发事件发生时，指导现场人员迅速采取有效措施，可防止事故进一步扩大，将事故损失减小到最低限度的。本文结合危险化学品库的实际情况，采用道化学分析法分析了其危险性，并总结了应急预案的编制过程。

【关键词】危险化学品库；应急预案；道化学分析法

安全生产标准化活动是企业加强本质安全、全面提升安全管理水平的重要手段，可提高企业全员参与安全、主动排查隐患、持续改进提高的能力，目前正逐渐成为企业安全管理的重要抓手。近年来，我国危险化学品生产经营单位事故频发，由于应急能力低下、应急救援行动不力、应急预案体系不完善、应急响应不及时等，造成事故损失巨大，对危险化学品库的应急管理显得尤为重要。

应急管理体系的建设主要包括应急管理体系现状调研、危险性分析、应急预案的架构设计、应急预案的编制等部分。

一、危险化学品库应急管理体系现状调研

确定危险化学品库在企业的地理位置，对危险化学品库周边安全生产环境展开调研。包括两个方面：①危险化学品库周边危险源；②危险影响区域；③周边应急救援物资。周边危险源：市政燃气管道、周边生产车间、交通主干道；危险影响区域：危险化学品库在企业北部，位置较偏僻，且离车间较远，但一旦发生事故，也可能危及其他车间；周边应急物资：通过调查、访问，初步确定危险化学品库周边可用的应急救援物资。

二、危险性分析

道化学评价法是以工艺过程中物料的火灾、爆炸潜在危险性为基础，结合条物料量等因素求取火灾、爆炸指数，进而可求出经济损失的大小，以经济损失评价生产装置的安全性[1] 。

第一章总则

第一条 为应对商品和服务价格显著波动或者可能波动等价格异动的发生，保持市场价格的基本稳定，根据《中华人民共和国价格法》和《省应对突发价格异动工作预案》，结合我州实际制定本预案。

第二条 本预案适用范围

（一）一般价格异动。是指价格异动品种不多，波及的范围较小，波动幅度不大，市场秩序出现混乱迹象，人们的购买心理已发生明显变化，社会经济活动受到轻微影响，如果不加以控制则有可能继续恶化的情形。

（二）重大价格异动。是指价格异动品种较多，波及的范围较大，波动幅度较大，市场秩序开始混乱，人们产生恐慌心理，社会经济活动受到较大影响的情形。

（三）特大价格异动。是指价格异动品种很多，波及的范围很广，波动幅度很大，市场秩序已经混乱，人们的心理非常恐慌，社会经济活动受到严重影响的情形。

第三条 应急工作原则

（一）快速反应原则。出现价格异动时，必须第一时间作出反应，第一时间作出预警，第一时间向上级报告，第一时间采取措施。

【摘要】根据《突发性环境事件应急预案管理暂行办法》，提出了针对化工企业环境应急预案的编制原则、编制内容和注意事项，对化工企业的环境应急编制及管理具有借鉴作用。

【关键词】化工企业应急预案编制注意事项

突发环境事件指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。突发环境事件具有突发性、公共性、危害性、事件的多变性和多样性等特点。近年来，随着我国工业的迅速发展，突发环境事件呈高发态势，特别是由于化学品泄露而引发的环境污染事故发生频率增加。分析原因主要是因为我国生产型的企业中有众多落后的手工作业的小企业，在生产过程中企业管理松弛而造成跑、冒、滴、漏现象十分普遍；多数企业重生产、轻安全，重经济利益、忽视安全管理的理念也是酿成重大环境污染事故的温床；同时由于没有系统的防范和应急措施，发生事故后往往手忙脚乱，不知所措，不能及时最大限度地降低损失。因此，为有效降低突发环境事件的发生，最大程度地保障人民的生命健康和财产安全，维护社会稳定，化工企业依据企业具体情况而编制有针对性的、可操作性的、不断完善的环境应急预案是十分迫切的，是环境应急管理的重要手段，是有效降低突发环境事件发生的重要措施。

一、环境应急预案编制的原则

根据《突发环境事件应急预案管理暂行办法》规定，环境应急预案的编制应符合以下几点原则：（1）符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定；（2）符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作的实际；（3）建立在环境敏感点分析基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应；（4）应急人员职责分工明确、责任落实到位；（5）预防措施和应急程序明确具体、操作性强；（6）应急保障措施明确，并能满足本地区、本单位应急工作要求；（7）预案基本要素完整，附件信息正确；（8）与相关应急预案相衔接。

二、环境应急预案编制的内容

针对于化工企业的环境应急预案编制的内容应包括：（1）总则：包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等；（2）应急组织指挥体系与职责：包括领导机构、工作机构、地方机构或者现场指挥机构、环境应急专家组等；（3）预防与预警机制：包括应急准备措施、环境风险隐患排查和整治措施、预警分级指标、预警或者解除程序、预警相应措施等； （4）应急处置：包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息、应急终止等程序和措施；（5）后期处置：包括善后处置、调查与评估、恢复重建等；（6）应急保障：包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等；（7）监督管理：包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩等；（8）附则：包括名词术语、预案解释、修订情况和实施日期等；（9）附件：包括相关单位和人员通讯录、标准化格式文本、工作流程图、应急物资储备清单等。

三、编制环境应急预案时的注意事项

为进一步强化工业大气污染治理，有效落实重污染天气重点监控工业企业限产减排工作，落实污染治理责任，减缓重污染天气的不良影响，特制定本方案。

一、制定依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院打赢蓝天保卫战三年行动计划》、《环境空气质量标准》（GB3095-2012）、《环境空气质量指数（AQI)技术规定（试行）（HJ633-2012)》、《省大气污染防治条例》、《省气象灾害防御条例》、《省落实打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》、《省突发公共事件总体应急预案》、《省重污染天气应急预案》、《关于印发<省重污染天气重点监控工业企业限产减排实施方案>的通知》、《市重污染天气重点监控工企业限产减排实施方案》文件制定本方案。

二、适用范围

本方案适用于因持续不利于污染物扩散的天气导致污染物大范围积累，造成辖区内出现严重污染天气时的工业企业应急处理工作。

三、工作原则

严格按照《区重污染天气应急预案》要求，以预警信息为启动指令，认真组织辖区内工业企业落实重污染天气应对措施。

四、组织机构和职责

为有效防范管道燃气企业违法行为，防止国有资产流失，保障我市燃气正常供应，维护社会稳定，满足居民生活与工业、农业、交通需要，支持和保障社会经济发展，特制定本预案。

1.2 编制依据

根据《城镇燃气管理条例》、建设部《市政公用事业特许经营管理办法》、《省燃气管理条例》及其实施若干规定、《国家突发公共事件总体应急预案》、《省人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和规章编制本预案。

1.3 工作原则

1.统一领导，分工协作。各级政府、各部门在市政府统一领导下，积极履行职责，依法确定应急工作程序，有效处置管道燃气因各种原因产生必要组织实施临时管理（接管）的事件。

2.统筹兼顾，协调处置。各级政府部门在市管道燃气临时监管应急程序指导下，密切协调，统筹兼顾，服从调配，形成合力，保障重点。

3.依法行政，按章办事。坚持依法行政，按照法律法规、规章制度，及时做好管道燃气临时管理、接管应急，保障国家、集体、个人利益。

1.4 适用范围

1总则

1.1编制目的

为进一步加强安全生产领域防汛工作，明确安监部门开展防汛工作所承担的任务，督促工矿商贸企业（以下简称企业）采取有效措施，科学、有序地开展防汛工作，最大限度防范和降低因洪涝自然灾害引发生产安全事故的风险，维护人民群众的生命财产安全。

1.2编制依据

依据《突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》等规定和县防汛抗旱指挥部《关于印发防汛抗旱指挥部成员职能职责及汛期值班安排的通知》（平防汛指〔2016〕2号）文件要求，按照我县防汛防旱指挥部的部署要求，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于全县企业开展防范洪涝自然灾害引发生产安全事故的相关预防、预警和应急处置工作。

1.4工作原则

前言

引言

1范围

2术语和定义

3应急预案的编制

4应急预案体系的构成

5综合应急预案的主要内容

6专项应急预案的主要内容

1近年来，随着我国工业化进程不断加剧，危化品从业单位的数量和规模日益扩大。由于危化品从业单位的自身特点，在生产、加工、储存和运输过程中通常存在大量易燃、易爆、有毒的危险化学品，相比其他行业企业，有较高的风险，存在事故多发的隐患，而且其事故更具有突发性、灾难性、复杂性等特点，事故的发生还经常会引起次生灾害，影响范围更广。应急管理作为企业安全管理的分支和延伸，其主要任务就是为了预防和减少企业内部突发事件的发生，控制、消减突发事件对企业生产、经营和职工生活等造成的危害和影响[1~3]。因此做好危化品从业单位的应急管理，对提高企业的应急指挥救援能力，减少危险化学品事故的危害、降低事故损失更具有重要的意义。《安全生产法》也规定危险化学品的生产、经营、储运企业要设置或指定应急管理办事机构，配备应急管理人员。本文就危化品从业单位在应急管理中存在的问题进行了分析，并提出了加强应急管理的措施。

2危化品从业单位应急管理中存在的问题

2.1对应急管理重视不够，认识不足

应急管理包括应急管理体系、制度的建设，装备、物资的准备等工作，涉及到多个部门之间的协调配合。但一些企业的主要领导危机意识不够，对应急管理的重要性认识不足，认为本单位的安全工作做得好，不需要进行应急管理，对应急管理缺少主动性，重视不够，对应急管理需要的人力、装备、资金，不愿意投入，把应急管理仅看作是安全管理部门的事，认为与其他部门没有关系。还有部分企业将应急管理等同于事故后管理，忽视了应急工作的日常管理。这一定程度上会增加开展应急管理工作的难度。

2.2应急预案实用性不强

一些企业编制应急预案，仅仅是为了应付检查，对预案的编制工作不够重视、不规范，甚至有些企业编制应急预案没有进行危险源辨识、风险评估，也没有分析事故可能产生的次生、衍生事故，只是简单套用其他单位的预案来应付检查，很多与本单位的实际情况不符合；部分企业由于预案编制过程短，人力资源有限，编制人员水平不一，虽然应急预案编写大的原则很齐全，但预案体系不完善，预案和实际工作脱节，具体的细节流程不够明确，没有落实应急指挥权属和部门间的衔接问题，现场处置措施缺少实效性；还有一些企业预案编制完之后往档案柜里一放，没有随着法律法规的变化、企业内部或外部变化、演练结果等实际情况的变化及时进行修订，或者没有下发到各车间及相关人员，也没有组织人员对应急预案进行学习、培训，仅有领导和安全管理人员了解应急预案。这些做法会降低应急预案的可操作性，影响应急处理的效率。

2.3应急演练效果不佳

进行应急演练有时涉及的单位、部门较多，区域较广，费用较大，一些企业为了减少成本，只演不练，或只对响应级别较低的项目进行演练，对一些后果严重、响应级别较高的关键环节反而不进行演练，使演练趋向形式化；甚至有时怕麻烦而不进行演练。还有一些企业不了解演练的作用，只是为了应付检查，在演练前不做好充分的准备工作，演练后不进行总结和评价，达不到演练的目的。