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严格验收是保证政府采购质量的重要环节。多年来,一些采购单位往往以政府采购为由,淡化了自己是验收责任人的意识,出了质量问题一推了之。针对采购质量验收环节存在的问题,我中心于今年5月份开始编制招标文件时,将验收标准要求在招标文件中重点列出。验收环节的责任问题作为政府采购履约验收的主要条款,即:根据《政府采购法》第四十一条规定,政府采购验收工作应由采购人对照采购标准质量需求组织验收,采购单位全权负责验收工作并承担相关的责任。各采购单位要加强内部政府采购工作的管理,建立健全内部政府采购管理制度,并在履约、验收环节明确项目责任人员。要认真组织验收人员对供应商履约情况进行严格验收,以确保提供的货物、工程或服务符合采购需求。大型或复杂的采购项目,采购人应邀请经国家认可的专业检测机构参加验收工作,所有验收责任人和单位负责人应在验收报告上签字,并加盖采购单位公章。验收中如发现中标人提供的货物、工程或服务不符合采购需求和合同约定的条款,应及时通知中标人更换或返工,否则不予在验收报告上签字。验收报告作为支付合同价款的必要资料,国库集中支付中心要严格审核有关采购手续,按合同约定的付款方式支付合同价款。同时,政府采购中心要建立和完善监督机制,接受各职能部门及新闻媒体的监督作用,确保政府采购工作健康有序发展。
实施造林政府采购 巩固退耕还林成果 李振东
近年来,承德县坚持把退耕还林工程作为改善生态环境、调整经济结构和增加农民收入的切入点和突破口,经过几年来的不懈努力,目前累计造林面积已达68.3万亩,其中配套荒山造林38万亩。以退耕还林为依托,先后营造以刺槐、油松、杨树、落叶松等树种为主的生态林26.1万亩,带动发展以核桃、苹果、山杏、大枣、板栗、梨等为主的经济林4.2万亩,县内生态环境得到了明显改善,森林草覆盖率已经达到60.9%,水土流失和风沙危害减轻,自然灾害发生频率逐年下降,同时也促进了农村经济发展,退耕还林工程的有效实施使全县48.7万农民从补助中直接受益,林业产业的发展为农民提供了就业机会,增加了收入,拓宽了增收渠道,实现了经济又好又快发展与保护生态的双赢。
为了进一步巩固退耕还林成果,近日承德县政府采购中心完成了对2009~2010年退耕还林匹配荒山造林及整地栽植等项目的采购,此次采购涉及树种11个,采购总量为4969486株,整地面积7172.4亩,采购预算779万元,共涉及全县23个乡镇,421个村。为确保采购工作能够顺利进行,采购中心多次组织相关方面专家对项目的实施方案进行研讨,制定了内容详尽、周密的招标文件,不但在政府采购指定媒体上采购公告,还在县电视台了采购信息、争取有更多的供应商能前来参与投标,以达到充分竞争的效果。在开标过程中,聘请了园林绿化、苗木等多方面的专家进行评标,还邀请纪检监察部门进行现场监督,从而确保了整个采购过程公平、公正进行。由于采购组织安排周密,评委认真负责,本次采购节约资金65万元。通过此次采购,提高了专项资金的使用效益,同时,缓解了育苗农户卖苗难的现状,使当地育苗大户从中受益,实现了经济效益和社会效益的双丰收。
【摘要】:南水北调工程是大型水利工程,工程验收质量如何,验收行为是否规范,直接影响工程质量。本文论述了如何开展南水北调工程施工合同验收工作。
【关键词】:南水北调工程;施工合同;验收
[ Abstract ]: South-to-North Water Transfer Project is a large water conservancy project, engineering quality inspection, acceptance behavior is normative, directly affect the quality of the project. This paper discusses how to carry out the South-to-North Water Diversion Project Construction Contract acceptance work.
[Key words]: South to North Water Diversion Project; construction contract; acceptance
中图分类号:TU723.1文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
南水北调工程施工合同验收包括分部工程验收、单位工程验收、合同项目完成验收、合同中约定的其他验收。其他验收包括项目法人(或项目管理单位)根据工程建设需要增设的阶段验收等。
南水北调工程施工合同验收工作的主要依据是:国家现行有关法律、法规、规章,国务院南水北调办、国家及行业有关技术标准和规定,上级政府主管部门有关文件,批准的设计文件及相应的工程变更,施工图纸、技术要求、技术说明书和施工合同等。
南水北调工程施工合同验收主要包括以下内容:检查所验工程是否按照批准的设计文件进行建设;检查所验工程在设计、施工、设备制造安装等方面的质量及相关资料的收集、整理和归档情况;检查所验工程是否具备运行或进行下一阶段建设的条件,是否有尾工项目;检查历次验收遗留问题的处理情况及相关记录,对验收中发现的问题提出处理要求并落实责任单位;评定所验工程施工质量等级;讨论并形成验收结论。
甲方:_________(以下简称甲方)
乙方:_________(以下简称乙方)
甲乙双方本着互惠互利、共同发展的原则,就共同开发_________市场,由乙方向甲方提供_________专用蓄电池一事,经协商达成一致共识,特签定以下协议:
1.技术要求
1.1 外观
蓄电池应有正负极、商标、型号、规格、制造厂名、编号、出厂日期等标志,且标志应清晰、牢固、不易脱落;电池外观整洁。
1.2 型号
_________
【摘要】本文主要从竣工验收阶段和缺陷通知期阶段的合同管理两方面探讨了浅谈FIDIC施工合同条件竣工验收阶段造价控制。
【关键词】造价控制;合同管理
1 竣工验收阶段的合同管理
1.1 竣工检验和移交工程
1.1.1 竣工检验
承包商完成工程并准备好竣工报告所需报送资料后,应提前21天将某一确定的日期通知工程师,说明此日后已准备好进行竣工检验。工程师应指示在该日期后14天内的某日进行。此项规定同样适用于按合同规定分部移交的工程。
1.1.2 颁发工程接收证书
工程通过竣工检验达到了合同规定的“基本竣工”要求后,承包商在他认为可以完成移交工作前14天以书面形式向工程师申请颁发接收证书。“基本竣工”是指工程已通过竣工检验,能够按照预定目的交给业主占用或使用,而非完成了合同规定的包括扫尾、清理施工现场及不影响工程使用的某些次要部位缺陷修复工作后的最终竣工,剩余工作允许承包商在缺陷通知期内继续完成。这样规定有助于准确判定承包商是否按合同规定的工期完成施工义务,也有利于业主尽早使用或占有工程,及时发挥工程效益。
不止一个与建设项目竣工验收相关的标准及规范中,都明确提出了要进行合同管理的相关要求,因此,在建设项目档案验收过程中,对相关合同的审核成为项目档案验收的主要内容。
合同作为体现签约各方的真实意思表达,在建设项目管理中处于重要地位,在建设项目实施过程中,需要通过合同来完成建设项目的设计、采购、施工等建设内容;同时,合同也是建设项目档案的重要组成内容。保证合同归档文件的真实性,是建设项目合同管理的基本出发点。
而若想在项目档案验收过程中对相关的合同管理进行有效审核,审核员应当对合同及合同管理、合同形式及相关内容等方面有比较全面的认识。本文以与建设项目竣工验收相关的标准及规范中所提出的合同管理要求,结合近年来我们参与建设项目档案验收及建设项目竣工验收的经验与体会,对如何加强建设项目合同管理予以初步探讨,希望有助于深化各方面对建设项目合同管理的认识。
一、合同及建设项目合同管理的基本概念
在讨论合同管理时,应当理解“在合同法甚至民法上,协议基本上是合同的同义语”,由此可见所谓 “合同”与“协议”的含义本身就具有是在签约各方协商一致的基础上达成的,是指平等民事主体之间如政府机关、社会团体、企业、个人等自然人、法人或其他组织通过协商所达成的设立、变更、终止民事权利义务的的法律行为,同时,合同除了表示出一定的法律行为外,还可以表示由此种法律行为产生的法律关系。当我们在对建设单位的合同管理情况进行审核时,应当注意到关于合同的内涵含义,所以,当进行项目档案验收时,对以“合同”、“协议”、“备忘录”等名义出现的文件,应当都按照合同来对待,体现了建设项目过程中建设单位与参建单位通过平等协商与相关单位(一般为企业)所建立的法律关系及所应当承担及实施的法律行为。
进一步而言,当我们在项目档案验收及建设项目竣工验收时,只要是属于以上所述“合同”类型的文件,都应当注意其是否体现了合同所应当具备的法律行为及由此产生的法律关系。因此可以看出,建设项目合同管理的实质,体现出建设单位在建设项目进行过程中, 对项目合同的管理控制能力,而通过对合同管理情况的审查,可以对建设项目的实施过程予以公正的评价。
档案与其它信息系统的最大区别之一,在于不仅可以提供真实的信息,还在于可以还原其在归档时的原始状态,可以实现回溯性查找。建设单位在建设项目进行过程中所签订的招标、设计、施工、监理、设备采购以及职业卫生(劳动卫生)评估、安全评估等合同文件(合同档案)成为评判建设单位所承担的建设项目活动是否依规进行、合法有效的依据。
二、与建设项目合同管理相关的标准及规范性文件
【摘要】采购合同的履约是完成采购任务的最终环节,而采购方的催交和验收在采购合同的履约过程中,起到及其重要作用。作者通过驻厂实施催交和验收,较好地保证了设备采购合同的如约履行。
【关键词】驻厂催交;验收;确保;合同履约
1、前言
日前,我单位为煤化工技改项目采购的十台WLW-4800B型真空泵出现严重推迟交货的现象,已经拖期30%。受公司安排,我赶到制造厂家察看发现:本应在装配阶段,但机身、气缸大型部件还在铸造阶段!初步了解得知:由于本设备是开发的新机型,新技术难题多,且交货期横跨春节,所以工期有所延误。在察看其制造车间及外协厂家的加工设备后,我与厂家经营、技术、生产及装配车间充分沟通,明确质控点,制作网络计划,赶抢工期。即使这样,本来四个月的交货期也得延长到至少六个月,严重影响了大系统技改项目设备安装的工程进度,由此引发了我对设备采购合同管理的一些思考,与大家分享。
设备的生产过程,就是合同的履行过程。工程项目有设备采购同、工程施工与设计咨询三种类型的合同。与后两者不同,设备采购合同签订后要实行催交和现场监造与检验,这是设备采购合同履行的重要保证,是设备招投标工作的延续。
2、催交
设备是在生产厂家制造的,能否按时交付,要依靠供货人的努力,还要靠购货人派选驻厂代表催交,督促供货人按照合同约定的时间及时提交设备和技术文件,以满足现场施工安装的需要。从合同签订后直至制造、装配、试机、检验合格、装车发运、交付完毕的全过程保证设备生产制造的进度,发现问题,及时纠偏,防止拖期。
本案例中,供货方是国内知名的真空泵生产厂家,具有很强的技术研发及加工成套能力,但由于本批真空泵是国内首次全新开发投用的大机型,需要从研发、样机试车到定型生产等内部因素的控制,更需要大机身铸造、球墨铸铁大曲拐半径曲轴机加工和大直径气缸铸造等外协因素的控制及科学组织,加之大功率机械运转试车对试车台的大负荷供电要求,各项专业工作稍有松泄,便会耽误整个设备的交货工期。为此,我们采购方为了保证整个项目如期完成,必须督促设备按时交货,这是施工前设备采购合同管理的一项重要工作。
摘 要:文章以核二级阀门安全壳隔离阀为例,阐述了在该阀门验收过程中出现的一系列问题,为了快速、有效的解决验收中的一些问题,文章引用了过程管理思想,并以组织安全壳隔离阀出厂验收为例,讲述了过程管理思想在安全壳隔离阀合同执行中的应用。
关键词:过程管理;合同执行;安全壳隔离阀;验收大纲
文章主要以安全壳隔离阀设备采购包为背景,分析该采购包的主要特点以及合同执行的难点,同时引入过程管理的思想,并简要介绍了利用过程管理思想对安全壳隔离阀设备供货合同进行分段管理,对安全壳隔离阀合同执行过程中应用过程管理思想进行了一定的探索。
1 安全壳隔离阀设备供货合同执行的主要特点
1.1 安全壳隔离阀设备的主要特点
关闭时间是安全壳隔离阀的主要技术参数,对于EBA系统阀门技术规格书中规定阀门设计开关次数至少为1000次,ETY系统阀门规格书中要求的设计开关次数为10000次 。此外由于核电站系统布局紧凑,空间非常有限,安全壳隔离阀不仅仅要在正常位置安装情况下能够实现快速关闭,还要在倒装或者斜装的情况下也可以完成快速关闭。
1.2 安全壳隔离阀合同执行的难点
安全壳隔离阀合同执行的过程就是对安全壳隔离阀采购包进行全生命周期管理的过程,因此利用过程方法对安全壳隔离阀合同执行的各个阶段进行管理分析是十分必要的。
“南戴河‘金海岸’私自加盖楼层,并且没有《竣工验收备案表》就交房,交房过程中存在违反合同约定的行为,严重侵犯了我们北京业主的权益。”5月初,本刊记者从北京业主吴女士处了解到,原本5月1日交房的南戴河“金海岸”项目完全不符合收房条件,业主们正与开发商交涉。
闹心的“异地收房”
4月25日,吴女士与很多业主一样,收到了开发商快递的《金海岸入住通知书》,称金海岸项目已于2009年5月1日“如期完成”建设,且于2009年5月1日起开始分批为业主办理入住手续。
接到收房通知的业主们非常高兴,由于当初业主与开发商签定合同时,开发商称可以提包入住。所以部分业主在5月1日带了行李与餐具欢欢喜喜地去收房,还准备收房后顺便享受下海景。
万万没想到,此行不但没有收到房,倒是收回了一肚子怨气。
“当时看到现场后,我们失望透了,金海岸项目既不‘如期’,也未‘完成’。根本没有达到交房条件。不仅门外装没有完成,绿化也未做。原本合同约定的精装修包括家电、家具,可是开发商称只有业主收房后才将这些家具、家电运到家中,那我们怎么把控质量?”业主张先生非常气愤地对本刊记者描述,精装修质量简直惨不忍睹,门框是用两块板拼接的,卫生间天花板上有漏洞,地砖之间还有大缝。
据张先生介绍,当天近20名业主开始和开发商交涉,但是开发商态度并不积极,从上午9点到下午2点,才与开发商达成了初步的协议:5月1日当天与开发商谈判的那部分业主可以免收从当日起到今年年底的物业费;交房时间两个月内另行通知;延期交房按照合同约定补偿业主违约金。
楼盘“长高”了两层
摘 要 俗话说,编筐编篓,重在收口。政府采购项目履约验收是政府采购最后一道关口,正所谓“行百里者半九十”,验收工作直接关系到整个采购项目的质量和成败。验收是提高财政资金使用效益的重要途径。通过严格的验收程序,可以有效地避免不必要或是不合理的资金损失及浪费,可以及时防止和堵塞资金损失漏洞,提高财政资金的使用效益。
关键词 政府采购 验收 廉政
一、政府采购验收工作的重要性
第一,验收是采购活动的最终环节。要抓住政府采购资金从价值形态向实物形态转变的紧要关口,检查采购人与供应商有无串通合谋,供应商有无擅自变更、中止或终止合同的情况,规范采购人和供应商的采购行为,促使供求双方忠实诚信地履行合同。
第二,验收是采购质量的可靠保证。要严把采购质量关,强化对供应商履约验收的监督,提高财政资金的使用效益,维护政府采购形象,防范采购成“空购”,造成资金浪费,资产闲置。
第三,验收是采购资金结算的必经“关卡”。政府采购资金支付之前,必须有采购人接受并确认供应商履行合同的结果而出具验收合格的验收报告。可以说,验收报告是支付采购资金的“通行证”。
二、目前政府采购验收工作的现状
第一,供应商在履约过程中出现偷工减料、以次充好、恶意损害采购人合法权益等问题并不罕见。例如,201X年某弱电工程项目的验收,存在监视器应为方正更换为三星品牌;视频线应为扬州春天SYV75-5更换为SYV5-3。该供应商明显属于偷工减料、以次充好的行为,被列为不诚信供应商。
1农村公路验收工作现状
总体上来说,没有明确交(竣)工验收合并操作办法,在工程的验收条件、工作内容和责权划分等方面没有具体的规定.这些项目验收工作主要由县级交通主管部门负责,在实际执行过程中,难免存在操作程序和资料编制不规范的问题.从2013年起,全省将加快农村公路提档升级工程建设,特别是随着以往建成的部分农村公路已进入大中修周期,大量的大中修工程、县乡道安保工程也将逐步实施.按照省级行政主管部门有关文件规定,农村公路项目的交(竣)工验收,由县级交通主管部门及乡镇政府组织实施.一阶段交(竣)工验收工作亟需统一的指导意见和办法,以规范农村公路建设工程交(竣)工验收工作
2农村公路一阶段验收工作研究
农村公路一阶段验收工作的主题是“简化暠,但不能简单的理解为只进行交工验收,不进行竣工验收或者只进行竣工验收,而不进行交工验收.一阶段验收工作的“简化暠可以理解为:一是对小型项目的验收由交工、竣工验收两个阶段简化为一个阶段,其验收条件和工作内容需进行科学合理的整合,保证工作的完整性;二是结合小型项目的特点对验收资料进行必要的简化.
2.1农村公路一阶段验收适用范围按照交通部《关于印发县级及农村公路改造工程实施的意见》有关规定,江苏省农村公路1类、2类项目应列为“重要农村公路项目暠,应由市级交通主管部门按照交通部有关规定组织验收,验收分为交工验收和竣工验收两个阶段进行;3类项目为“一般农村公路项目暠,可由县级交通主管部门及乡镇人民政府组织验收,其(交)竣工验收可合并进行(以下称为一阶段竣工验收),验收结果向市级交通主管部门报备,市级交通主管部门对验收结果进行抽查.根据目前开展的农村公路提档升级工程、农村公路大中修工程、县道安保工程、中小桥梁改造建设及投资规模基本属于3类项目,可以实行一阶段竣工验收.
2.2验收条件的整合交工验收和竣工验收的条件不同,一阶段竣工验收是将两阶段验收需要具备的基本条件进行整合.根据小型项目规模小、工期短的特点,在整合的条件中提出了“重点或隐蔽工程已由项目法人组织验收,并出具质量合格的验收报告暠,旨在督促项目法人必须重点解决农村公路工程的质量薄弱环节,加强路基、桩基等隐蔽工程以及重点部位的质量控制.
2.3验收工作内容的整合公路工程交工验收与竣工验收两个阶段的工作内容有所区别,交工验收是检查合同的执行情况,评价工程质量是否符合技术标准及设计要求,是否可移交下一阶段施工或是否满足通车要求,对各参建单位工作进行初步评价.竣工验收是综合评价工程建设成果,对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价.将交工和竣工验收两阶段工作内容融合为一阶段完成,见表3.其工作重点应侧重于检查施工合同执行情况,评价工程质量是否符合技术标准及设计要求.对于工程建设成果和参建单位的综合评价和评分,相对进行简化.
2.4参加验收单位的责权划分农村公路工程一阶段竣工验收委员会,由交通主管部门、农村公路建设管理机构和质量监督机构等单位的代表组成.项目法人、设计单位、监理单位、施工单位及接管养单位参加验收工作.主要的责权应当根据交工和竣工两阶段验收工作的需要进行划分.并依据交通部交(竣)工验收办法进行细化,以保证各项工作的完整性.