一报告两评议范文精选

“应到33人，实到28人，20票满意、8票基本满意，常委会对区法院关于本区金融和知识产权审判工作报告的满意度测评结果为满意。”在5月21日举行的杨浦区第十五届人大常委会第十四次会议上，常委会组成人员一人一票，对专项工作报告予以测评，测评结果当场公布。

“开展满意度测评是人大常委会听取和审议专项工作报告的新尝试。”杨浦区人大常委会主任魏伟明主持会议时表示，“我们希望通过开展满意度测评，进一步提升常委会组成人员依法履职的意识，增强人大工作实效。”

讲规范、微创新：制度出台重调研

提升监督工作实效是杨浦区人大常委会一直以来关注的重点。今年4月，区人大常委会制定了关于听取和审议专项工作报告的办法。

在对以往开展相关工作的程序规范和工作环节进行梳理，学习借鉴其他地区好的做法的基础上，开展具有创新意义的满意度测评工作。办法形成后，常委会党组向区委作了汇报，得到了区委的支持。办公室专门听取了“一府两院”有关部门的意见，并征求了部分人大代表的意见。

根据办法，满意度测评结果统计以全体常委会组成人员数为基准。为保障常委会会议出席率，杨浦区人大常委会出台了关于会议纪律的规定。

两测评、两公开：审议环节有亮点

“用满意、基本满意、不满意三个明确的定性指标来评价专项工作报告和审议意见办理情况报告，这是一种新的做法。”一名常委会委员表示。

根据《关于在县直部门单位开展“两评一树”活动的指导方案》、《关于印发〈县直部门单位“两评一树”活动组织评议阶段工作方案〉通知》等文件的总体要求和部署，结合我办实际，制定组织评议阶段工作方案。

一、总体要求

按照“向群众汇报、请群众评判、让群众满意”的要求，精心组织开展好组织评议阶段各项工作，引导领导干部积极接受群众评价和监督，坚持未评先改、边评边改、评后快改，着力解决群众不满意的问题，密切党群干群关系，狠抓工作落实，树立群众满意形象，为实现我县农机化工作又好又快发展提供有力保障。

二、主要工作

（一）自查自评工作（8月初—8月中旬）。深入开展“访民情、听民意、作承诺、促发展”主题活动，结合召开2012年度党员领导干部民主生活会，广泛听取群众意见建议，深入查找群众不满意的问题，形成自查自评报告，向社会公开承诺，接受群众监督。

1、广泛征求意见。

（1）围绕评议内容，通过向县直有关部门单位、各乡镇农机管理站、农机专业合作社、部分农机大户、农机办各科室发放征求意见函、设立意见箱、公开征求意见电话等多种方式，广泛征求群众意见。

（2）邀请部分党代表、人大代表、政协委员和服务对象，开展以“征询各界意见，解决热点问题”为主题的恳谈活动，实事求是汇报工作，真诚征询社会意见。

一、加强组织领导，细化工作任务。成立了由市委书记张岩同志任组长，市委副书记、市长赛日克•巴勒夏提和市委副书记、组织部部长、政法委书记杨将华任副组长，市委办公室、市委组织部相关领导参与的干部选拔任用工作“一报告两评议”工作领导小组。同时市委召开专题会议研究制定了《*市开展干部选拔任用工作“一报告两评议”工作方案》，对会议筹备、组织实施、评议测评和总结上报等具体工作进行了专门安排部署，细化了工作任务。对活动的内容、活动形式、负责科室和责任人都进行了明确，形成了既协调配合，又责任明确的工作运行机制。

二、周密安排部署，确保规范操作。一是根据自查情况，对20*年度贯彻《干部选拔任用条例》工作情况和干部选拔任用工作情况进行认真总结，形成了20*年干部选拔任用工作专题报告。二是结合我市实际，确定*市委委员和候补委员共53人参加会议。会议主要内容为“一报告两评议”：市委书记做20*年干部选拔任用工作专题报告；对20*年干部选拔任用工作进行民主评议，对20*年新提拔的党政主要领导进行民主测评。三是测评前由市委有关领导提出填写有关要求，使测评人员如实有效地表达自己的意愿，努力使测评过程成为发现问题、制订措施、推进整改、促进工作的过程。四是会后在地委组织部有关领导监督下，对评议表和测评表进行了汇总，汇总结果由市委书记向市委常委会进行了通报，并上报地委组织部。

三、做好结果分析工作，提高选人用人公信度。通过开展“一报告两评议”工作，参会的市委委员和候补委员对*市委20*年干部选拔任用工作民主评议满意率为99.5％，对当年新提拔任用的7名党政主要领导干部民主测评满意率为96.7％。民主评议和民主测评还反映出：我市在学习宣传贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》方面还需进一步加大力度；在干部选拔任用工作中要扩大征求分管领导意见和建议的范围。“一报告两评议”工作的开展，进一步改进和完善干部选拔任用工作，加强了干部选拔任用工作民主监督，有效防止了用人上的不正之风，进一步提高选人用人公信度；有效推进了干部选拔任用工作民主化进程，并以实际成效检验了*市干部选拔任用工作的质量。参会人员一致认为：*市的干部选拔任用工作，能够坚持树立正确的选人用人导向，严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》的原则、程序、纪律，注重在完善制度上下功夫，在扩大民主上做文章，在提高公信度上见实效，有效地加强了*市各级领导班子和干部队伍建设，参会人员对*市委的干部选拔任用工作总体是满意的。

关于实行票决制进行满意度测评提高常委会审议质量的实践与思考

听取和审议“一府两院”专项工作报告是法律赋予人大常委会一项最常规也是最基础的监督手段。如何通过审议专项工作报告来增强监督实效，是地方各级人大常委会积极探索的重要课题。换届以来，XX市市中区第十七届人大常委会按照《监督法》的要求，从创新监督方式、完善监督机制、提高审议质量入手，制定出台了《区人大常委会关于对“一府两院”专项工作报告实行票决制的试行办法》，对提交常委会审议的“一府两院”专项工作报告实行票决制进行满意度测评，进一步强化了“一府两院”对常委会审议意见和决议的执行力度，使人大监督工作取得了实实在在的效果。

一、票决制审议“一府两院”专项工作报告的思考和实践

一直以来，人大常委会对“一府两院”提交审议的专项工作报告形成了一套相对固定的模式，在“一府两院”负责人作了专项工作报告后，常委会组成人员对报告进行审议发言，然后通过举手和鼓掌通过的形式进行表决，超过一半或三分之二的与会委员举手，即视为通过。从实际工作看，举手表决或鼓掌通过虽然简单易行、便于操作，但其弊端显而易见，如：有的委员即便对专项工作报告有不同看法，但碍于情面，也举手表示同意，表决不能真实反映常委会组成人员的独立意志；个别报告单位认为常委会审议专项工作报告“只是走走形式”，“反正都会过的”，以致敷衍了事、报喜不报忧，或避重就轻，泛泛而谈等等。

对“一府两院”专项工作报告实行无记名投票表决制度，虽然《监督法》中没有明确规定，但我们认为实行这项制度，符合宪法和法律要求，符合人大工作的基本要求和民主发展方向。

一是完善监督程序的需要。常委会组成人员采取无记名投票表决的方式，分别对工作报告的内容、报告的完整性、报告人的态度等方面情况进行综合评价。对于不满意票数超过一定比例的，报告部门必须在限定时间内认真整改，并向下一次常委会会议作补充报告或重新报告，报告仍得不到通过的，常委会可根据有关法律规定对有关责任人采取质询、责令辞职等监督措施。这无疑是对人大常委会监督程序的进一步完善。

二是提高审议质量的需要。过去，许多地方由于对人大监督的认识不到位、时间安排仓促、个别组成人员素质不高等方面的原因，重“听取”而轻“审议”的现象时有发生，一些惯常的作法，不便于常委会组成人员表达意见，审议就这样不知不觉地走了过场。如果对专项工作报告进行票决，常委会一定要组织常委会组成人员认认真真地听取“一府两院”及有关部门的工作汇报，并给大家留有充分的空间和时间，让他们发表审议意见，做到知无不言，言无不尽，从而肯定成绩，给予鼓励，指出问题与不足，有针对性地督促整改。这样，有利于提高对专项工作报告的审议质量。

三是增强监督实效的需要。对专项工作报告进行票决，就可以调动常委会组成人员和“一府两院”工作的主动性和积极性，进一步增强紧迫感和责任感，尤其是对民意不满意的工作报告不予通过，能够给报告涉及的部门及其负责人以震撼，促其下决心并有效改进工作。

2010年4月30日,宁波市海曙区九届人大常委会召开第二十四次会议。会上,区政府办公室负责人受区政府委托作了关于区九届人大常委会第二十次会议审议意见处理情况的报告。随后,21位参加会议的常委会组成人员对该报告进行了满意度表决,表决结果为:15人满意,6人基本满意。

对审议意见处理情况进行满意度表决,在海曙区已实行了4年。

新表决器背后的新制度

时间回溯到3年半前。

2006年12月19日,海曙区八届人大常委会召开第十三次会议,常委会组成人员陆续进入会场。他们发现会场有了一个小小的变化――桌子上的表决器被更换了。褐色、簇新的表决器在灯光照耀下,显得十分醒目。原来长长的电线也不见了,表决信号全部改成无线传输。

海曙区人大常委会办公室的同志表示,之所以更换表决器,目的并不在于追求会议设备外在的美观,而是为了满足实施审议意见满意度表决制度的需要。新的电子表决系统专门设置了“满意”、“基本满意”、“不满意”表决页面和选项,弥补了原有表决器的不足。

审议意见是人大常委会组成人员听取和审议本级政府和“两院”专项工作报告后提出的意见。审议意见的处理,直接关系到人大常委会的监督力度和监督实效。

“但是,在实际工作中,对于落实情况的报告,通常只是作为常委会会议的参阅材料,放置在会议正式文件之后,因而很少引起常委会组成人员的广泛关注和热烈议论。”海曙区人大常委会办公室的同志坦言,由于一般情况下无需“一府两院”口头报告,也难以引起相关部门负责人的重视,材料的质量也不能保证,责任担当更谈不上。在这种情况下,审议意见办理制度难免流于形式。

为切实做好我局“两评一树”活动组织评议阶段工作，根据《关于在县直部门单位开展“两评一树”活动的指导方案》、《关于印发<县直部门单位“两评一树”活动组织评议阶段工作方案>的通知》的总体部署，结合我局实际，制定本方案。

一、总体要求

按照“向群众汇报、请群众评判、让群众满意”的要求，精心组织开展好组织评议阶段各项工作，引导领导干部积极接受群众评价和监督，坚持未评先改、边评边改、评后快改，着力解决群众不满意的问题，密切党群干群关系，狠抓工作落实，树立群众满意形象，为加快实施“项目攻坚年”行动，推动黄蓝经济区建设提供有力保障。

二、主要工作

（一）自查自评（8月初-8月中旬）。深入开展“访民情、听民意、作承诺、促发展”主题活动，广泛听取群众意见建议，深入查找群众不满意的问题，形成自查自评报告，向社会公开承诺，接受群众监督。

1、广泛征求意见。围绕评议内容，通过设立意见箱、公开征求意见电话等多种方式，广泛征求群众意见。邀请部分党代表、人大代表、政协委员和服务对象，开展以“征询各界意见，解决热点问题”为主题的恳谈活动，实事求是汇报工作，真诚征询社会意见。在单位内部广泛开展谈心活动，建立谈心手册，听取干部职工意见建议。组织开展“三问一访”活动，按照问政于民、问需于民、问计于民的要求，深入基层走访调研，面对面征求群众意见，倾听群众呼声。

2、形成自查自评报告。在广泛征求社会各界意见建议的基础上，形成部门单位领导班子和领导干部自查自评报告。自查自评报告要实事求是，客观评价工作和作风，全面查摆问题，深刻剖析原因，提出改进措施。

3、公开作出承诺。单位领导班子和领导干部，在深入自查自评基础上，就改进工作、改进作风向社会公开承诺。

河南省某市人大常委会在听取和审议了市政府关于新农村建设工作情况的专项工作报告后，对报告进行了满意度票决，并把表决结果通报市政府并送市委。这种做法值得推广吗？

江苏省南通市港闸区人大常委会周建军 张劲松投票表决当后置

监督法对地方各级人大常委会审议专项工作报告有着严格的环节要求，并且确立了审议专项工作报告应以解决问题为主的工作思路，即专项工作报告从原来报告基本情况改为回应人大工作机构提出的意见为主。审议过后，审议成果还将以审议意见的形式交由“一府两院”研究处理。在这种情况下，如果对专项工作报告还要进行票决，假使票决通过，那再办理审议意见就没有意义；假使票决未获通过，即对整个工作都全盘否决了，也谈不上再要办理几条审议意见。因此，在审议专项工作报告后即付诸票决并不符合监督法的本义。

监督法同时规定，“一府两院”应将审议意见的研究办理情况向常委会提出书面报告，常委会认为必要时，可以对专项工作报告作出决议。将票决移置这个环节，就能促使“一府两院”执行决议和落实审议意见由被动变为主动，人大常委会的监督由过去的事后软监督变为积极的全程硬监督，监督工作就会更规范、更权威。2007年9月12日，浙江省玉环县十四届人大常委会第七次会议就对县政府关于打击“”赌博活动审议意见落实情况的报告进行票决，结果未获通过。怎么办？该县人大常委会在有关制度设计时就预先设置了假如报告未能通过要采取的刚性手段，即“对未获通过的工作报告，报告机关应在下一次县人大常委会会议上再次报告”。同时规定：“若再次报告仍未获得通过，县人大常委会要通过新闻媒体向社会通报。同时，报告机关应向县人大常委会主任会议作出检查，由县人大常委会主任会议提出处理意见，提请县人大常委会会议审议通过。”这样的制度设计就使得票决的程序更加严密、科学。正是在这种刚性的制度规定下，县政府认真按照人大常委会的审议意见进行再落实，使地下“”在短时间内销声匿迹。今年4月25日，玉环县十四届人大常委会第十二次会议再次对县政府关于打击“”赌博活动审议意见落实情况的报告进行审议和投票表决，报告终获通过。这两次表决实现了审议意见监督效应的最大化。

四川省营山县人大常委会何金书蒋松柏票决专项工作报告很有必要

监督法对听取“一府两院”专项工作报告是否进行表决没有作出具体规定，只是对审议意见的处理作出了规定。这就让人产生一种错觉，认为专项工作报告只是一个简单的汇报，重点在审议意见的办理上。据此，人大常委会对专项工作报告的真实性、完整性，自身工作如何都没有一个必要的约束，这不能不说是前期监督的缺位。如果在听取专项工作报告后，进行一次满意度票决，对于不满意票数超过一定比例的，报告部门必须在限定时间内认真整改，并向下一次常委会会议作补充报告或重新报告，报告仍得不到通过的，常委会根据有关法律规定对有关责任人采取质询、责令辞职等监督措施，这无疑是对人大常委会监督程序的进一步完善。

如果对专项工作报告议完就了，人大监督的效果无疑会大打折扣。如果进行票决，就能调动常委会组成人员和“一府两院”工作的主动性和积极性，进一步增强紧迫感和责任感。尤其是对民意不满意的部门的工作报告不予通过，能够给这些部门及其负责人以震撼，促使其下决心并通过具体举措有效改进工作，这样工作才有逐渐接近民意要求的可能，特别是对整改部门工作报告予以否决的新闻通过媒体公开，更能对当事部门形成巨大的舆论压力，而这种压力对于改进工作而言是必要而有益的。

江苏省滨海县人大常委会王成保实行票决制值得期待

__区人大常委会关于学习考察人大专项工作评议情况的报告

为积极做好专项工作评议，进一步增强人大监督实效，2013年*月28日至?*月2日，__区人大常委会副主任__*带队，专程赴湖南省株洲市芦淞区、石峰区、常德市安乡县和湖北省襄阳市樊城区、荆州市荆州区，学习考察开展专项工作评议的成功经验和做法。学习考察组先后与五个区县人大负责同志进行座谈，了解情况，收集资料，并就具体实施中的问题进行探讨和交流。通过学习考察，大家对如何推进专项工作评议有了更深刻的认识和体会。现将学习考察情况报告如下：

一、五区县开展专项工作评议的主要做法

20__年《监督法》颁布实施后，全国许多地方人大按照《宪法》、《监督法》的要求，对履行人大监督职能、增强监督实效进行了积极探索和实践。此次学习考察的五区县就是在这种背景下，创新开展专项工作评议，并取得显著成效。主要做法是：

（一）规范工作程序。五区县人大根据《宪法》、《监督法》及省、市人大要求，结合各自实际，分别制定了专项工作评议的实施办法，并经过人大常委会审议通过后正式实施。实施办法对开展专项工作评议的目的、原则、评议的对象、内容及方法步骤等都作出明确规定。专项工作评议时间跨度较长，五区县在具体实施中大体分为准备、调查、评议和整改四个阶段。每年确定了评议对象和评议内容后，各区县再制定专项工作评议实施方案，就专项工作评议实施的具体时间、调查对象、评议调查组人员组成等事项作出详细安排，保证了每年专项工作评议规范、有序进行。

（二）确定评议对象。五区县将政府及其组成部门、直属机构，法院、检察院和垂直管理部门都纳入评议范围，每年根据中心工作和群众关心的热点、难点问题，通过不同形式确定评议对象。芦淞区、石峰区由各工作机构推选，主任会议研究确定4-6个部门，对其进行评议，原则上每届人大常委会对被评议对象的工作至少评议一次。樊城区、荆州区由各工作机构推选，主任会议讨论后提交常委会票决确定5-8个部门，对其进行评议。安乡县面向社会公开征集议题，经主任会议讨论研究后，由常委会票决确定评议议题，自实施以来先后对规划、广播电视、农电、经适房、廉租房等专项工作进行评议，促进了相关问题的解决，取得了良好的监督效果。

（三）广泛深入调研。五区县在确定评议部门或议题后，都成立评议调查组，由常委会组成人员、人大代表、机关工作人员组成，也可邀请相关专家学者或群众代表参加。调查组深入到被评议部门及其服务对象、基层群众当中，采取听取汇报、召开座谈会、实地察看、调阅资料、问卷调查等形式，广泛听取意见，了解掌握真实情况，形成调查报告。调查报告写明专项工作的情况、存在的问题，并提出具体建议，经主任会议讨论后向常委会报告，为常委会会议审议和满意度测评提供参考。

（四）民主公开测评。五区县都是召开常委会会议进行评议，其中芦淞区、石峰区、樊城区、荆州区的程序相同：一是听取被评议部门的专项工作报告；二是听取评议调查组的调查报告；三是由常委会组成人员、调查组人员、列席常委会会议的代表及其他同志评议发言，被评议部门负责人回答有关询问；四是进行满意度测评，并当场宣布测评结果。常委会将评议情况向区委报告，通报垂直管理部门的上级主管部门，同时向社会公布。芦淞区和石峰区规定，测评结果为“不满意”的，常委会可以启动质询、特定问题调查等监督程序。樊城区规定测评结果作为区委实绩考核和组织人事部门公务员年度考评的[！]重要依据。安乡县在会议评议时不立即进行测评，而是形成评议意见交有关部门研究处理，于六个月后听取评议意见整改情况的报告并进行满意度测评。

分析检查阶段是深入学习实践科学发展观活动承前启后的重要阶段，是把学习实践活动引向深入的关键环节。分析检查阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。根据**办事处党委《深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施计划》，制订本 （二）、形成领导班子分析检查报告。

针对存在的问题，实事求是进行分析检查，剖析原因，理清思路，明确方向，认真撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。

1、酝酿领导班子分析检查报告。学校领导班子，在汇总梳理征求意见的基础上，及早起草撰写高质量的领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出分析和检查两个重点，做到有问题、有分析、有思路、有举措。分析检查报告要做到五个讲清楚：一是讲清楚广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二是讲清楚党的十六大以来学校贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效；三是讲清楚存在的突出问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；四是讲清楚本校科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；五是讲清楚校按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。学校主要负责人全程主持领导班子分析检查报告的起草工作。

2、组织党员群众代表民主讨论。召开群众座谈会，组织党员群众代表对分析检查报告进行民主讨论，广泛听取党员群众的意见建议。会后，要及时整理对分析检查报告的修改意见，提交班子成员扩大会议进行专题讨论，作为进一步修改完善的重要参考。

3、召开班子成员扩大会议专题讨论。在组织党员群众代表民主讨论的基础上，召开班子成员扩大会议，专题讨论修改分析检查报告。会议结束后，要对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题要专题研究，将这些意见建议体现到分析检查报告中。

（三）、组织群众评议。

要组织群众对分析检查报告进行专题民主评议，进一步加以修改完善，并进行通报，接受党员群众监督。重点是抓好“一评议两公开”：

1、开展专题民主评议。采取民主恳谈、召开评议会和书面评议等多种形式，对分析检查报告进行民主评议。要充分调动和保护各方面的积极性，确保评议结果充分反映民声、汇集民智。参评人员主要是党员干部和教职工代表，学生、家长代表等。评议着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行。

2012年底，《县妇女发展规划(2001—2012年)》和《县儿童发展规划(2001—2012年)》(以下简称“两个规划”)实施已经结束，按照“两个规划”监测评估的有关规定，2011年要对“两个规划”实施情况进行终期评估。为扎实有效的实施“两个规划”的终期评估工作，根据省、市妇儿工委的相关要求，结合我县实际制定此方案。

一、评估目的

全面了解“两个规划”实施十年的成效，掌握全县妇女儿童发展状况；总结十年来实施“两个规划”和促进妇女儿童发展的经验，找出妇女儿童发展面临的问题和挑战；明确未来一段时期妇女儿童发展的重点，提出促进妇女儿童进一步发展的意见和建议，为实施2011—2020年妇女儿童发展规划、推进妇女儿童与经济社会同步协调发展奠定基础。

二、评估原则

1、全面与重点相结合原则。对纲要的所有领域，进行从执行过程到实施结果的全面评估；对各个领域中的重点指标进行重点评估，突出妇女儿童发展中的重点、难点问题。

2、定量与定性相结合原则。在评估工作中，既进行定性分析，侧重质的描述；又进行定量分析，侧重量的说明，定量评估与定性评估有机结合。

三、评估方式

妇儿工委成员单位对“两个规划”完成情况进行自我评估；并对承担的县级“两个规划”相关目标进行评估；县政府妇儿工委完成县级评估报告报市妇儿工委办、接受省级工作组评估检查。