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充分发挥消费拉动经济增长的作用,为认真贯彻总局《关于开展消费教育和消费指导工作有关问题的通知》工商消字〔2009〕86号)精神。促进经济平稳较快发展,根据全市工商行政管理工作会议的部署和市局党组的有关要求,制定本方案。
一、重要意义
市委、市政府高度重视,为应对国际金融危机的严重冲击。把扩大消费需求作为我市经济发展的长期战略方针和基本立足点,采取了一系列“保增长、保民生、保稳定”和扩大内需尤其是消费需求拉动经济增长的政策措施,取得了明显的成效。要确保扩大消费需求政策措施的落实,必须深入开展消费教育和引导工作,积极培育消费热点,拓展居民消费领域,优化消费环境,改善消费预期,加快形成主要依靠内需、特别是消费需求拉动经济增长的新格局。
二、指导思想
充分认识新形势下开展消费教育和消费引导工作对于扩大内需、促进经济平稳较快发展的重要意义,紧密结合当前我市经济社会发展和消费领域的实际情况。进一步增强工作责任感和自觉性,立足本职,服务大局,按照努力做到四个统一”要求,正确处理好依法保护消费者合法权益与加强消费教育引导的关系,强化市场监督管理的同时,重视发挥消委会密切联系广大消费者的优势,全社会广泛开展消费教育和消费引导工作,以促进更新消费理念,倡导科学、健康、文明消费,着力提高消费信心,提高消费对经济增长的贡献率,为促进经济平稳较快发展发挥积极的作用。
三、工作目标
普及消费知识,通过对广大消费者开展消费宣传教育和引导。提高消费者的依法维权意识和能力,积极促进和谐消费;通过对生产者和销售者开展消费宣传教育和引导,提高其诚信守法意识和自律能力,以其合格的商品和规范的服务对消费者负责;通过对行业协会开展消费宣传教育和引导,更好地发挥行业监督和行业自律作用,有效地规范行业行为,更好地服务消费者。
四、组织机构
为普及消费知识,提振消费信心,充分发挥消费拉动经济增长的作用,根据省工商局《关于开展消费教育和消费引导工作的指导意见》(*工商办〔____〕__号)要求,结合我市实际,特制定本实施方案。
一、组织领导
为加强对消费教育和消费引导工作的领导,市工商局成立××市工商局消费教育和消费引导工作办公室,由局长任办公室主任,分管副局长任副主任,消保科、办公室、_____指挥中心、消委办、信息中心、个私协负责人为办公室成员。消保科负责牵头组织,相关职能部门分工协作,各负其责。各县市区局也要成立相应的组织机构,切实加强领导,确保工作落到实处。
二、工作目标
通过对广大消费者开展消费宣传教育和消费引导,普及消费知识,提高消费者的依法维权意识和能力,积极促进和谐消费;通过对生产经营者开展消费宣传教育和消费引导,提高其诚实守法意识和自律能力,以其合格的商品和规范的服务对消费者负责;通过对行业协会开展消费宣传教育和消费引导,更好地发挥行业监督和行业自律作用,有效规范行业行为,更好地服务消费者;通过开展消费宣传教育和消费引导活动,提振消费信心,提高消费对经济增长的贡献率,有效促进经济平稳快速发展。
三、工作措施
(一)广泛开展消费教育引导活动
_、由各级消委办牵头负责,个私协会配合搞好以下活动:通过组织消费维权报告会、编发宣传教育提纲、制作宣传教育图片,开设消费教育专题讲座和社区巡回演出,举办知识竞赛以及柜窗、宣传栏张贴宣传资料等多种形式,将科学的消费理念和消费方法介绍给消费者。加强对新产品、高科技产品和“家电下乡”产品消费的宣传教育,引导消费者科学消费;加强对电视购物、目录销售、上门推销等新型营销方式的介绍,引导消费者理性对待广告和促销,做到理性消费;以电信服务、家电维修、旅游服务、餐饮服务、美容美发、装饰装修等服务消费为重点,加强教育和引导,使广大消费者对日常生活服务业的营销方式和经营手段有基本的了解和认识,积极培育和提升消费能力,确保消费者放心消费。
为普及消费知识,提振消费信心,充分发挥消费拉动经济增长的作用,根据省工商局《关于开展消费教育和消费引导工作的指导意见》(*工商办〔____〕__号)要求,结合我市实际,特制定本实施方案。
一、组织领导
为加强对消费教育和消费引导工作的领导,市工商局成立××市工商局消费教育和消费引导工作办公室,由局长任办公室主任,分管副局长任副主任,消保科、办公室、_____指挥中心、消委办、信息中心、个私协负责人为办公室成员。消保科负责牵头组织,相关职能部门分工协作,各负其责。各县市区局也要成立相应的组织机构,切实加强领导,确保工作落到实处。
二、工作目标
通过对广大消费者开展消费宣传教育和消费引导,普及消费知识,提高消费者的依法维权意识和能力,积极促进和谐消费;通过对生产经营者开展消费宣传教育和消费引导,提高其诚实守法意识和自律能力,以其合格的商品和规范的服务对消费者负责;通过对行业协会开展消费宣传教育和消费引导,更好地发挥行业监督和行业自律作用,有效规范行业行为,更好地服务消费者;通过开展消费宣传教育和消费引导活动,提振消费信心,提高消费对经济增长的贡献率,有效促进经济平稳快速发展。
三、工作措施
(一)广泛开展消费教育引导活动
_、由各级消委办牵头负责,个私协会配合搞好以下活动:通过组织消费维权报告会、编发宣传教育提纲、制作宣传教育图片,开设消费教育专题讲座和社区巡回演出,举办知识竞赛以及柜窗、宣传栏张贴宣传资料等多种形式,将科学的消费理念和消费方法介绍给消费者。加强对新产品、高科技产品和“家电下乡”产品消费的宣传教育,引导消费者科学消费;加强对电视购物、目录销售、上门推销等新型营销方式的介绍,引导消费者理性对待广告和促销,做到理性消费;以电信服务、家电维修、旅游服务、餐饮服务、美容美发、装饰装修等服务消费为重点,加强教育和引导,使广大消费者对日常生活服务业的营销方式和经营手段有基本的了解和认识,积极培育和提升消费能力,确保消费者放心消费。
为普及消费知识,提振消费信心,充分发挥消费拉动经济增长的作用,根据省工商局《关于开展消费教育和消费引导工作的指导意见》(*工商办〔____〕__号)要求,结合我市实际,特制定本实施方案。
一、组织领导
为加强对消费教育和消费引导工作的领导,市工商局成立××市工商局消费教育和消费引导工作办公室,由局长任办公室主任,分管副局长任副主任,消保科、办公室、_____指挥中心、消委办、信息中心、个私协负责人为办公室成员。消保科负责牵头组织,相关职能部门分工协作,各负其责。各县市区局也要成立相应的组织机构,切实加强领导,确保工作落到实处。
二、工作目标
通过对广大消费者开展消费宣传教育和消费引导,普及消费知识,提高消费者的依法维权意识和能力,积极促进和谐消费;通过对生产经营者开展消费宣传教育和消费引导,提高其诚实守法意识和自律能力,以其合格的商品和规范的服务对消费者负责;通过对行业协会开展消费宣传教育和消费引导,更好地发挥行业监督和行业自律作用,有效规范行业行为,更好地服务消费者;通过开展消费宣传教育和消费引导活动,提振消费信心,提高消费对经济增长的贡献率,有效促进经济平稳快速发展。
三、工作措施
(一)广泛开展消费教育引导活动
_、由各级消委办牵头负责,个私协会配合搞好以下活动:通过组织消费维权报告会、编发宣传教育提纲、制作宣传教育图片,开设消费教育专题讲座和社区巡回演出,举办知识竞赛以及柜窗、宣传栏张贴宣传资料等多种形式,将科学的消费理念和消费方法介绍给消费者。加强对新产品、高科技产品和“家电下乡”产品消费的宣传教育,引导消费者科学消费;加强对电视购物、目录销售、上门推销等新型营销方式的介绍,引导消费者理性对待广告和促销,做到理性消费;以电信服务、家电维修、旅游服务、餐饮服务、美容美发、装饰装修等服务消费为重点,加强教育和引导,使广大消费者对日常生活服务业的营销方式和经营手段有基本的了解和认识,积极培育和提升消费能力,确保消费者放心消费。
第一章总则
第一条为预防和妥善处理中小学校学生人身伤害事故,保护学生和学校的合法权益,维护学校正常的教育教学秩序,根据国家法律、行政法规的有关规定,结合本省实际,制定本条例。
第二条本省行政区域内的各类中小学校全日制在籍学生人身伤害事故的预防及教育教学期间学生人身伤害事故的处理,适用本条例。
第三条预防中小学校学生人身伤害事故的发生,保障学生人身安全,是各级人民政府及其有关部门、学校举办者、学校、学生及其父母或者其他监护人以及其他组织和个人的责任。
对中小学校学生人身伤害事故的处理应当及时、公正、合法。
第二章学生人身伤害事故的预防
第四条县级以上人民政府应当加强对中小学校学生人身伤害事故预防工作的领导,组织、督促、协调本辖区内有关部门做好中小学校安全管理工作,制定中小学校学生人身伤害事故预防与处理制度。
第五条县级以上人民政府教育行政部门应当会同有关部门制定中小学校学生人身伤害事故预防与处理的具体办法和应急预案;组织对教师进行师德和安全知识培训;会同房产部门做好中小学校危房认定工作;加强对中小学校人身安全工作的监督检查,督促学校制定安全管理制度,落实事故预防措施。
随着我国社会日益进步,经济不断发展,高校作为生产传播、创新和应用知识的基地,在促进社会进步中的作用十分显著,但同时也对我国高校的各项工作提出了更高的标准和更严的要求。作为校园安全的重要组成部分,消防工作方面也急需加强和改善,这对高校的安全发展和大学生群体的健康安全发展有着重要的意义。目前,个别高校消防安全工作仍然比较欠缺,由于消防意识缺失等原因造成火灾时有发生,这给国家财产和师生的人身安全都会造成十分重大的损失。因此我们应改从事故中吸取教训,切实提高高校的消防水平,为广大师生营造一个安全的环境。
一.高校消防安全工作现状
近年来,随着国家对教育产业投入的不断增加,高等教育产业规模也随之扩大,出台了一系列的帮扶政策,使得高校的发展进入了快车道,学校的办学规模不断扩大,从招生人数和校园面积都有所体现,高校消防安全问题就显得越发重要性。
但是,我们应当看到,在某些高校内消防安全的观念还比较落后,对消防安全重视不够,只注重日常文化教学,而忽视安全方面的教育,大学生及教师接受消防教育的程度普遍偏低,消防安全意识薄弱,这些都难以适应高校发展的需要。而且部分领导对消防安全教育工作的重视程度不够,消防安全主体意识薄弱,使得许多高校中由消防部门牵头举办的活动参与人数较少,许多师生都认为消防工作只是高校保卫部门的事,与自己没有关系,对最基本的消防安全常识都不甚了解,发生火灾时不知所措,不能在第一时间逃生或者报警,也不会使用灭火器等日常消防器材,更不会减小或者扑灭火灾,眼睁睁看着火势越来越大,最后悔之晚矣。这些都是侥幸心理,是高校消防安全教育工作中的薄弱环节,但正是有关领导的不作为,给这些高校的消防安全增加了难度,也增加了火灾危险性。
另一方面,消防经费投入不足也是普遍现状,许多高校教育经费大量投入到基础建设方面,忽视了对消防安全方面的投入,导致使消防设备设施落后或不完善,这样都极易埋下事故隐患。有些高校仍然在使用老式建筑,其本身的建筑结构就不合理,缺乏现代的消防基本措施,改造不合理会增加其安全隐患。而且部分高校新建工程在设计使用过程中不合理,未经消防设计竣工验收,从而导致建设留下布局不合理。
二.加强高校消防安全工作的对策
首先应当加强高校的消防宣传教育和技能培训力度,转变师生消防观念,普及消防安全教育。通过对新生入学时的教育、利用平时举办一些科普活动及消防法律法规的宣传教育,开展贴近生活的消防警示教育、组织师生导消防站参观以及举办一些易于接受和简单易懂的日常防火措施,比如各种灭火器的使用方法,消防栓怎样使用,安全通道的设置等,让广大师生员工认识到火灾的严重性和防火的重要性,学习和掌握防火和灭火的基本常识和技能。
其次,高校应该确保消防经费的投入比例,要把消防基础设施建设纳入到学校日常的经费开支当中,对较长使用年限的设备要做到有专人及时维修或更换,及时能够发现和解决问题。高校要建立分工明确的防火安全责任制,对不符合要求的建筑进行改善和加装相应的消防设施,高校要建立健全的用火用电管理制度,对一些危险性较大的用火用电设备应在某些不适宜场合应当禁止使用,重点检查教职工宿舍、学生集体宿舍、教学楼、图书馆等人员相对密集的场所,增加楼宇门禁数量,对发现的问题及时整改。教育学生自觉遵守用火用电管理制度,不使用大功率用电器,制定相应奖惩措施,对必须使明火、用电等器件具作好看护工作,做到专人负责。
为贯彻落实《人民政府办公室关于印发〈培育发展新消费三年行动工作方案(2020-2022年)〉的通知》精神,有效应对肺炎疫情对消费的影响,顺应消费发展新趋势,培育壮大新消费,进一步发挥消费对经济增长的基础性作用,我县印发了《培育发展新消费三年行动工作方案(2020年-2022年)》。
一、总体要求和行动目标
(一)总体要求
认真贯彻落实市委、市政府决策部署,结合实际,顺应居民消费升级趋势,培育消费新业态、新模式、新导向,将发展壮大新型消费、提档升级传统消费作为对冲疫情影响的重要举措,深入开展“七大消费行动”,促进消费扩容提质,更好满足人民群众日益增长的美好生活需求,不断提升消费对经济增长的拉动力。
(二)行动目标
实现消费回补。加快释放被抑制、被冻结的消费,全县消费总量恢复增长,增幅高于全国平均水平。
到2022年,服务消费在城乡居民人均消费支出中占比提高到50%左右,信息消费规模超过2亿元,网络零售额突破1亿元。
到2022年,消费者满意度总指数提高到83以上。
在3・15消费者权益保护日来临之际,本刊记者采访了国家工商总局消保局局长杨红灿,杨红灿局长表示:“我们的责任就是依法保护每一位消费者的权益。消费者的权益被有效保护,有利于扩大消费需求,更好地拉动消费,国家经济才能得到更稳健快速发展,企业才能更健康良性运转。”
丰收2012
消费者权益保护局的职能主要有四大块:一是承担流通领域商品质量监督管理工作;二是开展有关服务领域消费维权工作;三是查处假冒伪劣等违法行为;四是指导消费者12315咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设工作。2012年,消保局开展了形式多样的活动和采取多种措施来保护消费者的权益。对消费者的消费进行引导,对企业的行为给予监督,全方位出击,将保护消费者权益认真落实到了行动中。
《消费电子》:2012年,在保护消费者权益方面,工商系统主要取得了哪些成果?
杨红灿:首先,我们在积极推进消费教育引导体系效能建设方面取得了新成效。2012年,全国工商系统开展了7万多次消费教育大型宣传咨询活动,有1000多万消费者、行业组织和企业人员参加。同时,我们还培训了50多万名维权工作者和志愿者。其次,在12315热线服务方面,2012年,全国工商系统依托12315信息化网络共受理消费申诉近90万件,为消费者挽回经济损失12亿元。再次,在监管执法方面,2012年,全国工商系统共查处销售不合格和假冒伪劣商品案件11.88万件,查处有关服务领域侵权案件2.31万件。
《消费电子》:据报道,服务于消费维权的“一会两站”取得了较好的成效,能向读者介绍一下这方面的情况吗?
杨红灿:所谓的“一会两站”包括消费者协会、消费者投诉站、12315联络站。这方面的发展体现了工商行政管理机关和消协组织在推进消费维权组织网络体系效能建设方面取得的新进展。到2012年,全国共建立“一会两站”43.1万个,农村覆盖率达到79.3%,社区覆盖率达到91.8%。2012年全国“一会两站”共受理消费者申诉投诉67.1万件,商场、超市、市场、企业、景区等场所的消费维权服务站共受理消费者纠纷175.4万件,大大方便了城乡消费者就近就地投诉和解决消费纠纷,及时化解消费矛盾。
《消费电子》:2012年地方工商机关开展了哪些消费教育引导活动?
一、进一步做好维护消费者价格权益工作
今年3.15的主题是“消费与发展”。2009年是进入新世纪以来我国经济发展最困难的一年。总理在日前的政府工作报告中指出,要把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务,着力扩大国内需求特别是消费需求。维护消费者权益,提振消费信心,是扩大内需,促进经济发展的重要手段,也是价格主管部门义不容辞的重要职责,我们将进一步做好维护消费者价格权益工作。
(一)创造有利于经济发展和扩大内需的价格环境
一是创造促进发展的价格环境。企业的健康发展是消费者维权的基础,我们要为企业发展创造良好的价格环境。第一,完善收费政策。取消不合理的收费项目,降低偏高的收费标准,对有关收费项目及标准按照规定公示,接受社会监督。加强行政事业性收费管理,减少管理类收费,完善资源环境类收费。清理规范检验、检疫、检定收费,降低收费标准。逐步有序推进取消政府还贷二级收费公路收费工作,降低流通成本。第二,加强收费监管。组织开展涉企、中介组织、行业协会收费检查,加强涉及投资项目建设收费的检查,推进价格服务进企业活动,严肃查处涉企乱收费行为,减轻企业不合理负担,为企业发展创造宽松生产经营和投资环境。二是创造促进消费的价格环境。规范游览参观点门票价格,鼓励旅游消费;取消电信网内网间差别定价,研究电信资费管制政策,清理邮政资费及相关价格、收费项目。强化市场价格监管,依法开展反价格垄断执法工作,加强价格应急工作,突出节假日市场价格检查,严厉打击价格欺诈、低价倾销、行业价格串通等不正当价格行为,推进价格服务进商场活动,营造统一开放、竞争有序、诚信经营的市场消费环境。
(二)加强民生价格监管
保障和改善群众生活,既是贯彻落实科学发展观的具体要求,也是拉动消费、促进发展的重要举措。解决“上学难、看病难、住房难”等影响消费信心的“后顾之忧”,一方面依靠收入分配、社会保障和公共投入体制机制的逐步完善,另一方面也需要强化价格收费监管。一是完善民生价格政策。加强义务教育阶段学校服务性收费、代收费监管,规范有线电视服务收费,推进医药价格改革,减轻患者负担,改进房地产价格与收费监管,积极推动建立城乡居民最低生活保障、最低工资、失业保险金和基本养老金等社会保障和救济标准与经济增长和物价水平相适应的动态调整机制,改善低收入群体生活。二是加强民生价格监管。围绕民生价格收费热点难点问题,组织开展医药、教育、交通运输、房地产、司法等价格收费检查,着力改善和保障民生,减轻群众不合理负担。
(三)构建保护消费者价格权益的长效机制
一是建立行为规范机制。研究制定统一的不正当价格行为监管条例,推进反价格垄断立法,加强对现有价格法规的细化解释,加强对经营者价格行为的监管,从法规和制度入手,建立经营者行为规范机制。二是建立教育防范机制。树立教育为先、防范为主的执法理念,把价格监管的重心转移到事先防范、着力治本上来。因地制宜、灵活多样地开展价格服务进万家活动,突出价格服务的重点。着力推进价格服务进农户、进企业活动、进商场活动,增强经营者的守法意识和消费者的维权意识。三是建立矛盾调处机制。针对社会转型期价格矛盾多发的特点,及时梳理价格矛盾,妥善处理经营者与消费者之间、经营者与经营者之间的价格关系。继续推进价格举报管理信息系统建设,提高价格举报的办结时效和办理质量,做到消费者投诉件件有落实、事事有回音。四是建立部门协作机制。整合价格监管社会资源,加强价格部门内设机构的协调,加强价格部门与工商、质监、卫生等部门的配合,形成保护消费者权益的合力。五是建立信用奖惩机制。继续完善明码标价、价格公示制度,选择医疗、教育、通信等重点行业开展价格诚信活动,形成守信者获益、失信者受损的社会氛围。
2013年上半年,我局认真贯彻党的十精神,全面落实县委、县政府工作部署,以稳定价格总水平为首要任务,建立健全稳价安民的长效机制,扎实做好价格调控、价格服务和价格监管等各项工作,为我县经济和社会发展营造了良好的价费环境。
一、上半年工作总结
(一)全县物价形势
上半年我县居民消费价格总指数为102.7,与去年同期相比上升2.7%,比全年居民消费价格指数控制目标低0.8个百分点。分类价格指数为:食品类104.6,同比上升4.6%;烟酒及用品类106.5,同比上升6.5%;衣着类104.5,同比上升4.5%;家庭设备用品及维修服务类100.9,同比上升0.9%;医疗保健和个人用品类99.9,同比下降0.1%;交通和通讯类达103.9,同比上升3.9%;娱乐教育文化用品及服务类价格指数为100,与去年同期持平;居住类价格指数100.6,同比上升0.6%。
(二)物价工作情况
1、抓价格调控,积极稳定市场价格总水平
(1)价格监测服务机制日臻完善。一是加大价格监测力度。继续实行“天天监测、一日一报、一周一分析、一月一专报”的价格监测预警工作制度,及时反映价格走势和市场行情;二是每周编报《县价格监测分析》,及时向政府提出价格调控监管建议;三是进一步完善价格预测预警工作机制,落实市场巡查、预警报告、应急值班、跟踪监测等制度,在元旦、春节、“五一”、端午节等重大节日和高考、中考期间,我局加强了31种与群众生活密切相关的商品价格的重点监测,每天对六大超市、四大农贸市场,开展市场价格巡查工作,采取措施稳定市场价格。
(2)价格监控措施更加得力。一是加大对市场价格的检查、巡查力度,组织有针对性的检查和巡查;二是落实明码标价。针对部分商家标价不规范的情况,我局告诫各商场、超市,尤其是价格诚信单位,按规定做好明码标价工作,发挥其模范带头作用。上半年我局组织了两次明码标价整治规范活动,对违反明码标价规定的,依法从严查处;三是进一步完善“价格服务进万家”与价格举报、农村价费监督网络三位一体的价格监控服务体系,畅通价格权益诉求渠道,及时化解价格矛盾,遏制价格违法行为。