乡镇企业发展范文精选

新世纪中,乡镇企业还将继续发挥重要的作用。无论是剩余劳力的转移、县域的地方财政收入及乡村居民的收入增长,都日益依赖于非农产业的发展,特别是乡镇企业的发展。但是,我们应当看到,目前乡镇企业的发展正受到和将要受到方方面面的冲击和挑战,这其中包括国际的、国内的、自身的,研究和探讨新世纪中乡镇企业所面临的挑战和对策,是我们面临的一个紧迫任务。

国际方面的挑战主要是跨国公司的大举进入,以及加入wto对乡镇企业带来的影响。乡镇企业的结构和布局,人才素质远远无法适应来自国际市场的挑战。目前世界排名前500家大公司中已有200多家来华投资。大跨国公司技术水平高,资金力量雄厚、项目规模较大。其投资方向和规模往往服从于其公司的全球战略,目的是要占领中国市场。外商的投资和进入不仅加快了一些行业的集中度,使竞争达到了白热化的程度,而且已经控制了某些市场的份额和某些国内空白行业的“制高点”。如在饮料、洗涤剂、啤酒行业。外资进入后,市《石家庄经济》探索之光场出现了分化,一部分企业与之合资或不合资而引进其先进技术和工艺,而保持较高的技术水平和市场份额,另一部分企业则在竞争中经不住优胜劣汰之考验而败下阵来。值得注意的是,近几年跨国公司同国内一些老企业合资往往成了其进入国内市场的主要形式,特别是他们选择一些我国同行业中的名列前几名的骨干企业进行合资,这前几名骨干企业中乡镇企业恐怕不多或者就没有。长此以往,乡镇企业的竞争对手不但多,而且强,如果乡镇企业在发展上抢占不了“制高点”,市场占有率就会越来越低。

加入wto也会对乡镇企业带来一定的冲击和挑战。有人说wto是一只狼,因此惊呼“狼来了”,我们要认清,加入wto不是一只狼来了,而是一群狼来了!那么加入wto到底对乡镇企业产生哪些影响呢?首先是对乡镇企业中技术落后的弱势产业产生一定的影响。像我国的农业,由于乡镇企业直接影响农业劳动力的转移和农业的经营规模以及农业现代化水平,又会使农业处于更加不利地位。因为农业本身土地经营规模细小,农业劳动生产率很低,农业科技含量与产品质量不高,农业生态环境不好,大多数农产品缺乏竞争能力。加上一些国家高筑“技术壁垒”,必然会给我国农业和农村造成严重的影响。

乡镇企业中的其它行业也不容乐观。像建材、食品、医药、化工、造纸等,大部分是初级产品多、高档的产品少,含有科技含量的产品更少,这种状况,这种竞争力,怎么参与国际市场竞争呢?

国内方面的挑战主要来自国有企业、民营企业以及合作合资企业。随着国民经济以数量为主发展阶段的基本结束,以结构优化升级和整体素质提高为主要内容发展阶段的到来,国有企业正从前些年的亏损状态逐步走向扭转为盈,尤其是国有大型企业,通过技术进步、产业升级、体制创新和资产的兼并、扩张或转让、分立,一方面形成新的增长点,提高自身的竞争力,带动为数众多的相关产业的升级、调整,为整个国民经济发展增加动力。另一方面,国有企业中技术力量比较雄厚,技术人员的数量多,职工整体素质比乡镇企业高,这也是乡镇企业不可比拟的。

乡镇企业虽然积累了二十多年的改革、发展经验,但是,值得注意的是,面对国际、国内方面的种种挑战,乡镇企业存在着严重的不适应性。乡镇企业的一些弱势产业和企业已经面临着“生存危机”,一些原有一定优势和实力的产业和企业也正面临着兵临城下的威胁。从产业布局看,布局分散,企业规模小的问题相当严重,污染环境,生态平衡破坏大多也是由一些小化工、小冶炼、小造纸厂所为,这些企业都是国家三令五申关闭的对象。就拿我市乡镇企业来讲,2000年全市取缔了99家小水泥企业,井陉县依法强制关停了41家灰粉企业;受个人利益的驱动,乡镇企业中的短期行为还是比较突出,中低技术依然是我市乡镇企业的主体。一些高科技产品,有市场竞争力的产品依然凤毛麟角,面对这种状况,面对国际、国内市场竞争的种种挑战,乡镇企业要想在新世纪中更好地生存,更健康地发展,就必须正视自己存在的问题,重新研究自己的发展战略和对策,来适应全球化经济的新形势。

在面向二十一世纪发展格局中,技术密集型产业的地位越来越重要。乡镇企业如果在技术密集型产业特别是高新技术产业中没有自己一席之地的话,是难以占据经济发展“制高点”的。我国乡镇企业比较发达的地区已经注意到了这个问题。像江苏常熟市的乡镇企业,与大专院校、科研院所由松散型协作向紧密型合作转变,这种合作在不断深化、层次提升、领域拓宽、科企关系日趋紧密。不少企业以把产学研合作作为企业生存发展的基本理念。中利光缆、力宝装潢等一批科技型企业,把科技进步、校企联手置于企业发展的战略地位,该市的隆力奇集团通过与中科院上海分院合作,拓宽了发展视野,创新了产业导向,看到了目前普通保健品的潜在危机,增强了调整结构,科技创新的紧迫感,把立足现有产业基础,加快发展生物制药和生物工程产品作为新一轮投资方向和创业目标,把企业兴衰荣辱的命运牢牢拴在科技上。

经济界权威人士曾这样评价科技进步,“对于生产能力的投入,收获的是产能的增长;对于科技开发的投入,收获的是产品和技术的更新,产品附加值的提高。产能的增长会受到市场容量的制约而不能发挥,而创新的产品和技术却有无限的市场空间”。

[摘要]我国乡镇企业的营销战略缺乏理性、营销人才相对不足,产业结构不合理，应该从营销发展战略、营销组织团队和调整产业结构等三个方面提升乡镇企业的营销能力。

[关键词]乡镇企业;营销;人才；技术；产业结构

随着全球化经济的到来,市场竞争将更加激烈,乡镇企业也将受到更加严峻的考验和挑战,面对国际国内两个大市场,乡镇企业如何找好自己的市场定位,强化自己的竞争力,在全球化经济中不落伍,不后退,保持住自己的优势和特色。这说到底就是一个发展问题,研究和探讨新形势下乡镇企业的发展问题,是非常有必要和有意义的。

一、乡镇企业必须重新研究自己的发展战略

乡镇企业要及时跟踪研究外部环境变化给自己带来的影响,必须重新研究自己的发展战略,要认真分析现实和潜在的竞争对手,挖掘自己的比较优势,充分利用两个市场提供的机遇,培植自己的强项。因为乡镇企业走向国际经济大循环已经不是自己愿意不愿意或想不想的问题,而是迫到临头的现实。据有关方面统计,世界500强大企业进入中国市场的已有230多家,乡镇企业面对的现实是,在国内市场要与国有企业,国际强者竞争,在国际市场更要面对众多的竞争对手,所以乡镇企业重新研究自己的发展战略十分重要。如自己要进入或退出哪一市场,如何设定市场占有目标。主攻的市场区域是国内还是国际,是收缩战线壮大主业,还是战略扩张,多角经营;如何选择技术发展方向,如何确定新产品开发方案,是靠投资建设实现扩展,还是走兼并联合与协作之路,如何选择适宜的企业组织结构和财务管理体制,如何设定企业资产负债结构,主要融资方式是什么?……人无远虑必有近忧。做为一个决策者和经营者,如此等等众多的问题,在外部环境急剧变化过程中,都是需要认真研究和回答的。

二、乡镇企业必须确立人才、技术开发和市场营销在企业中的基础地位

从总体上来看,市场营销的理念已经逐渐被众多的中小企业经营者所接受,传统的销售理念正在被新的营销理念所代替,一些中小企业已经学会采用先进的营销方式来武装自己。但是,许多中小企业的市场开拓力度不够、信息渠道不宽、对市场营销的认识还比较片面,往往把市场营销简单等同为一般的推销,这在现实的营销发展过程中则具体表现为营销手段落后。例如,许多中小企业还不知道借助现代化的互联网、专业信息机构、相关主管部门等渠道获取它们所需要的信息,而仅仅依靠企业自己微不足道的力量从市场中收集信息。

在短缺经济下,买方求卖主,市场营销没有作用;在供不应求情况下,产品可以几十年一贯制,技术开发和人才没有地位,在市场约束增强,企业竞争加剧之后。过去的一切全然变了。一些拥有巨型生产能力的企业竟出现亏损,一些曾填补过我国“空白”的企业也陷入困境。而一些名不见经传的“幼稚企业”却如一匹匹黑马,频频争标夺魁。从这里可以清楚地看到短缺经济,卖方市场条件下证明企业实力的是生产能力,而转向供需平衡之后,决定企业兴衰的则是技术开发和市场营销。技术转化为生产力周期的大幅缩短,使企业间的竞争越来越突出地表现为技术实力的竞争;用户越来越充分的选择性,使得企业营销能力,经营策略,服务水平已直接影响经营业绩,而决定这两者水平的是人才。

【运行情况】全市乡镇企业（不含个体工商）完成总产值277.15亿元，增长25.5%，其中工业企业完成总产值220.14亿元，增长65.1%；完成增加值77.12亿元，增长25.5%，其中工业企业完成增加值62.88亿元，增长64.4%；实现营业收入234.39亿元，增长24%，其中工业企业实现营业收入183.79亿元，增长59.4%；实现利润总额8.01亿元，增长18.1%，其中工业企业实现利润总额6.49亿元，增长59.7%;实现上交税金6.03亿元，增长35.8%，其中工业企业实现上交税金4.96亿元，增长79.4%；完成出货值1.14亿元，下降54.9%；乡镇企业从业人员工资额达到13.52亿元，增长11.7%。

【运行特点】一是生产保持较快速度增长。2009年，乡镇企业继续保持较快发展，其中工业企业的生产增长尤为快速。全市乡镇工业企业（不含个体工商）完成工业总产值增长了65.1%，比全市平均增速高39.6个百分点;完成工业增加值增长了64.4%,比全市平均增速高38.9个百分点。

二是运行效益明显提高。乡镇企业主要经济指标均比上年同期增长两位数以上，实现了速度与效益的同步增长。全市乡镇企业（不含个体工商）实现营业收入增长了24%，其中乡镇工业企业营业收入增长了59.4%；实现利润总额增长了18.1%，其中乡镇工业企业实现利润总额增长了59.7%；实际上交税金增长了35.8%，其中乡镇工业企业实际上交税金增长了79.4%。

三是项目建设步伐加快，生产后劲不断增强。充分利用国家、省和市对企业技术进步、技术创新和产业结构调整的扶持政策和资金支持，加大了对企业的扶持力度。全市乡镇企业完成固定资产投资13.8亿元，新增固定资产达到12.73亿元，固定资产投资施工项目达405个，年度竣工投产项目达333个。

四是规模以上工业企业发展势头强劲。规模以上乡镇工业企业表现出强劲的发展势头，全市规模以上乡镇工业企业完成工业总产值124.67亿元，增长55.8%；完成增加值37.94亿元，增长62.9%；实现营业收入120.29亿元，增长56.7%；实现利润总额3.71亿元，增长38.9%。

【主要工作】1、分解落实目标任务，加强统计管理工作。一是做好乡镇企业发展主要经济指标任务的分解和落实工作。根据《四川省乡镇企业局中小企业局关于下达2009年乡镇企业中小企业主要经济指标计划的通知》（川企办[2009]33号文）的要求，结合全市的乡镇企业发展的实际情况，对2009年乡镇企业发展的总体目标作了安排，将目标任务分解落实到了各区县；对2006年各区县乡镇企业目标任务的完成情况进行考核，并按规定进行了表彰奖励；及时完成乡镇企业统计报表的收集、汇总和编制上报工作。二是加强统计管理，加大运行监控和分析力度。贯彻落实省、市关于加强中小企业统计工作和加强部门统计工作的精神，加强对统计工作的领导，明确了加强乡镇企业统计管理工作的具体要求；加强对乡镇企业运行情况的监控力度，定期召开季度分析会议，分析全市及各区县乡镇企业的运行情况和目标任务完成情况。

2、加快服务体系建设，营造企业创业和发展的良好氛围。一是加强对我市担保行业的管理，进一步推进信用担保体系建设。出台了《自贡市人民政府关于推进信用担保体系建设的实施意见》，大力发展担保机构，使我市担保机构由原来的2户增加到5户；积极指导各类担保机构的规范管理和业务工作，积极协调金融机构，促进担保行业与各类金融机构合作，努力为担保机构创造运作环境。二是加快企业信息化服务体系建设，推进城市信息化建设进程。贯彻落实四川省重点工业园区信息化建设示范工程项目计划，开展了我市省级重点工业园区信息化试点工作；加强与电信公司的合作，组织企业参加电信公司“商务领航”产品推广介绍会、企业信息建设分析座谈会等，推进企业信息化建设，为企业构建服务平台；按照城市信息化领导小组的要求，确定了企业信息化建设工作的重点项目。三是加快企业信用制度建设，倡导建立企业信用评价体系。按照《省政府办公厅关于加快中小企业信用体系基础数据库建设的通知》的要求，开展了企业信用基础数据的征集工作；根据省上“诚信示范中小企业”评选活动要求，组织企业申报诚信示范中小企业，推荐四川龙都茶业（集团）有限公司等15户企业参加评选，14户企业通过初评。四是组建自贡市中小企业服务中心。按照《关于推进我省乡镇企业中小企业服务体系建设的意见》要求，于2009年8月26日组建了自贡市中小企业服务中心，构建起了企业服务平台。一头联系中小企业，收集企业需求；一头联系中介服务机构，通过组织认定一批重点服务中介机构，为中小企业提供教育培训、管理咨询、科技创新、创业辅导、政策法律等服务。

3、结合推进“三个一”工程，培育发展优势骨干企业。一是集中政策资源和扶持手段，培育发展一批龙头骨干企业，通过争取国家中小企业发展专项资金、省重点技术改造资金，倾斜支持列入“省100户重点培育中小企业”名单的德兴能源公司等5户企业进行项目建设，力争逐渐培育成年销售收入超3亿元、资产总额超4亿元的企业，形成新的龙头骨干企业。二是按照申报“四川成长型中小企业”和“小巨人企业”的要求，积极组织企业参加评选活动，推荐了四川百味斋食品有限公司等13户成长型企业、东安电站设备制造有限公司等11户小巨人企业参加评选。东安电站设备制造有限公司等11户企业获得2009—2008年度小巨人计划企业称号，四川百味斋食品有限公司等10户企业被评为四川省成长型企业。三是加大进入《四川省中小企业1000户成长型企业名单》中小企业的扶持力度，通过争取省“小巨人”专项资金、中小企业发展基金、农业产业化项目贷款贴息资金和适度安排市工业发展资金，扶持企业加快发展，形成一批年销售收入在3000—30000万元、集聚在龙头企业周围的配套企业群体。四是努力培育微小企业和创业型企业，指导和帮助企业完善制度，提高企业经营者及管理人员素质，提高管理水平，增强企业市场竞争力，不断增加规模企业数量，做大经济总量。

1张店乡尾毛加工业的发展现状

昔日当废物扔掉的动物尾毛，今日却能变废为宝，出口创汇，造富一方。中国尾毛之乡——河南鹿邑县张店乡，全乡总面积64km2。截至2010年，全乡约有75％的农户从事尾毛加工，从业人员达2．3万多人，年生产尾毛产品近2800t，年创产值近4．6亿元。其中：年产值2000万元以上的企业4家；年产值1000万元以上的企业有16家；年产值50~100万元以上的加工大户有186多家；年产值20万元以上的加工户有2100多家。产品共有9大类50个品种，主要有羊绒、装潢刷、化妆刷、工业用刷、航空仪器刷、美容化妆笔、毛笔、服装等，这些产品远销美国、日本、韩国、东南亚等23个国家和地区。张店乡尾毛产品产量和交易量占全国市场的70％左右，是全国最大的尾毛加工生产基地和最大的成品集散地。目前已形成了以张店乡为核心，辐射周边生铁冢、赵村、试量、吴台等10多个乡镇的块状经济雏形，成为鹿邑县域经济的支柱产业之一。

2张店乡尾毛加工业发展中所面临的问题

2．1企业融资困难，资金来源单一

资金短缺、融资困难是张店乡尾毛加工企业发展中普遍存在的问题，也是阻碍企业发展的重要原因。近年来，融资渠道不畅已经引起各界的关注，虽然社会各界也采取了不少方法来解决这一难题，但从实际效果看，这个问题仍然没能得到解决。

由于乡镇企业初始启动资金需求相对较小，他们在创业之初首先想到的是使用自己的资金，然后向亲朋好友借，最后向银行贷款。他们往往对自己的融资方式期望值过高，把融资范围局限在自己的小圈子，这对企业的长期发展是不利的。使用自己的资金，虽然融资成本不高，但是资金数量有限，当企业发展到一定程度，仅仅使用自己的资金是远远不够的；银行贷款尽管可以贷到相当高的数额，但对乡镇企业的要求很高，由于这些乡镇企业成立年限短，规模相对较小，缺乏信用积累，并且很少有实物资产可以用作银行贷款抵押因此很难从银行取得信贷资金的支持。即使能获得贷款的企业也仅有一小部分能满足需要，致使很大一部分企业贷不到款。资金是企业经营的“血液”，这些乡镇企业过分依赖某个或特定的银行供应资金，一旦资金供应方出现问题，那么企业就会面临进退两难的局面，因此乡镇企业的发展需要多元化的融资渠道和多方面的资金支持。

2．2缺乏分工合作，导致无序竞争

多数尾毛加工企业是由家庭式尾毛加工农户发展起来的，他们所加工的项目多数是传统的尾毛半成品。由于各村缺乏协调，没有对尾毛加工业进行整体规划，他们加工的产品不是经过市场调查后进行生产的，许多项目都缺乏科学的规划，因此，出现了设施雷同、尾毛加工项目重复等问题，企业间没有良好的分工和协作关系，没有形成良性循环的产业链，造成相互间的恶性竞争。仅张店乡就有王楼村、曹庄、宋坑村、罗庄村、杜楼村、张潭村、大谢庄、白杨村等5000多户争着做尾毛半成品加工，没有明显的特色，没有自己的品牌。尾毛加工企业之间没有明确的分工合作，不能形成合力，不能优势互补，上下游企业和同行企业间不能很好的优化和整合资源，企业间存在恶性竞争，严重地影响了当地本行业的发展。

*月*日，天空中尽管飘散着细雨，丹江口市浪河镇3611机械厂、零柒服饰、中远玻纤等境内多家企业联合举办的用工招聘会还是如期进行，152名下岗工人和返乡民工在招聘会上找到了适合自己的新的工作岗位，这是浪河工业经济摆脱窘境、走向复苏的有力例证。

去年十月份以来，受国际金融风暴的波及，作为工业大镇的浪河，42家企业渐处于停产或半停产状态，销售受阻，公司裁员，连续5年来工业经济保持的良好发展势头是否从此衰减？一时成为人们关注的焦点。浪河镇党委、政府本着与企业共兴共荣、患难与共的指导思想，启动以“固本强基”为主题的复苏工程，多方协调，当好参谋，积极服务，充分整合利用好现有资源，注重巩固现有企业根基，引导、鼓励企业扩容重组和技改升级，有效增强企业的竞争力，确保铸造、磷化、包装印刷、军扣加工等6家骨干企业“旗帜”不倒，目前全镇工业企业已全部开工。

辩证分析坚定信心

浪河镇党委、政府清醒地认识到，在目前全球经济疲软的情况下，当务之急是要保持、巩固好现有企业的资源、技术优势，先求生存、再求发展。浪河工业园区管委会7名成员及时深入企业一线，集思广益，分类指导，对处于低潮期的企业，统筹安排，为行业复兴做好准备；对维持生产的企业进一步摸清资源，完善发展规划，加强设备改造和科技创新，稳定职工队伍，对管理人员和技术骨干进行专业技术培训教育，为企业东山再起做好各方面的准备；同时利用这段时间，做好人员培训、规划设计、各类审批手续办理等工作，加快技术攻关进度，为项目建设做好前期准备工作，一旦时机成熟立即启动工程建设。

科学应对练好内功

危机孕育着商机，面对危机，更要冷静面对，辩证思考，努力发现商机、培育生机。从市场经济规律出发，金融危机如大浪淘沙，加速了企业优胜劣汰和优化资源配置进程，于是技改升级已成为浪河企业走出困境的共识。3611机械厂投入660万元改造了3套新型中频炉，其生产与玉柴机械配套的飞棱壳产品得以质量保证，供不应求，现已满负荷生产；零柒服饰有限公司投入500万元新上马一条电泳涂装生产线，开年来已接订单1100多万元；丹江铸锅300万扩能改造已竣工，预计今年新增产值600万元，目前全镇5家规模以上企业已完成技改升级，投入技改资金2600余万元。同时众宇工贸公司与台湾阿里山包装印刷厂以股份制形式强强联合，增强市场竞争优势，共谋发展。

施以援手共渡时艰

在企业面临困难时刻，地方政府和相关部门的支持和帮助至关重要。浪河镇认真贯彻国家相关政策措施，积极协调为企业提供信贷支持，落实减免税费政策，进一步改善发展环境，提高服务效率，尽最大努力为企业办实事。一方面抓项目储备，通过以商招商、民间融资及信息收集，已编制确定生物菌、低压电器、香菇多糖、双氧水等可行性工业项目13个，力求达到嫁接资源、融合商机、协作发展、互动共赢的目的，增强企业发展后劲；另一方面重新整合资源，发挥规模效应，发挥存量优势集中规划新建工业园区，认真落实工业园区优惠政策，为返乡创业和外地客商提供更大的发展空间。周到的服务，得力的措施使浪河工业经济在最短时间内走向复苏，今年以来该镇已完成工业总产值7000万元，产品销售收入5800万元，实现增加值1800万元，解决了1600多人的就业问题。

一、乡镇企业聚集基本分布情况

目前，xx形成了特色产业群体有近百个，其中有一定经济规模的产业群体42个左右。2006年，xx州的产业集群分布在：以兴义、顶效、安龙等县(市)为主的以农副产品加工、炼焦、化学品制造、医药制造、有色金属冶炼、建材等产业集聚发展区。

二、乡镇企业聚集规模情况

十五以来，xx州坚持把乡镇企业发展与小城镇建设有机结合起来，积极引导乡镇企业集中连片发展，莲山 课件 有效带动了二、三产业的兴起，壮大了小城镇经济，促进了小城镇的快速发展。乡镇企业与小城镇建设已经形成了相辅相成、共同发展的格局，乡镇企业已经成为xx州加快农村城镇化建设的一个重要手段。xx市xx年就完成乡镇企业总产值xxxxxx万元，同比增长xx.24%：乡镇企业营业收入完成xxxxxx万元，同比增长xx.75%;上交税金xxxx万元，同比增长xx.69%。全市共有乡镇企业xxxxx个，从业人员xx余人，企业职工人均年收入超过xxx元以上。其中龙头企业xx个，从业人员xxxx人，乡镇企业总产值xxxx万元，较上年同期增长xx.23%;增加值xxxxx万元，较上年同期增长xx.02%;xx开发区到xxx年底，全区建设园区x个，分别为建材工业园、冶金工业园、加工工业园、科技工业园，入园企业xx家，xxx年实现乡镇企业总产值xx亿元;xx工业园目前已有电解锌、铁合金、农机制造、建材及化工生产等近二十家，总投资达xx亿元,其中，利用县境充裕的电力发展起来的锌冶炼业，生产能力x万吨，可创工业产值xx亿元，创税收xxxx万元以上，解决xxxx余人富裕劳动力就业。同时，工业园的建设和发展还拉动了当地第二、三产业的发展。但是，也有一些县受地理环境、资源配置等因素的制约，不具备乡镇企业集聚发展的条件，如xxx等。实践有力地说明，发展乡镇企业已经成为农民增收中流程最短、农民最易接受的一条重要渠道。

三、乡镇企业聚集区存在的困难及问题：

1、产业结构中，第一产业的农业产业化经营比重较低，第三产业发展滞后，主导产业不突出，支柱产业特色不明显;产品结构中，名特优新和高科技、高附加值的产品少、规模小;出口产品结构中，劳动密集型产品少，资金、技术密集型产品少;企业组织结构中，相当部分企业规模偏小，技术装备落后，管理水平低;资源结构中，未能充分利用我市的区位、人才、市场、信息优势，资源浪费与闲置并存，人才不足，科技创新能力差等问题尚未根本解决。

2 、工业产品结构较为单一，近年引进的企业多为硅锰合金、炼焦等高能耗的冶炼企业，科技含量不高，容易受到市场干扰。

3、农副产品加工企业少，规模小，实力较弱，带动性不强，较难实现农业产业化。

县乡镇工业发展经验

多年来我县乡镇工业坚持以科学发观为指导，努力提高驾驭市场经济能力，以“苏北争先，全市第一”为目标，以园区为载体，以大项目为抓手，以培育两大支柱产业为重点，迅速壮大经济规模，加速推进工业化进程，努力实现我县在东陇海线产业带上的快速崛起。一、以大项目建设为突破口，全力培育工业经济增长点。

牢固树立“工业振兴靠项目”的意识，把工业重点项目建设作为加快推进工业化的重中之重，动员全县上下特别是各级领导干部重抓投入，大办项目，全面掀起一轮又一轮抢上项目的浪潮。一是重抓大项目。把主要精力放在投资规模大、支撑带动能力强的重大项目上，乡镇和部门主要领导主抓投入过千万元以上的项目，集中精力为这些项目建设搞好服务。特别是对已在建的过亿元项目，例如今年在建的家有家私、水泥粉磨站、威泰力等项目，千方百计督促企业加快后期投入，力争项目尽快建成投产，早日形成新的增长点。按照国家的产业政策，加快推进在手在谈的项目，力促早签约、早开工，为全县项目建设工作备足后劲。二是重抓推进进度。坚持组织项目集中开工活动制度，始终保持项目建设的高压态势，确保新上的固定资产投资千万元以上项目在尽快开工建设。进一步完善推进机制，继续落实领导挂钩推进制、项目建设责任制和会办制，全力为项目建设搞好协调服务，有针对性地解决一些影响项目建设的实际困难和问题。着力加大在建项目督查力度，做到一月一督查，一月一通报，全力督促项目加快建设进度。三是完善考核机制。坚持和完善工业项目建设工作责任制和考核奖惩办法，考核重点是开工过千万元项目数、项目实际资金到位情况、项目当年建成投产率等指标，加快项目建设速度，提高项目当年投产率，确保项目建设取得实实在在的成绩。

二、以两大园区开发为立足点，加快构筑项目集聚发展的新平台。

坚持合理布局、集约发展的原则，举　全县之力加快东海开发区和浦南开发区建设，不断增强“两区”的集聚功能、承载功能和产出功能。截止到20__年底以县开发区、浦南开发区为主的，包括平明、张湾、白塔、驼峰、房山、石榴等产业集聚区在内，全县共有八个重点乡镇工业集聚区，规划面积31平方公里，已开发面积16.3平方公里,基础设施累计投入4.4亿元，企业总投入18.6亿元，入区企业269家，其中规模企业61家，现有职工21565人，20__年实现销售收入19亿元，利润1.84亿元,税收5753万元。一是加快项目集聚。坚持落实“共建共用”举措，每年都对全年进区项目进行再分解，落实到相关乡镇和部门，落实到具体责任人，将任务分解到位，压力传递到位。积极鼓励乡镇和部门通过招商引资或筹集资金，在开发区内建设标准厂房、筑巢引凤，全力引进一批体量大、科技含量高、带动能力强、用地集约的项目进入两区，促进产业集聚，企业集群。今年两区力争新上投资过千万元项目50个，财政收入、工业产值增长50以上，推动园区实现可持续发展。二是加快配套设施建设。加大投入力度，对园区水、电、路及美化、亮化等设施进行完善，提高园区整体形象。在建的晶都热电、管道燃气、污水处理厂等配套项目建设，力争今年年内或明年初竣工，确保早日投入使用。通过招商引资，引进一批房地产、餐饮、娱乐、商业等服务业项目进区的承载能力和吸聚力。针对东区项目用地存量不足的现状，积极引进资金，进一步拓宽开发区的发展空间，壮大开发区的发展规模。三是加快推进包片开发。坚持走市场化开发道路，大力推进“区中园”开发。东海开发区、浦南开发区先后规划并建设了江浙工业园、水晶工业园、苏源工业园、专利工业园、浙江民营经济工业园。

三、以培育优势产业为主方向，着力壮大工业经济规模优势。

加快实施“大企业、大集团”战略，以硅资源和农副产品加工两大支柱产业、龙头企业为重点，通过联合、兼并、重组等方式，着力改善我县乡镇工业组织规模小而散的现状，努力打造一批能够代表东海工业的标志性的企业。东海县太平洋石英制品公司、福东石英制品公司已成为我国最大的石英玻璃管生产企业，年销售收入突破5000万元。浦南硅微粉公司、顺泰酒精、宏扬木业、星宝公司、康达公司、东港公司等一批乡镇企业也迅速成长壮大，成为我县的龙头骨干企业。一是做强优势产业。坚持走集约化和科技化道路，，继续在硅资源加工和农副产品加工两大领域引进、实施一批大体量、高科技含量的项目，不断为两大支柱产业发展注入新的活力和动力。如在今年要特别加快推进浮法玻璃、威泰力进、东联光学玻璃等企业尽快达效，确保两大产业生产总值增长50以上，占工业经济的比重达到70以上。大力提升产业发展层次，一方面，严把项目审批关，对熔融石英项目、拉管项目、年产量在1万吨以下的硅微粉项目严格控制，另一方面，着力拉长产业链条，在产品深加工上做文章，重点加大灯具加工基地建设力度，规划建好标准厂房，引导灯具加工企业集聚发展，形成规模优势，力争用5年左右时间，把东海建设成世界性灯具产品的集聚地。进一步推动机械制造、针织服装、建材等优势产业板块发展，加快在建项目，着力引进一批新的项目，今年确保新增投资6亿元以上，尽快使我县工业经济发展实现“多足并立”局面。二是壮大龙头企业。积极引导像宏扬木业、浦南硅微粉等优势企业抓住当前重组成本较低的有利时机，实施兼并、收购和联合，实现资产优化重组和资源优化配置，促其实现低成本快速扩张。条件成熟的企业，加快组建企业集团，并努力创造条件，有 计划地做好上市企业的培值，争取早日进入上市辅导期，早日实现我县上市企业零的突破。20__年以太平洋石英制品有限公司为核心，以金浩石英制品、中润石英制品、太平洋电器公司为成员组成太平洋石英制品集团，预计于20__年上市。今年力争培育销售收入过5亿元企业1家，过亿元企业6家，形成一批工业经济的“领头雁”。三是做大乡镇工业规模。全力扶持现有乡镇工业企业的发展，壮大一批与主导产业和新兴产业相对接的配套型、科技型和服务型企业。对现有规模和发展潜力较大的的乡镇工业，实行重点扶持，着力培植一批在国内同行业占有优势地位、技术水平领先、发展前景广阔的乡镇工业“小巨人”。同时，积极弘扬落实市“三创”会议精神，在金融、政策、服务、技术、人才等方面加大扶持力度，激发企业、干部、群众等创业主体的创业激情，全力发展一批新的乡镇工业。截止到20__年4月底，我县共计有乡镇工业企业7000多家，注册资本134582万元，去年实现销售收入935786万元，利税52981万元。今年力争新增乡镇工业企业500家，注册资本增长50以上，使乡镇工业板块得到迅速壮大。

四、以加快技术创新为动力源，大力提升产业发展层次。

摘要：乡镇企业作为农村经济发展的引擎，为河北省农村经发展做出重大贡献，受到政府和部门的高度重视。文章介绍了河北省乡镇企业的发展特点，指出了其发展过程中存在的问题，并提出促进河北省乡镇企业可持续发展的对策建议。

关键词：乡镇企业;产业升级;农业企业;可持续发展

中图分类号：F427 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）027-000-03

乡镇企业是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业。乡镇企业的发展，对促进农村经济发展，增加农民收入和吸纳农村富余劳动力，对壮大农村集体经济实力和支持农村社会事业都发挥着不可替代的作用。

一、河北省乡镇企业发展现状及主要特点

1.河北省乡镇企业发展现状

河北省由于毗邻京津、环渤海地理位置优势，乡镇企业自改革开放以来发展迅速，据统计，从2000年到2014年，乡镇企业由101.3万个增加到179.2万个，年均增加5.6万个;从业人员由849.6万人增加到1585.8万人，年均增加52.6万人。营业收入由7629.4亿元增加到65306.3亿元，年均增长16.57%;上交税金由103.1亿元增加到1808.7亿元，年均增长16.57%。乡镇企业成为城乡劳动力就业的主要渠道，河北省国民经济的重要增长点，缩小城乡差距的贡献者。[1]（具体见表1和图1）

表1 历年乡镇企业基本情况表

“十一五”、“十二五”交替之际，农业部于12月23日召开了全国乡镇企业与农产品加工业工作会议，提出了以加快转变经济发展方式为主线，推动乡镇企业和农产品加工业科学发展的工作思路。

“十一五”时期我国乡镇企业、农产品加工业和休闲农业遵循经济社会发展的要求，顺应农民就业增收的期待，加快结构调整、技术创新和素质提升，努力克服国际金融危机的影响，实现平稳较快发展。

乡镇企业以“转型提升”为核心，通过调整优化结构、推进区域合作、培育产业集群、构建服务体系、强化技能培训、促进农民创业等工作，推进了速度、质量、效益三者的稳步增长。2010年乡镇企业增加值预计达到10.6万亿元，年均增长12.1％。实现利润总额2.6万亿元，年均增长11.9％。“十一五”期间，乡镇企业新增农民就业1556万人，年均增加311万人，累计达到1.58亿人，对农民增收的贡献达到35％以上；乡镇企业5年累计支农建农及补助社会性支出资金达1400多亿元。

农产品加工业以“优化布局、创新发展”为核心，继续做大做强。2010年规模以上农产品加工业产值预计突破10万亿元，比“十五”末增长约1.5倍。加工产值与农业产值比例从“十五”末的1.1：1提高到1.6：1。企业从业者达2500多万人，吸纳农村劳动力1500万人以上，数万家领军企业按照公司加农户、龙头带基地等多种形式，建设一大批规模化、标准化、专业化农产品生产基地，辐射带动1亿多农户。

休闲农业以“引导、规范、服务”为核心，打造新亮点。据不完全统计，目前规模以上休闲农业园区超过1.8万家，农家乐达到1502家，年接待游客超过4亿人次，营业收入超过1200亿元，带动1500万农民受益。展望“十二五”时期，会议认为随着经济全球化深入发展，国际产业分工将进一步细化，科技创新孕育更多的突破，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征，农村二三产业发展既面临难得机遇，也面对新的挑战。

从机遇看，国家出台了加强宏观调控、扩大国内需求和强农惠农等一系列政策，加大了国民收入分配的调整力度，实施了区域发展战略、放宽了中小企业、民营经济的市场准入限制，为农村二三产业发展提供了政策推力；全球经济逐步回暖，出口恢复性增长，农业农村经济持续发展，农民收入稳步增加。这些都为农村二三产业的发展提供了巨大的市场空间。

从挑战看，则是环境资源约束增强，严格的节能减排指标，要求农村工业特别是低端制造业必须调整提升；融资、用地、能源等生产要素供给趋紧，企业缺资金、缺技术、缺人才的问题尤为突出，生产成本上升的压力增大；后金融危机时期，国际贸易的不确定性反而增多，受汇率波动和贸易保护主义抬头等因素影响，产品出口难度加大。会议认为，“十二五”时期既是农村二三产业大有作为的重要战略机遇期，也是转型提升、创新发展的攻坚克难期。在这一大背景下，加快转变经济发展方式，就成为有效应对挑战、增强市场竞争力，突破资源环境约束、实现可持续发展的必由之路。“十二五”期间，农村二三产业的发展目标是：争取实现乡镇企业年均增长速度达到10％左右；农产品加工业产值翻一番，与农业产值比值达到2.2：1；休闲农业接待人数和经营收入年均增长15％以上。新的形势和任务要求政府行政管理部门，增强谋划力、执行力和创新力，采取切实措施，深入推进产业结构调整、促进区域协调发展、加快提升农产品加工业、实现休闲农业跨越式发展、大力支持农民创业、努力提高从业人员素质、营造良好发展环境。

［摘要］随着我国对于农村经济发展的大力扶持，已经有很多成功的乡镇企业发展起来，并且对农村经济发展起到了重要的助推作用。因此，文章通过简要介绍乡镇企业的概念及发展现状，进而分析了乡镇企业对于农村经济发展的重要推动作用。

［关键词］乡镇企业;农村经济;经济发展;经济推动发展

目前，很多乡镇企业如雨后春笋般发展起来，不仅仅实现了农村经济的进一步增长，而且还解决了农村剩余劳动力的相关问题。因此，本文通过对乡镇企业的概念及发展现状的分析，进而提出了乡镇企业对农村经济发展的促进作用，从而能够为进一步促进乡镇企业和农村经济的发展提供参考。

1乡镇企业的概念及发展现状

1.1乡镇企业的概念

对于不同的研究学者而言，对乡镇企业的认识和内涵的总结也不尽相同，因此给出了不同的定义。本文认为，乡镇企业主要是指，以农民或者是农业集体经济的投资为主，在乡镇范围内从事企业生产，招聘的员工主要是农民及乡镇人员。这类企业暂时定义为乡镇企业。在改革开放之前，并没有真正提出“乡镇企业”的概念，改革开放之后，国家开始认识到乡镇企业在促进农村经济的发展的重要性，进而提出了乡镇企业的概念，更好地促进其发展，从而为农村经济的发展提供良好的条件。

1.2乡镇企业的发展现状

目前，我国农村乡镇企业获得了较快的发展，逐渐成为农村经济发展的重要组成部分，主要体现在以下几个方面:第一，农村经济总值中很大一部分收入是来源于乡镇企业的收入，这说明乡镇企业对于农村经济的发展起到了良好的推动作用;第二，目前我国农村的乡镇企业的发展状况比较良好，在管理和经营方面都正在进行不断的改革。随着我国社会主义市场经济的发展，对于农村乡镇企业提出了更多的挑战，因此为了更好地促进乡镇企业的不断发展，需要进一步对其进行深化改革，因此目前我国乡镇企业正处于深化改革过程中，依然在农村经济的组成方面以及推动农村经济的发展方面起着重要的推动作用。