消防申报材料范文精选

建设工程消防监督管理存在主要问题和对策

摘要本文对贯彻修订后的《消防法》及其配套规章过程中，在建设工程消防监督管理方面存在的有关问题进行了分析，并结合调研的实际，对相应的解决对策进行了阐析。

关键词工程消防监督管理对策分析

新修订的《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）已于5月1日正式实施。这是我国消防工作的一件大事，是时展的客观要求。尤其是《消防法》修订后所做出的多处重大调整和修改，对我国的消防事业将起到重大的推动作用。《消防法》在强化政府、有关职能部门和社会单位的消防工作责任的前提下，重点突出了公安机关消防机构的事后监督，相应弱化了公安机关消防机构的事前行政审批职能，并在消防安全管理、消防安全责任、建设工程消防监督管理、消防产品的生产使用监管和技术服务机构的管理等方面进行了重大改革。但从当前的施行情况来看，由于《消防法》及其配套规章的有关条文尚缺乏更具体明确的解释和指引，各地在实施过程中仍然存在诸多适用上的具体问题，尤其是建设工程消防监督管理方面比较突出。由于《消防法》施行不久，各地对新修改条文的执行尚处于摸索实践阶段，如果不及时对这些问题给予明确的处理意见和工作建议，将会对执法工作造成十分不利的影响。本文通过对《消防法》施行后建设工程消防监督管理工作中存在的问题进行思考和分析，尝试探索解决问题的相应对策和改进措施。

一、建设工程消防监督管理过程中存在的问题

在依据《消防法》和《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号）实施建设工程消防监督管理的过程中，基层消防机构纷纷反映在相关规定的具体适用上遇到一些问题，分别有：

（一）关于备案。当前针对建设工程消防设计和竣工验收备案，有如下一些问题反映出来：

1.建设工程申报消防设计审核和消防设计备案需提交的新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件的范围。对于部分已建成的建设工程申报消防设计审核或者消防设计备案时当地政府、城建规划部门出具的证明文件可否认定为106号令中规定的规划许可证明。

区行政服务中心（以下简称中心）工商登记窗口接到业主申办旅馆类项目时，立即通知中心业务科。中心业务科由专人负责、全程参与、协助业主依次办理下列手续：

一、环保、消防、治安咨询，名称预先核准

为确保项目落实、节约业主经济成本，业主在先通过中心环保窗口、消防窗口、治安窗口咨询后，凭业主身份证，填写名称预先核准申请书当场办理名称预先核准。

二、业主提供材料

业主根据中心业务科提供的项目审批所需材料清单及材料规范样本准备材料，一次性向工商登记窗清涉及项目审批的所有材料。

三、工商登记窗口填写中心小联办项目进程单

由工商登记窗口牵头，中心业务科配合，在确保业主所提供材料齐全、准确后，装入中心联审联办材料袋。工商登记窗口牵头填写《旅馆类小联办项目办理进程单》（以下简称《进程单》）。

四、环保窗口审核

【摘 要】自新消防法实施开始，消防监督管理制度日臻完善。但随着经济社会的不断发展，现行消防监督管理制度仍然难以满足社会之需。本文作者认为，我国现行的建设工程消防监督管理制度还存在配套性法规及规范亟待制定和完善、消防审验权的范围仍需进一步厘清等问题。作者提出几点仅供参考。

【关键词】建设工程；消防监督；管理；问题思考

新修订的消防法对现行的建设工程消防监督管理制度进行了重大变革，明确了消防责任的主体，对建筑工程消防的设计、审核等许可进行了改革，为建筑工程消防监督管理提供了新的法律依据，促进了建设工程消防监督管理制度的完善。

1.现行建设工程消防监督管理制度

新修订的《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）已于2009年5月1日正式实施。这是我国消防工作的一件大事，是时展的客观要求。尤其是《消防法》修订后所做出的多处重大调整和修改，对我国的消防事业将起到重大的推动作用。《消防法》在强化政府、有关职能部门和社会单位的消防工作责任的前提下，重点突出了公安机关消防机构的事后监督，相应弱化了公安机关消防机构的事前行政审批职能，并在消防安全管理、消防安全责任、建设工程消防监督管理、消防产品的生产使用监管和技术服务机构的管理等方面进行了重大改革。但从当前的施行情况来看，由于《消防法》及其配套规章的有关条文尚缺乏更具体明确的解释和指引，各地在实施过程中仍然存在诸多适用上的具体问题，尤其是建设工程消防监督管理方面比较突出。由于《消防法》施行不久，各地对新修改条文的执行尚处于摸索实践阶段，如果不及时对这些问题给予明确的处理意见和工作建议，将会对执法工作造成十分不利的影响。本文通过对《消防法》施行后建设工程消防监督管理工作中存在的问题进行思考和分析，尝试探索解决问题的相应对策和改进措施。

建设工程消防监督管理过程中存在的问题。

在依据《消防法》和《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第119号）实施建设工程消防监督管理的过程中，基层消防机构纷纷反映在相关规定的具体适用上遇到一些问题，分别有：

1.1关于备案

【摘要】本文对贯彻修订后的《消防法》及其配套规章过程中，在建设工程消防监督管理方面存在的有关问题进行了分析，并结合调研的实际，对相应的解决对策进行了阐析。

【关键词】工程;消防;监督管理;对策分析

【中图分类号】TU755.6 【文献标识码】A 【文章编号】1009-5071(2012)07-0298-02

新修订的《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）已于2009年5月1日正式实施。这是我国消防工作的一件大事，是时展的客观要求。尤其是《消防法》修订后所做出的多处重大调整和修改，对我国的消防事业将起到重大的推动作用。《消防法》在强化政府、有关职能部门和社会单位的消防工作责任的前提下，重点突出了公安机关消防机构的事后监督，相应弱化了公安机关消防机构的事前行政审批职能，并在消防安全管理、消防安全责任、建设工程消防监督管理、消防产品的生产使用监管和技术服务机构的管理等方面进行了重大改革。但从当前的施行情况来看，由于《消防法》及其配套规章的有关条文尚缺乏更具体明确的解释和指引，各地在实施过程中仍然存在诸多适用上的具体问题，尤其是建设工程消防监督管理方面比较突出。由于《消防法》施行不久，各地对新修改条文的执行尚处于摸索实践阶段，如果不及时对这些问题给予明确的处理意见和工作建议，将会对执法工作造成十分不利的影响。本文通过对《消防法》施行后建设工程消防监督管理工作中存在的问题进行思考和分析，尝试探索解决问题的相应对策和改进措施。

1 建设工程消防监督管理过程中存在的问题

在依据《消防法》和《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号）实施建设工程消防监督管理的过程中，基层消防机构纷纷反映在相关规定的具体适用上遇到一些问题，分别有：

1.1 关于备案。当前针对建设工程消防设计和竣工验收备案，有如下一些问题反映出来：

(1)建设工程申报消防设计审核和消防设计备案需提交的新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件的范围。对于部分已建成的建设工程申报消防设计审核或者消防设计备案时当地政府、城建规划部门出具的证明文件可否认定为106号令中规定的规划许可证明。

第一章总则

第一条为了加强建设工程消防监督管理，落实建设工程消防设计、施工质量和安全责任，规范消防监督管理行为，依据《中华人民共和国消防法》、《建设工程质量管理条例》，制定本规定。

第二条本规定适用于新建、扩建、改建（含室内装修、用途变更）等建设工程的消防监督管理。

本规定不适用住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他临时性建筑的建设活动。

第三条建设、设计、施工、工程监理等单位应当遵守消防法规、国家消防技术标准，对建设工程消防设计、施工质量和安全负责。

公安机关消防机构依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查。

第四条除省、自治区人民政府公安机关消防机构外，县级以上地方人民政府公安机关消防机构承担辖区建设工程的消防设计审核、消防验收和备案抽查工作。具体分工由省级公安机关消防机构确定，并报公安部消防局备案。

跨行政区域的建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查工作，由其共同的上一级公安机关消防机构指定管辖。

摘要：建筑工程竣工后，建设单位应向公安消防机构提出工程竣工消防验收申请，经验收合格后才能投入使用。本文对地铁车辆段消防系统进行了简单介绍，并对地铁车辆段的消防验收程序及地铁车辆段消防验收的主要内容及重点进行了阐述。

关键词：地铁，车辆段，消防系统，验收与组织

Abstract: After the building completed, the construction unit shall propose project completion acceptance of fire application to the public security fire control institutions, after acceptance can be put into use. In this paper, the subway vehicle fire system is introduced, and the main contents and key of metro vehicle depot fire approval procedures and Metro Depot fire inspection are described.

Keywords: fire system for metro, depot, acceptance, and organization

中图分类号：U231+.1文献标识码A 文章编号

1 引言

地铁车辆段是车辆的停放、检修及保养的综合性维修基地，担负着各工艺设备的维修、检测、管理工作，同时为工作人员提供办公及生活场所，主要包括综合办公楼、运用库、检修库、材料总库、牵引降压变电所以及其他一些辅助用房。涵盖建筑、轨道、供电、通信、信号、低压、给排水、通风空调、气体灭火、火灾报警、环境与设备监控等二十多个专业。

根据《中华人民共和国消防法》，建筑工程竣工后，建设单位应向公安消防机构提出工程竣工消防验收申请，经验收合格后才能投入使用。

【摘 要】建筑防火设计审核是指消防监督机关对工程建设单位、建筑设计部门设计的工程图纸，进行消防审核，监督其严格执行国家有关建筑设计防火规范，保障建筑设计防火规范的贯彻实施。

【关键词】建筑；防火；设计；审核

建筑防火设计审核是指消防监督机关对工程建设单位、建筑设计部门设计的工程图纸，进行消防审核，监督其严格执行国家有关建筑设计防火规范，保障建筑设计防火规范的贯彻实施。公安消防机构依据国家消防法律、行政法规和技术标准，对新建、改建、扩建、建筑内部装修和用途变更的建筑工程，从设计、施工到竣工都要实施消防监督。如果当一项建筑工程竣工后，发现不符合防火要求，这时再去采取补救措施，不仅影响工程的投产使用，在资金、材料等方面都会造成巨大浪费，甚至有的无法弥补相应的安全措施，只能停用或拆除。

1 建筑防火设计和审核的依据

1.1 消防法律法规依据

《中华人民共和国消防法》第10 条明确规定：建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。经公安消防机构审核的建筑工程消防设计需要变更的，应当报经原审核的公安消防机构核准；未经核准的，任何单位、个人不得变更。建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。第42 条又规定：擅自降低消防技术标准施工，使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的，责令限期改进；逾期不改的，责令停止施工，处以罚款。公安部的《建筑工程消防监督审核管理规定》中对消防监督审核的范围、内容、程序、审检权、验收权等都作了明确具体的规定。如该规章第2 条规定，凡新建、改建、扩建内部装修和用途变更的建筑项目，从设计、施工到竣工验收都必须由当地公安消防机构审核管理。第3 条规定：凡从事建筑工程建设、消防设计、施工安装和建筑消防设施检测、维修保养的单位和个人建筑物所有者等都要遵守本规定。

1.2 消防技术标准

工程建设消防技术标准主要有：《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》、《建筑内部装修设计防火规范》、《建筑灭火器配置设计规范》、《汽车库设计防火规范》、《火灾自动报警系统设计规范》、《火灾自动报警系统施工及验收规范》、《自动喷水灭火系统设计规范》、《气体灭火系统施工及验收规范》等。目前我国共有各类工程建设消防技术标准20 多部，这些技术标准基本涵盖了各类建筑设计和施工全过程。

一、坚持以加油站（点）规划为指导，合理调整加油站（点）布局。

要按照省加油站（点）规划原则，结合我市公路网规划和城镇建设总体规划要求，科学制定我市加油站（点）建设总体规划，调整优化全市加油站（点）布局。总体原则是严格控制全市加油站（点）总量，按照“分步实施、留有余地”原则，逐步调整加油站（点）建设布局，有序报建加油站（点）项目，限制城区和镇区加油站的建设，整改部分设施不规范、区域地段设置过密、与城镇规划要求不协调的加油站（点），依法取缔无证违法建设经营的加油站（点），促使全市加油站（点）纳入“合理、合法、规范、有序、安全”的健康发展轨道。

各成品油经营企业要把工作重心放在挖潜增效上，通过加强结构调整、强化内部管理和改善服务质量，提高单站经营规模和经济效益；杜绝脱离全市加油站（点）布局规划，自行选点报建项目，严禁以拓展市场为名搞“圈地”，防止滥建加油站（点）现象回潮。

二、严格执行项目审批程序，加强加油站（点）建设管理。

（一）申请新建（移建）加油站（点）的单位应向市计委提交以下材料：（1）提出申请建站（点）的请示及新建（移建）申请表（市规划、国土、交通、消防、安监、质监、环保等部门的预审意见[以下同]），其中，申报城区型加油站项目的，须在请示中详细说明周边（360度范围内）与之直线距离最近的其他加油站和已经省经贸委批准但未建设的加油站名称、成品油零售批准证书号，以及直线距离；申报公路（国道、省道、市镇道）型加油站项目的，须在请示中详细说明拟建项目所在道路两侧、左右与之最近的4座其他加油站和已批准未建设的加油站的名称、成品油零售批准证书号，以及拟建加油站与它们的距离（申报加油点项目的参照执行）；申报乡镇型加油站项目的，须在请示中详细说明该镇集镇范围内的汽车保有量和已有各加油站的名称、成品油零售批准证书号。（2）有相应资质的咨询单位编制的项目可行性报告。（3）拟建项目所在地段加油站（点）现状图并经市规划部门盖章（城区型加油站为1.5公里半径内；公路型加油站为道路两侧、左右各15公里范围内；乡镇型加油站为集镇范围内；水上加油点为河道两侧、左右各8公里范围内。各站（点）的间距要标注清楚[以下同]）。（4）拟建加油站平面布置图。加油站（点）申请移建的，必须提供市政府及市相关部门有关涉及该加油站（点）搬迁的城市、道路（河道）改造的正式文件和其《成品油零售经营批准证书》及其他有关证件（复印件）。

新建加油站（点）必须统一由中国石油、中国石化两大集团公司全资或控股建设。

（二）申请改建、扩建加油站（点）的单位应向市计委提交以下材料：（1）主送市经贸委的改建、扩建加油站（点）的请示（抄报市计委）及改扩建申请表；（2）所在地段加油站（点）现状图（经市规划部门盖章）、平面布置图及其他有关证件。

（三）加油站（点）因转制、拍卖、收购等需变更企业名称、性质、法人代表的应向市计委提交以下材料：主送市经贸委的变更请示（抄报市计委）及变更申请表，并提供市工商部门的企业名称预先核准通知书及相关的有效证件等材料。

第一条为切实提高**省消防安全从业人员的消防安全意识和专业技能素质，从消防安全岗位源头上提升从业人员对灾害事故的综合防控能力，推行消防从业人员持国家职业资格证书从业制度，适应和保障**省经济社会持续快速发展，结合**实际，制定本规定。

第二条本规定依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国职业教育法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部第61号令），以及公安部、劳动部《关于开展消防安全培训工作的通知》（公通字[1994]100号）等国家法律法规和规范性文件的规定制定。

第三条消防职业（工种）技能鉴定范围

（一）灭火员，使用消防器材和装备，进行灭火工作的人员，即：消防战斗员、消防通信员、灭火船艇水手、特种灭火装备修配工。从事的工作主要包括：

1、使用消防器材和装备扑救火灾；

2、向火场供水；

3、进行火场通信联络；

4、修配特种灭火装备；

第一章总则

第一条为加强成品油市场监督管理，规范成品油经营行为，维护成品油市场秩序，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令年第412号）、《成品油市场管理办法》（商务部令年第23号）和《关于扩大县（市）部分经济社会管理权限的通知》（浙委办〔〕116号）要求，结合本省实际，制定本细则。

第二条在本省行政区域内从事成品油批发、仓储及零售经营活动的企业，应当遵守有关法律、法规和本细则。

第三条省商务厅负责制定并组织实施全省成品油仓储行业和零售经营网点（包括加油（气）站、点、船）发展规划；负责成品油批发、仓储经营许可的初审；负责成品油零售经营许可；负责做好成品油市场运行监测分析；组织协调全省成品油市场的监督管理。

设区市商务主管部门负责上报本行政区域内成品油仓储行业和市本级（含所辖区，下同）零售经营网点发展规划意见；负责本行政区域内成品油批发、仓储经营许可申报及经营条件的经常性核查；负责市本级成品油零售经营许可的初审及经营条件的经常性核查；受省商务厅委托，负责组织本行政区域内仓储、市本级零售经营项目竣工验收；负责本行政区域内成品油市场管理工作的指导、检查及市场运行监测分析，建立市场预警机制和重大事件快报制度；负责市本级成品油市场的监督管理。

县级商务主管部门负责提出本行政区域内成品油仓储行业发展规划意见；负责上报本行政区域内成品油零售经营网点发展规划意见；负责成品油零售经营许可的初审及经营条件的经常性核查；受省商务厅委托，负责组织零售经营项目竣工验收；负责成品油市场运行监测分析，建立市场预警机制和重大事件快报制度；负责本行政区域内成品油市场的监督管理。

第四条各级规划建设、国土资源、交通运输（公路、港航）、海事、安监、消防、环保、气象、质监、工商、税务等部门依照各自职责，对成品油经营企业实施监督管理。

第五条本细则所称成品油是指汽油、柴油、煤油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的醇醚汽油和生物柴油等替代燃料。