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城市危旧小区改造工作调研报告
危旧小区改造是关系广大群众切身利益的“民心工程”,是建设现代化滨湖大城市的重要组成部分。近年来,在市委、市政府的重视下,我市危旧小区改造的呼声依然很强烈。为此市政协主席会议决定由余成培、李晓梅副主席牵头,市政协联合瑶海区政协组织部分委员,在去年调研的基础上,继续围绕我市危旧小区改造开展调研。市和区政协调研组听取了市建委、瑶海区政府的情况通报,召开了四个城区危旧房改造办公室负责人座谈会、危旧房改造工程在建项目单位负责人座谈会,实地考察了瑶海区危旧房改造工程,调研组经过研讨,形成以下调研报告。
一、我市危旧小区改造工作的基本情况
近年来,在市委、市政府的重视下,各区和有关部门的共同努力,全市已实施改造危旧房屋建筑面积约70万平方米,近8000户居民住房条件得到了改善。从近几年危旧小区改造的实施情况来看,取得了一定成效,但总体状况仍不容乐观。据20xx年四个城区调研摸底,全市待改造危旧小区共214处,需拆除房屋建筑面积376.7万平方米,拆迁户5.75万户,涉及人口18.9万人。扣除中央驻肥单位和省属单位项目,市属待改造危旧小区仍有155处,需拆除房屋建筑面积301万平方米,拆迁户4.7万户,涉及人口15.83万人。我市的危旧小区,主要分布在老城区、工厂区和城郊结合部,房屋破旧且不成套,户均居住面积狭小且各类设施陈旧不全,居住环境差且安全隐患重,与现代化滨湖城市建设的要求不相符合,与全市跨越式发展的形势不相适应。
造成我市存在较多危旧小区和众多危旧房屋的原因:我市国有集体老企业于50年代、60年代建造的职工生活区,由于使用年限长、建造标准低、长期失修,基本上已成为危旧房;相当一部分直管公房,使用年限较长且多年失修,也成为危旧房;城市经多年扩张以及进行区划调整,市区面积不断扩大,一部分乡镇划入市区,危旧房较多的“城中村”与城市老旧生活小区混杂一起;有一些危旧房是历年积累的棚户区。
我市危旧小区改造工作主要经历了两个阶段:一是20xx年以前,出台了相关政策,通过项目合作、集资、招标、招商等多种方式,推动了无为路生活小区、自行车二厂生活区、钢铁新村、巢三付、航运南村、东区“八百户”等危旧小区的改造,实施改造危旧房屋建筑面积约70万平方米。二是20xx年以来,市政府出台了合政[20xx]50号文件、[20xx]32号文件,进一步推进危旧小区改造工作,全市共有27个项目通过向社会招标(公示)的运作方式落实了开发建设单位,占地1106亩,房屋建筑面积约69万平方米,涉及居民住户约9215户。目前有9个项目已开工建设,有12个项目已动迁或办结拆迁手续,还有6个项目正在办理规划方案的调整及用地和拆迁手续。
二、影响我市危旧房改造工作的主要问题
虽然我市危改工作取得了一定成绩,但仍有一些问题影响着危改工作的推进。
中小城市社区建设调研报告
相比较大城市社区建设的蓬勃开展,近年来经济欠发达地区的中小城市的社区建设则存在基础差、起步晚、进展慢等问题,需认真研究解决。
存在的主要问题
认识上的误区:社区居委会就是多了“社区”两个字
目前,一些领导和基层工作者对新形势下社区工作的变化和社区建设在城市经济社会发展中的基础作用认识不足,有的甚至认为社区居委会无非就是多了两个字,工作性质还是“换汤不换药”,只是在原来居委会的摊子上换了形式和说法。因此,社区建设工作处于可有可无的位置,既无班子(领导班子),也没法子和房子。也有人认为社区建设是城市经济发展到一定程度的产物,是经济发达地区的城市所需要做的事,于是以本地经济尚不发达、资金短缺、基础设施差等理由为借口,工作始终务“虚”不务实,社区调整力度不大,社区建设投入小,各项工作迟迟无法落实。
“巧妇”的烦恼:无米之炊怎了得
有的基层领导说,社区建设是好,但关键是一个“钱”字,兴建区、街两级社区服务中心需要钱,完善社区居委会办公用房等基础设施建设需要钱,安置老居委会成员以及落实社区居委会成员的工资待遇等问题都需要钱,而地方本级财政收入少、支出大,保运转甚至保工资都非常困难,哪里还有财力物力投入到社区建设?所以,一切只能“从实际出发”,工作只能“雷声大、雨点小”,只能以汇报迎接检查,以文件应付文件,以会议落实会议。
艰难的适应:“单位人”何以转变为“社会人”
㈠小区以及物业管理的基本情况
调研结果显示,我县文秘杂烩网已有物业管理企业入驻的小区仅7个,基本上都是新建的住宅小区,面积约50万平方米,户数约5300户,其余多为社区居委会管理或由住户自请环卫工清扫。已经成立业主委员会的小区仅有2个,分别是“星光名庭”和“圳业太阳城”。
物业管理企业基本情况:目前,在我县注册的物业管理企业有3家,均为三级资质的物业管理企业;入驻我县小区从事物业管理服务的企业有5家。
物业管理从业人员基本情况:全县物业管理从业人员不到100人。其中持有各类上岗证的不到30人。
㈡居住小区的特点
1、小区档次差距大。从文秘杂烩网住宅小区配套设施方面看,既有新建的设施齐全、绿地率高的高标准小区,也有早期开发的设施不完善、甚至是脏乱差的小区。从物业管理费收缴率方面看,收缴率高的“丽景花城”达到90%,而收缴率低的桂杨新贤城只有40%。从物业管理服务收费标准方面看,有0.2元/月/平方米到0.4元/月/平方米不等。
2、小区遗留问题多。由于历史的原因和客观条件限制,我县居住小区较为分散,遗留问题多。有的小区基础设施差,配套不齐全;有的小区建设规模小,相关手续不完备;还有许多小区是敞开式的,给物业管理工作带来一定难度。
二、存在的主要问题
中小型矿山企业是我国矿业与农村经济的主要组成部分,发展中小型矿山企业符合我国目前国情。我局组织人员对辖区内中小型矿山类建设项目进行了系统化的调查研究,通过对调查结果进一步加深分析,认识到对中小矿山加强执法监督,加强结构调整和优化,是促进生态保护,走绿色矿业道路的关键所在,调研情况如下:
一、我区基本情况介绍
我区毗邻承德市,历史以来为承德市的重要工业区。双滦区地处承德市西郊,距市区11.5公里。位于北纬40°11''''东经117°42''''—117°52'''',总面积250.71平方公里。全区矿产资源以铁矿石为主,储量达10亿吨以上。钒钛储量居全国前列。自建区以来,各项建设事业取得显著成果,矿业、钢铁、建材、机械加工等产业已成为全区经济的主导。
二、辖区内中小矿山类建设项目情况
“十五”期间,我区共有各类中小矿山建设项目xx家。其中铁选行业x家,在建x家,投入运行的x家,停产x家。除在建企业外,其余都已编制了环境影响报告并通过审批,在建企业也在积极办理各项相关手续。
三、中小矿山开发利用对生态环境的破坏
我区目前矿山生态问题是历史残留和近代矿业具体活动的综合产物,限于目前的条件,在矿山建设中普遍存在对环保投入严重不足。随着近年来中小矿山企业迅速发展中所暴露出来的如过于分散、粗放、开采技术落后、等多方面的原因,矿山生态破坏和环境污染等问题日益严重,成为影响经济发展和社会稳定的重要制约因素。采矿造成的水土流失、土地压占和损毁,矿业废水和重金属污染等,影响面广,范围大。
1、对自然景观、地质结构影响和破坏
物业管理是城市管理和社会建设矛盾集中体现的领域,加强居住小区物业管理,改善居民生活环境成为人民群众普遍关注的热点问题。为此,今年3月至6月,我们联合开展了加强石景山区物业管理的调研,目的是全面了解我区物业管理现状,反映群众所关心的物业管理实际问题,促进和谐社会的建设和区域形象的提升。此次调研听取了区建委关于我区物业管理工作基本情况的介绍,实地走访了部分居委会和物业管理公司,召开了由政府相关职能部门、物业公司、居委会、业主委员会等单位参加的不同层次的座谈会,发放了近千份居民调查问卷,搜集了关于加强我区物业管理的意见和建议,现将调研情况报告如下:
一、我区物业管理工作的基本情况
据调查,我区共有各类物业建筑面积2000万平方米,其中住宅建筑面积约1200万平方米。2万平方米以上的居住小区105个,其中,上世纪八十年代以前建成入住的小区46个(包括各类家属院,不包括军产),占44%;九十年代后,按统一规划、统一设计、综合开发建设而成的小区59个,占56%。已实行物业管理的小区79个,占居住小区的75%;成立业主大会的小区11个,占实行物业管理小区的14%。全区共有物业管理企业68家,其中在我区登记注册的44家,在外区注册的24家,从业人员6000余人。目前实行物业管理的小区内多种管理形式并存,既有商品房、承租房、房改房、拆迁房,还有康居房及单位直管楼等。
总体看,我区物业管理工作具有以下几个特点:一是物业管理市场处于发育初级阶段。目前仍然没有实行物业管理的居住小区占25%;抽样调查问卷显示,未收取物业费的小区占33%。同时,近年来我区部分实施物业管理的小区获奖,物业管理覆盖率呈上升趋势。二是物业管理总体水平偏低。统计数据显示,与北京市整体水平相比,我区辖区内注册登记的物业管理企业数量少、规模比较小,资质等级偏低等;物业管理企业从业人员素质普遍偏低。三是物业管理行业监管体制基本建立,2005年8月以来,成立了专门的工作机构,加强了对物业管理企业的监督检查,开展了物业管理规范化活动,积极探索社区物业管理自治方式,开展物业管理试点工作,推进物业管理市场化进程,进一步加强了我区物业管理行业政府监管的工作力度。
二、我区物业管理工作存在的主要问题
近年来,我区物业管理主管部门积极推进通过公开招投标选聘前期物业管理企业,着力搭建社区自治的新型组织平台,物业管理工作取得了一定成绩,也总结了一些宝贵经验,但由于体制、观念、机制等因素的影响,我区物业管理工作仍存在以下四个方面的问题:
1.开发商遗留问题严重。开发商遗留问题严重是各地普遍存在的问题,我区也不例外。问题主要包括变更规划、配套设施不落实、房屋及附属设备质量不合格等等。这些问题遗留到物业管理阶段并长期得不到解决,致使矛盾集中到物业公司身上,据调查问卷显示,77%的受访者认为居住小区物业公司没有尽到管理责任,69%的受访者认为居住小区技防措施不健全。
2.物业管理公司定位不准确。我区现有物业管理企业规模小、资质等级低,物业管理服务水平偏低,经营管理理念陈旧,市场竞争力不强。我区登记注册的44家物业管理企业中,按资质分类,一级资质仅有2家,二级资质也只有3家,三级资质39家,与全市整体水平比较相差太远;按照性质分,24家为国有或国有控股企业,17家由单位后勤部门转制而来,2家是直管公房房管所改制企业,这些物业公司受计划经济企业体制的影响比较深,有些企业甚至仍按照事业单位方式运作,以管理者自居,服务意识差;有些企业低水平服务、高标准收费,甚至出现乱收费;有些企业错误认为物业管理从业人员门槛低,缺少对员工的培训和严格规范的制度管理,造成人员素质普遍偏低;有些企业不经业主同意,擅自经营物业共用部位,侵害了业主的合法权益。
根据区人大常委会的工作安排,环资城建工委对我区小区出新和背街小巷环境整治情况进行了调研。在区人大常委会副主任李永革同志的带领下,调研工作采取了多种形式广泛收集意见。召开了由各街道分管副主任和部分社区主任参加的征求意见座谈会,听取了房产局卢爱民局长《关于落实旧住宅区综合整治工作情况》的报告和建设局于永斌副局长《年区街巷整治情况》的汇报,实地查看了、、山庄、巷等背街小巷环境整治和月苑小区一、二、三村、等小区出新工作情况。调研情况如下:
一、小区出新和背街小巷整治工作的基本情况
区政府及房产局、建设局等领导对小区出新和背街小巷环境整治工作高度重视,提上了政府工作的重要议事日程,做到了早启动、早规划、早准备、早施工。在整个工程施工过程中,建设局和房产局部门领导精心组织,健全制度,明确责任,狠抓质量,确保成效。并始终坚持以人为本的工作理念,着力解决居民群众最关心、最直接、最现实的居住环境问题,使旧住宅小区和背街小巷环境面貌整治一新,深受居民群众的一致好评。
1、小区出新成果显著。我区居住小区总数350个,其中符合出新条件的小区有81个。从年以来,我区已实施小区出新24个,面积达110.05万平方米,投入资金4273万元。小区出新中,共拆除违章建筑1404处、7702平方米,房屋立面出新450幢,翻修道路36450平方米,整修路牙27126米,修建围墙近8000米,盖建车棚近10000平方米,铺设下水道20245米、窨井10265座,新增绿化带12126米,补种树木2984棵,新建休闲场地6800平方米,增设路灯120盏,增设小区监控设备15套,安装天然气6500户,改装自来水抄表到户5750户,建设物业管理用房300多平方米,小区环境有了明显改善,受到居民群众的普遍好评。
2、背街小巷环境整治焕然一新。年,我区共完成、如意里、巷、双拜巷等21条街巷整治任务,共投入资金425万元。其中完成道路摊铺沥青混凝土16677平方米,铺设路牙1606米,路沿4177米,出新人行道6450平方米,水泥硬化2437平方米,铺设排水管道837米,砌筑窨井136座。背街小巷环境整治后,路面平整,设施配套,大大方便了居民群众的出行。
二、对小区出新和背街小巷整治工作的意见与建议
小区出新和背街小巷环境整治工作是市、区党委、政府贯彻落实十七大精神,打造“住有宜居”城市的重大部署,是改善民生的重要举措,是让更多百姓群众共享改革开放成果的集中体现,它是一项“民心工程”、“惠民工程”。因此,要把“民心工程”做细,把“惠民工程”做实。我们在座谈、视察调研过程中感到,区房产局、建设局在小区出新和背街小巷环境整治中,做了大量的前期调研、精心规划、严密组织,精细施工,出新整治工作成效明显,街道、社区和居民整体反映较好。但在座谈、视察中,我们也发现一些问题和不足,为此,提出如下建议:
(一)、针对小区出新工作
为推动我县进一步加强和规范物业管理,提升物业管理服务水平,满足市民日益提高的居住质量要求,根据学习实践科学发展观活动的要求,我局组成专题调研组,深入城区各住宅小区,认真开展物业管理工作调研。现将调研情况报告如下:
一、 我县物业管理工作的现状
㈠小区以及物业管理的基本情况
调研结果显示,我县已有物业管理企业入驻的小区仅7个,基本上都是新建的住宅小区,面积约50万平方米,户数约5300户,其余多为社区居委会管理或由住户自请环卫工清扫。已经成立业主委员会的小区仅有2个,分别是“星光名庭”和“圳业太阳城”。
物业管理企业基本情况:目前,在我县注册的物业管理企业有3家,均为三级资质的物业管理企业;入驻我县小区从事物业管理服务的企业有5家。
物业管理从业人员基本情况:全县物业管理从业人员不到 100人。其中持有各类上岗证的不到30人。
㈡居住小区的特点
1、小区档次差距大。从住宅小区配套设施方面看,既有新建的设施齐全、绿地率高的高标准小区,也有早期开发的设施不完善、甚至是脏乱差的小区。从物业管理费收缴率方面看,收缴率高的“丽景花城”达到90%,而收缴率低的桂杨新贤城只有40%。从物业管理服务收费标准方面看,有0.2元/月/平方米到0.4元/月/平方米不等。
一、调研目的
新课程改革要求教师是学生学习的合作者、引导者、指导者和参与者,是课程内容积极的促进者、开发者,要求教师凭借自己的学识、经验和个性来分析处理教材,创造性地使用教材,这就要求教师要成为一个研究型的教师。北京市教委颁发的《北京市中小学和职业学校心理健康教育工作纲要》和顺义区教委颁发的《加强中小学心理健康教育工作的意见》等文件也明确要求心理教师要把每一节心理健康教育活动课当作一节研究课来上,并要求每一位心理教师要承担或参与一个研究课题。本调查旨在全面、客观、准确地摸清我区各中小学心理健康教育教师科研能力的现状,准确把握当前顺义区中小学心理健康教师这一群体在科研领域出现的新变化、新特点和突出问题,以便采取有效措施,把顺义区中小学心理健康教育教师的科研能力推向新水平,顺义区教研中心教科室和教研中心心理健康教育研究室共同开展了此次调研活动。
二、调研的对象、方法、时间
(一)调查的对象:此次调研的对象是全区中小学的心理健康教师群体。
(二)调查的方法:本次调查采用问卷调查法,是顺义教研中心教科室和心理研究室共同设计的问卷,由心理教师基本情况、科研基本能力、影响的外部因素、影响的内部因素四个维度组成:该问卷包括27道题目,具有较科学的信度和维度。利用中小学心理教师专门安排的研修时间作答,共发放问卷57份,并全部回收,有效率达100%。综合各位心理教师问卷情况,由教研中心心理健康教育研究室人员,撰写顺义区中小学心理健康教育教师科研状况调研报告。调研时间:2012年9月26日---9月28日,采用spss12.0软件包进行整理和统计分析。
三、调查结果与分析
(一)基本信息
顺义区共有中小学74所,全部安排了专兼职心理教师。此次调研活动共有57人参与,参与人数占心理教师总数的77%。
【摘要】明确地区的实际情况,对于地区的发展非常重要。通过对浙江省嘉兴市南湖区基金小镇建设情况的调研,分析南湖区基金小镇吸引客户的原因,为基金小镇的未来发展提供指导。
【关键词】南湖基金小镇 调研 分析
一、调研概况
(一)调研数据来源形式
1.访谈。此次访谈开展较为顺利,小组成员走访了嘉兴市南湖基金小镇办公处、嘉兴市政府发改委、嘉兴市骏福财富投资管理公司,结果理想,获得了较为丰富的访谈记录,为我们的调研成果报告提供了较为详细的资料支持。
2.问卷调查。通过调查问卷的发放,收集有效问卷,整理有效信息,以图文并茂的方式反映基金公司以及政府对基金小镇发展前景的预期。
(二)数据分析方法
1.图文并茂法。为了更直观、形象地反映数据结构和实施内容,我组采用图表和图形来表现数据,再结合文字,对相关问题进行阐述。
近年来,随着南京城南城市建设步伐的加快,大量土地、房屋被拆迁征用,一个个拆迁安置小区拔地而起。村民房屋土地被征用后,搬入了安置房小区。原有村民也变成了居民,从村落变成了小区,安置房小区管理难、环境差等问题带来的物业纠纷日益凸现出来。
安置房小区的物业纠纷是城市化推进以来各级部门普遍关注的一个重大民生问题。雨花台区人民调解委员会通过对辖区内安置房小区出现的主要矛盾纠纷进行了认真调研分析,力求减少矛盾纠纷、理顺各种管理关系、提高对安置房小区物业纠纷的认识,为解决好安置房小区的物业纠纷提供有益的思考。
一、安置房物业纠纷现状
目前在雨花台区的铁心桥地区、西善桥地区和板桥地区有大量的安置房小区。西善桥地区有52个居民小区,其中安置房小区26个,铁心桥地区7个社区,其中两个社区为全市两个大型安置房小区景明家园和春江新城,另外5个社区都有安置房小区。物业矛盾纠纷的出现有三个方面的因素。
1.业主因素。大多数村民身份转变后,并没有像真正的市民一样去了解、接受、参与物业管理,导致有的安置小区物业与业主之间存在多种矛盾,最突出的共性问题有:(1)部份居民思想观念旧。一些新市民受传统散居村落影响,缺乏整体意识,个别业主只顾自己利益,在公共部位私搭滥建,致使部分公共设施不能正常使用;缺少对房屋结构安全的相关知识,少数业主认为房子是自己的,属私有财产,便无所顾忌地在自己的小天地里,私拆乱改;对集中居住的新建小区不适应,一些业主私占绿地停车位不仅破坏了小区的整体规划,更侵害了其他业主的合法权益;(2)部分居民生活习惯难以更改。老的生活习惯一时难以改变,垃圾乱堆乱放,到楼下绿化带的树木之间拉扯绳索晾晒衣物,墙壁上乱贴乱画,私养大型宠物或家禽,在小区宠物粪便随处可见,物业公司在管理中容易与业主发生纠纷;(3)业主服务消费意识淡薄。大部分安置小区业主从原来的村落搬迁到新建小区,作为村民从来都无需交纳物业管理费和垃圾费之类的费用,而且拆迁安置都是政府行为,这些业主认为这些费用应该由政府买单。他们对物业管理的概念比较陌生,不知道物业服务本身就是一种商品。消费享受服务的意识不强,没有缴纳物业服务费的概念,直接后果就是导致物业运转困难,服务质量下降,形成恶性循环。
2.物业公司因素。(1)安置房质量缺陷。安置房质量上的缺陷造成的后果往往会由后期物业来处理。小区通过综合验收,向业主交房时还存在一些遗留问题。如区域内的环境、道路、相关配套等设施未完工,影响业主入住;房屋外墙、飘窗、阳台渗漏等,引发业主不满;电梯、电子对讲门、监控设备存在故障,招来业主指责。工程质量遗留问题很难及时得到根本解决,这些问题带到业主入住阶段,多数业主理解为房屋质量以及安置前的有关承诺没有兑现,责任应由物业公司承担,从而很容易造成业主与物业公司之间的对立情绪,给物业管理带来相当大的压力;(2)服务质量上的诟病。保洁不满意、修理不及时、巡逻不勤快、绿化不到位、车位不足和车位分配的不透明等问题都容易引发业主的不满;(3)物业管理公司不够职业化。在安置房小区居民入住后,为了快速地给居民提供物业服务,保障居民的基本生活需求,各街道的社区组织成立了物业公司为居民提供服务,从业人员的职业化程度不够,往往以管理者身份而不是服务者身份自居,必然影响到物业与业主之间的和谐关系。
3.相关管理小区物业的行政主管部门因素。相关管理小区物业的行政主管部门未能及时指导安置房小区成立业主委员会。很多安置房小区在入住几年后仍没有组建业主委员会,这样个别业主和物业管理企业之间的矛盾因缺乏沟通渠道而无法解决,为小区正常的物业管理埋下隐患。很多重大事/,!/项没有业主委员会同意,物业公司也无能为力,比如维修基金的使用,导致居民认为物业公司不作为,引发矛盾纠纷。
二、减少安置房小区物业纠纷几点建议