新农村建设论文范文精选

一、争取项目，整合资源，积极创新投资机制

各乡（镇）和相关部门要加快涉农项目的规划编制和申报速度，用足用活上级的扶持政策，集中精力抓项目、争资金，积极争取国家投资，为新农村建设提供项目和资金保障。要切实落实好整合项目运行机制，对整村推进扶贫开发、农业综合开发、生态环境建设、农村道路、危房改造、农村环境治理和妇女小额担保贷款等涉农项目进行有效整合，加强项目资金监管，确保资金安全运行。进一步完善多元化投入机制，县财政应建立新农村建设专项资金，重点支持示范村公共服务设施建设；积极探索农户联保、村集体信用担保等办法，强化金融支持力度，引导农村金融机构信贷资金投入新农村建设。

二、政府主导，部门联动，调动农民在新农村建设中的主动性

政府要在落实好中央、省市的支农惠农政策的基础上，重点抓好培育农民增收致富产业，推进农村基础设施建设，发展农村社会事业，夯实农村发展基础，改善农民生产生活条件。各乡镇与相关部门要加强协作，整体联动，配合推进，形成齐抓共建的良好氛围。同时，要加大宣传力度和农民的培训教育，使农民充分发挥新农村建设的主体作用，增强农民的主体意识，激发农民的积极性和主动性，主动地投身于新农村建设。

三、夯实基础，提升素质，提高新农村建设工作保障水平

要按照全县新农村建设整体规划，全力保障基础教育投入，改善农村义务教育办学条件；建立完善农村新型合作医疗、养老保险和最低生活保障制度，加强农村公共卫生服务和生活救助体系建设；大力弘扬尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法、诚信友爱的优良传统，倡导健康文明、科学和谐的文化和生活方式；健全村民自治组织，建立和完善村规民约，加强农村民主法制建设；依托“农民免费技术培训”工程和农村党员干部现代远程教育设施，加强对复转军人、青年农民和妇女的科技培训与外出打工农民的职业技能培训，努力培养“四有”新型农民；加强农村基层组织和民主政治建设，健全民主管理新机制，加大乡村干部培训力度，着力提高政策理论水平、增强引领发展经济和处理农村事务的能力，为全面推进新农村建设提供有力保障。

四、加强领导，细化责任，完善考核奖惩机制

坚持“党委领导、政府主导、部门齐抓共建、全社会积极参与”的工作思路，建立健全新农村建设工作任务督查、项目进度督查、措施落实督查、考核奖惩等工作机制，对示范村建设实行目标管理和年度考核，推动工作有力落实。县委农办、新村办要充分发挥好组织协调、工作指导、任务落实和督促检查等职能，县直有关部门要树立大局观念、协作理念、配合意识，自觉加强与乡村组织的联系，细化工作责任，主动做好服务，坚持思想同心、目标同向、工作同步，真正把新农村建设工作抓出成效，协力建设幸福美好家园。

农村建设应以促进农村社会的稳定、和谐为根本目的，加强对农村优秀传统文化的保护和传承，大力发展农村教育，加强党的先进思想和先进理论的宣传力度，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。

1998年10月，党的十五届三中全会指出：“农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。没有农村的稳定就没有全国的稳定，没有农民的小康就没有全国的小康，没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化。”从这段论述中我们可以明显看出党对三农问题的重视。

应党的要求，全中国开始实行新农村建设。我们将视线锁定到到北京市延庆县的名叫“龙聚山庄”的村子。在北京这个行政中心的生态区里，这样一个村子从中脱颖而出。

“龙聚山庄位于北京素有“夏都”之称的龙庆峡风景区，小区北靠冠帽山，东依石京龙滑雪场，南濒万亩妫川平原，整个小区依山而建，错落有致，风景秀丽，绿化率高达45%，容积率0。38。龙聚山庄温泉大社会以优美的环境和卓越的配套设施为现代人休闲度假、安度晚年、投资保值的理想去处”这是百度百科对龙聚山庄的介绍。是的，倚在半山的别墅，娱乐设施应有尽有，生态环境质量高。对于这样的诱惑谁又能抵挡得住呢？但又怎能想象得到，十三年前的龙聚山庄竟是延庆县最贫穷的村子之一。据说，龙聚山庄旧称小鲁庄，是一个又破又旧的小村子，这片楼房别墅区，之前是一片山地。现在看起来却是如此的豪华大气，可见，党对新农村建设的重视和村长对村子的所投入的感情。

龙聚山庄对新农村建设的第一步就是以住宅消费为突破口，在半山腰以及山底处建设别墅区，不仅使没有工作的村民都有了可靠的收入来源更随着城里人定居郊区，既缓解城区人口压力，也拉近了城乡之间差距，推动本村自身的城镇化。使新农村建设迈出了关键的一步，带动本地区经济的持续快速发展，带来了可观的经济效益和社会效益。

近些年来中国也出现逆城市化现象，很多的城市人口都愿意去郊区生活。龙聚山庄也没有放弃这个机遇，随着城市人口不断入住龙聚山庄，村里开始担心安全问题。便在村子内部招收保安，既保证了村民的收入来源也强化了村子内部的治安系统。

随着不断的投入与发展，龙聚山庄便回归本原。让每个村民都住好房，每个劳动力都能得到就业——这是龙聚山庄永不放弃的追求。山庄根据村民住宅情况，制定了切实可行的拆迁补偿办法。本着一切以民为本，为人民服务的态度，去与村民沟通，尽可能的不让村民吃亏。这一计划极大程度的收拢了民心，也加快了新农村建设的脚步。

新村建设极快的与当地的其它产业相辅相成，合理布局，成功地带动了各行业的发展，实实在在的提高了村民收入。龙聚山庄通过新农村建设，出现了很多的用人岗位，现在有很多村民在物业管理、建材运输销售、餐饮旅游、商品零售等部门就业，直接解决了本村劳动力220余名，本地区的劳动力1000多名。

一、新农村建筑的特点

农村建筑需要满足生活和生产的双重需求，与城市居民楼的建设有较大的不同。所以，在对农村建筑进行施工设计时，不能一味照搬城市工程建设的经验，而要结合农村的实际情况，了解农民的需求，再结合当地的风俗习惯、生产方式等进行科学的设计。在设计时应以以下几点为重点：(1)院子：院子是农村住宅的必要场所，也是生产和活动的最重要场所，一般蔬菜种植、物品存放等都需要在院子里进行。(2)生产用房：主要用于农作物存放和农作物二次加工，是农村住宅不可缺少的组成部分。(3)低建筑面积、高使用面积：这是节约农村土地资源的重要途径。

二、新农村建筑设计要点

1.制定合理的建筑规划

只有对农村住宅建设进行科学合理的规划，制定明确的制度约束才能最有效的解决当今农村住宅建设中整齐不足、混乱有余的现状。对农村住宅建设加强条理性管理，一方面可以加快城乡一体化的步伐，加强其美观性和现代气息；另一方面还能减少土地资源的浪费，这就为道路的建设提供了空间，这也更加促进了农村经济的发展。

2.新农村建筑设计的防风设计

有些农村建设的地势较高，这就需要在建筑中加上防风设计。山体上建设房屋时，要尽量避开山顶和山脚，以最大程度的减少冷空气槽和大风的影响。最好能在建筑四周种植四季常青的树木，这样可以减少大风的影响。还要保证围墙的高质量，将建筑建造的低矮些，还要注意合理设计窗口的面积，尽量将窗设在背风面。

3.新农村建筑设计的抗震设计

1该区新农村建设中存在的主要问题

1.1新农村建设的新理念宣传不够到位当地政府虽然做了一定的文字宣传、开会动员等工作，但作为建设老百姓美好生活的重大举措，新农村建设不能等同于普通的惠民政策，在宣传此工作时，应做到全方位、多视角、深层次。在这方面，该区做的还不够，无法提起广大农民的兴趣，村民响应者很少，大多只是静观其变，只有涉及到自身利益时才会稍显积极。

1.2村庄规划不够科学全面

1.2.1重局部规划，轻整体规划相较于整体规划而言，该区更注重某个村、某个点的具体规划，这样虽然更具针对性，但因为欠缺通盘考虑，致使各个村的计划无法统一协调发展。与此同时，据调查，每个村在制定规划时，也存在各式各样的问题。例如，有的村在规划时起点低、层次低，且执行质量不高，缺乏指导性、科学性；有的村在规划时自我意识过强，没有考虑与全县或所在镇的发展、建设规划相衔接，出现了大量的投资浪费、重复建设等问题；有的村在规划时由于受到自身能力和重视程度的限制，缺乏设计贴合自身实际规划的能力与意愿，便生搬硬套其他村的现有规划，既无法体现自身特色，也不具实际操作意义；有的村即使有了明确且科学的规划，但由于上级领导的更换和干预，无法严格按照规划步骤执行，严重影响了规划的严肃性；有的村甚至根本没有进行新农村建设的规划，存在“跟着感觉走”、“跟着大形势走”的心里，不利于工作的推进和实施，这是导致很多地方只见新楼房、不见新村庄的根本原因之一。

1.2.2重长期规划，轻短期规划根据国家及上级有关要求，该区虽制定了总的新农村建设发展规划，但其分阶段的建设规划却不够明晰具体，对在何时村容村貌达到何种要求，生产发展达到何种程度，村民生活达到何种水平等，皆缺乏具体的量化标准。

1.3政策、资金等瓶颈制约要素突出

1.3.1政策不够完善从中央到地方，虽然出台了一系列新农村建设的有关政策，但其中部分政策存在不连续、不确定、不合理等问题，例如政府增加的支农资金如何补、城市带农村怎么带等等。因为政策的不确定性，大大影响了镇、村和农民的参与积极性。

1.3.2资金筹集困难在该区中，绝大多数的村集体经济基础薄弱，农民富裕程度偏低，而县、镇两级政府的财力也相对有限，对新农村建设的投入不足，建设主体投资乏力。

一、理论探索

(一)从哲学、经济学等学科角度对社会主义新农村文化建设进行解读

尹栾玉从农村文化产品的公共属性、农村文化产品的供给现状、政府在发展农村文化事业中的角色、民间文化———非正式制度形成的源头等方面对社会主义新农村文化建设进行了制度经济学分析。“农村文化产品消费的整体性和非排他性，决定了政府提供这些产品的必然性;农村文化产品消费所具有的强大的正外部性效用，决定了政府提供这种产品的必要性。”［4］政府应制定和完善各种保障农村文化建设的法规政策，推动农村文化建设的法制化、规范化和制度化，并加强制度的监管和落实，以保证农村文化建设的常态化，同时要通过直接的公共财政投入和间接的出台优惠激励政策鼓励民间社会资本参与农村公共文化产品的生产，确保农村公共文化产品的供给。在社会主义新农村文化建设中要以政府提供的法规、政策等正式性制度为主体，同时还需要包含习俗、道德规范，观念、意识形态等内容的非正式制度的支撑，而民间文化则是非正式制度形成的源头，“发展农村文化，必须培养和激励‘乡土艺术家’，激发农民自身的积极性，变‘送’文化为‘种’文化。”

(二)对社会主义新农村文化建设内涵、特征、功能的解析

目前学术界对社会主义新农村文化建设的内涵尚没有统一的界定。苏益南等学者把新农村文化界定为:“基于乡村区域共同体的长期传承积累而形成、融入现代文明气息并为特定区域的农民群众共同享有的价值观、生产生活方式、行为规范和风俗习惯等的总和。”［5］根据这一定义，并参考组织文化的层次划分，将新农村文化分为物质文化、制度文化和精神文化三个层次。新农村物质文化主要通过文化基础设施、文化活动等体现出来，反映了农民群众对文化的理解和需求，为制度文化和精神文化的发展奠定了坚实的物质基础。制度文化主要体现为与农村文化发展相关的各种规章制度，能为新农村文化建设创造一个稳定、和谐的环境。精神文化是人们在日常生活中总结出的理论经验和思想升华，为物质文化和制度文化的发展提供强大的精神动力和思想保障。吴迪认为“新农村文化指的是一种既有别于城市文化又有别于以往的传统农村文化的一种全新型的农村文化，是一种与时俱进、丰富多彩、健康向上的文化，新农村文化建设的根本宗旨在于推进亿万农民的知识化、文明化和现代化，实现农民的全面发展。”［6］张硕认为新农村文化建设主要包括农民思想道德建设、农村文化产品创作、农村文化基础设施建设、农村文化生态环境建设、农村文化队伍建设、农村法制建设、群众文化活动的开展、农村文化产业的发展八个方面的内容。［7］王家新等学者认为新农村文化包含五大基本要素:作为文化参与者和承载者的农民群体;作为文化共同体的农村聚落内的文化设施、设备和场所;农村社区与外界的物质和信息交换渠道;与农村文化活动相配套的组织和制度;面向农村的文化产品和服务。［8］徐学庆在博士论文中概括了新农村文化的八项特征:继承性、民族性、时代性、地域性、内聚性、多样性、群众性、实用性，并认为农村文化具有十大功能:继承、导向、娱乐、认识、教育、沟通、规范、服务、媒介、经济。［9］“随着改革开放的深入和我国乡村经济的发展，我国乡村文化又呈现出时代性、开放性、群众性等新的特征。目前，乡村文化强调人与自然、人与乡村、人与人、人与自我之间的和谐共存。在对待人与人的关系上，乡村文化强调一种公共性和人伦性;在处理人与物的关系上，乡村文化则强调人与外界的顺应性、和谐性。我国乡村这种天人合一的文化生态，蕴涵着自然、淳朴、厚道的文化品格。”

(三)对社会主义新农村文化建设必要性、意义的剖析

学者们对社会主义新农村文化建设必要性、意义的阐述大同小异，取得了以下的共识:1．有利于促进社会主义新农村和谐社会构建“农村文化建设不仅可以丰富广大农民群众的精神文化生活，而且可以引导广大农民群众整合价值取向、提升思想境界、协调彼此之间的关系。通过思想道德教育和各种文化活动的开展，粘合各种心理裂痕，化解各种思想疙瘩和矛盾，架起沟通彼此心灵的桥梁，逐步形成以和为美、以和为贵的共识，从而增进人与人、人与自然、人与社会之间的融合。”［11］桂玉认为，构建农村和谐社会，经济发展是根本，文化建设是关键，农村文化建设是构建社会主义和谐新农村的重要条件和基础性工作，为和谐农村构建提供思想和精神资源。［12］2．有利于推动社会主义新农村全面小康社会建设党的十六大报告提出文化建设是小康社会的重要特征和基本任务。从我国目前发展情况来看，与农村经济建设、政治建设的成果相比，农村文化建设显得较为薄弱。我国广大农村由于信息、交通比较闭塞，传统落后文化根深蒂固，农民思想观念比较陈旧，农村文化事业和文化产业发展滞后，从这个角度讲，农村是制约我国社会实行全面小康的关键所在。远翠平认为，加强农村文化建设既是全面建设农村小康社会的内在要求，又是全面建设小康社会的重要保障。［13］3．有利于加强社会主义新农村建设社会主义新农村文化建设是社会主义新农村建设的重要组成部分。文化建设是社会主义新农村建设的灵魂，搞好新农村文化建设能为新农村建设提供强有力的精神支撑，有助于促进农村经济发展，有助于提高农民生活质量，有助于解决农村存在的一些实际问题。建设社会主义新农村的总体目标是:生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。王海通认为，加强文化建设能够提高农民的思想认识，转变生产观念，为生产发展提供知识支撑。生活富裕不仅是拥有良好的物质生活，还要有精神上的追求。乡风文明、村容整洁，需要用文化建设来转变人们陈旧的思想观念、行为方式、生活习惯，形成文明向上的社会风尚和干净整洁的村容村貌。管理民主，更需要用先进文化的建设来改变封建专制独断的管理方式，用民主法治的手段确保管理的科学化、民主化、高效化。［14］4．有利于推进社会主义新农村现代化建设我国是一个农业大国，没有农业、农村的现代化，就没有社会主义现代化。建设社会主义强国，就必须发展现代化的农业、培养高素质的农民、建设富庶文明的社会主义现代化农村，而农业的深层次发展、农民素质的全面提高、现代化农村的建设，都必须依托农村文化建设。加强农村文化建设，发挥文化在人才培养、信息传递、科技普及、市场开拓、脱贫致富等方面的作用，为农村现代化提供强有力的思想保证、舆论环境、精神动力和智力支持。桂玉用“助推器”“导航灯”“粘合剂”来形象地比喻在整个社会主义农村现代化建设中文化对经济、政治、社会发展所起的作用。

二、实践总结

[论文关键词]农村建设农业科技

[论文摘要]加快新农村建设，关键是推广农业新科技；加强农业科教体制改革和农业科技创新人才建设，农民科技知识的培训，农业科技成果的转化；加强农村能源环保和生态环境建设；加强农业科技引进力度，农业科技研发投入和农业资源配置调整，才能加快新农村建设。

推广同志在党的十七大报告中强调“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，事关全面建设小康社会大局”。本文以个人在农村实际工作经历认为，推进社会主义新农村建设，关键是推广农业新科技，加强农业科技创新体系和人才队伍建设，提高农村干部和农民对农业科技的信仰、提高学习和掌握农业科技知识能力，实现农业科技成果的转化，增加农民收入，才能加快新农村建设。

一、加强农业科教体制改革

加强农业科教体制改革，必须认真贯彻中央关于科技体制改革精神和全国农业科学技术大会精神，加快农业科研、教育、推广机构的体制创新、机制创新和管理创新。深化农业科研体制改革，按照有利于科技与农业的有效结合，有利于农业科技创新，有利于新农村建设的原则，合理配置农业科研机构和高等农业院校的研究力量，充分利用现有基础，集中力量从事重大农业基础研究和应用研究；农业科研机构应逐步转变为科技型企业或企业集团的技术开发机构，建立起分别承担公益性职能和经营的农技推广队伍，逐步形成国家兴办和国家扶持、无偿服务与有偿服务相结合的新型基层农技推广体系。

二、加强农业科技创新体系和人才队伍建设

加强农业科技创新体系和人才队伍建设，要以实施国家科技攻关计划、国家自然科学基金项目、国家重大科学工程为依托，建成国家农业科研基地和产业综合研究中心，加强农业基础研究、重大应用技术研究和农业高新技术研究，尽快提高我国农业科技创新能力。吸引高层次的外国专家和科技精英开展合作研究，提高科技实力、人才优势和创新地位。通过学科结构和人才结构的调整，建成一支高素质的精干高效的农业科技创新人才队伍。

三、加强农村干部和农民科学技术的培训

【摘要】文章从农村金融在农村发展中的作用展开论述，分析了农村金融对新农村建设中的影响，针对其存在的问题，提出了我国农村金融发展的几点建议。

【关键词】农村金融金融体系农村建设农村发展

农村金融是我国金融体系的重要组成部分，农村金融状况的好坏在很大程度上影响着新农村经济的发展。农村金融在农业和农村产业结构的调整优化过程中，对促进农业产业化飞速发展、农村乡镇企业发展和小城镇建设、农民的生产和生活等方面作用非常显著。建国以来，尤其是改革开放以来，我国农村金融供给得到了很大的改善，但也存在许多亟待解决的问题。

一、农村金融对农村经济发展的作用

1、农村金融促进农业产业化快速增长

在产业结构调整开始时，如发展“一优双高”农业需要引进技术、购置优良品种和进行农田基本建设，建立农产品加工厂需要购买设备、聘请技术人才，开办农产品批发市场需要市场基础建设资金，这时会需要大量启动资金，这些资金的来源首先是企业筹集自有资金，通常数额较少，因此需要农村金融部门的贷款支持。在农业企业化经营过程中，资金的潜在需求被充分的激发，并进而转化成实际需求，这时将出现农业投资供给不足的状况。

2、农村金融促进农村乡镇企业发展和小城镇建设

乡镇企业从发展之初就得到农村金融的信贷扶持，利用银行资金建筑厂房、购置设备、进原料，银行还为这些企业提供流动资金贷款和资金结算服务。目前，迅速成长的镇企业要适应市场化、国际化和信息化的需求，投资主体要多元化和股份化，企业发展集团化和集约化，这些都要以资本为纽带来完成。在我国市场经济不断完善情况下，农村金融提供的产品和服务应为农村乡镇企业健康发展提供重要支持。农村基础设施原本就不完善，农村城镇化对这些设施提出了更高要求，农村小城镇基础建设拉动金融需求。小城镇建设还带动了农村产业结构的调整，第二、三产业不断增加，逐步取代农业现在的主导地位。随着农民进驻小城镇，将会促使房地产、乡镇企业、医疗、文化等产业迅速发展，这些都离不开农村金融的支持和服务。

[摘要]新农村建设中乡风文明建设是不可或缺的重要环节,而文化是乡风文明建设的核心,乡风文明建设离不开文化这个基础因子。文化是人类生产和生活活动的总和,是历史的积淀,分为物质文化和精神文化两个层面。物质文化具有显性的特征与之相对的精神文化则具有隐形特征,根据这两个层面的不同,我们要针对文化的显性和隐性这两个特性分别来分析文化在乡风文明建设中的地位与作用。

[关键词]新农村建设乡风文明文化双重性

党的十五届六中全会指出,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,并系统的提出二十字方针——“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。乡风文明建设是新农村建设中不可或缺的一个重要环节,其内容包括文化、风俗、社会法治、社会安全等多方面内容,这些内容中文化作为影响力最广泛的元素,在乡风文明建设中发挥着重要的作用。文化的重要作用主要在两个方面体现:一个是物质文化满足人类生存生活和发展的作用,另一个是精神文化提高人类综合素质的作用。物质文化是有形的、易变的,精神文化则是无形的、相对稳定的。

一、乡风文明中文化建设的重要意义

改革开发以来,中国在经济、文化、社会生活的各个方面都取得了前所未有的进展和变化。为了进一步解放和发展生产力,我国政府逐步发展和确立了社会主义市场经济体制,在经济急速发展的同时社会文化也得到了极大的发展。然而相对于经济的发展速度,我国社会主义文化的发展相对滞后。西方文化随着我国改革开放逐渐渗透和融入到我国的文化市场中来,同时随着通讯技术和网络技术的成熟化,我国主体文化正承受着外来文化的冲击,加之我国对传统文化继承的缺失,导致我国传统文化的流失,我国的本土文化正面临着被外来文化覆盖和同化的现实。

文化是人类实践的反映,实践是文化的本质属性然而文化又能指导实践。文化冲突是文化交流过程中不可避免的现象,在文化建设中,应该着重突出我国特有文化的优势,汲取世界上的优秀文化应该只作为一种辅助手段补充我国的文化建设。如果过分依赖国外的文化理论那么我们势必会被导入一种误区,使我国自身的文化走入僵局,更容易陷入被西方文化西方同化的尴尬境地。

二、在文化的双重性中探索乡风文明建设中存在的问题

1.在物质文化中文化显性作用

一、当前农村经济审计存在的问题

（一）农村经济审计质量有待提高

当前，我国农村经济审计的开展虽然已经基本实现了全国覆盖，但是其审计数据的质量并不高，缺乏一定的真实性，不能真实的反映出我国农村经济发展的状况，其成因主要有：1）调查取证非常困难。由于当前的农村经济审计往往会触及一些村干部的切身利益，因此在调查取证的过程中，村干部经常会以各种方式影响审计工作的有序开展，造成取证困难的情况时有发生。2）村级财务管理不规范。在实际工作中我们发现，很多村组织的财务管理非常混乱，没有明确的职责分工，很多款项的支出只是以白条的形式记录，没有正规的账目与凭证，这就造成了审计数据的质量令人怀疑。3）经济审计的内容指标太单一。当前，我国的农村经济审计大部分审计内容均是以财务收支审计为主，缺乏体现经济效果的绩效审计，经济审计的相关指标都太过于单一且缺乏科学完整性，导致审计结果的质量不太高。

（二）农村经济审计制度存在缺陷

由于我国的农村经济审计在近几年才全面展开，因此我国的农村审计制度还存在着一定的缺陷，其不完善之处主要体现在两个层面上：1）国家法律层面。目前我国国家施行的有关经济审计方面的法律为《审计法》，但《审计法》的颁布施行主要是以国家机关以及企业事业单位作为主要的针对对象。有关我国农村经济审计的明确条文在《审计法》中并没有提及，同时，在我国其他现行的法律法规中，也没有明确的有关于农村集体经济审计的相关内容，因此在国家法律层面，农村经济审计还缺乏法律保障。2）审计主体层面。目前我国很多地方由于审计制度与权责明细不清，导致地方农村经济管理部门出现了职能混乱，有时被定为行政单位，有时又被定为事业单位，同时有的市级审计单位与县级审计单位也会出现权责无法明晰导致审计工作落实不到位的情况，这种审计主体制度的不完善就导致了我国农村经济的审计工作不合理之处出现，影响农村政策的制定。

（三）农村审计队伍力量相对薄弱

经济审计工作是一项专业要求较高的工作，唯有拥有一支较高专业素养的农村经济审计队伍才能更好的将审计工作任务落到实处。当前，造成我们国家农村经济审计质量提高困难的一个很重要的原因就是我们农村审计队伍力量相对薄弱。首先，由于我国大部分农村的经济形式还是相对比较落后的，在这种背景下，广大农村难以培养出专业性强的审计人员，同时，一些城里的专业审计人员也不愿意去农村工作；其次，从我国现有的农村经济审计人员来看，大部分审计人员都是兼职的，其本职岗位基本上都是农村基层的会计岗位，只有到了需要审计的时间段才会去充当兼职审计人员，这就使得很多农村存在自查自纠的现象，影响审计质量；最后，经费问题也是造成审计队伍力量薄弱的关键因素，当前大部分乡镇基层政府都已经撤销或兼并了农经站，相关的工作人员都进行了调岗，同时基层财政部门也不重视农村经济审计的财政支出，经费的短缺也导致审计人才队伍建设严重滞后。

（四）审计结果责任追究机制缺失

本文作者：勾洪群 单位：西南大学教育学院

农村教育目的的理性思考

有学者认为，农村教育不能以损害农村未来发展利益为代价，单纯满足城市对人才的需求；需要抛弃会使进入城市中的孩子成为脱轨者的教育模式，保障向上流动的公平机会，让“寒门能出贵子”。教育应该适应包括乡土文化和民族传统文化在内的多元文化的需要，积极开发承袭传统的乡土教材，既是对民间传统文化的传承，也可以帮助无法通过升学之路而向上流动学生，找到实现自我幸福的途径，拥有过硬的技能和乐观的心态面对未来生活。传统的“离农”教育不利于农村社会发展，“为农”教育不利于学生个人发展。

承认城乡教育差异的现实，采用“和而不同”的教育形式，在教育制度设计上消除城乡二元对立模式，同时协调以乡土文化为代表的地方性知识到农村教育的课程设计和教材中去。⑥刘铁芳也认为应该关注农村学子的生存状态，使他们中的部分人享有接受更高级教育的机会，又使不能升学的孩子拥有一段美好的教育记忆，⑦成长的快乐属于每个人。实际上，适合才是做好的，农村教育内容只有关照农村实际生活、切合农民及其子女的需求，才能真正为农民谋幸福，成为改善农村劳动力素质的必需品。

农村教育目的的应然取向

基于对理解教育目的、教育内容立场和所处阶层利益，对农村教育目的的理解有差异。庄孔韶认为农村教育应该跳出“离农”或者“为农”的选择漩涡，代以“以人为本”可持续发展的长远眼光重新反思我国农村教育目的的发展方向。重点讨论农村教育的功能和目的。⑧不可否认，在知识经济的今天，单一路径选择会造成农村教育的封闭性和约束性，压抑寒门莘莘学子接触社会而自由发展的机会。当前农村教育目的应统一在关照生命的实践中，因为只有尊重教育对象的个人选择，让农村学生自主自由地选择未来发展的路向，才能真正解决农村教育问题。

第一，以连续发展观点谨慎选择农村教育目的。中国东中西部地区差异显著、民族众多、族群文化多元复杂，城乡地区发展差异显著，而且城乡差距有多样性，并有拉大的趋势。因而需要根据经济发展情况和地区文化特点，探寻“离农”和“为农”目的选择的适合点。

第二，用长远动态眼光协调农村教育目的地区差异。沃尔夫(EricR.Wolf)曾从人类的演化角度指出，乡村并不能直接从“传统”跳跃至“现代”，因为如果这种跳跃是不自觉的，会带来诸多弊端。农村正向工业化发展，但基础是农村社会，从传统到现代的转变必然需要持续变迁，⑨需要很多代人的努力。当下，现代化是农村发展的必然走向，城乡二元对立模式必然会打破，社会主义新农村建设和农村城镇化会逐步改变农民就业结构和身份，值得注意的是，光是身份的改变不是真正的改变。基于城乡二元对立出现的“离农”与“为农”的农村价值悖论，将农村教育放置于农村发展史与快速变迁的城乡建设背景中动态而全面性的考察应是农村教育目的价值定位。