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编者按：本文主要从积极财政政策的局限性；积极财政政策的调整与淡出进行论述。其中，主要包括：实施扩张性的财政政策是以社会上存在着一定数量的闲置资源为前提、积极财政政策本来的定位是对国民经济运行过程中短期性的总量失衡进行反周期调节、政府主导型的投资增长格局仍未有根本改变、固定资产投资的增长速度明显超过GDP的增长速度、城乡居民消费需求增长的市场驱动力明显不足，使得投资增长缺乏市场机制的内在推动力、通货紧缩趋势得到扭转，物价实现一定幅度的正增长，并保持一定的稳定性、国内经济发展的内在动力增强，民间投资和居民消费稳定增长、已开工的国债项目基本完工，并开始发挥效益，以免出现大量“半拉子工程”等，具体请详见。

一、积极财政政策的局限性

实施扩张性的财政政策是以社会上存在着一定数量的闲置资源为前提。也就是说，这部分闲置资源依靠市场力量不可能得到有效的利用，必须依靠国家的力量，运用国债的形式，才能得以有效的利用。但是经济资源的总量毕竟是有限的，伴随着经济不断扩张，资源的瓶颈约束迟早是会到来的。如果累计的财政赤字和累积的发债规模已经很大，而扩张性财政政策受惯性影响又收缩不下来，财政从金融市场筹集过量资金，就有可能导致经济过热，引发通货膨胀。因此，经济资源的有限性，决定了积极财政政策不可能长期实行下去，换句话说，从长期看，我们仍然必须实行适度从紧的财政政策。况且，从理论上说，作为市场经济条件下政府经济行为的重要组成部分之一，积极财政政策本来的定位是对国民经济运行过程中短期性的总量失衡进行反周期调节，调控的对象主要是总供给与总需求之间的关系。但从1998年以来，我国已经连续5年实施积极的财政政策，短时间内仍无法淡出，这个时间跨度显然已经超出“短期”的范围。

连续5年的扩张性财政政策，其实施的目标主要放在刺激投资需求上，也可以这样说，即扩张性的财政政策所筹集来的国债资金，其政策导向是积极地扩大固定资产投资，来拉动国民经济的适度快速增长。由于我国投资增长主要依赖于政府增发国债和由国债投资而带动的贷款所拉动，社会投资增长则相对缓慢。这种性质的投资，主要是靠政府政策性投资行为的推动，市场机制的内在驱动因素较少。它一方面说明政府主导型的投资增长格局仍未有根本改变，另一方面也反映经济增长对政府政策性投资的依赖过大，社会投资明显不足。由于政府投资在一定程度上会对民间投资产生“挤出效应”，这将部分抵消财政政策所产生的“乘数效应”。与此同时，财政投资主要是面向基建投资，技改投资明显减少，且银行配套资金的贷款部分，也是以中长期贷款为主，因而造成流动资金的明显不足，即长期资金“挤出”短期资金。同时由于国内大多数企业面临“相对过剩”的市场环境，且它们的创新能力较低，在“低物价、高成本”的双重约束下，绝大部分行业的利润很低。这是当前难以启动民间投资的一个重要原因。无论从防范财政风险，还是提高投资效率来说，我们都不能再走政府主导型的投资路子，而是应当在稳定市场的同时，促进货币市场与资本市场的有机结合，大力发展资本市场，使企业可以在市场竞争中实现有生命力项目的融资投资。所以，持续扩大投资需求的根本途径，是以增加政府投资来带动和扩大信贷投资，以增加基础产业投资来带动和扩大其他方面投资，最终形成全社会“投资乘数效应”。

伴随固定资产投资的快速增长已经成为扩大内需的主要因素，使得连续多年的国民收入分配格局中，固定资产投资的增长速度明显超过GDP的增长速度，使得投资占GDP的比重已经达到近40%的水平。与此相对称，消费占GDP比重呈现逐步下降的趋势。连续多年我国居民的人均收入增长速度明显低于GDP的增长速度，这也是国民收入分配中存在的一个必须引起重视的问题。从投资与消费对经济增长的作用特点看，投资需求对经济增长的短期拉动作用是很明显的。但从社会再生产角度看，只有消费需求才是经济增长的真正的持久的拉动力量。消费启动是以家庭为支柱的消费性需求，投资启动则是以扩大企业投资为支柱的生产性需求。虽然在全部投资中会有一定份额形成居民收入，但这并不会改变投资启动的基本属性，即投资启动主要是着眼于扩大生产性需求。消费需求既是社会再生产的终点，又是社会再生产的起点，投资需求归根到底是由消费需求派生出来的，在消费需求没有明显回升的情况下，投资需求的大幅度回升，只能是行政力量的推动。如果没有消费需求的支持，不能将行政启动转变为市场启动，这种投资增长与经济回升是不会持久的。

2002年1月至4月，社会消费品零售总额分别比2001年同期增幅回落4.4、0.1、1.2和1.5个百分点。从市场发展趋势看，国内消费增幅确实出现令人不安的下滑迹象，必须引起人们的高度关注。2002年4月，全国固定资产投资增长28.7%，增速同比提高10.1个百分点。而社会消费品零售总额仅增长8.2%，投入和供给资源的增长明显大于国内消费的增长。2002年4月末，城乡居民储蓄额高达近8万亿元，同比增长15%，其增速远远超出城乡居民收入的增长，反映出城乡居民投资和消费倾向降低。2002年4月，全国消费品价格水平同比下降1.3%，是自2001年11月份以来连续5个月同比出现下降。2002年4月商品零售价格总水平继续下降，同比下降2.1%，是自2001年6月份开始连续11个月出现同比下降。流通环节的生产资料价格下降4.4%，是自2001年5月份以来连续12个月出现下降。工业品出厂价格下降3.8%，原材料、燃料和动力的购进价格下降4.5%，降价幅度继续扩大。所有这些都反映近两年我国宏观经济运行中，通货紧缩的趋势不仅没有得到缓解，而且还进一步加深。

实施积极财政政策5年来，宏观经济运行所面临的突出问题，就是城乡居民消费需求增长的市场驱动力明显不足，使得投资增长缺乏市场机制的内在推动力。怎样才能使投资需求旺盛起来呢？关键在于消费需求的持续增长。如果没有消费需求的支持，不能将行政启动转变为市场启动，这种投资增长和经济回升都是不会持久的。从中长期看，只有把投资建立在消费的有效需求上，共同拉动经济增长，才能有效扩大内需。消费的拉动历来在我国GDP增长中占居主导地位，消费每增长一个百分点，就可拉动GDP增长0.6个百分点。

二、积极财政政策的调整与淡出

摘　要：为适应中国高素质人才培养模式创新和思想政治理论课教学改革的需要，我们把“形势与政策”教学的多个维度运用系统论理论分解为多个要素，并突出要素之间的“有机关联性”，达到了学生参与维、基础理论维、科技知识维、应用实践维、发现创新维等多维度的协调统一，实现了由单维度到多维度的过渡，形成了多维度立体教学的创新模式。

关键词：“形势与政策”；多维度；教学模式

中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）21-0272-02

21世纪的中国高等教育发生一系列的深刻变化：第一，素质教育取代应试教育而成为教育的主旋律，开拓意识、拼搏精神、应变能力、综合能力、创新能力成为素质教育的主要内容；第二，教学内容更趋综合化、现代化、多样化、系统化，新的知识不断充实到教学中来，同时，各学科间的交叉渗透趋势也更为显著；第三，教学方式的多样性、先进性特征更为突出；第四，学生将彻底改变被动学习的局面，而成为教与学的主体。在这样的条件下，“形势与政策”的教学，除了使学生掌握其基础知识外，更重要的是在教学过程中，培养学生的适应形势变化、创造性地开展工作、综合运用知识以及进行再创造的能力。

针对新形势的需要和旧的教学模式的种种弊端，我们在“形势与政策”课教学中，运用现代认识论、系统论、教育学等理论工具，以提高教学质量和效率为目标，从改革教学方法和教学内容着手，通过近几年“形势与政策”教学的改革与探索，逐步建立并正在形成以系统论为指导的“多维立体教学模式系统”。我们把“形势与政策”教学的多个维度运用系统论理论分解为多个要素，并突出要素之间的“有机关联性”，达到了学生参与维、基础理论维、科技知识维、应用实践维、发现创新维等多维度的协调统一，实现了由单维度到多维度的过渡，形成了多维度立体教学的创新模式。这一教学模式突出了教学过程中的师生互动；体现了“教师教”与“学生学”的和谐统一；实现了传授知识与培养能力有机统一；显示了促进学生个性全面发展的特色，即注重学生学习方法、思维方式的培养，逐步由重教向重学、重用、重行过渡，实现“以业为志，由技入道，转识为智，化性为德”的目的。

在多年的“形势与政策”教学实践中，我们形成的“多维立体教学模式系统”，主要包括以下内容：

1.学生参与维度要素。学生参与维度要素是指在整个教学过程中把学生放在主体地位，改变以往的传统教育思想和教学模式，改变“注入时”、“一言堂”、“教条式”等陈旧教学方法。把教学方法改革作为教学改革的先导，把学生由单一的客体变为主客体的统一体，实施了一系列有针对性的新的教学方法，诸如“专题辩论法”、“自讲互评法”、“演讲法”，通过课下多次举办“形势与政策”论坛，“形势与政策”、“沙龙”，重点把启发引导学生参与和平等讨论相结合。其目的在于变学生的被动学习为主动参与，调动学生学习的积极性，增强学生学习的兴趣、自学能力和参与意识。我们还把“形势与政策”论坛，“形势与政策”、“沙龙”中有代表性的论题提升到课堂上: 2007年10月，艺术系去甘肃写生实习的学生与陕西籍的两名同学在学校大礼堂做学生报告《水的故事》，各系通过电视直播组织收看，报告播出后，直接的效果是学校“长流水”、“长明灯”现象几乎杜绝了。高校学生来自不同的地域，来自不同的家庭，让学生根据身边的故事讲身边的感受，在交流中理解社会的变革，从矛盾中体会时代的发展和变迁，在了解中增进同学们的感情。

2.基础理论维度要素。“形势与政策”基础理论知识是学生掌握“形势与政策”精髓的基础所在，是掌握“形势与政策”世界观、方法论的基础，该维度要素主要是把 “形势与政策”课的基础概念和原理、基本内容和规律、基本方面和实质、基本观点和意义等一系列的理论问题，讲清、讲准、讲透、讲新、讲活；同时，不断在教学过程中加强对学生掌握基础理论的训练，用现实的具体的案例说明基础理论的科学性、合理性及实践意义，其目的在于实现学生对基础理论的认真学习、准确地理解、系统地领会、完整地掌握。形势与政策融合多门学科又侧重政策教育，我们在设计教学专题时，充分考虑学生的学科知识结构，不同年级专题报告的教学内容、教学侧重点、教学深度各有不同，帮助学生在已有的学习基础上提升认识和理解。一年级，配合《思想道德修养和法律基础》课，我们开设介绍家乡和家乡新变化的课程，在帮助学生在增加了解的基础上认识我们国家各地的发展变化；三年级，我们把国家的经济发展形势和学生就业形势联系起来，聘请企业人士为学生作报告，受到普遍的欢迎。

摘 要 教育政策研究是20世纪60年代以来发展最快的学科领域之一。世界上最著名的学者，几乎都是教育政策研究者。但教育政策研究在我国起步较晚。本文将以借鉴政策分析模式为出发点，重点讨论教育政策分析法的可行性范式，尝试讨论教育政策分析范式应具有的分析视角、特点和分析框架。

关键词 教育政策 框架 范式 趋势

中图分类号：G520 文献标识码：A

1 教育政策分析的概念

首先，教育政策是政策的下位概念。政治科学创立者Lasswell曾给出政策的经典定义：“政策是一种含有目标，价值与策略的大型计划。”教育政策的涵义从政策的涵义中演绎而来，正如有学者所概括的，对教育政策的理解应以四个角度，即“过程、范围、国别、方法论”为着眼点。从这四个角度分析得出教育政策的概念即 “国家为实现教育目标，完成教育任务，而协调教育内外关系所制定和实施的一种战略性和准则性的规定。”

“教育政策分析是一个具有较强综合性和应用性的活动领域，分析活动本身就呈现出价值倾向性、多元性、时效性以及变革性等特点。”教育政策分析是教育分析者运用科学的方法和技术对教育政策的内容、过程以及结果等方面进行分析，从而促使教育政策达到预期目标的活动。”因此，科学地构建并灵活地运用教育政策分析领域的方法论体系就显得尤为重要。

2 教育政策分析范式

2.1 教育政策分析法基本框架

摘 要 “形势与政策”课是高校思想政治理论课的重要组成部分。然而，其长久以来都没有被纳入到系统教学单位归口管理，所以，其教学质量标准参差不齐，而且出现了程式化、教条化、功利化的倾向，这直接影响了高校思想政治理论课的系统性、严肃性和规范性，并间接冲击大学生思想政治教育的实效性。针对高校“形势与政策”课教学过程中存在的问题进行剖析并提出针对性的解决方法已经成为具有重要现实意义的论题。

关键词 “形势与政策”课 问题 对策

中图分类号：G41 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2017.02.040

Abstract The course of "Situation and Policy" is an important part of Ideological and political theory course in Colleges and universities. However， it has long not been incorporated into the unit teaching system of centralized management， therefore， the uneven teaching quality standard， and the tendency of stylized， dogmatic and utilitarian， which directly affects the system of Ideological and political theory course serious and normative， effectiveness and the indirect impact of college students' ideological political education. Aiming at the problems existing in the course of "Situation and Policy" in Colleges and universities， this paper analyzes the problems and puts forward the corresponding solutions.

Keywords “Situation and Policy”； problem； countermeasures

对于高校形势与政策课的定位，2004 年、教育部以《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》 文件给予了明确：“形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。”①然而，鉴于形势与政策的特殊性，教学过程中却出现了很多的值得关注的问题。

1 “形势与政策”课程教学过程中的问题

1.1 课程设计缺乏灵活性、趋于程式化

【摘要】 随着社会对具有创新精神和实践能力的创新型人才的需求越来越迫切，培养具有创新精神和实践能力的高素质专门人才将成为高等院校面临的一大挑战。这就要求高等院校改革传统单一的教学模式，引入符合需求的教学模式，提高人才培养质量。本文探讨《宏观经济学》讨论式教学研究，结合《宏观经济学》课程本身的特点，通过对讨论式教学的内涵、特点以及实施流程等方面的简要分析，并以IS-LM模型为例，简要说明讨论式教学模式在《宏观经济学》中的应用，为今后在经济学的其他专业课程应用讨论式教学法提供参考。

【关键词】讨论式教学 宏观经济学 自主学习 创新能力

【中图分类号】G642 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2014）8 -0238-03

《宏观经济学》以整个国民经济的总量行为为研究对象，课程体系包括：宏观经济理论、宏观经济政策和宏观经济计量模型，是教育部审定的经济管理类专业核心课程之一。在学习过程中，因涉及到大量专业术语、数学模型，学生往往难以理解掌握其主题和结构，在学习过程中感到理论性强，系统庞大，学完后常常是一头雾水，如果按照传统的讲授方法来讲解宏观经济学，不仅讲授吃力，而且学生学习的积极性也不高，势必影响到宏观经济学的教学效果。因此，在宏观经济学教学过程中引入讨论式教学，结合宏观经济学本身与现实联系紧密的特点，采用一些学生在日常生活中经常接触到的具有“中国特色”的案例，组织学生进行讨论，既能让学生印象深刻的掌握所学理论知识，同时也能提高学生学习兴趣，增进其表达能力，培养学生自学能力以及分析问题和解决问题的能力。

1.讨论式教学的内涵

讨论式教学研究兴起于上个世纪八九十年代，对于什么是讨论式教学，不同的研究者从不同角度对其概念的界定不同。大部分研究者认为讨论式教学是一种大学的教学方法，也有少部分研究者将其界定为一种教学模式。本文将讨论式教学界定为：通过教师对教材中的有关知识点进行讲授，给学生讲清楚有关知识的要点、重点、难点和关键点，同时收集提炼学生学习过程中发现的问题，结合有针对性的阅读材料，设计讨论主题，采取适当的讨论形式并组织学生进行讨论，从而提高学生学习的积极性、主动性，培养学生学习过程中的团队协助能力、口头表达能力、创新能力等，进而提高教学效果的一种教学方法，同时也是一种以学生为主体、教师为主导，师生互动、生生互动的一种民主教学模式。与传统的教学模式相比，讨论式教学具有主动参与性、多元共享性、开放性、平等性、批判性等特性。

2.讨论式教学的实施流程

讨论式教学的实施流程包括：准备阶段、讨论阶段、评价阶段以及拓展阶段四个阶段，具体的实施流程如下图所示：

摘 要： 本文通过开辟基于网络资源和网络平台的《形势与政策》课课题探究式教学新途径，将《形势与政策》课教学从单一的课堂讲授式延伸到网络化教学，为增强《形势与政策》课教学的吸引力和教学效果，促进《形势与政策》课的教学改革提供了有益的借鉴。

关键词： 《形势与政策》课 网络探究 教学模式

高校《形势与政策》课是对大学生进行国家相关的形势和政策教育的主渠道，也是思想政治教育的重要组成部分，随着网络信息技术的发展，网络已经成为大学生生活、学习过程中必不可少的媒介。作为新兴媒体，网络无时无刻不影响着当代大学生的学习、生活，以及对社会的认知。如何运用互联网开展形势与政策课教学，将海量的网络资源整合到形势与政策课的教学中，正确地引导大学生科学地运用网络资源，对当前社会的热点问题进行理性的分析，开展探究，形成自己的认知，对强化《形势与政策》课的教学效果具有非常重要的意义。

1.《形势与政策》课的特点与网络探究式教学

1.1《形势与政策》课的特点

《形势与政策》课教学强调时效性和系统性，教学内容涉及国家政策、法规，职业教育、就业导向，社会热点、国际热点等方方面面的内容，无单一、固定性的教材可循，因其以上的诸多特点和内容的广泛性，《形势与政策》课在大学生心目中的地位又不及专业科目高，大学生对《形势与政策》课表现出热情不高、动力不足的情况非常严重。因此，如何提升《形势与政策》课的吸引力，增强教学效果，是当前《形势与政策》课教学改革所普遍关注的课题。

1.2网络探究式教学

随着网络信息技术的发展，网络已经成为大学生生活、学习过程中必不可少的媒介，大学生作为我国最为活跃的网络群体，对网络媒体的使用率明显高于普及率。网络对大学生的意义主要表现在两个方面：（1）海量的网络资源；（2）即时的交互平台。探究式教学是在建构主义学习理论的基础上发展起来的，美国教育哲学家杜威（John Dewey）在19世纪末20世纪初提出的从“做中学”的理论被认为是探究式学习理论的最初形式。国外学者David S.Jakes等人在Using the Internet to Promote Inquiry-based Learning一文中对探究式学习给出了一个简洁的定义：“从一般意义上讲，我们将基于探究式的学习定义为一个过程，在这个过程中学生可以提出需要研究的问题，获取事实信息，然后建构出最后反映他们对最初问题所给出回答的知识体系。”（David S.Jakes）探究式教学还被认为是一系列建构主义学习理论的中心。

摘 要：高校“形势与政策”课是对大学生进行“形势与政策”教育的主渠道，具有时效性、政策性、现实性强的特点，其课程体系的确立、教学内容的组织、教学方法的选择等不同于一般的课程。本文从教学模式的含义入手，结合“形势与政策”课教学特点，探讨“形势与政策”课多样化教学模式的完善途径。

关键词：形势与政策；教学模式；多样化；完善；途径

教学模式是教学理论和教学实践的综合体。自普通高等学校开设“形势与政策”课以来，“形势与政策”教学没有形成一种统一的教学模式，我们只有不断创新，构建形势与政策多维的教学模式，才能产生新的活力。

一、教学模式的涵义及其结构

教学模式又称教学结构，是教育思想、教学理论、学习理论的集中体现。在国内，大部分学者认为教学模式是在一定教学思想或教学理论指导下建立起来的较为稳定的教学活动结构框架和活动程序。 作为结构框架，突出了教学模式从宏观上把握教学活动整体及各要素之间内部的关系和功能；作为活动程序，则突出了教学模式的有序性和可操作性。

可见，教学模式是教学理论的具体化，具有多样性和可操作性，且教学模式必须要与教学目标相契合，要考虑实际的教学条件、针对不同的教学内容来选择教学模式。

二、“形势与政策”课程特点

依据中央文件精神，“形势与政策”课程作为大学生思想政治教育的必修课程，具有以下特点：

内容摘要：本文回顾了国内学者有关海外投资金融支持研究现状，在此基础上试图将微观企业金融实力融入宏观金融支持分析中，一方面在理论上论证政府与金融部门对企业海外并购支持需求的必要性，另一方面将企业自身金融优势置于OIL框架下作为企业所有权优势的一部分，在政策性金融和商业性金融对企业的支持下与企业自身结合形成企业金融所有权优势，为海外并购研究提供理论分析框架。

关键词：海外并购 金融支持 金融所有权优势

在后金融危机中国企海外并购活动频繁时期，以往产业资本参与支持的海外并购已力不从心，迫切需要金融资本的加入来解决“资金瓶颈”问题，金融资本与产业资本的完美结合能更好的促进中国企业跨国并购顺利完成。在当前跨国并购已逐步替代绿地投资成为中国海外投资最主要形式的背景下，对于海外并购金融支持的专门研究已迫在眉睫。本文在理论上以微观企业分析和宏观金融支持相结合为视角分析中国企业海外并购金融支持问题，为海外并购研究提供理论分析框架。

海外投资金融支持理论研究回顾

国外学者有关海外投资金融支持的研究较少，主要有Gary C.Hufbauer, Rita M. Rodriguez（2001）《21世纪的美国进出口银行―一条新途径？》收录了美国进出口银行成立65周年的相关研究文章，主要介绍美国进出口银行的经营环境、对美国企业出口的支持作用及所面临的问题等。

国内学者对于海外投资与金融服务支持方面的研究主要包括两方面：

一方面是中国“走出去”战略框架下，将政策性金融服务支持与商业性金融支持相结合宏观总体把握金融服务对于海外投资的支持。严明（2005）在《海外投资金融支持―以中国企业为对象》第一次全面的阐述海外投资与金融服务支持问题，是国内第一部研究海外投资金融支持的专著。其研究主要有以下特点：研究对象比较广泛，其所研究的海外投资支持问题主要指“走出去”战略框架下的对外直接投资，包含了对出口、对外工程承包、绿地投资、海外并购等“走出去”内容的总体支持探讨；第一次建立了海外投资金融支持问题研究的理论基础，此专著理论上沿着钱纳里“双缺口”理论分析思路，在凯恩斯国民收入决定理论的框架下，建立海外投资金融支持需求分析模型，其突出的理论贡献弥补了以往此研究领域的理论空白；对有关概念和理论进行系统的分析和总结，并在此基础上进行海外投资及金融支持风险分析和手段分析，其涵盖内容全面深入；对中国企业海外投资金融支持现状分析客观全面，同时介绍了国外发展情况并予以中国借鉴，提出中国企业海外投资金融支持的发展与战略选择等。

另一方面是单纯从政策性金融服务的角度讨论其对于海外投资的支持。佟志广（1996）以中国进出口银行的业务实践探讨了政策性进出口金融支持功能。白钦先、徐爱田、欧建雄（2003）详细介绍了世界各国进出口政策性金融机构及管理体制并予以比较。虞瑾（2006）从理论论证和最小二乘法实证论证外汇管制放松、国内金融深化、政策性金融支持等三大政策量化指标推动企业对外直接投资的必要性和影响力，并提出完善中国企业对外直接投资金融政策支持体系的对策建议。黄人杰（2007）认为政策性资金的运用应当以间接模式为主，通过以少量的政策性资金带动巨量社会资金的杠杆效应，改变商业性机构和社会投资者的风险―收益分布，提出要进一步研究开发型金融和以市场化方式实现政策性目标的运营机制等问题。

摘要：《形势与政策》课是思想政治教育的重要内容和途径，本文探讨有关《形势与政策》课程教育，分析该课程存在的问题．结合大学生实际，坚持认为以高质量的形势政策课加强学生思想政治教育，才能发挥其在在大学生思想政治教育中的作用。提出了构建《形势与政策》教学新模式的设想，从而提高教学实效性。

关键词：形势与政策 高校 思想政治教育

在我国高校中，《形势与政策》课程是思想政治教育的重要途径，根据教育部的要求，现在每所高校必须设置的必修课程，对学生加强形势与政策教育,有利于进一步抓好大学生思想政治教育工作。根据现各高校的《形势与政策》课程教学情况，还存在一些问题需要完善，以达到教学目的。

一、《形势与政策》教育教学模式主要存在的问题

这些年以来，各高校普遍开展了《形势与政策》的教学，并积极完善教学内容，加强教学实践改革，使《形势与政策》的教学走上正常的教学轨道。但经过调查研究发现，许多高校的《形势与政策》教育教学模式主要存在以下几个方面的问题。

(一)教学内容与教学要点不一致

《形势与政策》课最大的一个的特点是其时效性较强，教学要点教育部社政司定期印发，对各高校《形势与政策》课程教学内容进行指导，但是目前既没有具体的教学大纲又没有一个较好的教学目的、要求，所以教学计划、教学内容、课时安排等随意性较大，形势与政策相关教材不统一、教辅资料不规范，相关的教学参考资料订阅不足，显现出教材体系不健全，使得教师上课的内容的设置的随意性增大，随意自主安排讲一些自己比较熟悉的课程内容，而不去理会大学生关心的重大理论问题和现实热点问题。同时一些教师注重理论的教学，不能使学生和教师互动，导致学生对课程缺乏兴趣，难以达到教学效果。

(二)《形势与政策》课程教学方式单一，缺乏社会实践

[摘要]形势与政策课是一门政策性、实效性、针对性较强的思想政治理论课,是加强和改进大学生思想政治教育工作的主阵地。目前,形势与政策教育课的思想政治教育价值与功能没有得到较好发挥,主要是课程定位不准、教学方式单一、学生认识模糊等原因所致。要上好形势政策课,就要结合大学生的心理特征和思想实际,把握处理好“鲜活感”“厚重感”和“实在感”,注意教学的“目的性”“实践性”和“多样性”,将形势与政策教育和大学生综合素质教育有机结合起来。

[关键词]形势与政策课 现状 对策

[作者简介]高术刚(1964- ),男,河北安国人,河北大学基础医学院,高级政工师,研究方向为大学生思想政治教育;叶红(1983- ),女,河北张家口人,河北大学基础医学院,讲师,研究方向为大学生思想政治教育。(河北 保定 071000)

[中图分类号]G642.3 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2012)30-0141-01

形势与政策课是一门政策性、实效性、针对性较强的思想政治理论课。高校开设形势与政策课,就是培养大学生分析形势与政策的能力,形成正确的世界观和方法论。大学生思维活跃、接受新生事物迅速,他们的思想行动和行为方式带有鲜明的时代烙印,他们对形势与政策课的要求,除了教学内容要反映时政信息、解读时政热点、引导正确思考人生外,在教学手段、教学方式、教学技术等方面也有较多期待。但是,当前形势与政策课的现状远远不能满足学生的要求。

一、形势与政策课的现状

1.对形势与政策课的重视不够。大部分高校形势与政策课教学已在规范化、制度化发展过程中取得了一定成绩,成为大学生思想政治教育的重要内容和途径。但在实际操作中,部分高校对形势与政策课的教育目标和要求不落实,在教师队伍建设、经费投入、教学所需的场所和设备等方面,落实不到位,对课程缺乏长远规划,与形势政策教育的相关科研课题也难以得到支持。

2.教学内容针对性不够,实效性不强。形势与政策课的教育内容主要包括形势政策基本理论和基础知识教育、重大时事教育、社会热点问题剖析等,具体内容是根据形势发展而变化,这就决定了课程的教学内容是一个不断变化更新的动态体系。但由于教师认识不到位,讲授时不能面对时展和社会现实所呈现的热点、难点问题,不能帮助学生正确解决思想困惑和人生矛盾,缺少针对性、时效性,缺少师生互动,致使新鲜的教学内容讲起来枯燥无味,课堂氛围沉闷,缺乏感染力和吸引力,难以激发学生的学习兴趣,与大学生的期待相去甚远。