新农村建设范文精选

2008年11月20～21日，全国新农村建设档案工作现场会在湖北宜昌召开。来自全国各地的代表们实地参观和考察了湖北宜都市的新农村建设档案工作，交流了各地的新农村建设档案工作经验。为使各地档案部门掌握和了解新农村建设档案工作的最新情况，本刊编辑部对现场会上的典型发言进行摘要发表，供参考。

河北：2007年年底，河北省《关于加强档案工作的意见》提出：“在农村，要结合完善第二轮土地延包合同工作，抓好土地流转合同档案的建立和移交、农民低保、农民小额贷款、乡村务公开、基层民主政治建设等文件材料明确为归档内容，确保农民切身利益，确保社会主义新农村建设顺利进行。”目前，全省乡镇档案工作规范化率达到100％，行政村建档率达90％，规范化率达60％，20多万户农村家庭建立了家庭档案。承德市和唐山市将新农村建设档案工作纳入当地党委、政府的干部年度目标考核之中；保定市制定了文明生态村档案室标准，全市已建成规范的文明生态村档案室323个；辛集市建立了覆盖全市所有农村家庭的“百姓档案”，随时将全市所有农户的动态情况记录在册；武强县对所辖238个行政村的2000余名致富能手的基本情况、特长、业绩等进行摸底登记造册，建立了农村“能人档案”；唐山市、秦皇岛市、沧州市等地以乡镇、村档案室为依托，建立健全乡镇、村“档案信息中心”，重点收集整理涉农、利农、益农方面的法律法规和相关文件，将民生档案与政务信息、农经信息整合，为农民提供集成化、全方位、一站式的档案信息服务。

黑龙江：2006年，黑龙江省档案局与省新农村建设领导小组办公室联合出台了《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》，意见要求要“加强各类农村经济合作组织档案工作，要积极引导行业协会、专业合作社、专业协会、村级服务站等各类农村经济合作组织建立档案。”按照这个要求，黑龙江省档案局以推进农民合作组织建档工作为突破口，探索档案工作融入农村经济社会生活的新途径。目前，全省已有893个农民专业合作组织建立并开展了档案工作，占6878个农民专业合作组织的13％。根据农民专业合作组织的复杂情况，黑龙江省档案部门将建档工作的原则确定为“区分情况、分类指导，实事求是、逐步规范”。同时，黑龙江省各级档案部门在指导服务农民专业合作组织建设工作中，始终把挖掘档案价值、开发档案信息资源作为重中之重，切实发挥农民专业合作组织档案在促进农民专业合作组织发展和为农业增效、农村繁荣、农民增收服务方面的重要作用。

吉林：近年来，吉林省档案局与涉农部门先后制发了《吉林省农村专业户建档示范户认定标准》(试行)、《吉林省退耕还林工程档案管理暂行办法》、《吉林省农村力资源档案管理暂行办法》、《吉林省集体林权制度改革档案办法》(试行)等。目前，全省60个县(市、区)、800多个乡(镇)基本实现了档案科学管理，98％以上的行政村建立档案档案室，2400多个农业科技单位全部建立了档案室，其中近百个单位档案管理达到省级先进水平。全省已有700多个专业户建档，其中80％以上是农业科技示范户、致富带头人，具有一定的生产经营规模，在当地有较大的社会影响力。在全省范围内搭建“一网三站”建设平台，即建立农业农村科技档案信息网、建立农民建档用档服务指导站、农业科技信息传递站和已公开现行文件查阅咨询站，为“三农”提供准确、快捷服务。梨树县档案局与县涉农部门联合编印了《涉农文件汇编》，通过各乡镇的农业科技信息传递站和农村已公开现行文件查阅站传到农民手中，使农民及时了解党和政府的方针政策，受到好评。

浙江：浙江省档案局先后与涉农部门联合印发了《浙江省农民专业合作社档案管理暂行办法》、《关于进一步加强山林延包档案工作的意见》、《浙江省新型农村合作医疗档案管理办法》、《浙江省最低生活保障档案管理办法》，在《浙江省村务公开和民主管理示范单位考核办法》中明确规定村务档案管理要求，《关于加强“低收入农户奔小康工程”档案工作的意见》也正在制定之中。目前全省集体林权制度改革中形成的山林档案归档工作已经完成，全省2900多万新农合参保农民的最低生活保障和新型农村合作医疗档案已基本建立，全省1121家农民专业合作社、639家农业产业化龙头企业、4283个农民大户已开展建档和档案规范化管理。全省188个行政村档案室被命名为“浙江省行政村示范档案室”，2302个行政村通过了规范化档案室认定，1492个乡镇通过省级档案工作目标管理认定，全省4693个行政村已安装使用省档案局免费提供的“浙江省行政村档案管理系统”，并在杭州市萧山区开展镇村数字档案室的试点工作。省档案局研发的“民情档案信息管理系统”在开化县开通运行，在县域政务网平台上民情档案信息的共建共享，实现了对农村乡情、村情、户情的动态管理。全省72个综合档案馆建立了23个门类的民生档案专题数据库390个，方便农村群众对民生档案的利用。

安徽省凤阳县小岗村：2008年4月，一座占地30余亩、建筑面积1200平方米、具有徽派建筑风格的小岗村档案馆竣工，分为村级档案保管场所、村史档案展览场所、信息公开场所、科技培训场所，文化娱乐场所和行政办公场所等六个部分，融村级档案、图书、科技信息与文化娱乐为一体，成为小岗村的标志性建筑。目前，村档案馆共保管档案470卷，照片520张，实物26件，资料208册。以档案馆为依托，充分利用和整合涉农信息服务设施，构建和完善全村公共服务体系、推进新农村建设已成为全村共识。通过建设以开放服务为目的的档案信息检索系统，把小岗村档案馆建设成村务信息公开场所，促进信息公开向基层延伸。利用网络技术向村民已公开现行文件和信息，免费向村民提供档案、文件、政策、市场、农产品信息查询服务。村民对已公开村务信息如有疑问，可按照规定到档案馆查阅档案，充分保障村民的知情权。

湖北：省档案局与涉农部门联合开展新型合作医疗档案工作、农村土地二轮延包档案工作、村民委员会档案工作规范管理指导、特殊群体、养老保险和农村最低生活保障档案工作、长江三峡移民档案工作和林权制度改革档案工作。与组织、文化部门联合，依托村级阵地建设和文化建设，搭建档案工作服务新农村建设新平台。制定了《湖北省村级文件材料分类方案、归档范围、保管期限表》，指导、规范村级档案管理。2007年，省委、省政府将“建设和完善农村文化设施和档案图书资料等文化活动场所”等内容列入《湖北省“十一五”社会主义新农村建设规划实施纲要》，并将省档案局列入社会主义新农

村建设主要目标任务职能分工的组成部分，负责组织实施。省档案局每年将社会主义新农村建设档案工作列入向省委、省政府签订目标责任书的重要内容。2008年与扶贫开发部门联合整村推进扶贫开发项目“三农”档案工作。到目前为止，全省24184个行政村85％建档，30％达到规范建档要求。全省共建立“三农”档案试点示范608个，行政村1602个，科技示范户1070个，放大了全省“三农”档案工作的示范效应。

第一章总论

一、编制依据

1、*镇城镇发展规划；

2、*镇农业产业发展规划；

3、*镇水利基础设施建设规划；

4、*镇农村扶贫开发规划；

5、*镇文化教育、科技、卫生体育、人口及计划生育规划；

6、*镇村镇建设规划；

摘要：本文阐述了我国新农村建设近些年大范围实施的农村饮水安全工程，通过研究其运行管理的模式，分析农村饮水安全工程管理的现状并存在的问题，探索和建立符合农村饮水工程的特点，管理体制到位，有利于工程可持续发展。并对推进农村饮水安全工程健康发展的管理进行探索。

关键词：系统工程；饮水安全管理；探索

农村饮水工程是德政工程、民心工程。建好管好用好这些工程,使其正常和长期发挥作用,是各级水行政管理部门面临的一项紧迫、长期的任务。我国农村集中供水的普及程度较低,而且规模普遍偏小,以单村供水为主。我国农村饮水安全工程数量大、分散、工程规模小,服务对象为弱势群体,群众承受能力有限,水费标准低且收取困难,给工程维护管理和经营带来了困难。

1完善建立行之有效的制度管理体系

完善建立强大有效农村饮水安全工程管理制度，是推进农村饮水安全工程后续管理的基础。从当前已投入运行集中供水的农村饮水安全工程制度管理方面来看，主要存在三大问题：一是制订的制度不规范，内容不完善；二是制度制订不平衡，；三是制订的制度套路多，执行难。因此，各集中供水工程都应从本地实际出发，完善制订切实可行的管理制度，以推进工程后续管理落到实处。应重点加强以下主要制度建设：

（1）建立取水点卫生安全管理制度。

针对农村自来水取水点几乎均在村中或村边的实际，各供水工程应在取水点建立水源保护范围内的卫生安全管理制度，安设永久性的警示牌标识，警示与提醒周围居民做好生态保护，确保水源地的安全卫生。

（2）建立自来水工程维护管理制度。

摘要: 农村公路作为广大农村最重要的基础设施，是促进农业发展、农村富裕、农民增收的先行条件，加快农村公路建设和发展是交通行业服务社会主义新农村建设的重大历史使命和光荣任务。农村公路成为沾化县有史以来建设规模最大，群众受益面最广，经济、社会效益最好的民心工程和德政工程。

关键词：农村、公路、建设、养护

中图分类号：X734文献标识码： A

一、基本情况

2003年以来，沾化县紧紧抓住国家和省大规模建设农村公路的机遇，不断加大工作力度，全力推进农村公路建设。截至目前，全县累计投资4亿元，新建、改建农村公路1580公里，是前30年修建农村公路总和的2.8倍，全县公路通车总里程突破2000公里，圆满实现了“村村通等级路”的目标。全县基本形成了一个以县城为中心，以高速公路和国省道为主干线，县乡路干支交叉，乡村路村村相连、四通八达的公路交通网络，为建设社会主义新农村提供了一个良好的交通环境。

二、主要做法

在近几年的农村公路改造工作中，我们加强领导，坚持和国家干线路建设正规化管理接轨，建立完善企业自检、社会监理和政府监督三级质保体系，努力实现管理规范化。

（一）领导重视，宣传到位

1新农村电网建设出现的问题

1.1规划不合理

就当前农村电网建设而言，电网规划不科学、不合理是一个极为突出的问题。由于新农村电网建设普遍缺乏必要的防护手段与管理措施，不少农村用户私拉乱接、频繁窃电的行为屡见不鲜且屡禁不止。同时不合理的电网规划还表现在布线杂乱、线路末端电压不足以及线路导线过载等一系列问题；而安装供电设备时同样存在施工粗糙、安装不合理、不到位等问题，对农村电网供电质量造成不良影响，形成供电不均衡态势，甚至于部分居民用电需求根本无法得到满足。

1.2电网建设资金投入不足

农村区域人口相较于城市显得更为分散，用电难以集中，因此输变电线路布设范围较广，损耗电力较多，相应的维护费用随之增加，农村供电成本显得更为高昂，其回收利益反而极为低下。由此点来看，农村电网建设投入量过低、资金支持不足的问题也就不难理解，这导致农村电网建设工作受到极大阻碍而严重滞后。而在新农村与城镇化的背景下，农村区域村落分散聚居的状态有所改善，农村电网资金投入也应相应提升。

1.3电力设备水平低下

在地域环境以及区域经济发展状况的限制与影响下，农村电网普遍存在设备水平不高、更换周期过长的问题，特别是农村电网低压网络显得尤为脆弱，其装备过于陈旧、配电变压器容量不足以及绝缘水平低等问题普遍存在。长此以往，变压器有很大几率发生烧毁事故，或导致电表负荷加重，这对农村电网建设工作带来极大隐患。

2农村电网建设的有效策略

几年来，我镇以科学发展观为指导，结合镇情，确立了以重点发展特色农村经济，继续加强农村基础设施建设，强力推进全镇新农村建设可持续性发展的工作思路，在新农村建设道路上，进行了积极有益的探索，取得了显著成效。现将有关情况汇报如下：

一、主要成效

（一）镇党委高度重视新农村建设工作，专题研究确定了新农村建设思路。建设新农村，规划是前提。好的规划是推进新农村建设这一系统工程健康发展的重要保证。为此，我镇广泛进行调研，充分了解村情民意；组织外出参观，认真借鉴外地经验，为做好规划打下了良好的基础。在规划中，我们立足高标准，做到规划一步到位，建设分步实施。在全镇的新农村建设规划中，我镇以整体规划为基础，侧重规划试点村的指导思想，对各村分别进行了周密细致的规划，一是从整体上，针对各村实际作出具体可行的环境整治规划、经济建设规划、公共基础设施建设规划，二是侧重对河洲村、竹山村两个试点村庄的全面规划，在镇整体规划的基础上，邀请有新农村建设经验的规划设计院对这两个试点村庄进行全面有效地规划，力求体现因地制宜，富于特色的建设理念，突出重点发展河洲村“农家乐”及竹山村“渔家乐”等特色农家旅游经济。

（二）是成立由书记、镇长任组长，分管领导任副组长的社会主义新农村建设领导小组，领导小组下设办公室，并实行领导、干部包村负责制，确定各自的工作职责，层层落实责任，在全镇上下形成建设社会主义新农村的强大合力。

（三）是发挥农民群众主体作用，提高群众参与的积极性。我镇新农村建设项目资金以财政投入为主，引导与动员群众为辅，通过宣传发动，充分发挥农民在新农村建设中的主体作用，激发群众参与建设的积极性、主动性和创造性，调动各方面力量，有序推进我镇新农村建设；目前各村基本上都能做出自愿集资、配合政府、投工投劳等承诺。

（四）整合好资金及项目，加快农村基础设施建设。近年来，我镇以提高新农村建设效率为目的，优化整合水利、农业、交通、财政、新农办等部门的支农惠农政策及资金，集中投向环境整治、道路硬化、农田水利等建设项目，集聚和放大项目资金的使用效应，全面提升新农村建设的规模和层次。

（五）是加强农技服务，以针对性的服务促进新农村农业项目建设进程。镇新农办组织农业服务中心的人员深入到松柏、楠木山、牛轭岭、河洲等村，通过现场技术指导、交流经验等方式，重点帮扶解决新农村农业项目建设的技术问题。

（六）是统筹区域经济发展，大力发展“农家乐”“渔家乐”等特色农村经济。

[提要] 新农村建设是一项利国利民的伟大任务，不仅可以发展农村经济，提升农村地区的综合水平，推动农村前进的步伐，还可以逐渐缓解我国的“二元经济”结构矛盾。本文从新农村建设的必要性说起，剖析存在的问题，提出解决的对策。

关键词：新农村；新农村建设的任务

中图分类号：F32 文献标识码：A

原标题：关于新农村建设的问题与对策探讨

收录日期：2016年8月3日

一、新农村建设的内涵及其必要性

（一）新农村建设的内涵。现阶段，我国拥有14亿人口，其中9亿多人口是农民。农民生活富足，生活水平的提高，才能够在很大程度上体现国家的富强。“新农村”建设体现在一个“新”字。包括“五新”：一是新房舍；二是新设施；三是新环境；四是新农民；五是新风尚。新农村建设是为了发展农村经济，从而为中国经济不断发展提供充足的物质基础、良好的经济局面和稳定的社会环境。建设社会主义新农村的途径是充分发展一切有利于农村发展的积极方面，不断调动一切能够推动农村各方面进步的积极因素，形成农村与城镇的各方面完全对接的局面，从而实现农村和城镇在各个方面相融相辅，共同发展。具体而言，是以农村经济发展为主要方向，以农民收入增加、生活更加宽裕为侧重点，并且全面提升农村的村民素质、生产、生活环境、民主法治水平。从而不断提升农村的综合水平，创造更加富有生机、活力的新农村。

新农村建设是为了发展农村经济，从而为中国经济不断发展提供充足的物质基础、良好的经济局面和稳定的社会环境。建设社会主义新农村的途径是充分发展一切有利于农村发展的积极方面，不断调动一切能够推动农村各方面进步的积极因素。最终推动农村的快速发展，形成农村与城镇的各方面完全对接的局面，从而实现农村和城镇在各个方面相融相辅，共同发展。具体而言是以农村经济发展为主要方向，以农民收入增加、生活更加宽裕为侧重点，并且全面提升农村的村民素质、生产、生活环境、民主法治水平。从而不断提升农村的综合水平，创造更加富有生机、活力的新农村。

摘要：两会期间，社会主义新农村建设的内涵不仅是要发展农村经济,更要同步建设新农村文化,改变当前广大农民群众文化生活的匮乏现状,从而保证农村经济的持久发展和农村社会的和谐进步。在新农村文化建设中，大众传媒显然具有无可比拟的优势。如何利用这个媒介发展农村建设，即要加强政策引导,建设农村公益性媒体。关键词：新农村建设;大众媒介;农村文化

1媒介在农村中的地位

我国媒体自改革以来呈现出一派生机勃勃的新气象,各类型媒体蓬勃发展,媒体的内容、节目形式也日益丰富多彩,尤其是网络的发展带动了媒体的信息生产呈几何级增长,然而如此巨量的信息主要满足的是城镇居民的需求,眷顾到农民的只是很少的一部分。比较大众传媒在城镇的繁荣,广大农村地区和占总人口近80%的农民成为被传媒遗忘的角落和群体。大众传媒在农村的缺位直接体现在媒体内容不符合农民需求、涉农内容不足上。在当前中国农村,即使有钱,农民也很难买到想看的报纸。

笔者了解到,当前直接面向农村,面向农业的报纸只占全国报纸的2.1%。加上征订、投递等方面的原因,实际上发行到农村的报纸只有几种。真正到达农民手中的报纸就更少了。能够做到通俗易懂,为广大农民所容易接受,让农民感兴趣的报纸就更是寥寥无几。在报纸还未真正走进农村的情况下,电视形象生动，传播速度快的优势使之占据了农民接触的媒体的主要部分。大众传媒在农村的缺位还体现在接收媒体的客观条件不充分,设施落后。拿电视媒体来看,由于农民的收入整体偏低,大都舍不得花钱看有线电视,即使愿意花钱,很多地区也没有连通有线电视网络。传媒在农村的缺位很大程度上归结于媒体的现行运作体制,缺乏体制关怀和政策倾斜。我国许多媒体在整改之后是事业单位企业运作,传媒在脱离政府的襁褓后需要经济独立,自负盈亏,这客观要求媒体要追逐利益,考虑内容的广告吸引力。城镇居民强大的购买力以及优良的地理，政治，经济主导地位使之成为大众传媒的主体受众群。

由此可见，媒介在农村中的地位没有很大的市场份额。但随着生活条件的逐步改善,文化消费作为农民生活消费的组成部分将占有越来越重要的地位,农村传媒市场的发展相对于城镇传媒市场而言,具有更大的市场潜力。

2利用媒介繁荣农村文化

(1)根据服务型政府的背景来发展农村文化。众所周知，两会期间，乃至以后，政府应通过行政调控等方式打破现有的传播体制中城乡一刀切的格局,进行传媒资源的再配置,将地方文化建设与地方领导政绩挂钩。比如减免广告经营税、直接对相关部门及其工作人员给予资金补助，多举办对“三农”问题起到突出作用的媒体单位和从业人员奖项评选。媒介发展滞后的根本原因是经济落后，所以在目前广大农民尚不富裕的背景下，政府应以国家财政投资加强媒介基础设施建设，扩大频道资源，让广大农民兄弟收听收看到与城镇居民同等质量的广播电视节目。农村居民已经在经济上落后了，不能让他们在精神文化上再贫困了。湖北省省委书记罗清泉表示，建设新农村，加快城乡一体化，政府应该将公共服务的职能向农村延伸，加快农村公共设施建设，贴身服务于三农。也即通过升级完善城乡信息基础网络，搞好城乡广播电视网和城乡信息资源共享等工程建设。

(2)发挥农民主体性作用，走意识反作用于物质的道路。“新农村”是农民自己的家园，农民期盼什么需要什么，他们最有发言权。我们可以从各大媒体上看到，最近几年，“三农”报道主体的农民，却被忽视了，农业部门或地方政府反而成为报道主角。湖北省团省委青农部部长燕元沂说到，讲述老百姓自己的事情，理应是农村受众的一致呼声。媒体应该在报道过程中应该多听农民意见，就像陕西农村广播提出的三句话一样，“听农民说话，为农民说话，说农民的话”，只有这样才能促进新形势下媒体为农传播宗旨的实现。其实燕部长的话比专家学者的专业性建议更朴实、更实在，也最有针对性和贴切性。因此，大众传媒要主动为他们提供一个说话的平台，使他们获得足够的话语权，能在关系到自身切实利益的事情上拥有主动权，这是媒体应当为、可以为、可作为的事。重视对农村受众的媒介素养教育，这对无论是培养农民的民主法制意识还是提高农民的科学文化知识来说，大众传媒在现代农村中的作用都是极其显著的。

一、以农村示范社区建设引领新农村建设

2012年，为了推进“三化”统筹发展，加快民生工程建设，提高农村社区服务功能，按照省、市关于社会主义新农村建设的工作要求，结合农村工作实际，围绕“千村示范、万村提升”工程的实施，深入推进农村社区建设。在以前工作基础上，2012年继续加强了农村新型社区建设，为此专门下发了《关于继续推进试点社区建设的通知》（松新农村办[2012]6号）文件，对农村示范社区建设工作进行了专门部署，一年来，在市、县（区）相关部门的共同努力下，试点社区建设达59个，全市农村社区总量达到186个，2012年年社区建设总投资达4740万元，使农村基础设施和公共服务设施建设又取得了较好成果。

（一）抓好社区基础设施建设

随着“千村示范、万村提升”工程的实施，各地加大了对社区建设资金支持力度，社区基础设施建设明显加强。2012年农村新型示范社区建设文化广场73100平方米，硬化道路62.9公里，排水排污工程25850延长米，建设垃圾站56个，信息网络49个。

（二）加强农村社区公共服务设施建设

为强化社区服务功能，加强了社区站所室的完善和建设。截至今年12月，全市农村示范社区建设社区办公室59个，社区卫生室60个，社区警务室72个，图书阅览室77个，文体活动室75个，计生服务站48个，政务公开栏72个，信息宣传栏85个。提升了农村精神文明建设水平，促进了社会和谐稳定发展。

二、主要工作措施

通过社区图书室、文体活动室、学习园地、文化广场、农村文化大院等建设，农村社区服务功能有所加强，村民可以开展各类文化、体育活动，陶冶村民情操，推动社区精神文明建设，但是社区的服务功能还很不完备。主要采取的措施是建设好“四大网络”：

【摘要】

我国人口现居世界第一，约占世界人口的1/5，在我国约有50.32%的人口生活在农村。中央农村工作会议于2005年12月29日在北京闭幕。社会主义新农村建设在06年正式起航。会议指出：新农村建设的总体目标是用15到20年时间，使农民收入有大的提高，城乡收入差距明显缩小。首先，基础设施的建设是必要的，但道路、水利、等建设只是新农村建设的一个方面。更重要的是农村社会保障机制的建设，卫生、教育、文化等软件建设。

【关键字】

新农村 建设 问题的解决及发展

Abstract ：Our country population is now ranked first in the world, accounting for about1/5 of world population, in about 50.32% of China's population lives in the rural area. Central Rural Work Conference concluded in Beijing on December 29, 2005. The construction of new socialist countryside in06 years began. The conference points out: the new rural construction 's overall goal is to use 15to 20 years of time, make farmer income has greatly improved, the income gap between urban and rural is apparently contractible. First of all, the infrastructure construction is necessary, but the road, water conservancy, and other construction is the new rural construction of a hand. More important is the rural social security system construction, health, education, culture and other software construction.

Keyword：Construction of new rural area problem and development

中图分类号：F320.3文献标识码：A文章编号：

一、乡村建设存在的问题