乡镇换届考察报告范文精选

各乡（镇）党委、县直各党（工）委、各有关单位、驻乡（镇）工作队、县乡换届选举工作领导小组办公室各工作组：

按照**县县乡换届选举工作的总体安排部署，当前已进入换届选举倒计时阶段。为进一步扎实做好第三阶段（即选民登记阶段）各项工作，现结合实际，就有关事宜通知如下：

一、要统筹安排，确保选民登记阶段工作顺利有序进行

各乡（镇）党委、县直各党（工）委、各有关部门要充分认识选民登记阶段工作的重要意义，认真学习领会换届选举相关法律法规及文件精神，分析研究第三阶段工作目标要求，把握好法定时间，于8月12日前研究制定并上报阶段工作计划，合理统筹安排换届选举工作，进一步明确工作任务、工作重点、注意事项、方法步骤和时间安排，在细节上下功夫，把选民登记工作做得扎实一些，细致一些，圆满完成换届选举第三阶段工作。各乡（镇）要在选民登记阶段结束前，形成第三阶段工作书面总结材料，于9月5日前上报县乡换届选举工作领导小组办公室。（责任部门：县乡换届选举委员会、各乡镇党委）

二、要层层落实，扎实做好宣传和培训工作

1、认真做好宣传发动工作。要充分调动各乡（镇）、县直各有关单位宣传的积极性、主动性，发挥广播、电视等新闻媒体的作用，采取悬挂横幅、张贴标语、制作宣传栏等有效形式，在主要街道、集贸市场等公共场所大力营造宣传声势，向各族群众大力宣传选民登记的重要意义，引导广大选民珍惜宪法和法律赋予的民利，自觉配合登记工作，在全县形成浓厚的舆论氛围。（责任部门：县乡换届选举委员会、各乡镇党委、信息宣传组）

2、扎实做好培训工作。8月10日前，要认真完成对各选区选举领导小组负责人、乡（镇)换届选举委员会及办公室负责人、下派工作队员的培训。8月15日前，要完成乡（镇）换届选举委员会相关人员的培训和登记人员的培训，特别要加强登记人员的责任心教育，使工作人员熟悉换届选举相关法律、法规、文件精神，明确选民登记的原则、对象、方法、要求，熟练掌握选民基本条件、不予选民登记的几种特殊规定、特殊群体人员登记等内容，为依法登记奠定基础。（责任部门：县人大换届选举委员会、各乡镇换届选举委员会）

3、确保信息质量。要及时了解、掌握换届选举各项工作进展情况，及时总结、提炼工作中好的经验做法，进行宣传推广，并形成专题信息，及时上报，保证信息工作质量，为领导决策提供参考依据，充分发挥信息引路的作用。（责任部门：各乡镇换届选举委员会、各工作队、信息宣传组）

合江县在县乡换届工作中，周密计划、统筹安排、精心组织，顺利完成了全县27个乡镇党委换届选举工作。

三个先行，做好县乡换届前期准备工作。一是调查摸底先行。3月初，县委派出5个调研组，分别深入27个乡镇开展调研，通过调查问卷、个别谈话、调查走访的方式，全面了解乡镇领导班子和干部队伍现状，广泛收集领导干部和基层群众对换届工作的意见、建议。二是完善基础信息先行。年初，对全县450余名科级干部、100余名后备干部基础信息进行采集、维护和审核，分类建立了女干部名册、党外干部名册、年轻干部名册、临卸任干部名册、拟交流干部名册和各种专业领域干部名册，认真做好换届前期准备工作。三是业务培训先行。邀请政治素质高、业务能力强、有换届工作经验的老同志，通过专题培训会、组工夜校和交流座谈会等形式，将《地方组织选举工作条例》、四项监督制度、换届工作程序、考察谈话技巧、考察材料撰写等作为培训主要内容。

精心筹划，保障乡镇换届有序推进。一是配强领导班子。坚持“一好四强”标准，坚持从基层一线培养、选拔干部的导向，注重从具有乡镇工作经历的人员中选拔乡镇党委书记，全县新选的27个乡镇党委书记都具有乡镇工作经历。大力选拔有激情、有干劲、善抓落实、合作意识强的优秀年轻干部担任乡镇长，积极选配善于领导科学发展、推动跨越发展、善做群众工作以及熟悉工业、现代农业的干部进入乡镇领导班子，切实增强班子整体功能。二是充分发扬民主。认真落实干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，充分调动广大党员群众的积极性。三是激发队伍活力。换届后，乡镇领导班子平均年龄41.2岁，比换届前下降1.9岁。乡镇领导班子成员全部达到大学专科以上文化程度，其中具有大学学历的148名，占70.5%，比换届前提高5个百分点，女干部41名，占21.5%，非党干部数量比以前有所增加。乡镇党委班子成员的知识结构更加合理，乡镇党委班子整体功能得到增强，凝聚力和战斗力得到进一步提高。

严明纪律，筑牢干部队伍思想防线。一是开展专题学习。把4月份作为“换届纪律集中宣传月”，依托县电视台、合江通讯、合江党建网等媒体，通过发表公开信、发放明白卡、发放告知书和张贴标语，对广泛宣传换届纪律，开展“换届纪律进机关、进乡镇、进社区、进村组”活动，确保广大党员干部知晓率达到100%。二是推行公开承诺。乡镇党委书记与县委签订严肃换届纪律保证换届风清气正责任书，并代表领导班子向县委作出书面承诺，其他科级领导干部与单位主要领导签订严肃换届纪律责任书，并作出个人书面承诺，推荐考察人选向考察组作出书面承诺。三是强化组织督察。县委专门成立换届风气督察组，深入乡镇开展督察，处理有关举报问题，加强对乡镇换届全程的纪律监督，同时，充分发挥电话举报、来信来访、网络举报“三位一体”举报平台的作用，对换届中出现的违规违纪行为，做到发现一起、查处一起，确保了乡镇换届风清气正。

2004年1月，区六届人大一次会议再次选举我为人大常委会副主任，并继续担任党组副书记职务，分管机关办公室工作和选举任免代表联络工作。四年来，在区委的领导下，我认真履行职责，积极开展工作，较好地完成了各项工作任务，现将履行职务情况报告如下。

一、认真做好代表

工作。一是认真督办代表建议、批评和意见。对于每年区人民政府提交常委会例会审议的关于代表建议、批评和意见办理情况的报告，都与“一府两院”多次互相通报工作进展情况，提高代表建议意见办理质量。使一些与人民群众生产生活密切相关、涉及面广、代表性强、需要尽快解决的意见建议，诸如“关于尽快解决企业环境污染问题的建议”、“关于加强校园周边地区环境和网吧治理的建议”都得到了很好解决。针对代表建议、批评和意见的交办、办理等环节存在的一些问题，参与制定了代表建议、批评和意见办理暂行办法，以进一步规范交办、办理各个环节的工作行为，确保办理代表建议取得实效。二是先后组织全区200余名代表视察了全区工业企业发展情况、畜牧业发展情况、生态建设情况、水利设施建设及农业开发工作情况、义务教育工作和农村中小学校布局调整情况。三是组织驻哈拉道口镇、安庆镇等东部乡镇的56名区级人大代表，对区人民法院安庆中心人民法庭工作进行了代表评议，安庆法庭认真进行了整改并向常委会提交了书面整改报告。四是在经常性组织好代表视察、检查、评议、列席常委会会议基础上，还注重提高代表的政治理论素养和人大工作能力，建立了代表小组学习、活动等制度，划分了55个代表小组，使代表的学习活动经常化。五是强化代表工作规范化管理。坚持和完善了经常性邀请代表列席会议制度、集中联系代表制度、代表联系卡制度。

二、进一步加强干部履职监督工作。坚持党管干部原则和依法任免干部的有机统一，在不断完善对拟任职人员任前考察、供职发言、举行颁发任命书仪式等任免程序的同时，开展了述职评议工作，组织对区交通局局长、司法局局长、水利局局长、教育局局长、卫生局局长等五位政府组成人员履行职务情况进行了评议，常委会会议对被评议人提出了客观、公正的评议意见，反馈述职人整改并报送区委。对常委会任命的个别工作人员履行职务时存在的问题，也及时作出了的决定。

三、认真指导乡镇人大工作。一是每年年初都制定关于做好年度乡镇人大工作的指导意见，指导乡镇人大理清工作思路，明确工作任务，保证乡镇人大工作有抓手。二是密切工作联系。在实行邀请乡镇人大主席列席常委会例会制度基础上，每年组织执法检查、视察、代表评议等重要工作中，都采取上下联动的方式相互配合进行。三是加强乡镇人大工作调研，开展乡镇间横向交流。今年5月份，组织开展了乡镇人大工作调研，针对调研过程中发现的问题，于今年7月底举办了乡镇人大主席培训班，为乡镇人大主席提供沟通工作、交流经验的平台，研讨人大工作理论，有针对性的解决实际问题。四年来，召开乡镇人大主席座谈会2次，举办培训班2期，开展了5个乡镇人大工作的试点示范工作，安排部分乡镇人大主席参加了自治区、市人大常委会组织的业务培训和外出考察，极大地活跃了乡镇人大工作。四是周密部署乡镇人大换届选举工作。2006年8月份，根据上级人大换届选举工作会议精神，在区委领导和全区各部门的大力支持配合下，通过成立乡镇人大换届选举领导小组、组建14个下乡指导组、召开全区乡镇人大换届选举工作会议等工作步骤和工作措施，对乡镇人大换届选举各阶段工作进行了周密部署，加强了对换届选举的全程监督和指导，做到充分发扬民主，严格依法办事，圆满完成了乡镇人大换届选举工作任务。

四、努力搞好机关建设和自身建设。一是重视思想政治工作。结合执法检查和调研活动等重要工作，学习了中央9号文件和自治区党委、市委决定精神，学习了宪法、监督法、公务员法等法律法规，促进了依法审议、依法监督能力及议事水平的提高。二是进一步改进工作作风。坚持深入基层，体察民情，反映民意，维护人民群众利益，围绕全区工作大局，组织开展了工业园区、工业项目、设施农业、教育布局调整情况、工业项目建设情况、基层人大工作情况等方面的专题调研。三是加强制度建设。进一步健全了向区委请示报告制度、党组会议制度和集中学习制度等有关制度，努力推进机关效能建设，增强机关全体干部大局观念和服务意识。四是不断规范工作。进一步完善受理工作程序，使人大机关工作更加规范化，提高了处理人民群众问题的质量和效率。五是维护班子团结，按照主任和主任会议要求，积极配合班子成员的工作。现在人大班子是一个团结有力的班子。六是按照区委的安排，我负责国维矿业专项推进工作，积极深入企业一线开展调查研究工作，努力协助企业解决一些难点问题。此外，还参与了到沈阳招商引资前期工作，以及其它一些招商活动，都取得了较好效果。

回顾以往工作，虽然做了一些工作，为我区的发展尽了一份力，但深感有限和微薄。我会继续为**区繁荣发展尽力

人大常委会领导班子述职报告

区六届人大常委会领导班子于20__年1月7日选举产生以来，在区委的领导下，与区各大班子通力合作，协调共事，认真履行职责，主动开展工作，为全区经济社会发展做出了积极努力。

四年来，区人大常委会共召开例会23次，制定规范性文件8个，听取和审议“一府两院”工作报告42项，开展执法检查10次，组织人大代表视察6次，任免国家机关工作人员122人次，补选市级人大代表2名，做出决议决定15项，发出审议意见书2件，办理代表建议、批评和意见264件，处理人民群众来信来访396件。

一、牢牢把握人大工作方向，认真履行监督职能，主动服务经济建设

确立围绕中心，服务大局的工作理念。六届人大常委会始终坚持按照区委的整体部署和全区发展大局开展工作，与区委保持一致，与区政府、政协同心合力，同赴发展，共建和谐__。从工作重心上，确定了“三个强化三个提高”，即强化发展意识，提高为经济建设服务的能力；强化服务意识，提高为人民群众解决实际问题能力；强化创新意识，提高做好人大工作能力。在具体工作上正确处理人大各项工作与经济建设的关系，正确行使监督权、任免权、重大事项决定权，坚持把工作的主要精力放在研究人大工作与经济社会发展的融合上，找准做好人大工作与服务经济工作的最佳结合点，不断提高服务发展能力和服务经济工作的水平，全力为经济社会又好又快发展服务。

围绕发展搞监督，搞好监督促发展。人大常委会以对“一府两院”的监督为中心，以经济建设中牵动全局的问题、民主法制建设中的薄弱环节、涉及群众切身利益的问题作为工作切入点，把重大决策的落实、法律法规的贯彻实施、干部的履职情况，通过人大常委会监督的具体事项结合起来；把法律监督、工作监督、干部监督结合起来；把监督和支持促进工作、协调服务结合起来，在工作方式方法和工作机制上进行积极研究和探索，推进人大工作上台阶上水平。

加强工作监督。按照区委重点发展工业、大力发展设施农牧业的整体部署，对我区工业园区建设进行专题调研，针对工业园区在上级政策、土地资源拓展空间、优越地缘等方面的优势，提出了建议意见；组织专门力量对我区重点工业企业以及在建工业项目进行了摸底调查和招商引资入驻__区的工业企业发展情况的专题调查；听取和审议了区人民政府关于全区工业经济发展情况、工业项目建设情况、设施农业进展情况等专题工作报告；对全区经济社会发展决策实施情况进行了专题调研，向区委提出的调研报告；按照区领导集团领抓工业项目并负责专项推进的总体部署，常委会班子成员都积极开展工作，深入到金鑫矿业、金碧药业、国维矿业、蒙森、安凯等企业，沟通情况，协调各方面关系，帮助研究解决存在的困难和问题，促进企业加快发展，提高效益。

加强法律监督。人大常委会充分发挥在依法治区中的主导作用，努力营造促进经济发展的良好法治环境。20__年以来，人大常委会重点加强了行政执法环境监督，检查了行政处罚法、安全生产法、治安管理处罚法、统计法、行政执法监督条例等10部法律法规的贯彻实施情况；对行政许可法执行情况进行了调查；听审了关于全区环境保护、传染病防治、药品管理、物业管理、

2011年既是“十二五”规划实施的开局之年，也是元疃镇加速推进、实现科学发展乡镇“三连冠”赶超跨越的关键之年，更是县乡（镇）人大换届之年。做好今年的人大工作，对于在新的起点上加快推进我镇经济建设，基层政权建设和民主法治建设，具有十分重要的意义。在新的一年里，按照县委十届十次全委（扩大）会议的决策部署和县十五届人大五次会议确定的目标任务，认真履行法定职责，切实增强工作实效，充分发挥代表作用，服务经济社会发展，促进社会和谐进步，不断开创人大工作新局面。我们将继续着力做好以下几方面的工作：

一、进一步增强核心意识，牢牢把握正确的政治方向

坚持党对人大工作的领导，紧紧围绕党委工作中心谋划人大工作，坚持重大原则事项报告制度，维护工作大局，支持政府依法有效推进工作，促进代表工作的不断创新，切实做到与党委在政治上同向，思想上同心，行动上同步。全力营造良好的政治生态环境，加大《代表法》、《选举法》等法律法规宣传工作，进一步优化代表结构，确保换届人事选举圆满成功，提高代表素质，切实审议好五年来人大、政府财政决算和预算执行情况的报告，综合了解人民群众的意见和要求，规范整理代表建议、意见，及时交办和对接，为代表切实履行职责提供保障。努力把换届工作作为践行党的领导，学习宣传法律法规的全过程。

二、进一步创新活动载体，充分发挥代表作用

继续扎实开展代表工作，采取形式多样的方式扩大代表的知情权、参与权，将活动形式建立在长效机制中，把人大集中活动、培训与代表组活动、培训结合起来，将镇内视察调研与镇外考察学习结合起来，加强与兄弟乡镇学习、沟通和交流，从而激发代表干事敬业的热情。及时掌握和了解群众的愿望和要求，真心实意当好人民群众的用心人、热心人、贴心人，搭建群众与政府的连心桥。今年是新老代表更替之年，为维护一方稳定，确保一方平安，我们要严格代表条件，把握代表结构，注重代表的先进性、平等性、广泛性和民主性，积极引导，加大培训使新当选的代表尽快了解代表职责、行使的权利和应尽的义务，为顺利实现换届工作提供基本保证。

三、进一步加大宣传力度，不断增强履职实效

继续加强人大信息宣传工作，及时报送和反映人大代表的典型事迹和相关信息动态，强化代表小组活动，加强阵地建设，做到开展学习有内容，活动开展有场所，积极配合县人大继续开展“代表风采基层行”活动，在进一步完善自身建设的同时，广泛宣传代表事迹，大力营造支持代表履职的浓厚氛围，真正形成代表“在岗想干事，在干干成事，在行创新事，在新不出事的工作格局，进一步激发代表履职的能力和水平，充分展示代表的良好形象和议政风采，为区域经济奋力赶超作出不懈努力。

我们坚持提早谋划、周密部署，强化换届风气监督，以坚决的态度、果断的措施、铁的纪律确保换届环境风清气正，努力使换届成为落实全面从严治党要求、建设良好政治生态的生动实践。

作为全省贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深的毕节试验区，扎实做好换届工作，对加强干部队伍建设、加快“脱贫攻坚、同步小康”进程意义重大。我们坚持提早谋划、周密部署，强化换届风气监督，以坚决的态度、果断的措施、铁的纪律确保换届环境风清气正，努力使换届成为落实全面从严治党要求、建设良好政治生态的生动实践。

坚持压实换届纪律责任这一根本保证。聚焦“五类责任主体”，细化责任分解，明确责任清单，确保换届工作守土有责、守土负责、守土尽责。压实地方党委主体责任。坚持将党的领导贯穿换届全过程，发挥市委总揽全局、协调各方的作用，始终把正风肃纪扛在肩上、抓在手上，牢牢掌握严肃换届纪律的主动权。压实党委书记第一责任。市委书记担任换届领导小组组长，主持研究细化换届方案和换届风气监督措施，以上率下，签订《严格遵守换届纪律承诺书》68902份。压实纪检机关监督责任。积极主动履职，旗帜鲜明开展监督工作，确保各级纪委的监督不留空白。压实组织部门的直接责任。运用专题学习、警示教育、谈心谈话等方式，促使党员干部、代表委员及与换届相关工作人员知边界、明底线，讲规矩、守纪律，精准落实换届风气监督措施。压实人大、政府、政协党组和统战部门的合力责任。聚焦全市发展大局，细化职责分工，促使代表、委员推荐和选举活动依法有序进行，形成了加强换届风气监督的工作合力。

坚持正确用人导向这一主线主题。树立正确用人导向是营造良好换届环境的旗帜。突出战略导向。按照“超前谋划、率先启动、率先到位”要求，去年底开展干部调研工作，今年4月启动干部考察工作；5月县区换届涉及调整人员到位。目前，全市228个乡镇已于8月下旬在全省率先圆满完成党委、纪委换届选举，县区换届工作正陆续进行。突出实绩导向。对拟提拔重用的人选近5年工作实绩进行研判排名，对上级安排的中心工作、重大项目建设滞后的，暂提拔重用或调整岗位。突出基层导向。共选拔16名优秀乡镇党政正职到市直部门任职，县区党政班子中有乡镇党政正职经历的占60.6%，269名“四类人员”进入乡镇领导班子。

坚持严格政策程序这一根本要求。认真贯彻落实中央、省委换届工作要求，严格程序推动工作。突出抓好换届纪律教育。通过市委常委带头学、领导干部全面学、党委党组重点学和干部职工普遍学等方式，使换届纪律牢记于心。市委中心组开展了专题学习2次，各级党委党组中心组已开展专题学习1576次，组织讨论1215场次；将“一片一书”纳入集中学习的主要内容，切实做到“四必看”。突出抓好谈心谈话。制定严肃换届纪律谈心谈话实施方案，明确谈话分工，谈话方式，谈话时间，列出单子，层层开展谈心谈话。全市共组织谈心谈话33504人次。突出抓好“四个凡提”要求。对干部“三龄两历一身份”等档案信息存疑的、个人有关事项隐瞒不报的、纪检监察机关反映有廉政问题影响使用的、线索具体的举报未查清的，一律不作为提名人选，坚决防止干部“带病提拔”“带病提名”。共对483名重点考察对象的个人有关事项报告进行了抽查核实，对3名未报少报干部取消选拔任用资格。突出抓好全程纪实。认真执行干部选拔任用纪实制度，做到全程留痕，使每个人选的选任过程可追溯、可倒查；探索实施“负面清单”跟踪管理，发挥纪实的监督制约作用。突出抓好全程监督指导。结合实际组建8个换届工作指导组、5个换届风气监督组，由副厅级级干部带队对各县区的换届工作和执行换届工作纪律情况进行不间断的指导和巡回督查全覆盖。突出抓好查处问责。严守“九严禁”换届纪律的红线底线，用好查处问责这个武器，对违反换届纪律的问题做到“零容忍”，坚持露头就打、一查到底、问责到人。在查实大方县东关乡有关人员违反换届纪律的问题后，市委立即责成大方县委严肃处理，处理情况在全市通报，达到了强烈的警醒提示效果。

一、政治协商维护核心

1、重点围绕县委、县政府“交通、园区、城镇、产业”四大会战和统筹城乡、改善民生两个重点工作，选择财政预算编制和新一轮财税体制的制定，国民经济和社会发展计划，县人民政府工作报告和县法院、县检察院工作报告，重要人事安排和新增补的八届政协委员，全县重要规划的编制与完善，重大投资和重点基础设施项目的决策与实施等6个方面，组织好4次常委会、6次主席会议进行协商。

2、认真组织召开好八届二次全会。

二、民主监督凝聚人心

3、全力办理政协八届一次会议提出的83件提案，争取办结率和满意率达100％，对重点提案《关于加强食品安全监管工作的建议》和重要提案《关于加快发展商贸物流配送的建议》进行公开督办。

4、认真组织政协委员撰写提案和大会发言材料。

5、把优化环境作为民主监督的主要抓手，继续开展对县政府组成部门和法检两院的民主测评，支持政协委员担任特邀监督员和行风评议员并积极履行职责。

三、参政议政服务中心

县委书记在全县第七届村民委员会换届选举工作

会议上的讲话

（2006年2月15日）

今天这次会议，主要任务是对全县第七届村民委员会换届选举工作进行安排部署。会上印发的几个文件，县委都专题进行了研究，是这次农村换届选举重要的政策性指导文件。陈书记讲话很全面，我完全同意。请大家按照文件和会议要求，认真抓好落实。下面，我再强调三点：

第一，要充分认识这次村民委员会换届选举的重要意义、重要性和特殊性。村委会换届选举是完善村民自治、发展社会主义民主、加强基层组织建设和党的执政能力建设的重要内容。这次村民委员会换届选举，是在“十一五”开局之年，也是在中央提出建设社会主义新农村、构建和谐社会的形势下进行的，对于提高党在农村的执政能力、对于加强农村基层组织建设、对于完成“十一五”的各项目标任务、对于建设社会主义新农村，都有重大的意义和影响。县委已经制定了“十一五”规划建议，县人代会上还要通过“十一五”规划纲要，蓝图都很好，蓝图变成现实，最终还是需要各级组织各级干部去抓好落实。特别是中央提出建设社会主义新农村任务以后，省委、市委对这次村委会换届选举高度重视。下一步，国家省市都要加大对新农村建设的投入，如果没有一个好班子，不把基层组织建设好，投入的钱就发挥不了作用，新农村建设就是一句空话。搞好这次农村换届选举，对今后五年工作至关重要，搞好了，对推动**的稳定发展有重要作用；搞不好，全县大局都受影响。需要强调的是，过去村委会换届选举主要是政府和民政部门主导，这次自上而下都是由各级党委直接领导，这也是对党委书记驾驭能力和水平的一次考验。为加强党在农村的领导，这次明确提出了“四个提倡”，特别提倡村党支部书记先竞选村主任，提倡党支部委员竞选村委，而且比例要相对提高。尽管我们强调不搞一刀切，但这也是今年村委会换届选举一个特殊之处，也是一个很重要的方面。大家对这次村委会换届选举的重要性、重要意义必须高度重视，从现在起要切实把村委会换届选举工作摆上突出重要的位置，认真把握，精心组织，周密部署，务求实效。既然国家已经把农村村委会换届选举写入法律，就不能应付差事，就不能只是给上级做样子，必须从政治的、大局的高度，确保把这项工作完成好，实实在在地把基层组织建设好。要按照“积极稳妥、先易后难，因村制宜、一村一策，严格程序、依法办事，规范运作、整体推进”的思路，旗帜鲜明地坚持党的领导，充分发扬民主，自觉做到公开、公平、公正，用正气指导换届，在换届中体现正气，切实把群众信任、遵纪守法、办事公道、热心为村民服务、能够带领村民致富的人选进新一届村委会班子。各乡镇要认真搞好调查研究，全面掌握情况，做到心中有数，夯实基础工作，增强主动性，减少随意性。对一些重点村、难点村，乡镇党委书记要亲自把握，亲自研究，分类指导，有针对性地制定选举方案，确保选举成功，不留“后遗症”。特别是对一些班子战斗力不强的村，表面稳定实际上群众对班子已经不拥护的村，要通过这次换届选好配强，换出团结，换出发展。

第二，要加强宣传教育引导，严格依据政策和法律办事。通过农村多年的工作经验看，任何时候依靠群众、宣传群众都是我们推动各项工作的法宝。总结农村费改税的成功经验，主要是搞好宣传发动。农村群众一家一张明白纸，政策是什么、怎么办，都给群众讲得一清二楚，这么大的体制变化，全县没有出现任何问题，很成功，就是在于精心组织，在于宣传群众、教育群众、引导群众和依靠群众，这一条希望各乡镇党委任何时候都不要忽视。领导小组要专门就宣传发动问题进行一次专题研究，宣传部、组织部、民政局要联合制定具体的宣传方案和宣传提纲，形成统一口径，充分利用报纸、电视、广播、明白纸等各种宣传手段，集中开展一次有规模有声势的宣传发动。除了县里统一搞的宣传提纲和报纸、电视等大众媒体宣传，各乡镇要结合农村实际情况，加强有针对性的宣传引导，一定要宣传到村、宣传到户。要宣传基层组织和基层干部中干事、创业、为民的典型，就全县来说，农村“两委”班子绝大多数干部是好的，是有战斗力和凝聚力的，不要让群众误解为换届就是换人，要争取让大多数群众拥护和赞成的农村干部连选连任。要宣传有关农村“两委”换届选举的法律法规、方针政策、程序步骤，必须原原本本地把法律和政策交给群众，引导群众依法参与，依法选举，依法行使自己的民利，选好自己的当家人。要宣传“八不准”，纪委和组织部专门制定了“八不准”要求，机关党员干部不得为自己的亲属拉票贿选，不得插手农村换届选举，这些要求必须要宣传到每一名党员干部。要宣传“四个提倡”，宣传“七选七不宜”，讲清楚哪些人适合当干部，哪些人不适合当干部，切实做到家喻户晓，入脑入心，弘扬正气，端正导向。谁是公道正派的，谁是为群众干事的，广大群众最清楚，要充分相信群众是有正义感的，是有政策和法制精神的，只要宣传到位，相信99%的群众会围绕党委政府的主张，依法搞好选举。在宣传上大家一定不要忽略，要通过加强宣传引导，提早把工作做到位。如果只是开个会，就匆忙仓促上阵，不注意宣传，不注意引导，一选举肯定要出问题。

换届选举是一项政治性、政策性、程序性都非常强的工作，必须严格程序，依法办事。为确保选举圆满成功，县委制定了《关于加强农村“两委”换届选举工作领导的意见》、《关于深化“两证一账双监督”制度，推行农村“两委”干部“选前目标承诺、任期目标管理”制度的实施意见》和《关于全县党政机关工作人员和广大党员在“两委”换届选举工作中要严格执行“八不准”的通知》，大家要认真落实，严格遵守法律、政策和程序，只要我们不违背这些法律、政策和程序，只要我们严格依法办事，就不怕任何人捣乱，和法律对抗一定不会有好结果，对个别人违法滋事的，要坚决依法打击，一定要树起正气。要严格按照《村民委员会组织法》和《河北省村民委员会选举办法》推进换届，选举委员会的产生、选民登记、正式选举都必须按照法律法规和有关程序操作，保证村民的推选权、选举权、提名权、投票权、罢免权落实到位，绝不能怕麻烦、图省事，搞所谓的“变通”，进行违法选举、非法选举，绝不能视选举为儿戏，敷衍应付，愚弄群众。对选举中出现的问题，特别是比较复杂的程序问题，有明确规定的，要不折不扣地贯彻执行；没有明确规定的，要把握好基本原则，认真研究，妥善处理；对没有把握的，要及时请示报告。要按照“四个提倡”的要求，引导鼓励支部班子成员打消思想顾虑，积极参加竞选，通过合法程序兼任村委会职务。要加强对候选人竞争承诺、治村演说内容的审核，严禁乱承诺、乱许愿，当面一套，背后一套，搞不公平、不正当的竞争。对一些重点村、难点村，各乡镇党委、政府要加强防范，主要领导要亲自把握。县委专门成立了法律咨询等几个工作小组，各乡镇有什么问题要及时报告，特别对选举过程中采取非法手段破坏选举的，要提前介入，提前防范，快速反应。比如说一些难度大的村、重点村，选举之前，领导小组要提前组织法律咨询组带上政法干警，逐家逐户做好法律宣传工作，告诉大家不要和法律对抗，告诉大家对抗法律的后果，引导大家依法参加农村换届选举，提前做好法律宣传和咨询工作，坚决杜绝换届选举中的违法违纪行为。对以暴力、威胁、贿赂、伪造选票、家族势力、外部势力干扰、破坏选举的，以及对控告、检举违法行为的人进行压制迫害的，政法机关、纪检监察部门要依法依纪严厉打击，发现一起，处理一起。对违规操作、不依法依规组织选举或违反“八不准”要求的县乡村党员干部，要严肃查处，追究责任。

第三，要高度负责，精心组织，确保通过这次农村换届选举促进全县的发展和稳定。这次村委会换届，时间紧，任务重，要求高，难度大，要作为近一段时期整个农村工作的重中之重，加强领导，齐抓共管，落实责任。在换届选举工作中，要旗帜鲜明地坚持党的领导，健全并落实党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制，确保换届选举工作顺利开展。县委专门成立了领导小组，同时还成立了综合指导、法律咨询等四个专门工作组，负责统一指挥和协调全县村委会换届选举工作。各乡镇也都要明确专人或成立专门的选举工作队伍。选举实施之前，要大力开展相关法律、法规的学习培训，使每个参加选举工作的领导和人员都能做到熟练掌握政策，严格掌握程序，明了选举方法，严格遵守纪律，处事公道，作风正派。领导小组特别是组织部和民政局，对整个农村换届选举工作中可能会遇到的一些问题，要通盘考虑，提前预案，统一做出解释和答复，其他组织和个人不能乱解释、乱表态，拿不准的要逐级请示。全体县级领导，这一段时间要按照领导小组统一安排，深入到所包乡镇，加强检查指导，对一些重点村、难点村，要亲自分包，帮助和督导各乡镇确保按期完成换届选举工作。县直各成员单位要积极配合各乡镇搞好农村换届选举工作，该派人的派人，该出力的出力，特别是一些涉及农村干部群众的相关问题，都要提前和乡镇党委沟通商量，谨慎行事，不要自作主张，影响了全县大局。各乡镇党委要集中精力，全力抓好农村换届选举工作，乡镇党委书记作为直接责任人，要亲自组织，亲自协调，亲自抓好落实，要善于统筹安排、总揽全局，特别要注意搞好与当前正在开展的农村党员先进性教育活动、农村基层组织集中整顿和完善推行“两证一帐双监督”管理制度等工作的相互衔接，既要顺利完成换届选举，也要注意做好选举后的工作交接、任职培训等后续工作，确保通过这次换届，换出农村组织和农村工作的生机与活力。关于领导机构和要求的有关问题，陈书记已经讲得很清楚。有关领导要各负其责，尽职尽责，领导和组织好这次选举。需要提醒大家的是，这次农村换届选举的时间，县委提出原则上在3月底到4月初完成，各乡镇要结合实际情况，早布置，往前赶，相互之间要尽量错开。各乡镇各村具体的换届选举时间表，会后要及时报到换届领导小组办公室。对换届选举工作中好的乡村典型，要注意总结经验，及时推广，引导实践。

县委书记在全县第七届村民委员会换届选举工作

会议上的讲话

（2006年2月15日）

今天这次会议，主要任务是对全县第七届村民委员会换届选举工作进行安排部署。会上印发的几个文件，县委都专题进行了研究，是这次农村换届选举重要的政策性指导文件。陈书记讲话很全面，我完全同意。请大家按照文件和会议要求，认真抓好落实。下面，我再强调三点：

第一，要充分认识这次村民委员会换届选举的重要意义、重要性和特殊性。村委会换届选举是完善村民自治、发展社会主义民主、加强基层组织建设和党的执政能力建设的重要内容。这次村民委员会换届选举，是在“十一五”开局之年，也是在中央提出建设社会主义新农村、构建和谐社会的形势下进行的，对于提高党在农村的执政能力、对于加强农村基层组织建设、对于完成“十一五”的各项目标任务、对于建设社会主义新农村，都有重大的意义和影响。县委已经制定了“十一五”规划建议，县人代会上还要通过“十一五”规划纲要，蓝图都很好，蓝图变成现实，最终还是需要各级组织各级干部去抓好落实。特别是中央提出建设社会主义新农村任务以后，省委、市委对这次村委会换届选举高度重视。下一步，国家省市都要加大对新农村建设的投入，如果没有一个好班子，不把基层组织建设好，投入的钱就发挥不了作用，新农村建设就是一句空话。搞好这次农村换届选举，对今后五年工作至关重要，搞好了，对推动**的稳定发展有重要作用；搞不好，全县大局都受影响。需要强调的是，过去村委会换届选举主要是政府和民政部门主导，这次自上而下都是由各级党委直接领导，这也是对党委书记驾驭能力和水平的一次考验。为加强党在农村的领导，这次明确提出了“四个提倡”，特别提倡村党支部书记先竞选村主任，提倡党支部委员竞选村委，而且比例要相对提高。尽管我们强调不搞一刀切，但这也是今年村委会换届选举一个特殊之处，也是一个很重要的方面。大家对这次村委会换届选举的重要性、重要意义必须高度重视，从现在起要切实把村委会换届选举工作摆上突出重要的位置，认真把握，精心组织，周密部署，务求实效。既然国家已经把农村村委会换届选举写入法律，就不能应付差事，就不能只是给上级做样子，必须从政治的、大局的高度，确保把这项工作完成好，实实在在地把基层组织建设好。要按照“积极稳妥、先易后难，因村制宜、一村一策，严格程序、依法办事，规范运作、整体推进”的思路，旗帜鲜明地坚持党的领导，充分发扬民主，自觉做到公开、公平、公正，用正气指导换届，在换届中体现正气，切实把群众信任、遵纪守法、办事公道、热心为村民服务、能够带领村民致富的人选进新一届村委会班子。各乡镇要认真搞好调查研究，全面掌握情况，做到心中有数，夯实基础工作，增强主动性，减少随意性。对一些重点村、难点村，乡镇党委书记要亲自把握，亲自研究，分类指导，有针对性地制定选举方案，确保选举成功，不留“后遗症”。特别是对一些班子战斗力不强的村，表面稳定实际上群众对班子已经不拥护的村，要通过这次换届选好配强，换出团结，换出发展。

第二，要加强宣传教育引导，严格依据政策和法律办事。通过农村多年的工作经验看，任何时候依靠群众、宣传群众都是我们推动各项工作的法宝。总结农村费改税的成功经验，主要是搞好宣传发动。农村群众一家一张明白纸，政策是什么、怎么办，都给群众讲得一清二楚，这么大的体制变化，全县没有出现任何问题，很成功，就是在于精心组织，在于宣传群众、教育群众、引导群众和依靠群众，这一条希望各乡镇党委任何时候都不要忽视。领导小组要专门就宣传发动问题进行一次专题研究，宣传部、组织部、民政局要联合制定具体的宣传方案和宣传提纲，形成统一口径，充分利用报纸、电视、广播、明白纸等各种宣传手段，集中开展一次有规模有声势的宣传发动。除了县里统一搞的宣传提纲和报纸、电视等大众媒体宣传，各乡镇要结合农村实际情况，加强有针对性的宣传引导，一定要宣传到村、宣传到户。要宣传基层组织和基层干部中干事、创业、为民的典型，就全县来说，农村“两委”班子绝大多数干部是好的，是有战斗力和凝聚力的，不要让群众误解为换届就是换人，要争取让大多数群众拥护和赞成的农村干部连选连任。要宣传有关农村“两委”换届选举的法律法规、方针政策、程序步骤，必须原原本本地把法律和政策交给群众，引导群众依法参与，依法选举，依法行使自己的民利，选好自己的当家人。要宣传“八不准”，纪委和组织部专门制定了“八不准”要求，机关党员干部不得为自己的亲属拉票贿选，不得插手农村换届选举，这些要求必须要宣传到每一名党员干部。要宣传“四个提倡”，宣传“七选七不宜”，讲清楚哪些人适合当干部，哪些人不适合当干部，切实做到家喻户晓，入脑入心，弘扬正气，端正导向。谁是公道正派的，谁是为群众干事的，广大群众最清楚，要充分相信群众是有正义感的，是有政策和法制精神的，只要宣传到位，相信99%的群众会围绕党委政府的主张，依法搞好选举。在宣传上大家一定不要忽略，要通过加强宣传引导，提早把工作做到位。如果只是开个会，就匆忙仓促上阵，不注意宣传，不注意引导，一选举肯定要出问题。

换届选举是一项政治性、政策性、程序性都非常强的工作，必须严格程序，依法办事。为确保选举圆满成功，县委制定了《关于加强农村“两委”换届选举工作领导的意见》、《关于深化“两证一账双监督”制度，推行农村“两委”干部“选前目标承诺、任期目标管理”制度的实施意见》和《关于全县党政机关工作人员和广大党员在“两委”换届选举工作中要严格执行“八不准”的通知》，大家要认真落实，严格遵守法律、政策和程序，只要我们不违背这些法律、政策和程序，只要我们严格依法办事，就不怕任何人捣乱，和法律对抗一定不会有好结果，对个别人违法滋事的，要坚决依法打击，一定要树起正气。要严格按照《村民委员会组织法》和《河北省村民委员会选举办法》推进换届，选举委员会的产生、选民登记、正式选举都必须按照法律法规和有关程序操作，保证村民的推选权、选举权、提名权、投票权、罢免权落实到位，绝不能怕麻烦、图省事，搞所谓的“变通”，进行违法选举、非法选举，绝不能视选举为儿戏，敷衍应付，愚弄群众。对选举中出现的问题，特别是比较复杂的程序问题，有明确规定的，要不折不扣地贯彻执行；没有明确规定的，要把握好基本原则，认真研究，妥善处理；对没有把握的，要及时请示报告。要按照“四个提倡”的要求，引导鼓励支部班子成员打消思想顾虑，积极参加竞选，通过合法程序兼任村委会职务。要加强对候选人竞争承诺、治村演说内容的审核，严禁乱承诺、乱许愿，当面一套，背后一套，搞不公平、不正当的竞争。对一些重点村、难点村，各乡镇党委、政府要加强防范，主要领导要亲自把握。县委专门成立了法律咨询等几个工作小组，各乡镇有什么问题要及时报告，特别对选举过程中采取非法手段破坏选举的，要提前介入，提前防范，快速反应。比如说一些难度大的村、重点村，选举之前，领导小组要提前组织法律咨询组带上政法干警，逐家逐户做好法律宣传工作，告诉大家不要和法律对抗，告诉大家对抗法律的后果，引导大家依法参加农村换届选举，提前做好法律宣传和咨询工作，坚决杜绝换届选举中的违法违纪行为。对以暴力、威胁、贿赂、伪造选票、家族势力、外部势力干扰、破坏选举的，以及对控告、检举违法行为的人进行压制迫害的，政法机关、纪检监察部门要依法依纪严厉打击，发现一起，处理一起。对违规操作、不依法依规组织选举或违反“八不准”要求的县乡村党员干部，要严肃查处，追究责任。

第三，要高度负责，精心组织，确保通过这次农村换届选举促进全县的发展和稳定。这次村委会换届，时间紧，任务重，要求高，难度大，要作为近一段时期整个农村工作的重中之重，加强领导，齐抓共管，落实责任。在换届选举工作中，要旗帜鲜明地坚持党的领导，健全并落实党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制，确保换届选举工作顺利开展。县委专门成立了领导小组，同时还成立了综合指导、法律咨询等四个专门工作组，负责统一指挥和协调全县村委会换届选举工作。各乡镇也都要明确专人或成立专门的选举工作队伍。选举实施之前，要大力开展相关法律、法规的学习培训，使每个参加选举工作的领导和人员都能做到熟练掌握政策，严格掌握程序，明了选举方法，严格遵守纪律，处事公道，作风正派。领导小组特别是组织部和民政局，对整个农村换届选举工作中可能会遇到的一些问题，要通盘考虑，提前预案，统一做出解释和答复，其他组织和个人不能乱解释、乱表态，拿不准的要逐级请示。全体县级领导，这一段时间要按照领导小组统一安排，深入到所包乡镇，加强检查指导，对一些重点村、难点村，要亲自分包，帮助和督导各乡镇确保按期完成换届选举工作。县直各成员单位要积极配合各乡镇搞好农村换届选举工作，该派人的派人，该出力的出力，特别是一些涉及农村干部群众的相关问题，都要提前和乡镇党委沟通商量，谨慎行事，不要自作主张，影响了全县大局。各乡镇党委要集中精力，全力抓好农村换届选举工作，乡镇党委书记作为直接责任人，要亲自组织，亲自协调，亲自抓好落实，要善于统筹安排、总揽全局，特别要注意搞好与当前正在开展的农村党员先进性教育活动、农村基层组织集中整顿和完善推行“两证一帐双监督”管理制度等工作的相互衔接，既要顺利完成换届选举，也要注意做好选举后的工作交接、任职培训等后续工作，确保通过这次换届，换出农村组织和农村工作的生机与活力。关于领导机构和要求的有关问题，陈书记已经讲得很清楚。有关领导要各负其责，尽职尽责，领导和组织好这次选举。需要提醒大家的是，这次农村换届选举的时间，县委提出原则上在3月底到4月初完成，各乡镇要结合实际情况，早布置，往前赶，相互之间要尽量错开。各乡镇各村具体的换届选举时间表，会后要及时报到换届领导小组办公室。对换届选举工作中好的乡村典型，要注意总结经验，及时推广，引导实践。

同志们：

在全县上下深入学习贯彻党的十七大精神，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，构建和谐新农村的新形势下，根据省、市的统一部署，我们今天召开全县村党支部和第七次村民委员会换届选举工作动员会议。今天会议的主要任务是：安排部署全县村“两委”换届选举工作，并对此项工作进行全面动员。县委对村“两委”换届选举工作高度重视，在此之前县村“两委”换届选举工作领导小组进行了专题研究，等下，刘县长、李书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我按照县村“两委”换届选举工作领导小组的要求，讲四个方面的问题。

一、统一思想认识，切实增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和紧迫感

党的十七大报告明确提出：“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”全面抓好村“两委”换届选举工作，是推进农村民主政治建设的具体实践，具有重要的现实意义。

第一，做好村“两委”换届工作，是落实科学发展观、提升执政能力的需要。

加强党的基层组织建设，是增强党的执政能力的一项基础性工作。我县是农业大县，农村占大头，农民占多数，农村基层组织建设是基层党建工作的重心所在。农村基层组织是党在农村的执政基础和政权基础，村党支部是村级建设的领导核心；村委会是依法选举的村民自治组织，村“两委”作用发挥的好坏，直接影响到党在农村各项方针政策的贯彻落实，关系到广大农民的根本利益。抓好村“两委”换届选举工作，选出一批富民强村的带头人，建设一个能够领导科学发展、抓好基层工作、群众支持信任的村级班子，对于不断提高农村经济社会发展水平，推进全县新农村建设具有十分重要的保障作用。

第二，做好村“两委”换届工作，是加强民主政治建设、改进执政方式的需要。

总书记指出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是中国特色社会主义伟大事业的有机组成部分。实施村“两委”换届选举，推进基层群众自治，发展基层民主，保障人民依法直接行使民利，是中国特色社会主义民主政治制度的重要组成部分，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。搞好换届选举工作，有利于充分落实党员群众的选举权、知情权、参与权和监督权，有利于增强他们当家作主的责任感，提高发扬民主、依法办事的能力，有利于完善村务公开和民主管理制度，确保农村基层民主朝着正确、健康的方向发展。