一二五规划范文精选

一、“十一五”发展总结

改革开放以来，历届县委、政府团结带领全县各族人民立足于资源优势的开发利用，不断深化改革、扩大开放、艰苦创业、加快发展，走出了一条资源优势变经济优势的发展路子。初步建成了林、糖、电、矿支柱产业体系，经济社会持续快速健康发展。

“十一五”期间，是我县市政基础设施建设发展，找准方向，打牢基础，承前启后，继往开来的发展新阶段。过去的五年是城乡建设投资规模、发展速度、变化显著的五年。在县委、县政府的正确领导下，以科学的发展观统领城乡建设各项工作，狠抓城市基础设施建设，较好地完成了“十五”期间的各项工作目标任务。全县市政基础设施建设呈现出欣欣向荣、依法按规、配套完善、稳步推进的大好局面。

（一）加大规划编制力度，启动建立以总体规划为主体、修建性详细规划和专业专项规划为保障的三层规划体系。完成了城市总体规划修编工作，批准实施县城江东片区、大寨、响水片区控制性详细规划，详细规划覆盖率达100%，为城市建设提供了法律依据。

（二）城市基础设施项目有序推进。五年来实施了管网建设、道路建设、绿化建设、供水建设、设施建设、河道整治工程，城市道路、市容市貌焕然一新，停车场、公厕、广场、公园、路灯等城市公共服务功能日益完善。全县的小集镇建设不断完善，辐射功能不断增强，形成了以县城为中心，永平、正兴、民乐、为次中心，其他乡镇为三级中心的小城镇结构体系。目前，县城建成区面积已达6.85平方公里，城镇化水平达32.4%，城市规模增长迅速，发展空间不断拓展。城市人均居住面积达37.2平方米，建成道路总长为28.27千米，县城绿化面积达145万平方米，绿化覆盖率为36%。

（三）治污项目循序推进。县城生活垃圾处理工程：建设规模为日处理垃圾70吨，服务年限为15年，项目概算投资2690.41万元，目前已通过初步验收，进入试运行阶段，垃圾转运站现已完成主体工程建设，正在进行安装设备准备工作。八是污水处理厂及配套管网工程：建设规模近期日处理1万立方米，远期日处理量2万立方米，配套管网总长84.8公里，初步设计投资8051.82万元，污水处理厂采用bot模式运作。项目于12月15日开工，处理厂图纸在送审中，配套管网工程已进入施工图设计阶段，待进入工程招标阶段的相关工作。

由于我县是非贫非富县，财政较为困难，垃圾及污水处理费用财政难以承担。为了保证垃圾填埋处理场和生活污水处理厂的实施、投入使用后良性运行、促进环境保护和城市公用事业发展，根据云南省人民政府《关于加快城镇污水生产垃圾处理设施建设和加强运营管理工作的意见》（云政发186号）文件精神，于12月29日由县发展和改革局组织，邀请相关单位对垃圾、污水处理费收费标准举行听证会，20__年3月11日县人民政府办公室以《关于县城生活垃圾处理费征收标准的批复》（景政办复20__19号）、《关于县城污水处理费征收标准的批复》（景政办复20__20号）批复文件，同意我县征收县城垃圾及污水处理费。

（四）廉租住房建设稳步实施。和我县廉租住房指标19000平方米（其中3000平方米、16000平方米），计划总投资2148万元。我县分七个点进行廉租房建设，其中：县城响水路一期3000平方米，现已竣；县城响水路二期5000平方米，县城苏家大营（与交运集团政企合建）1000平方米，县城凤岗盐矿5600平方米，凤山乡中小学平方米，永平镇二中1800平方米，正兴镇卫生院600平方米，整个廉租住房建设完成投资总额的83%，计划20__年4月前全面完成廉租住房建设任务。我县所建廉租住房面积控制在50平方米以内，并严格按照上级下达的规模进行建设。县上制定出台了《傣族彝族自治县城镇廉租住房实施细则》、《傣族彝族自治县廉租住房分配和管理实施方案》。

自“十一五”以来，我局在县委县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照“扩内需、保增速、抓项目、求发展”以招商引资为龙头，明确工作目标，突出工作重点，强化工作措施，完善工作机制，创新工作方法，狠抓优化外贸出口结构，开辟新兴市场，稳步推进家电下乡工程和万村千乡工作，我县商务工作成效显著，现将近几年来商务工作情况简要汇报如下：

一、招商引资成绩显著

2005、2006、2007、2008、2009五年共签订招商引资意向、协议、合同项目42个，合同引资33.12亿元。2005、2006、2007、2008、2009年招商引资实际到位资金分别为0.87亿元、1.89亿元、3.2亿元、5.03亿、6.29亿元，五年增幅分别为64.5%、117.2%、69.3%、57.2%。、25.1%每年到位资金在上年基础上净增1个亿以上。今年年截止到9月底共引进项目15个，合同引资222380万元，实际到位资金达59480万元，同比增长29.84%，占州下达招商引资任务的76.25%。虽然近几年来在国家的产业结构调整政策下已经很大程度上制约了我县招商引资的步伐，但是我局自今年以来正积极探索从东部和南部沿海发达地区引进劳动密集型企业以应对国家产业结构调整政策对我县经济发展带来的巨大冲击。

二、外经外贸工作扎实深入

1、截止今年9月底全县共有自营进出口经营权和备案注册企业25家，其中常年开展对外贸易并有较大业绩的有鑫兴冶化、金天铝业、金旭冶化、鑫海锌品、晓园生物等5家企业。在县委县政府的正确指导及相关部门的积极配合下，我县大部门外贸企业已经开始开展自营进出口贸易，更有望在年底前实现湘西自治州加工贸易零的突破；还有泸溪的农业支柱产业椪柑也正积极拓展国际市场，计划于今年12月份在县级领导的带领下参加俄罗斯椪柑组展会，全面打造“泸溪椪柑知名品牌”，为今后外贸出口任务的完成奠定了良好的基础。

2、经过这几年来我局扎实工作的努力，多次汇报，今年四月份省人民政府已经认定武溪工业园区为湖南省首批承接产业转移特色基地，主要特色产业为不锈钢、有色金属。为县积极承接产业转移发展加工贸易提供了一个可靠的平台和有力的保障。

三、内贸工作稳步推进

1、“东桑西移”工作示范点工作进展顺利：自“东桑西移”工程实施以来为增加老百姓收入，消灭产业空白树。我局将此项工程纳入重要的议事日程，并于今年会同州商务局、州农业局在潭溪、武溪镇，新办桑蚕示范点320余亩，新开面积有3000余亩，这项措施可使老百姓增收20多万元。

同志们：

明年是十一五规划的最后一年，谋划“十二五”时期全县经济建设和社会发展的奋斗目标、工作思路、具体措施已迫在眉睫。今天召开“十二五”规划编制工作领导小组第一次会议，主要任务是对全县“十二五”规划编制工作进行总动员、总部署。刚才，明星同志对规划编制工作做了全面安排，我完全同意。下面，我再强调三点意见。

一、深刻认识编制“十二五”规划的重大意义

（一）编制好“十二五”规划，是我县化危为机、积极应对宏观经济形势的重要举措。当前，国际金融危机已经对全国各地经济发展产生了重大影响，“十二五”时期，国内外发展环境将更趋复杂多变，影响加快发展的不确定因素将不断增多，因此，我县经济如何经过自身努力实现跨越式发展，如何继续巩固和扩大现有优势，这些都是我们编制“十二五”规划面临的新任务、新课题。做好“十二五”规划编制工作，有利于我们积极适应发展形势的新变化，客观分析和把握全县经济面临的新课题、新矛盾、新需求，从而妥善应对挑战，化危为机，推进全县经济社会发展再上新台阶。

（二）编制好“十二五”规划，是我县加快发展、实现富民强县目标的现实需要。从“十一五”经济社会发展情况看，我县除GDP和财政收入两项指标外，其他各项指标均可圆满完成规划目标，但发展水平与其它先进地区相比差距仍然较大，近年来，周边区县发展势头迅猛，有的县主要经济指标已经逼近甚至超过我县，“民不富、县不强”依然是我县的基本县情，经济发展积累的一些深层次的矛盾和问题也日益凸显。“十二五”期间是我们实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，立足新的历史起点，科学提出“十二五”期间新的阶段性目标、任务和措施，有利于我们把握主攻方向，破解发展难题，推动全县经济社会平稳较快发展，并早日实现强县富民目标。

二、把握“十二五”规划编制的重要内容

编制“十二五”规划，必须以科学发展观为指导，立足县情，以“作强，服务西宁”为总体思路，从制约全县经济社会发展的突出矛盾和问题着手，理清发展思路，明确发展重点。在此，我强调五个方面需要重点研究的问题：

第一，明确产业发展重点。在编制“十二五”规划中，农业方面，要坚持建成全市重要的绿色农畜产品生产加工基地这一定位不动摇，把发展设施农业作为首要任务，在建设、生产、销售等环节作实规划；工业方面，要坚持建成全省重要的工业基地这一定位不动摇，重点规划好优势产业集群的形成、传统产业的提质改造、北川工业园平台的建设、中小企业的发展壮大；三产方面，要坚持建成全省重要的生态旅游休闲基地的定位不动摇，重点规划好旅游业发展，突出旅游基础设施建设、旅游商品开发、旅游宣传推介三大重点，使旅游业真正成为三产的龙头。

一、“十一五”发展总结

改革开放以来，历届县委、政府团结带领全县各族人民立足于资源优势的开发利用，不断深化改革、扩大开放、艰苦创业、加快发展，走出了一条资源优势变经济优势的发展路子。初步建成了林、糖、电、矿支柱产业体系，经济社会持续快速健康发展。

“十一五”期间，是我县市政基础设施建设发展，找准方向，打牢基础，承前启后，继往开来的发展新阶段。过去的五年是××城乡建设投资规模、发展速度、变化显着的五年。在县委、县政府的正确领导下，以科学的发展观统领城乡建设各项工作，狠抓城市基础设施建设，较好地完成了“十五”期间的各项工作目标任务。全县市政基础设施建设呈现出欣欣向荣、依法按规、配套完善、稳步推进的大好局面。

（一）加大规划编制力度，启动建立以总体规划为主体、修建性详细规划和专业专项规划为保障的三层规划体系。完成了城市总体规划修编工作，批准实施县城江东片区、大寨、响水片区控制性详细规划，详细规划覆盖率达100%，为城市建设提供了法律依据。

（二）城市基础设施项目有序推进。五年来实施了管网建设、道路建设、绿化建设、供水建设、设施建设、河道整治工程，城市道路、市容市貌焕然一新，停车场、公厕、广场、公园、路灯等城市公共服务功能日益完善。全县的小集镇建设不断完善，辐射功能不断增强，形成了以县城为中心，永平、正兴、民乐、××为次中心，其他乡镇为三级中心的小城镇结构体系。目前，县城建成区面积已达6.85平方公里，城镇化水平达32.4%，城市规模增长迅速，发展空间不断拓展。城市人均居住面积达37.2平方米，建成道路总长为28.27千米，县城绿化面积达145万平方米，绿化覆盖率为36%。

1、“三分建、七分管”。近年来，我县以创建文明卫生城市活动为载体，理顺机制，强化执法，不间断开展城市环境的综合整治，城市特别是城区主次街道面貌有了较大改观。但从总体上看，城市管理的问题还不少。比如市容市貌容易反复，长效管理不落实；管理盲区、背街小巷脏乱差依然存在等。解决这些问题，关键要在完善城市管理体制上下功夫，推动城市管理重心下移，充分发挥城区特别是社区在城市管理中的主体作用，按照重心下移、属地管理原则，建立定地段、定人员、定时间、定责任，形成以路为线、纵横成网、布局合理、覆盖城郊的管理网络，做到违章行为及时处理，街头垃圾及时清除，环境面貌不断改观。

2、强化保障。为加强管理，协调，公安、工商、卫生、交警、运政等职能部门切实加大支持力度，建立与城管部门责任共担、联合执法、集中整治的工作机制。牢固树立城市建设要投入，城市管理也要投入的理念，切实加大对城市管理的投入，提高城市管理维护费标准，改善城管部门工作条件。推进改革。坚持 “政府主导、企业主体、市场化运作”，加快城市公共服务事业单位改革，推进市政管护、环卫作业和公共服务业的市场化产业化进程，推进管干分离、管养分离、作业放开，通过市场化运作，充分发挥企业在城市管理中的作用，促进管理重心下移。

3、加强正面宣传引导，提高群众参与意识，努力形成全社会齐抓共管的良好局面。

建设局十一五发展总结十二五发展规划

一、“十一五”发展总结

改革开放以来，历届县委、政府团结带领全县各族人民立足于资源优势的开发利用，不断深化改革、扩大开放、艰苦创业、加快发展，走出了一条资源优势变经济优势的发展路子。初步建成了林、糖、电、矿支柱产业体系，经济社会持续快速健康发展。

“十一五”期间，是我县市政基础设施建设发展，找准方向，打牢基础，承前启后，继往开来的发展新阶段。过去的五年是景谷城乡建设投资规模、发展速度、变化显著的五年。在县委、县政府的正确领导下，以科学的发展观统领城乡建设各项工作，狠抓城市基础设施建设，较好地完成了“十五”期间的各项工作目标任务。全县市政基础设施建设呈现出欣欣向荣、依法按规、配套完善、稳步推进的大好局面。

（一）加大规划编制力度，启动建立以总体规划为主体、修建性详细规划和专业专项规划为保障的三层规划体系。完成了城市总体规划修编工作，批准实施县城江东片区、大寨、响水片区控制性详细规划，详细规划覆盖率达100%，为城市建设提供了法律依据。

（二）城市基础设施项目有序推进。五年来实施了管网建设、道路建设、绿化建设、供水建设、设施建设、河道整治工程，城市道路、市容市貌焕然一新，停车场、公厕、广场、公园、路灯等城市公共服务功能日益完善。全县的小集镇建设不断完善，辐射功能不断增强，形成了以县城为中心，永平、正兴、民乐、景谷为次中心，其他乡镇为三级中心的小城镇结构体系。目前，县城建成区面积已达6.85平方公里，城镇化水平达32.4%，城市规模增长迅速，发展空间不断拓展。城市人均居住面积达37.2平方米，建成道路总长为28.27千米，县城绿化面积达145万平方米，绿化覆盖率为36%。

（三）治污项目循序推进。县城生活垃圾处理工程：建设规模为日处理垃圾70吨，服务年限为15年，项目概算投资2690.41万元，目前已通过初步验收，进入试运行阶段，垃圾转运站现已完成主体工程建设，正在进行安装设备准备工作。八是污水处理厂及配套管网工程：建设规模近期日处理1万立方米，远期日处理量2万立方米，配套管网总长84.8公里，初步设计投资8051.82万元，污水处理厂采用bot模式运作。项目于12月15日开工，处理厂图纸在送审中，配套管网工程已进入施工图设计阶段，待进入工程招标阶段的相关工作。

由于我县是非贫非富县，财政较为困难，垃圾及污水处理费用财政难以承担。为了保证垃圾填埋处理场和生活污水处理厂的实施、投入使用后良性运行、促进环境保护和城市公用事业发展，根据云南省人民政府《关于加快城镇污水生产垃圾处理设施建设和加强运营管理工作的意见》（云政发186号）文件精神，于12月29日由县发展和改革局组织，邀请相关单位对垃圾、污水处理费收费标准举行听证会，20__年3月11日县人民政府办公室以《关于县城生活垃圾处理费征收标准的批复》（景政办复20__19号）、《关于县城污水处理费征收标准的批复》（景政办复20__20号）批复文件，同意我县征收县城垃圾及污水处理费。

一、“十一五”发展总结

改革开放以来，历届县委、政府团结带领全县各族人民立足于资源优势的开发利用，不断深化改革、扩大开放、艰苦创业、加快发展，走出了一条资源优势变经济优势的发展路子。初步建成了林、糖、电、矿支柱产业体系，经济社会持续快速健康发展。

“十一五”期间，是我县市政基础设施建设发展，找准方向，打牢基础，承前启后，继往开来的发展新阶段。过去的五年是××城乡建设投资规模、发展速度、变化显着的五年。在县委、县政府的正确领导下，以科学的发展观统领城乡建设各项工作，狠抓城市基础设施建设，较好地完成了“十五”期间的各项工作目标任务。全县市政基础设施建设呈现出欣欣向荣、依法按规、配套完善、稳步推进的大好局面。

（一）加大规划编制力度，启动建立以总体规划为主体、修建性详细规划和专业专项规划为保障的三层规划体系。完成了城市总体规划修编工作，批准实施县城江东片区、大寨、响水片区控制性详细规划，详细规划覆盖率达100%，为城市建设提供了法律依据。

（二）城市基础设施项目有序推进。五年来实施了管网建设、道路建设、绿化建设、供水建设、设施建设、河道整治工程，城市道路、市容市貌焕然一新，停车场、公厕、广场、公园、路灯等城市公共服务功能日益完善。全县的小集镇建设不断完善，辐射功能不断增强，形成了以县城为中心，永平、正兴、民乐、××为次中心，其他乡镇为三级中心的小城镇结构体系。目前，县城建成区面积已达6.85平方公里，城镇化水平达32.4%，城市规模增长迅速，发展空间不断拓展。城市人均居住面积达37.2平方米，建成道路总长为28.27千米，县城绿化面积达145万平方米，绿化覆盖率为36%。

（三）治污项目循序推进。县城生活垃圾处理工程：建设规模为日处理垃圾70吨，服务年限为15年，项目概算投资2690.41万元，目前已通过初步验收，进入试运行阶段，垃圾转运站现已完成主体工程建设，正在进行安装设备准备工作。八是污水处理厂及配套管网工程：建设规模近期日处理1万立方米，远期日处理量2万立方米，配套管网总长84.8公里，初步设计投资8051.82万元，污水处理厂采用bot模式运作。项目于12月15日开工，处理厂图纸在送审中，配套管网工程已进入施工图设计阶段，待进入工程招标阶段的相关工作。

由于我县是非贫非富县，财政较为困难，垃圾及污水处理费用财政难以承担。为了保证垃圾填埋处理场和生活污水处理厂的实施、投入使用后良性运行、促进环境保护和城市公用事业发展，根据云南省人民政府《关于加快城镇污水生产垃圾处理设施建设和加强运营管理工作的意见》（云政发[]186号）文件精神，于12月29日由县发展和改革局组织，邀请相关单位对垃圾、污水处理费收费标准举行听证会，20__年3月11日县人民政府办公室以《关于县城生活垃圾处理费征收标准的批复》（景政办复[20__]19号）、《关于县城污水处理费征收标准的批复》（景政办复[20__]20号）批复文件，同意我县征收县城垃圾及污水处理费。

（四）廉租住房建设稳步实施。和我县廉租住房指标19000平方米（其中3000平方米、16000平方米），计划总投资2148万元。我县分七个点进行廉租房建设，其中：县城响水路一期3000平方米，现已竣；县城响水路二期5000平方米，县城苏家大营（与交运集团政企合建）1000平方米，县城凤岗盐矿5600平方米，凤山乡中小学平方米，永平镇二中1800平方米，正兴镇卫生院600平方米，整个廉租住房建设完成投资总额的83%，计划20__年4月前全面完成廉租住房建设任务。我县所建廉租住房面积控制在50平方米以内，并严格按照上级下达的规模进行建设。县上制定出台了《××傣族彝族自治县城镇廉租住房实施细则》、《××傣族彝族自治县廉租住房分配和管理实施方案》。

“十一五”期间，我区城市管理工作在区委、区府的领导和重视下，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，秉承为民服务理念，建设宜居宜业北仑，努力实现城市管理序化、净化、绿化、美化、亮化的既定工作目标。

一、五年来主要成绩

五年来，在区委、区府的领导下，北仑城市管理与 （五）公用行业健康发展。按照“安全第一、预防为主、 2、加大城市管理顽症的治理力度，基本解决城区乱摆乱设、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱扔乱倒等违法违章行为。以难点为突破，以规划为前提，以疏导为手段，选择合适地点建设一批布局合理、设置规范、经营有序的摊点、洗车点、铝合金加工点疏导区，切实解决和群众生活息息相关的若干热点、难点问题。

3、坚持移交接管与维修改造并重、功能增强与设施配套并举、管理提升与形象建设同步、城乡一体统筹发展的工作模式。结合交通流量状况，实施主要道路交叉口“黑改白”改造；实施排水管道畅通工程，提高城区防汛能力；关注特殊人群，完善设施，中心城区主次干道盲道铺设率达100%；试点能源合同，逐年实施城区路灯节能改造，路灯单位能耗降低15%以上。

4、大力开展生态城市建设，构建与“生态宜居城市”相匹配的都市绿地系统。逐步开展居住小区绿化升级改造，提高群众满意率与参与率；建设一批高品位的城市园林绿化项目，中心城区绿化覆盖率、绿地率、人均公绿面积分别达到（或超过）42.5%、37.8%和14.7平方米。

督管理力度，完善环卫考核机制，转变小区物业垃圾清运模式，城区道路机扫率要求达到70%以上。

6、实现以液化气供气向天然气供气转移，计划居民管道气化率7.8万户，管道气化率达到80%，气化人口25.74万，年用天然气量为1603.78×104nm3，平均日用气量4.39×104nm3。

7、促进污水处理设施良好运行，着力推进岩东再生水除盐工程、岩东污水处理厂三期、白峰污水处理厂工程、新小港污水处理厂二期等重大项目及配管网工程建设。

台商在大陆的经营，转眼已经满20年，就如同莘莘学子高中毕业正准备大学联考，正面临阵痛期。而大陆也跟进台湾的旧路，20年前在台湾发生的经营环境的变化，现在也在大陆发生。

当一个国家经济发展、所得提升，工资自然而然就会上涨，人们的生活形态及价值观也随之出现变化。20年前台商选择到大陆发展，那时台湾正面临新台币快速升值、加上“劳基法”的颁布后，劳工意识崛起，生活品质取代了加班赚钱，加班赚钱不再是劳工唯一的选择，劳动力也因此出现短缺。

现在大陆的经济发展情况，正如那时的台湾。人民币近几年逐渐升值，以及2007年大陆公布劳动合同法，要求资方必须调整步伐，重视劳工福利、以及环境保护等，这些过去在台湾发生的情况，现在也在大陆上演。

面对环境的转变，台商也站在升级转型的抉择路口。

对台商来说，目前有几条路可走。首先是就地升级，透过创新技术继续向上发展，以提升产品价值。其次，部分台商则选择转移阵地，西进或南迁都是选项。或是从珠三角转移到中部或西部省份，也有部分台商决定搬迁到越南、柬埔寨等国，用空间换取更佳的获利机会。

而另一种升级转型，则是经营方式的转变。早期到大陆的台商，多数从事加工出口外销，将产品销往欧美等国。随着大陆内需市场的崛起，台商不但可将产品由外销转为内销，另―方面，也可从制造业转型为服务业，这些都是台商调整产业发展方向的选择。

台商面临转型升级的关键时刻，大陆的“十二五”规划以及ECFA后续协议，正好可提供台商切入的机会。

大陆今年出台的“十二五”规划中，明确提出提高居民收入水准，为扩大内需定调。面对大陆庞大的市场，正从外销转型为内销的台商，可以跟进“十二五”规划的政策方向，掌握切人大陆市场的商机。

通化市二道江区人大审议区十一五规划实施中期评估报告

近日，通化市二道江区人大常委会在本届人大常委会第十二次会议上对区人民政府十一五规划纲要中期评估报告进行了审议，审查批准了十一五规划的调整报告。

会议认为，区十一五规划实施以来，区政府充分利用东北老工业基地振兴的有利时机，加大招商引资力度，强化投资拉动，加强工业集中区建设，大力发展围钢经济，使全区经济有了长足的发展，有效地解决了工业经济支撑点单一的问题，使工业经济保持了快速增长的良好态势。截至2007年末，十一五规划部分主要经济指标已接近和超过十一五规划末期目标，为全面落实科学发展观使十一五规划更具科学性、发展性，保持又好又快发展的良好势头，为编制中长期规划奠定基础，全面建设小康社会，对十一五规划中期评估进行审议是适时和科学的，对经济发展是有利的。

会议对区政府在十一五规划实施过程中取得的成绩给予了充分的肯定，同时，也对调整后的十一五规划的实施提出建议。一是要在经济总量上不断扩大；二是要在项目建设上发展高新产业，多上科技含量高附加值高的产业；三是在产业结构调整过程中，做到趋利避害，化解风险，均衡发展；四是培育财源，加强征管，节约开支，增强财政实力。（刘敏）

创新审议方式 提高监督实效

地方人大常委会审议“一府两院”专项工作，是《监督法》确定的重要监督方式之一。长春市二道区人大常委会注重审议方式创新，提高了监督实效。

实施棚户区改造是省、市、区三级政府确定的造福百姓、惠及民生的重点工作。长春市二道区作为老工业区，基础设施十分落后，棚户区改造开发任务非常繁重。为加快推进棚户区改造开发建设的步伐，区人大常委会把审议监督区政府的棚户区改造开发建设工作，列入了常委会的重点审议内容。审议前，他们改变过去少数人参与调研、多数人进行审议的方式，组织参加审议的区人大常委会组成人员、并邀请部分市、区人大代表共同视察，让大家直观地看到通过棚户区改造开发给城市建设带来的新面貌；然后，再听取区政府关于棚户区改造开发建设的情况报告；最后，召开常委会进行审议。实施先视察、后审议的方式，形象直观、目的明确，使大家耳目一新，既改变了大家头脑中存在的老二道陈旧混乱形象，也对区政府在棚户区改造开发建设方面所做出的努力给予了充分的理解和肯定，更对变化着的新二道的快速发展充满了信心。这次审议工作方式的创新，提高了人大常委会审议工作的质量，推动了政府的重点工作，确保了监督工作的实效。

（窦桂云孟建新）

本刊讯为落实“十一五”规划纲要提出的二氧化硫排放总量削减10％的目标，推动现有燃煤电厂烟气脱硫工程建设，近日，国家发展改革委会同环保总局印发了《现有燃煤电厂二氧化硫治理“十一五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》在分析我国燃煤电厂二氧化硫治理现状、面临的形势与任务的基础上，提出了现有燃煤电厂二氧化硫治理的指导思想、原则和主要目标，并提出了重点项目及保障措施。

《规划》提出：“十一五”期间，现有燃煤电厂需安装烟气脱硫设施1.37亿千瓦，共221个项目，可形成二氧化硫减排能力约490万吨。加上淘汰落后、燃用低硫煤、节能降耗等措施，到2010年，现有燃煤电厂二氧化硫排放总量由2005年的1300万吨下降到502万吨，下降61.4％。《规划》的实施，对实现“十一五”时期全国二氧化硫排放总量削减10％的约束性目标和改善全国大气环境质量将起决定性作用。

为实现上述目标，《规划》提出以下保障措施。一是完善二氧化硫总量控制制度，依据《大气污染防治法》和“公开、公平、公正”的原则核定企事业单位二氧化硫排放总量、核发许可证，进一步完善二氧化硫总量控制制度。二是强化政策引导，完善电价形成机制，研究和逐步实施根据燃煤机组脱硫改造的实际投资和运行成本核定脱硫电价。鼓励安装烟气脱硫装置的机组优先上网，优先保障上网电量。二氧化硫排污费优先用于现有燃煤电厂二氧化硫治理。对脱硫关键设备和脱硫副产品综合利用继续给予减免税优惠。三是加快脱硫产业化发展，加大对拥有自主知识产权烟气脱硫技术和设备产业化的扶持力度，加快烟气脱硫新技术、新工艺的研发和示范试点，推动烟气脱硫副产品综合利用，继续整顿烟气脱硫市场。四是充分发挥政府、行业组织和企业的作用。

国家发展改革委、环保总局根据《规划》，将每年公布需安装烟气脱硫设施的电厂名单、重点项目及完成情况，接受社会监督。同时，将加快制订烟气脱硫设施建设、运行和维护技术规范，开展烟气脱硫特许经营试点，加大对已投运烟气脱硫设施运行的监管，对非正常停运烟气脱硫设施的将加大处罚力度。