新兴技术范文精选

摘 要：新兴技术管理正在成为国际学术研究的新兴领域，我国也正在蓬勃展开这方面的研究。因此，从理论渊源入手，通过对新兴技术的概念及其不确定性和新兴技术管理的概念和特征的讨论，认为新兴技术管理是与技术管理、技术创新管理同源异质的新兴学科领域；同时，分别从新兴技术演化及评估、新兴市场识别及拓展、新兴技术战略研究、新兴技术管理的组织创新、新兴技术的融投资管理、新兴技术的知识管理等方面，介绍了目前新兴技术管理研究的领域、内容、观点和成果。

关键词：新兴技术；管理；市场；创新

中图分类号：C93 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）14-0010-03

管理是人类生存的基本活动，伴随着管理环境、管理要素和参与其中的人所呈现出的多变性、不确定性，以及复杂性科学认识论的确立，给传统管理理论的稳定范式带来了巨大的挑战。

新兴技术管理，在理论渊源方面来自技术管理、技术创新管理。但是，正如生物物种形成机理所揭示，两个同质的生物物种，由于不同的选择环境，将会演变成为完全不同的两个物种，“南橘北枳”。由于不同的发展环境，使新兴技术管理异于技术管理、技术创新管理，成为新的研究领域。新兴技术管理研究新兴技术带来的一系列的管理问题。新兴技术的发展，导致或者需要管理思维、业务流程、经营模式等的变革。新兴技术管理是研究在新兴技术及其变革背景下的新兴技术与新兴市场（包括或者涉及新兴技术、新兴技术产品、新兴技术企业、新兴市场、新兴技术产业等）的相互演化、发展以及与此相关的企业战略、市场开拓、技术发展融资、组织结构变革、人力资本激励、知识管理等管理挑战与变革。新兴技术管理的本质与内核不仅仅是“技术管理”，而是广泛涉及到由于新兴技术所带来的管理思维、管理模式、发展战略、组织结构等的挑战与变革。新兴技术管理建立基于资源（能力）和市场双重远见，寻求技术与市场的结合，既关注如何将正在形成的新兴技术转变为现有或新兴市场中的价值创造，关注将潜在的技术转变成可实现的商业价值，又关注现有或新兴市场需求的技术实现。

作为新兴的研究领域，新兴技术管理研究，除了展开对新兴技术概念和特征、新兴技术的管理挑战以及新兴技术管理的基本概念、内涵的研究外，目前，国内外关于新兴技术管理的研究主要集中于下列领域。

新兴技术可能产生于突破性创新，出现全新的技术路径；也可能产生于渐进性创新，来自技术融合，即两个不相干的技术在同一个领域里合并成新的系统；还可能是来自于应用领域的改变。突破性创新探讨全新的技术轨道或流程。渐进性创新则关注技术轨道的演变、相关技术的分离、嫁接和组合、融合；新兴技术研究还涉及到分裂性技术和不连续创新特征。分裂性技术关注企业、技术因素；不连续创新关注顾客、市场因素。以生物进化论的观点来看，新兴技术它更像是物种形成的断续均衡的过程。通常，新兴技术的变革与其说是一项重大的科学突破的结果，不如说是技术的应用领域发生了转变。换言之，新兴技术的产生很大程度上是应用领域的改变，应用领域的改变是技术发展中重要的临界点。科学发展可能是递增的，应用领域的改变却正是创造性破坏，新兴技术的高度不确定性使得传统的技术评估静态分析工具（如净现值法）不再适用，需要动态的评估方法。技术路标是进行技术预测与选择的方法之一，它根据时间的变化来追寻技术或产品发展的轨迹，把技术、市场和组织联系起来考虑。Mann采用了系统演化的方法对技术进行了预测，通过技术发展的时间、空间和界面来预测未来的趋势。期权定价模型、实物期权，尤其是定位期权、搜索期权考虑了新兴技术发展的两个特性，即过去的决策影响将来的技术选择和未来的机会具有内部不确定性，因而可用于技术选择、技术评估。在国内，浙江大学陈劲教授对复杂产品创新系统，尤其是其前端管理的研究进入了新兴技术的研究范畴，他的研究强调复杂和突破性产品的不确定性挑战并提出识别的方式。魏江教授认为，知识密集型服务业不但承担了宏观创新系统中知识扩散子系统的功能，还是知识创新源和客户企业创新的推动者。中科院穆荣平教授从构建官产学研等利益主体之间共识的角度，运用德尔菲法、技术需求分析、技术发展趋势和政策分析等方法，预测了未来20年中国最重要的技术领域，提供了一个有价值的评估与预测实例。

新兴技术管理需要同时关注技术和市场两个维度。技术变化与市场演变高度相关、互相驱动。新兴技术管理的核心就是使潜在技术商业化，实现技术与市场的有效链接。识别、拓展和评价新兴市场的挑战在于确定消费者尚未知晓，甚至尚不存在产品的需求。由于技术的高度不确定性、市场需求信号的极度模糊以及竞争结构的无形变异，已有市场的研究方法不能有效运用于新兴市场评估。因技术发展与市场接受速度的相互作用新兴市场的评价变得更加复杂。由于技术变化的速度无法预测，顾客往往不知道技术能满足什么需要，并且随着环境演化，顾客需要也在快速地、不可预见地改变等，使测定新兴技术的潜在市场变得困难。Day用捕捉采用曲线、通过某些“转折点”来预测市场。Vasilis提出通过市场描述来关注高技术市场的演化，寻找市场演化的信号和路径。Houston发展了包括技术与市场障碍、战略与结构障碍、社会文化与市场结合障碍等在内的分析技术概念性框架。 Balachandra等将技术与市场的发展看作两个交互的双螺旋结构，强调技术与市场的相互作用。传统的商业化路径往往属市场被动型模式，公司很少主动尝试去驱动环境的改变。Hills和Sarin在比较这些市场模式后提出市场驱动（MarketDriv-ing）的范式，认为通过市场驱动模式，企业可以最小化技术不确定性程度，而且技术标准的建立克服了竞争无序。企业不仅仅需要寻找、发现、发掘需求和市场，更需要创造、培育需求和市场，通过对消费者的引导、教育，创造市场和机会。市场的团簇性特征，体现为不同的消费特性（组），不仅反映了市场的聚群性，同时也提供了创造市场的途径。实际上，新兴市场的简化关系，是市场的一端是拥有某项新兴技术的企业，另一端是一群某种需求没有被满足的消费者。这种需求，可以通过具有某种属性或者品质的产品或服务来加以满足。假若企业的技术能够开发出具有这种特性的产品或服务，如果二者在时间、空间以及价格等方面都匹配，双方就可成交。企业技术创新的一个重要目标就是开发技术来改进特性（组）。当技术所开发或者支撑的特性（组）成为市场最受欢迎的特性（组）时，技术创新就取得了成功。新兴技术管理的关键是寻找潜在的、能够被新兴技术创造的特性（组），然后确定能够由这些特性（组）来满足的市场需求。Lynn等认为在不连续创新下，新兴市场的确定是不断探索和学习的过程，因此企业需要提升学习吸收能力。Macmillan和Mcgrath以笔记本电脑为例，分析在团簇性市场上技术与市场的结合，并提出控制单一缝隙市场、融合缝隙市场和创造新的技术范围等3种市场定位选择策略。高旭东强调后进企业应该创造自己的市场，而不仅限于技术领域的赶超。鲁若愚等研究了新兴技术面临的快变市场问题，提出了在快变市场环境下新兴技术产品更新策略，尤其是强调了产品更新的时机。

澳大利亚电信首席科学家 Hugh Bradlow

澳大利亚电信研究员 Arjun Jayachandra

在接下来的10年中，现在的新兴革命性技术将成为主流技术。“新兴技术”是指现有的（处于实验阶段或在早期采用者中使用）但尚未在大众中普及，因而至今其革命性影响仍未显现的技术。“主流”一词是指大多数人口常用的技术。现在的主流技术如万维网和基于互联网的固定和移动宽带通信。

通常，一项新兴技术是否成为主流技术很难预测，因为这取决于人类行为。艾萨克・牛顿曾说过：“天体的运动可以计算，但人类的疯狂无法计算。”但本文的目的并非预测哪些技术会成为主流技术，而是探讨某些新兴ICT技术对社会的潜在影响。为此，假设本文中涉及的新兴技术都将成为主流技术。

提出假设

本文的目的并不是说明这些技术的发展，而是提出这些技术将满足性价比预期的合理假设。

相关技术可分为以下两大类。

沉浸式通信：以媒体为中心的宽带网络承载的高清视频和高保真环绕立体声提供的逼真的“远程呈现”体验。

新的一年，哪种新科技能吸引世界的目光？哪种新技术在未来最具潜力？

世界经济论坛（WEF，达沃斯论坛）对2012年十大新兴技术方向进行了预测。科学家们和相关业内人士认为，这十大领域出现的新兴科技不仅会让人们的生活更加便捷，也将带来巨大的商业利益。

他们建议：学校可以据此调整课程设置，政府可以进行产业结构调整、优化和升级，企业可以选择蓬勃发展的朝阳产业投资，而科学家们应该合理分配现有资源。

高附加值的信息学

现在我们在生活中能接触的多元化的信息量远比人类历史上任何一个时代都高，并且信息产生的速度也在不停地成倍增长。然而，所有信息正处于即将“爆炸”的危险之中，原因在于目前生产出的“垃圾信息”远远大于有价值的信息；同时，有效信息的利用也受到了一定的限制。因此，信息组织、搜索、开发和处理方法上的创新，对过滤出“垃圾信息”以及利用这些信息来解决人类面临的新挑战具有关键的意义。信息学要帮助我们从庞杂无序的信息狂潮中，提取有用及有价值的信息，从而解决摆在我们面前的各种挑战。

合成生物学和代谢工程学

自然界是一个以遗传密码为核心，多种生物体共同组成的奇妙世界。自然界中的生物蕴藏着巨大能量，生物学家在合成生物学和代谢工程学上取得的重要进展，让开发自然界的新能源不再困难。我们可以开发新的生物、创造新的生物反应链条等，提供具有特殊用途的稀有资源。比如将生物量（一切直接或间接利用绿色植物光合作用形成的有机物质）转化成化学物质、燃料或者其余材料；生产研发新的药物，保护人体免受伤害。

二氧化碳资源化

随着Web 2.0时代的到来，大量用户产生的内容(UGC)丰富了网站，但信息的爆炸也给互联网从业者带来挑战。与此同时，智能计算CON 2.0、新型搜索引擎优化、标签等技术的出现和普及，也带来了便利。

智能计算技术在互联网的应用

当人们为“第四媒体”的革命性摇旗呐喊时, 信息激增带来的过剩与泛滥也让我们徘徊在信息焦虑和信息饥渴之间而心力交瘁，每天涌现的资讯、图片、讨论和电子邮件, 远远超出个人处理能力的极限, 面对如此浩瀚的“信息海洋”，知识在哪里?

智能计算的出现带给人们新的希望, 智能计算是计算机利用存储与统计等特长模拟出人类智能效果的技术，它将原始无序的数据转化成容易理解、价值较高的信息，并将正确的信息在正确的时间以正确的方式分配给正确的人。智能计算代替人工方式，通过从非结构化数据到结构化数据以及从字符到语义，实现对信息的搜集、加工、管理和分析，帮助使用者获得知识或洞察力，促使他们更快地做出决策。运用语义分析、数据挖掘、模式识别等一系列技术，将过去的信息转变成今天的知识进而转变成明天的财富。本文将对当前互联网中正在兴起的诸多智能计算技术进行简要描述。

页面分析

互联网可以说是一个非常巨大的数字图书馆，搜索引擎是这个图书馆的索引工具，对于阅读者来说，他们可以通过搜索引擎或其他方式来找到这个图书馆里面的资料。这些资料都是以HTML形式表现出来的，HTML是面向浏览的文件格式，但其非结构化的特征阻碍了对信息的再利用。当阅读者需要这些资料的时候，简单地只能是Ctrl＋C和Ctrl＋V地逐条处理，效率非常低。再进一步可以是采用网络爬虫技术将需要的页面批量抓取下来。

爬虫技术虽然解决了批量获取数据的问题，但抓取下来的文件仍然是HTML格式的，无法直接进行二次处理。那如何将互联网的数据转化为能够进行快速高效获取的信息呢？必须将其转化为结构化的XML格式数据，这其中不可缺少的一项技术就是页面分析技术。

页面分析技术通过对HTML页面进行分析，将其中有价值的部分解析为结构化信息作为进一步处理的基础。如针对新闻页面分析，把页面中的标题、作者、时间、来源、正文内容等信息提取出来；针对商品页面分析，把商品名称、价格、厂商、品牌、型号、其他属性等信息提取出来。

零一二年12月20日上午，由广州留交办和《麻省理工科技创业》中文版联合主办的《麻省理工科技创业》科技创业新兴技术（广州）论坛在广交会琶洲展馆1号多功能会议厅举行。广州市科信局局长谢学宁，《麻省理工科技创业》主编和出版人贾森庞廷（Jason Pontin），以及广州留交办主任，广州市科信局副局长詹德村、国家发展和改革委员会宏观经济研究院研究员胡春力等嘉宾，以及本次峰会重点推介的5位历届TR35获奖者，包括新加坡南洋理工大学物理与数学科学院助理教授张柏乐博士，SAP新加坡研究中心的研究主管童如川博士，印度钦奈的发明实验室（lnve ntion Labs）公司的创始人和董事总经理阿吉特纳拉亚南（Ajit Narayanan）博士，首尔国立大学生物化学工程学院的助理教授金大亨（Dae-Hyeong Kim）博士和澳大利亚国家信息与通信技术研究机构（NICTA）的资深研究科学家琼安德罗尼克（June And ronick）博士。创投、园区、留学人员及学生约210人参加了论坛，论坛主持为中央电视台主播王屹芝。

嘉宾致辞

谢学宁：

《麻省理工科技创业》有一个TR35，广州也有一个TR35，我们希望跟《麻省理工科技创业》合作，以后在广州的TR35能否成为MIT的TR35，获得吸引PE、VC的国际影响力，让广州的珠江TR35进入国际的TR35，这是我们希望做的事情。

胡春力：

十以后，中国经济发展主要把靠科技而不是靠资源放在了最重要的地位，以至于提出了创新发展战略这样一个概念。因此，中国的科技发展新技术的推广应用的春天刚刚开始。在中国的科技创新的环境背景发生了深刻的，可以说是质的变化的背景下。在今后的发展当中，机制的问题，组织的问题，政府的作用既不越位，又不缺位的问题将越发重要。

贾森・庞廷：

《麻省理工科技创业》每年选出TR35的人才，这当中有10个都是华裔的，有一些是中国籍的，有一些是中国出生在国外接受教育和工作的。因此，中国人才对于我们全球所面临的挑战的应对方案作出了巨大的贡献。当然我们也不可否认，中国面临一些严峻的挑战，中国有着非常丰富的技术人才和学界人才，但是现在整个发展的道路，我们的技术到产品的转换确实还不够。所以我们需要在未来找到更多的很好的途径和平台，来推进技术向实际产品的转换，技术向行业领域的推广。所以这是我们希望在未来中国要去解决的问题。

1引言

目前中国制造业存在一些亟待解决的问题，如国内面临劳动力成本过高、生产效率偏低、原材料利用率低、能耗大等严峻挑战［1］;国际方面，受全球金融危机影响，发达国家纷纷实施再工业化和制造业回归;为了保持制造业的先进地位，发达国家严格限制对中国高科技产品出口，使得引进方式获得先进技术的难度更大，解决这些问题的焦点在于中国企业自主技术能力的提升。面对新一轮工业革命给当今中国制造业带来的技术赶超机遇，培育和发展战略性新兴产业是破解资源约束，优化产业结构，在新一轮科技发展中抢占先机的契机，密切关注战略性新兴产业企业的持续技术创新能力培育，对于推动“中国制造”向“中国智造”转变，势在必行且具有重大意义。

2理论回顾与分析

2.1战略性新兴产业特征与后发技术追赶的历史经验

“战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源耗费少、成长潜力大、综合效益好的产业”［2］。“战略性”强调该产业对国家安全和经济发展的支撑作用，能够实现产业主导技术突破所带来的潜在市场需求和国际竞争力提升;“新兴性”强调产业技术的先导性，认为该产业处于生命周期的萌芽期及成长初期，核心技术和主导设计都不成熟，技术和市场都存在极大的不确定性［3］。对于后发国家而言，技术变革的有利时期通常是在技术的初创期甚至成长期，由于该时期发达国新的技术体系处于初创阶段，产业进入壁垒低，技术创新的盈利机会和增长潜力大，因此存在技术追赶的“机会窗口”［4］。因此中国做出培育和发展战略性新兴产业的决定，旨在通过掌握新兴产业的领先技术为改造传统产业提供优势，从而完成跨越式发展，实现对发达国家的经济追赶。

2.2自主创新与后发国家技术追赶路径

传统追赶理论针对后发技术追赶的研究，基于后发国沿着发达国家已经走过的既定技术轨道的追赶情境［5］。国内学者陈劲1994年提出自主创新，并认为发展中国家技术引进的终极目标应是实现更多的自主技术创新，提高发展的竞争性与持久性［6］，国内外研究把自主创新分为三种模式:原始性创新、集成创新、引进－消化吸收－再创新。本文以高端装备制造业、信息技术产业中的典型企业为样本，结合中国情境探索战略性新兴产业内高技术企业技术赶超的路径“是什么”、“为什么”;分析在后发追赶情境下高技术企业技术能力提升与技术赶超路径模式，为高技术企业技术赶超提供理论借鉴。

3研究方法

第一条（目的和依据）

为了奖励在本市科学技术进步活动中做出贡献的个人、组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，加速本市科学技术事业的发展，促进科教兴市，根据《国家科学技术奖励条例》，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条（奖项设立）

市人民政府统一设立“*市科学技术奖”。

第三条（奖励原则）

科学技术奖励贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，评奖工作坚持公开、公平、公正的原则。

第四条（奖励委员会设置与职能）

市人民政府设立*市科学技术奖励委员会（以下简称奖励委员会），负责对*市科学技术奖励工作的指导和管理，审定*市科学技术奖的获奖个人和组织（以下统称获奖对象）。

近日，《农业行业新闻》（Farm Industry News）杂志中列出影响未来十年农业发展的新技术。预计这些前沿科技很快会成为农业实践中的常见技术。

1.可穿戴电脑

你可以将电脑像衣服一样穿在身上，并且具备照相、视频、甚至上网重要功能，再也不用去口袋里掏智能手机。三星推出了一款腕式手机，用户可以直接从手腕处接电话，今年晚些时候，苹果也可能推出能戴在手腕上的智能产品。谷歌也不甘示弱，正在 Android 系统上开发Android Wear版本。

2.下一代 ISOBUS

ISO 11783标准是为农场设备设计的一种通信协议，以确保车载电子系统可以与所有品牌的产品使用同一种通信语言。使用ISOBUS的认证设备可以符合这项标准，如果购买此设备，用户就可通过上面特定标签查询更多信息，使用最新功能。

3.电动马达

五年后，电动产品将无处不在，受到用户欢迎。安装在拖拉机或其它农用设备上的小型电动马达将控制更多功能，之前这些功能是由机械或液压控制，马达动力由电池和交流发电机提供。

4.高压拖拉机

“创新驱动”是江苏“十二五”开创科学发展、率先发展新格局的核心战略，新兴产业技术创新则是实施这一战略的重要抓手、推动经济转型和产业升级的重要支撑。研究如何提高新兴产业技术创新能力，加快新兴产业技术创新步伐是迫在眉睫的重要课题。

江苏新兴产业发展的现状与特色

江苏区域创新能力较强，连续两年居全国首位。2006年，江苏提出在全国率先建成创新型省份，在“十一五”期间新兴产业发展较早、较快、较稳健。2010年，六大新兴产业实现销售收入突破2万亿元大关，达到20647亿元，同比增长35.83％。今年一季度，实现销售收入5988亿元，同比增长36.87％。南京市在2009年把风电光伏、智能电网和电力自动化、生物医药、节能环保、通信、新材料、轨道交通、航空航天等产业确定为重点培育和发展的新兴产业。2010年，产业实现主营业务收入2308亿元，同比增长29.1％，今年1-5月份，实现主营业务收入1226亿元，同比增长34.7％。常州市在“十一五”的发展基础上，把新能源、新材料、高端装备制造、生物技术与新医药、节能环保、软件与服务外包、物联网等7大产业，确立为“十二五”期间重点发展的新兴产业。2010年，7大新兴产业实现主营业务收入4337亿元，同比增长34.5％。扬州市经过“十一五”期间的持续培育，尤其是近年来的大力推动，以“三新一网一书”(新能源、新光源、新材料，智能电网，电子书)为主体的五大新兴产业呈现加快发展态势，在规模化、链式化和集聚化发展方面取得全面突破。五大新兴产业在2010年增长近40％的基础上，今年一季度实现产值375亿元，同比增长47.1％。

江苏拥有跻身世界新一轮产业技术革命制高点的新兴产业以及一些处于国际先进水平的技术领域。以太阳能光伏电池为主的可再生能源产业发展迅猛，到2010年光伏电池产量约占全球总产量的50％，连续4年超过欧洲和日本居世界第一。全球光伏看中国，中国光伏看江苏，江苏是世界光伏产业“第一省”。太阳能光伏产业不仅填补了江苏没有世界前沿技术领域新兴产业的空白，而且为江苏新兴产业发展创造了经验，产生了示范效应。与太阳能光伏产业相似的是智能电网产业。江苏这两大具有很强国际竞争力的产业，都有世界量级的产业领军人和创新团队。据介绍，江苏在基因芯片、抗体诊断等生物医药技术，海洋工程装备制造集成技术等领域，都处于国际先进水平，并拥有了一批龙头企业。

江苏新兴产业所集聚的载体，即高新园区转型升级加快，初步形成了高端化、特色化、规模化效应。全省16个国家级和省级高新技术开发(园)区产出了全省40％的高新技术产业产值和60％的新兴产业产值。在新兴产业向同区集聚的过程中，园区自身也在加快由“兼收并蓄”型向“优势特色”型转变。我省拥有37家国家级高新技术创业服务中心、5个国家级软件园、11家国家级大学科技同，是全国各省中数量最多的，国内1／3的科技孵化器和1／5的在孵企业在我省。4个高新区被列为国家创新型试验同区，泰州国家级医药高新区、无锡国家物联网产业高技术基地、设在县级市的昆山国家级高新区和刚晋升为国家级的江阴高新区，都具有全国“唯一性”，“唯一性”体现了制高性竞争力、创新资源的集聚整合力以及产业和区域创新的主导地位。高新园区作为集聚新兴产业的载体，有力有效推进了光伏、风电、智能电网、节能环保等优势产业集聚和完整产业链形成。

积累和形成了具有江苏特点的一整套行之有效的推进新兴产业科技创新的经验和做法。主要有，省各有关部门执行有力、措施得当、服务到位、成效明显；各级党委政府推进新兴产业科技创新导向鲜明，强调增强自主创新能力是技术创新的中心环节；重视政府支持下的企业主体、市场导向、产学研结合创新体系的建设，注意发挥国家和省级重大科技专项的引导作用。

江苏新兴产业发展面临的问题

加快推进江苏新兴产业发展，面临着诸多需要解决的问题和需要克服的困难。主要有：一是多数新兴产业的核心技术、关键设备基本为世界500强企业所控制。一般说来，关键设备只要肯花钱还能够引进，但核心技术是封锁的。一些新兴产业的市场、原料和技术“三头在外”，受制于人的状况还未有根本改变。我省许多领域的高新技术和新兴产业的关键技术受国外控制，总体对外技术依存度高达60％，而美国、日本仅为5％左右。二是新兴产业发展资金不足、人才短缺，各地引资、引才、引项目竞争激烈，存在重复建设、结构雷同的隐患。三是产学研结合创新的问题，“学”和“研”方面技术创新储备不足、创新度和成果可转化度不高；“产”即企业方面，不能不考虑经济效益和市场风险。虽有政府支持撮合，但心有余而财力有限。缺少有实力的风险投资机构，有效运行的风险投资机制尚未形成。科技金融的规范运作和长效机制还需要进一步探讨，积累经验。四是“产业新兴、环节低端”的状况普遍存在，“龙头”企业国际竞争力不强，产业集中度较低。从整个工业看，2010年我省规模以上工业企业6.13万家，平均主营业务收入1.48亿元，低于北京、浙江、上海、广东(分别为2.0、1.9、1.8、1.6亿元)。五是体制机制和政策方面的问题，包括资源配置体制机制、市场准入制度和市场竞争机制、财政税收和金融政策，等等。

一、湖南省战略新兴产业的发展趋势及人才需求状况分析

湖南省根据传统产业的优势、区域特点及战略性发展要求，将先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息和节能环保作为七大战略性新兴产业。根据《湖南省加快培育和发展战略性新兴产业总体规划纲要》，到2015年，形成3～5家千亿元企业、30家百亿元企业，力争使20家企业进入全国500强，培育10个以上国际名牌产品、30个以上“中国驰名商标”、100个以上“湖南省著名商标”，力争培育1个销售收入过5000亿元、2个2000亿元、3个1000亿元、4个500亿元的园区，战略性新兴产业增加值年均增长20%以上，总量达到5000亿元，占GDP的比重超过20%；到2020年，湖南省的战略性新兴产业增加值年均增长15%以上，总量达到10000亿元，占GDP比重达到25%左右。据统计，近两年湖南省七大战略性新兴产业企业的人才需求总量超过17000名，其中，需要高层次人才3973名、高端技术技能人才5005名、普通技能型人才8022名。高层次人才需求量中排在前三位的分别是工程技术人员、企业高级管理人员、科技研发设计人员；高端技术技能人才需求量中排在前三位的分别为机械制造加工、机电产品装配工、市场营销人员。七大产业中按人才需求量排列，分别为先进装备制造产业、信息产业、新能源产业、生物产业、新材料产业、文化创意产业、节能环保产业。从七大战略性新兴产业对不同层次人才的需求状况看，新兴产业对技能人才的需求主要集中在初级专业技术等级，对高层次人才的学历要求主要集中在本科学历，职称要求主要集中在中级职称。从湖南省战略性新兴产业的人才层次需求分析，人才需求最大的是各类技术技能型人才，占人才总需求的77%。技术技能型人才是战略性新兴产业生产、管理、服务一线的主力军，其质量将直接决定产品性能的优劣、服务质量的高低、企业声誉的好坏以及企业的发展和国际竞争力，甚至影响整个产业的发展壮大。因此，培育战略性新兴产业的技术技能型人才对整个产业的发展起着举足轻重的作用。

二、湖南省职业院校的专业布局及战略性新型产业技术技能型人才的培养状况

1.湖南省职业院校的专业布局不能满足战略性新兴产业的发展要求。湖南省现有高职学院70所、中职学校737所。从专业结构来看，大部分职业院校仍开设以服务传统产业为主或宽口径、普惠型的专业，文科以商务英语、工商管理、市场营销为主，理科以模具、机械、电气为主。据统计，湖南省高职学院开设最多的文科专业分别是商务英语、电子商务、文秘、市场营销，分别有50所、48所、37所、43所高职院校开设；理科专业开设最多的分别是计算机类、数控技术、模具设计与制造、机电类，分别有49所、41所、39所、33所高职院校开设；传统的会计、电气、机械、建筑等专业也有23所以上的高职院校开设。湖南省高职院校开办最多的20个专业全是传统专业。湖南七大战略性新兴产业的大部分产业没有足够数量的专业点支撑。例如，目前全省仅有两所高职学院开设太阳能技术专业，分别是湖南理工职业技术学院与湖南电气职业技术学院；开设风能技术的仅一所高职学院，即湖南电气职业技术学院。某些战略性新兴产业在本省还没有相应的职业院校开办。

2.七大战略性新兴产业的技术技能型人才培育存在行业性不平衡的情况。虽然湖南省技术技能型人才培养整体上难以满足战略性新兴产业的发展需求，但并非所有战略性新兴产业的人才都紧缺，存在行业性不平衡的情况。信息产业、文化创意产业在湖南省起步较早，发展较快，目前已趋成熟，具有坚实的产业基础和较强的产业竞争力，如湖南广电集团、湖南蓝猫卡通传媒有限公司等企业已创出自己的品牌，具有较高的社会影响力和品牌效应。这些产业的人才培育已迈过成长期，配套专业的软硬件趋于成熟，专业师资队伍较为健全，培养的技术技能型人才能基本满足相关产业发展的要求。目前湖南开设电子、信息、动漫等配套专业的职业院校较多，有些职业院校甚至以信息、动漫产业为学校的主要服务产业，集中财力与物力建设以信息、动漫为主的专业群，形成了以“专一化、特色化、行业化”为特色的职业院校，如湖南信息职业技术学院、湖南大众传媒职业技术学院等。除信息产业与文化创意产业外，其他五大战略性新兴产业的技术技能型人才培养工作远远滞后于产业发展。如新能源产业涵盖了风能、太阳能、核能、智能电网、生物质能等产业，但目前除少数职业院校开办了与风能产业、太阳能产业相关的专业外，还没有开办与其他几个产业对接的专业。同样，在先进装备制造、新材料、生物、节能环保等产业也存在部分分支产业没有相关专业做支撑的情况，这对于产业发展十分不利。

3.现有技术技能型人才的培养方式和人才质量难以满足战略性新兴产业的发展要求。受传统教育思维定势的影响，加之地域、教育经费、管理成本、师资队伍等诸多因素制约，目前湖南省大部分职业院校的人才培养工作仍沿袭传统的教育模式，即学生先在学校里学习通用型的基础理论知识并训练基本技能，最后一个学期再去企业参加顶岗实习。少数职业院校虽安排学生去企业参加生产实践，但一般安排技术含量低的流水线，不仅降低了学生的实践效果，也极易让学生和学生家长对教育实践产生反感。此外，大部分职业学院的专业与对口企业的联系不多，专业实践性教学多在学校内完成，企业专家参与专业建设以到学校参加专业建设研讨会或做专业讲座为主。这种校内教学的培养方式，虽然能节约教学成本、降低管理风险、减少管理难度，但对于培养学生的职业岗位能力，尤其是战略性新兴产业的“新领域、新技术、新工艺、新产品、新方法”所需的专项岗位能力十分不利。仅在学校的理论课堂讲授现场工艺管理、新技术的知识，学习新设备的操作技巧，难以培育合格的产业人才。毕业生到企业工作后，还要由企业花时间和精力进行二次培养，方能胜任相关的岗位，因此，传统的技术技能型人才培养方式难以培养满足产业要求的合格人才。

三、加快战略性新兴产业技术技能型人才培养的策略

1.建立政、行、企、校多方参与的人才培育机制，共同推动战略性新兴产业的发展。第一，政府应积极发挥引领、指导及政策导向作用，促进校企紧密对接。战略性新兴产业的发展以及技术技能型人才的培养，既需要市场导向，也需要政府引导。在产业发展初期，尤其需要政府在政策、税控、资金、人才战略等方面的扶持。培养战略性新兴产业技术技能型人才，需要政府相关部门引导职业院校的专业发展方向，指导职业院校开办与战略性新兴产业对接的专业，搭建学校与企业合作的桥梁，出台加快培养紧缺人才的相关政策等。具体来说，一是政府要提高认识，统筹规划本地区战略性新兴产业的发展。除了招商引资外，还需为产业发展提供交通、电力、水汽资源等设施，以及人才培育、产品流通、广告宣传等诸多服务。要将本地区战略性新兴产业发展的人才培育工作作为政府相关部门的重点工作来抓，促进本地区战略性新兴产业的可持续发展。二是引导职业院校建设与本地区重点发展的战略性新兴产业相对接的专业。由于战略性新兴产业人才的需求往往具有前瞻性，而人才培养会滞后一段时间，因此，政府要根据战略性新兴产业的发展规划及发展趋势，引导职业院校提前开设发展前景好、人才需求潜力大的专业。三是搭建学校与企业、行业合作的桥梁。要利用政府的影响力、号召力，为学校和企业、行业牵红线、搭桥梁，促进校企人才共育、订单培养、产学研合作的全面开展，实现多方共赢。四是通过经济政策和税控政策激励校企合作平台的建设。例如通过落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》政策，按政策减免企业因校企合作或接收顶岗实习学生的相关税费，提升企业参与校企合作的积极性。五是制定针对人才紧缺型产业的特殊人才激励政策，加快战略性新兴产业技术人才和对接专业师资的引进与培养，促进人才紧缺型产业的健康发展。六是通过设置相关助学金、奖学金或减免学费等方式，吸引优秀学生报考或就读与人才紧缺型产业对接的专业，提升相关产业技术技能型人才的质与量。第二，行业、企业转变观念，主动参与产业人才培养工作。战略性新兴产业的“新”特点决定了产业所需人才应具备“技术新、工艺精、知识专”的素质，仅靠社会招聘很难满足需要。例如，湖南某太阳能企业招聘光伏电站建设监理员，应聘者寥寥无几，原因是目前很少开设对接相关战略新兴产业的专业，专业人才成长也需一个过程。因此，战略新兴产业的行业、企业应将传统的“用人靠聘”人才观念转变为“合作育人，校企共赢”的观念。湖南兴业太阳能有限公司、湖南共创光伏科技有限公司与湖南理工职业技术学院“合作育人”就取得了较好效果。根据企业光伏电站建设规划，以湖南理工职业技术学院光伏发电专业的学生为“准员工”，由校企共同培养参与工程实践的“准员工”，让他们全程参与光伏电站建设，企业提供实习岗位并进行技术指导，学校组织队伍及做好学生管理工作。通过这种“旺工淡学”的教学模式，学生在校期间就直接参与工程建设，获得了工程实践经验，也部分解决了合作公司在项目建设旺季人员不足的问题，使企业获得了优先选拔优秀毕业生的机会，真正实现“企业、学生、学校”的多方共赢。第三，职业院校应主动转方式、调结构，以服务区域经济为己任。一是根据湖南省战略性新兴产业的发展规划及学院的专业特色，主动对接湖南省七大战略性新兴产业的一个或多个产业，开设相关专业或专业群，为相关产业的发展提供技术技能型人才储备。二是主动对接战略性新兴产业在本地区的行业、企业，按照“对接产业（行业），工学结合，提升质量，推动职业教育深度融入产业链，有效服务区域经济”的建设思路，积极与行业、企业开展订单培养、产教融合、旺工淡学等全方位合作，促进技术技能型人才质与量的提升。湖南理工职业技术学院本是一所以煤炭专业为特色的理工类高等职业技术学院，随着国家宏观调控政策的实施及湖南中小型煤矿的关停整顿，决定重新调整战略发展规划，以服务湖南新能源产业为目标，开办太阳能、风能专业群，与本地的太阳能企业、风能企业建立了紧密合作关系，在合作育人、共建实训基地、资源共享上取得了较好效果。