学校卫生监督工作计划范文精选

[摘要]目的为切实提高学校卫生工作水平，保障学生身体健康，结合开展学校卫生监督工作实际，总结了学校卫生监督量化分级管理（学校卫生综合评价）工作取得的成效，提出了卫生监督部门如何协调各职能部门形成监管合力，共同开展学校卫生监督工作。方法探索学校卫生监督工作的有效模式：（1）实行源头管理，开展学校预防性卫生监督工作；（2）全面实施学校卫生量化分级管理（学校卫生综合评价）；（3）落实考管结合，将学校卫生量化分级管理（学校卫生综合评价）等级纳入学校第一责任人绩效考核。结果学校卫生等级评审覆盖率和预防性卫生监督覆盖率均达到100%，建立了卫生、教育、学校三方联动的监督考核机制。结论对学校卫生监督工作模式在学校卫生监督管理工作中产生的效果进行了探讨。

[关键词]学校；卫生监督；综合评级；考核

自2011年至今，佛山市高明区学校卫生监督工作实现了“三步跨越”。第一步，2011年9月，高明区卫生监督所会同教育部门制订了《关于推行学校卫生监督量化分级管理制度的通知》，在全区推行学校卫生监督量化分级管理工作，至2013年，学校卫生等级评审覆盖率已经达到100%，学校卫生监督量化分级管理工作进入常态化和规范化管理轨道。第二步，经协调，2014年高明区规划部门在审批中将学校的新、改、扩建项目信息反馈给高明区卫生监督所，帮助该区对新、改、扩学校开展了预防性卫生监督，预防性卫生监督覆盖率达100%。第三步，2015年高明区教育部门同意将学校卫生监督量化分级纳入学校绩效考核中，在《教育系统教职员绩效考核工作实施方案》中增加了相关考核标准及要求，并将学校卫生工作作为考核学校第一责任人（校长）的依据和指标。从推行学校卫生监督量化分级，到开展预防性监督，直到建立卫生、教育、学校三方联动的监督考核机制，这三步跨越，使高明区的学校卫生监督工作真正实现了高效监督、长效监督。高明区的学校卫生监督工作模式构建后，高明区学校卫生量化分级A级率上升、B级显著上升。C级显著下降，监督效能大幅度提升。

1源头管理强监管

源头管理就是要做好预防性学校卫生监督工作，其前提需要各部门的配合，否则，工作既难以启动，更难以有效开展。为此，高明区卫生监督所一方面与规划部门沟通，通过函告方式向规划部门发出了《关于建议在核发学校新、改、扩建校舍<规划许可证>前征求学校卫生设计审查意见的函》，要求规划部门在审批学校的新、改、扩建项目时将信息反馈该所，再根据信息主动联系开展学校的新、改、扩建项目设计审查工作。另一方面与区政府联合验收办公室相互沟通，要求将高明区卫生和计划生育局纳入对全区学校的新、改、扩建项目联合验收成员单位，参与学校工程竣工验收工作，切实从源头上加强校舍、教学设施、生活设施、卫生保健室配备等基本卫生条件的建设管理，确保学校预防性卫生监督工作落到实处。

2量化分级树形象

学校卫生监督量化分级评价是对学校卫生管理组织和制度落实情况、健康管理和教育开展情况、教学卫生设施设备和卫生状况、师生生活场所、公共场所和饮用水卫生等方面进行量化分级综合评价，通过现场监督评分，属合理缺少的项目应进行标化，最后计算标化分，根据标化分和关键的达标情况做出“优秀”、“良好”、“一般”和“差”的监督检查结论，对其风险性评价和卫生信誉度分级，将学校分为A、B、C、D4个卫生信誉度等级；并与学校日常卫生监督工作有机结合。高明区实施学校卫生监督量化分级管理后与实施前（以量化分级评分表对学校作基础性评测，作为实施前数据）相比较。学校的教学及生活环境、传染病防控、生活饮用水、内设医疗机构和保健室、公共场所及配合相关部门开展学校突发公共卫生事件应急处置工作落实情况等指标得分都有明显提高。见表2．（1）教学及生活环境应得分为172分，传染病防控应得分为70分，生活饮用水应得分为58分，内设医疗机构和保健室应得分为30分，公共场所应得分为53分，开展学校突发公共卫生事件应急处置工作应得分为37分。这充分表明，推行学校卫生监督量化分级管理制度，切实提高了学校的责任意识，发挥了学校卫生管理第一责任人的作用，促进了学校卫生工作的全面提升。

3考管结合抓落实

2015年全县卫生计生综合执法监督工作以党的十八届三中全会为指导，贯彻落实全县卫生和计生工作会议精神，以加快基层综合执法监督体系建设为基础，以不断强化卫生计生综合执法监督执法队伍建设为核心，以切实履行法律法规规定的工作职责为主线，大力推动卫生计生政策法规、执法责任制和法制宣传等工作的发展，不断强化依法行政和服务意识，努力开创我县卫生计生工作综合执法监督执法的新局面。

一、加强法制建设，深入推进卫生计生依法行政

（一）继续深入开展卫生计生系统“六五”普法工作。实施法制宣传教育年度计划，落实普法工作责任制，推进依法行政，确保“六五”普法落到实处。

（二）深化行政审批改革，整合规范卫生计生许可行政审批。完善“一个窗口对外”、“一站式”和“一条龙”服务，进一步简化行政审批流程，不断规范许可行为，切实加强对审批行为的监管，坚决杜绝、乱许可等现象发生。

（三）依法依规，规范执法。认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，不断提高依法行政的意识和能力，加强和改进制度建设，坚持依法科学民主决策，全面推进政务公开，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，告知办事项目有关信息，强化行政监督和问责，进一步提高卫生计生法制建设水平。

（四）进一步加强卫生计生综合执法监督稽查工作。充分发挥层级稽查的作用，查找执法环节中的缺点不足，及时予以纠正。严格执行行政执法制度，规范卫生计生行政行为。强化内部稽查和对乡镇卫生院的业务指导和工作稽查，督促全面履行职责。

（五）创新监督执法方式。加强卫生计生综合执法监督执法工作，提高执法效果，探索推行卫生计生执法监督约谈制度。首次在生活饮用水、医疗执业日常监管工作中试行约谈，对存在问题的管理相对人，采取与其面对面沟通的方式，进行有关法律法规和卫生安全知识的宣传、警示教育，并告知其违法行为性质、危害和提出整改意见。

二、加强卫生计生综合执法监督执法体系建设，提升卫生计生监督服务能力

学校与生活饮用水监管科以我局党的群众路线教育实践活动为中心，以学校卫生、卫生用品安全和饮用水安全等涉及民生的工作为重点，精心组织，周密计划，以《2014年度综合目标管理责任书》为主线，组织科室同志积极开展工作，认真完成年度任务，紧密结合各项专项监督检查，督促集中式餐具消毒及卫生用品生产企业规范化、制度化；二次供水监管工作取得了新进展，清洗、消毒和检测工作有效开展，集中式供水单位监督管理工作质量明显提升；学校传染病防治工作和科室内部管理同步加强。现各项任务基本完成，具体工作汇报如下：

一、学校卫生监督管理加强，保障未成年人健康成长

（一）精心安排，周密组织

为确保学校卫生监督工作落到实处，在年初我科将学校卫生监督工作列到全局的工作计划中，并制定了学校卫生工作计划和重点监督计划，认真组织实施，牵头以市卫生计生委的名义与市教育局、市食品药品监督管理局联合下发了《关于开展2014年学校卫生安全监督检查工作的通知》、《关于转发《省卫生计生委、省教育厅关于进一步加强托幼机构和中小学校卫生管理工作的通知》的通知》等文件，对工作做出了具体的安排和要求。根据学校卫生工作的特点，我科组织并参与了市卫生和计划生育委员会、教育局和食品药品监督管理局联合工作专班对市直学校及托幼机构和驻市高校学校卫生工作进行了督导检查，同时加大对学校日常的监督检查，确保学校的卫生安全，并对检查结果进行了通报。

（二）抓好重点工作，确保落实到位

1、在今年的两个学期中，我科组织并参予了由市卫生计生委、市教育局、食品药品监督管理局、卫生监督局和疾病控制中心组成的联合检查组，对市直中小学及托幼机构和驻市高校等28家进行了深入的检查。

通过检查发现，各被查单位的相关工作开展较往年都有所提高。所检查的学校供水均符合要求，三家二次供水单位均办有卫生许可证，从业人员持有健康证，按要求进行了水质监测，涉水产品索证齐全。多数中小学校在传染病防控工作在制度组织建设和防控措施落实上相对较好，能够按要求每年组织学生进行健康体检，并建立学生的健康档案，能够规范设置学生厕所。所有的学校均对学生开展了健康教育，形式有课堂教学、大会宣讲、专题讲座和专栏墙报等多种形式，内容也较切合实际。两所托幼机构均能严把学生入口关，认真核查新生的预防接种证，督促幼儿进行预防接种，能够严格执行晨午检制度，有相关的工作记录。多数学校对食品安全比较重视，能够督促食堂经营者规范经营，严防事故的发生，在去年未出现食品安全事件。

在检查中也发现一些问题和不足，一是多数学校能够为学生提供卫生安全的饮用水，部份学校在为学生提供饮用水时存在一定的安全隐患，如容器未加锁，设备的使用维护清洗消毒不规范，工作无记录，一般卫生差或供水量不足等问题；二是在传染病防控和突发公共卫生事件应急处置上，部分单位存在相关规章制度不全，未建立相应的组织机构，未将传染病防控工作纳入学校的工作计划，或防控措施不到位等问题；三是在学生体质监测和健康档案上，主要存在体检单位未及时向学校反馈学生体质评价的档案资料问题；四是在校舍卫生上，中小学校普遍存在班容量过大问题，多数中小学的课桌椅未根据学生实际身高进行型号调整，部分学校的教室存在采光照明设计缺陷。部分托幼机构的幼儿生活活动场所和卫生设施不足，存在导致疾病传播的安全隐患。在学生宿舍管理中，部分学校存在通铺现象，高校的学生宿舍一般卫生较差；五是在所检查的学校中均未能按要求设置学校卫生保健室或按600比1的标准配备足够的卫生院技术人员，开展学校卫生工作的技术和人员保障能力不足。

结合我市卫生监督工作的实际情况及我所下发的《市卫生监督所二0一三年工作目标管理方案》制定如下方案

一、总体要求以履行法律法规和职责规定为主线以医政监督、公共场所卫生、饮用水卫生安全工作为重点，以能力建设和人才队伍建设为基础加大部门协调与合作努力推进卫生监督各项工作。

二、工作重点进一步加强饮用水、公共场所和消毒、涉水产品卫生监督管理。不断提高传染病防治和学校卫生监督管理水平。继续深入开展打击无证行医专项整治工作。加强卫生监督体系建设规范卫生行政执法行为。进一步加强卫生监督队伍建设和卫生监督信息化建设。

三、工作计划我科负责对辖区公共场所，各级各类卫生机构，学校，二次供水单位等进行监管。卫生监督重点工作

1、打击非法行医工作计划(1)监督对象游医、个体诊所、营利性医疗机构。(2)监督内容①全面开展执业医师的执业资格的监督检点检查营利性医疗机构、个体诊所的聘用人员严肃查处无证执业的违法行为严肃查处聘用非卫生技术人员的违法行为。②采取联合多部门大行动与日常监督相结合的方式对医疗服务市场进行全面整治及时查处非法行医行为。③充分利用乡镇卫生监督员畅通打击非法行医群众投诉举报网络及时发现非法行医线索。④对全所各科医疗卫生日常监督工作，打击非法行医工作，针对医疗执法行政处罚案件等相关资料的收集、汇总工作。

2、生活饮用水监督工作计划(1)监督对象二次供水单位。(2)监督内容①填写被监督单位信息卡建立二次供水单位信息档案。②开展经常性卫生监督每年1-2次覆盖率达100并做好卫生许可证换发证前的审核工作。重点检查二次供水单位卫生许可证持证情况制管水人员持健康证明情况卫生管理机构、管理制度制订落实情况制水工艺情况涉水产品情况等。对违反《生活饮用水卫生监督条例》的行为提出整改意见及处罚。

3、公共场所卫生监督工作计划(1)检查对象《公共场所卫生管理条例》规定的七类28种以住宿场所、沐浴场所及美容美发场所为重点。(2)监督内容①填写公共场所监管被监督单位信息卡建立公共场所监管被监督单位档案。②开展经常性监督检查。对辖区内住宿场所、沐浴场所、美容美发场所开展经常性卫生监督1次以上查处无卫生许可证营业、从业人员无健康证上岗等违法行为。③对取得卫生许可证的住宿场所、沐浴场所和美容美发场所推行公共场所卫生监督量化分级管理制度重点监督监测室内空气质量和顾客用品用具消毒措施落实情况。

4、学校、幼儿园卫生监督工作计划(1)监督对象辖区内学校、幼儿园。2监督内容①建立学校、幼儿园信息卡和档案。②开展学校、幼儿园卫生监督检查以饮用水卫生管理措施的落实情况、供水设施卫生状况及饮用水水质情况为重点加强辖区内学校、幼儿园饮用水卫生的监督检查督促指导学校、幼儿园按照卫生部、教育部相关文件精神建立和完善传染病防控制度落实各项防控措施加强校舍、教学设施、生活设施、卫生保健室配备等基本卫生条件的建设管理对影响学生健康的学校、幼儿园教室建筑、环境噪声、室内微小气候、采光、照明以及黑板、课桌椅等教学卫生环境开展监督检查。

年区卫生监督工作要以党的十七大为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“依法行政、科学管理、公正执法、高效服务”的要求，认真履行法律法规赋予的职责，切实履行好各项卫生监督职责，保障人民群众健康安全。现结合我区卫生监督工作的实际情况，制定如下方案：

一、总体要求

以履行法律法规和职责规定为主线，以食品安全综合协调、医政监督、公共场所卫生、饮用水卫生安全工作为重点，以能力建设和人才队伍建设为基础，加大部门协调与合作，努力推进卫生监督各项工作。

二、工作重点

一是在职能交接前，认真做好餐饮服务单位卫生监督工作。二是进一步加强饮用水、公共场所和消毒、涉水产品卫生监督管理。不断提高传染病防治和学校卫生监督管理水平。继续深入开展打击无证行医专项整治工作。三是加强卫生监督体系建设，规范卫生行政执法行为。进一步加强卫生监督队伍建设和卫生监督信息化建设。

三、工作计划

（一）餐饮服务监管工作

1、餐饮服务卫生监督工作计划。

为规范学校卫生监督工作,给开发区中小学生营造一个良好的学习环境,保障广大学生身心健康,根据《学校卫生工作条例》、《传染病防治法》和《中国卫生监督统计报表学校卫生情况年报表技术规范》等法规要求，制定本方案。

一、指导思想

学校卫生监督工作要以“十六大”精神和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，*性卫生监督为主的规则，逐步开展开发区学校卫生监督工作。

二、组织领导

成立由卫生监督所所长任组长，各科室负责人为成员的学校卫生监督工作小组，负责开发区学校卫生监督工作。

三、工作职责

1、制定本地区学校卫生监督计划并组织实施；

2、对辖区内中、小学校的新建、改建、扩建校舍的选址，设计进行卫生监督；

为贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（【2011】54号）精神，按照《省实施农村义务教育学生营养计划工作方案》有关工作要求，结合全区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导,认真组织实施农村义务教育学生营养改善计划，通过为学生提供营养膳食,切实改善农村义务教育学生营养状况，提高农村学生健康水平，促进农村义务教育阶段学生的健康成长,推动教育均衡发展，努力构建和谐社会。

二、基本原则

按照“政府主导、多方参与、部门管理、学校实施”的基本模式，坚持“安全第一、因地制宜、突出重点”的工作原则和“经济、营养、卫生、方便”的基本要求，稳步实施。

三、实施内容

（一）实施标准、范围。农村义务教育学生营养改善计划（以下简称“计划”）实施的对象为农村学校义务教育阶段学生，补助标准为每生每日3元（全年按照学生在校时间200天计算）；补助以食品实物形式由学校负责发放，供学生食用。

（二）供餐模式、内容。供餐采取学校食堂供餐和蛋奶供餐两种模式。具备食堂条件的学校按照营养食谱由学校食堂提供营养午（早）餐；不具备食堂条件的学校，暂按蛋奶供餐模式过渡运行。

年区卫生监督工作要以党的十七大为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“依法行政、科学管理、公正执法、高效服务”的要求，认真履行法律法规赋予的职责，切实履行好各项卫生监督职责，保障人民群众健康安全。现结合我区卫生监督工作的实际情况，制定如下方案：

一、总体要求

以履行法律法规和职责规定为主线，以食品安全综合协调、医政监督、公共场所卫生、饮用水卫生安全工作为重点，以能力建设和人才队伍建设为基础，加大部门协调与合作，努力推进卫生监督各项工作。

二、工作重点

一是在职能交接前，认真做好餐饮服务单位卫生监督工作。二是进一步加强饮用水、公共场所和消毒、涉水产品卫生监督管理。不断提高传染病防治和学校卫生监督管理水平。继续深入开展打击无证行医专项整治工作。三是加强卫生监督体系建设，规范卫生行政执法行为。进一步加强卫生监督队伍建设和卫生监督信息化建设。

三、工作计划

（一）餐饮服务监管工作

1、餐饮服务卫生监督工作计划。

为了做好今年我市的学校卫生监督工作，保障广大师生的身体健康和生命安全，根据鄂卫生办通【2014】154号文件的要求，我局认真开学校卫生监督工作，现将有关工作总结如下：

一、精心安排，周密组织。

为确保学校卫生监督工作落到实处，我局在年初将学校卫生监督工作列到全局的工作计划中，并制定了学校卫生重点监督计划，由专门的科室组织实施，牵头以市卫生计生委的名义与市教育局、市食品药品监督管理局联合下发了《关于开展2014年学校卫生安全监督检查工作的通知》、《关于转发《省卫生计生委、省教育厅关于进一步加强托幼机构和中小学校卫生管理工作的通知》的通知》等文件，对工作做出了具体的安排和要求。根据学校卫生工作的特点，我局组织并参予了市卫生和计划生育委员会、教育局和食品药品监督管理局联合工作专班对市直学校及托幼机构和驻市高校突发公共卫生事件风险隐患排查工作进行了督导检查，并对所辖市县区的学校卫生工作进行了抽查，加大对学校日常的监督检查，确保学校的卫生安全。

二、认真开展学校卫生工作检查和督促问题的整改。

根据学校教学的特点，我局分别在两个学期组织并参予了由市卫生计生委、市教育局、食品药品监督管理局、卫生监督局和疾病控制中心组成的联合检查组，对市直中小学及托幼机构和驻市高校等28家进行了两次深入的检查，对各县市区进行了抽查。

通过检查发现，各被查单位均能积极开展突发公共卫生事件风险隐患排查的自查自检工作，相关工作的开展较往年都有所提高。所检查的学校供水均符合要求，三家二次供水单位均办有卫生许可证，从业人员持有健康证，按要求进行了水质监测，涉水产品索证齐全。多数中小学校在传染病防控工作在制度组织建设和防控措施落实上相对较好，能够按要求每年组织学生进行健康体检，并建立学生的健康档案，能够规范设置学生厕所。所有的学校均对学生开展了健康教育，形式有课堂教学、大会宣讲、专题讲座和专栏墙报等多种形式，内容也较切合实际。

检查中也发现一些问题和不足，一是多数学校能够为学生提供卫生安全的饮用水，其中市柳林小学生和广东路小学未向学生提供饮用水，要求学生自带，部份学校在为学生提供饮用水时存在一定的安全隐患，如容器未加锁，设备的使用维护清洗消毒不规范，工作无记录，一般卫生差或供水量不足等问题；二是在传染病防控和突发公共卫生事件应急处置上，郧阳中学、市技学校、市艺校、工业职业技术学院、郧阳师专、市青少年校外活动基地等单位存在相关规章制度不全，未建立相应的组织机构，未将传染病防控工作纳入学校的工作计划，或防控措施不到位等问题；三是在学生体质监测和健康档案上，主要存在体检单位未及时向学校反馈学生体质评价的档案资料问题，其中郧阳中学和东山苑寄宿学校未按要求进行学生体检，无相应的健康档案。市人民小学的厕所的蹲位不足，且距教室较远，四所中职学校在组织机构和制度建设、职责分工、学生体检及健康档案、检查落实和资料收集整理需进一步加强领导和工作的完善管理；四是在校舍卫生上，除市东风小学、重庆路小学和广东路小学外，其他中小学校普遍存在班容量过大问题，多数中小学的课桌椅未根据学生实际身高进行型号调整，市柳林小学、重庆路小学、五堰小学、柳林中学、郧阳中学、医药学院和四所中职学校的部分教室存在采光照明设计缺陷。在学生宿舍管理中，市一中、车城高中、市青少年校外活动基地、东山苑寄宿学校的部分寝室由于人均使用面积不足致使部分床铺并在一起，形成的通铺现象，三所全日制高校的学生宿舍管理中医药学院的一般卫生较差，市青少年校外活动基地为学员提供的被服及生活用具的卫生安全保障管理不到位；五是在所检查的学校中均未能按要求设置学校卫生保健室或按600比1的标准配备足够的卫生院技术人员，开展学校卫生工作的技术和人员保障能力不足。

在农村的学校卫生工作中主要存在饮用水安全无保障，缺少学校卫生的专业技术人员，卫生设施设备缺乏和不符合标准，卫生工作制度不全和落实不到位等问题。

2011年卫生监督工作要认真贯彻落实党的十七大精神，深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设，加强卫生监督队伍管理，规范卫生行政执法行为，着力提高卫生监督执法的能力和水平，推进卫生依法行政；建立健全食品安全综合监管体系，完善综合协调工作机制，切实履行食品安全综合协调和食品安全重大事故查处职责；围绕社会和群众关心的问题，强化以职业卫生、放射卫生、学校卫生、传染病防治监督为重点的公共卫生监管职责，以及医疗服务和采供血监督等医疗执法监督工作，进一步加大执法力度，维护人民群众的健康权益。

一、指导思想

贯彻落实党的十七大精神，深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设，加强卫生监督队伍管理，规范卫生行政执法行为，着力提高卫生监督执法的能力和水平，推进卫生依法行政；围绕社会和群众关心的问题，强化以职业卫生、放射卫生、学校卫生、食品卫生、传染病防治监督为重点的公共卫生监管职责，以及医疗服务和采供血监督等医疗执法监督工作，进一步加大执法力度，维护人民群众的健康权益。

二、重点目标

（一）进一步开展卫生法律法规宣传教育活动，提高群众遵纪守法意识和卫生防病意识。

（二）强化日常卫生监督，大力开展清洁城乡行动，县城卫生监督检查覆盖面达到100%，乡镇卫生监督检查覆盖面达100%。

（三）搞好各项专项整治，重点是食品添加剂、餐饮单位炮制鲜榨饮料、学校卫生、职业卫生、食品卫生、饮用水卫生、打击非法行医、重要节日、重大接待活动等的专项整治工作，确保卫生安全。

（四）继续开展食品卫生、公共场所监督量化分级管理，以点带面，促进卫生条件的改善。