乡镇风险隐患分析研判报告范文精选

一、总体思路

以总书记关于疫情防控和安全生产的重要指示批示精神为指引,认真贯彻落实国、省、市安全生产工作部署，坚持稳住安全生产基本盘，以落实安全生产主体责任为主线，防范化解较大及以上生产安全事故风险，深入开展安全专项整治，强化安全风险源头管控；加强业务培训，不断提升安全生产基础管理人员业务能力；从严查处违规违法行为，切实维护人民群众生命财产安全，为推动我县经济高质量发展营造良好的安全生产环境。

二、工作目标

（一）有效防范化解我县较大及以上生产安全事故风险。

（二）全面推行安全生产清单制管理。

（三）持续推进我县企业创建安全生产标准化。

（四）抓实工矿商贸行业、重点作业安全专项治理。

（五）完成工业园区安全生产整体性风险评估。

2021年，是建党一百周年,是“十四五”规划开局之年，也是第二个百年目标新征程的开启之年，做好防汛抗旱各项工作，意义重大，使命光荣。今年，全县防汛抗旱工作的总体要求是:坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于应急管理和防灾减灾系列重要论述，牢固树立以人民为中心的思想，积极践行“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，全面贯彻县委、县政府和省、市防汛抗旱指挥部总体部署，以落实防汛抗旱减灾责任为抓手，以推进防汛抗旱管理体系和能力现代化为主线，紧盯山洪防御、水库调度、城市内涝、江河险段等防洪重点，加快江河堤防治理项目建设力度，落实防汛抗旱各项措施，补强监测预警短板，强化转移避险措施，科学调度防控，积极协调联动，全力抢险救援，最大限度地保障人民生命安全，最大限度地减轻水旱灾害损失，为全县经济社会持续稳定发展提供坚实的安全保障。

一、完善体制机制，健全工作体系

1.完善防汛抗旱指挥体系。进一步完善防汛抗旱指挥体系和协调机制，及时调整充实指挥机构成员组成，明确成员单位职责分工。各成员单位要积极发挥职能作用，服从指挥、统一行动，树立“一盘棋”思想，做到协同作战、整体推进，形成全县上下一致、左右联动、顺畅高效的防汛抗旱指挥体系，共同做好防汛抗旱工作。（县防办牵头，相关部门按照职责分工配合）

2.健全工作制度体系。充分发挥指挥机构在防汛抗旱工作中的牵头抓总作用，适时召开防汛抗旱工作会议、防指成员会议、形势分析和督查督导等专题会议，统一部署、统一指挥、统筹协调，强化组织、协调、指导、督促职能。县防办要建立和完善工作衔接机制，会同防指成员单位建立健全定期会商、信息共享、应急值守、协调调度、督导考核等各项制度，确保防汛抗旱工作有力、有序、有效开展。（县防办牵头，相关部门按照职责分工配合）

二、加强组织领导，推动责任落实

3.强化属地责任。各乡（镇）场要高度重视防汛抗旱工作，严格落实属地责任，做到一级抓一级，层层抓落实，确保以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制落实到位。要及时调整各级各类防汛抗旱责任人，并在当地媒体上公示，接受社会监督。（县防办牵头，各乡（镇）场、相关部门按照职责分工负责）

4.压实主管部门责任。县防指有关成员单位要严格履行行业主管部门职责，指导监督本行业做好防汛抗旱工作。落实本部门防汛抗旱责任人，并按规定进行公示。（各成员单位按照职责分工负责）

5.夯实管理单位责任。各行业主管部门要督促水库、堤防等防洪工程管理单位和城市内涝、山洪灾害风险区责任制落实，逐个区域、逐个单位、逐项工程明确各类责任人，并按规定向社会通报。（水利、住建、发改、自然资源、交通运输、文广旅游、应急等相关成员单位按照职责分工负责）

一、指导思想及工作目标

大雨、大雾、大风、大雪、雷电、高温、冰冻等极端天气对安全生产工作影响巨大，极易发生恶性生产安全事故或因自然灾害引发重大生产安全事故。认真研究和把握极端天气条件下安全生产工作规律，做好极端天气预测预报及对安全生产工作影响的预研预判，严防各类自然灾害和生产安全事故发生，事关人民群众生命财产安全，事关全市安全生产和社会大局稳定。各乡镇办、各部门和各单位要从讲政治的高度，充分认识做好极端天气条件下安全生产工作的重要意义，进一步增强责任感和使命感，牢固树立常抓不懈和“责任重于泰山”的思想，认真分析本辖区、本部门、本单位极端天气条件下安全生产情况，针对存在的薄弱环节和突出问题，进一步强化责任，采取有力措施，有效预防各类生产安全事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定好转。

二、主要任务

气象部门要加强对极端天气条件的预测、预报工作，及时向社会各类极端天气的预警信息。各乡镇办、各部门要建立健全预研预判工作机制，充分做好极端天气条件下可能对安全生产造成不良影响的预研预判工作，对在极端天气条件下易发生各类险情的重点地区、重点行业、重点领域、重点部位，要制定预案，提早准备，落实措施，强化防范，严防各类生产安全事故发生。

煤矿要重点做好汛期塌陷裂缝、天气变化异常引起的瓦斯变化、提升系统等隐患排查，防止地表水害淹井、瓦斯突然异常、提升防坠器失灵等险情发生。

非煤矿山要重点做好汛期淹井、山体坍塌等方面的安全隐患排查，加大对尾矿库、石油天然气管道巡查排查力度，防止淹井、坍塌、溃坝、爆裂等险情发生。

道路交通要重点做好客、货运输企业车辆在路滑、能见度差等天气状况下隐患排查，加大对重点线路、危险路段、危旧桥梁等隐患排查，严防车辆侧翻、相撞、追尾及桥梁垮塌等险情发生。

在建工程要重点做好深基坑、高边坡、高支模、建筑起重机械、外脚手架、施工临时用电等隐患排查，严防坍塌、透水、高空坠落、火灾、触电、高温中暑等险情发生。

一、健全应急管理体制。

（一）健全各级应急管理体制。市直部门进一步完善应急管理工作制度。明确突发事件处置责任，充实应急管理工作人员，提高协同应对突发事件的能力。县区在年底前配齐配强应急办工作人员，理顺部门之间、部门与乡镇之间应急管理工作关系。

（二）推动应急管理工作向基层延伸。指导乡镇（街道）村居围绕“一案三制”全面开展应急管理工作。

二、完善预案体系。

（三）完善各级应急预案体系。结合《突发事件应对法》贯彻实施。加强部门间信息沟通和协调联动；预案涉及部门要根据所承担的任务制定实施方案或行动方案，报专项预案管理部门备案。需要修订的市级专项预案于6月底前修订完毕。县区也要组织各专项预案管理部门对相关预案进行修订完善，保证预案的科学性和实用性。

（四）搞好预案演练工作。市直各部门要有计划地开展应急演练。组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样的应急演练。年内各县区至少组织1次较大规模的应急演练。

三、加强应急队伍建设。

（五）加快各级应急救援队伍建设。继续加强市级一线救援队伍建设。加强培训和合成演练，提高其遂行任务的能力。各县区根据应急工作需要，组建专、兼职应急救援队伍；改进现有救援队伍和民兵应急分队的装备，加强培训，提高救援能力。依托乡镇（街道）机关工作人员、民兵预备役人员、村两委班子成员等组建综合应急救援队，月底前每个乡镇（街道）建立1支综合应急救援队，并组织开展培训和演练工作。指导大中型企业特别是高危行业企业建立专职或兼职应急救援队伍，并积极参与社会应急救援。

第二季度历来是安全生产经营建设活动的集中期，也是安全事故的高发期，企业抢抓生产补回损失的意愿强烈，容易出现赶任务、抢进度、超能力生产现象，安全生产风险加大。天气转暖，个体出行增多，加之清明、五一和端午小长假，人流、车流、物流较多且相对集中，造成人员伤亡事故风险加大。进入汛期，雷电、大风、暴雨、高温等极端灾害性天气频发，安全生产和自然灾害风险交织叠加。各乡镇（街道）、龙台发展区管委会和县安委会各成员单位务必严阵以待，严格按照国、省、市、县相关部署要求，全力以赴抓好安全生产各项工作。结合“除隐患、早防范”集中整治行动，深入开展道路交通、房屋建筑、工矿商贸、非煤矿山、消防和森林防灭火、危险化学品和烟花爆竹、防汛抗旱、人员密集场所、有限空间等城市公共安全和重要行业领域的安全隐患大排查大整治，坚决防范化解安全生产重大风险。同时，要加强应急值班值守工作，做好应急救援队伍、装备、物资准备，确保一旦发生险情事故能及时、有效、妥善处置，全力确保我县安全形势平稳有序。

一、总体研判

去年同期我县发生生产安全事故6起，死亡3人，受伤4人，事故主要类型为道路运输和建设施工，无较大及以上事故发生，安全形势总体平稳。

根据我县今年气候、环境、经济、社会等各方面因素对安全生产的影响和相关行业领域风险研判的情况，2021年第二季度安全生产主要风险分布为道路交通、房屋建筑、危险化学品、消防和森林防灭火、防汛抗旱、非煤矿山、烟花爆竹、有限空间、旅游等重点行业领域。

二、重点行业领域突出风险及防范措施建议

（一）道路交通方面

突出风险：一是公路货运量持续攀升，货运车辆肇事风险增大；二是节假日多出行量大，各种交通流交织叠加，安全风险突出；三是汛期影响不容忽视，雷电、大风、高温、暴雨等极端天气带来诸多不利影响。

防范措施建议：

为认真贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发〔**〕24号)和全省应急管理工作电视电话会议精神，进一步加强和改进应急管理工作，现结合我县实际，制定如下意见，请认真贯彻执行。

一、统一思想，提高认识，增强做好应急管理工作的紧迫感和责任感

应急管理工作，是事关全县经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是坚持以人为本、执政为民的重要体现，是转变政府职能、强化公共管理的必然要求，是改善社会管理、构建和谐**的现实选择。各乡镇人民政府、县直各部门一定要增强忧患意识和责任意识，坚持立党为公、执政为民，站在构建和谐**、建设全面小康的高度，充分认识加强应急管理工作的重大意义，进一步增强危机感、紧迫感和责任感，高度重视、主动关心、积极参与、切实加强应急管理工作，不断推动我县应急管理工作再上台阶，为构建和谐**奠定坚实的基础。

二、明确责任，提高质量，不断完善应急预案体系

明确预案编制责任。按照“纵向到底，横向到边”的要求，不断完善我县应急管理总体预案、专项预案和部门、乡镇、企业应急预案。凡是上级部门制定有专项预案和部门预案的，县级各部门都要结合实际制定相应的应急预案。乡镇政府要参照县政府制定的预案，结合区域实际，制定简单明了、便于操作的地方政府预案，同时指导村(社区)制定好应急预案，确保遇到突发公共事件能够及时有效应对。各企事业单位也要根据自身实际，编制消防、安全等突发事件应急预案。今年预案编制任务重、时间紧，下半年省、市政府还将组织专项检查，各级各部门和各企事业单位务必引起高度重视，及时成立预案编制领导小组，迅速抽调专门人员，按时完成有关应急预案的编制或修订工作，力争今年底前完成所有预案的编制和修订任务。县应急管理办将适时组织检查验收。

严格预案编制要求。各类应急预案要明确应急工作的主体和职责，明确应急工作的程序和措施，做到责任落实到岗、任务落实到人、措施落实到位。全县性的专项预案，县级有关部门要根据变化的形势，不断修订和完善，同时加强协调沟通，使预案之间相互衔接。要建立和完善联动协调制度，加强部门、乡镇、军地之间的沟通协调，充分动员和发挥村(社区)、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用。县级各部门、各乡镇政府和县属企事业单位编制或修订的应急预案，须及时报送县应急管理办公室，以便全县加强统筹指挥。

提高预案编制水平。各级各部门在预案编制和修订过程中，要认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，注意总结汲取处置突发公共事件的经验教训，广泛听取专家、管理部门和基层的意见，学习借鉴国内外的成功做法，掌握和遵循各类突发公共事件发生发展的规律，研究提出切实可行的应对处置措施，努力提高应急预案的预见性、操作性、实用性和科学性。编制和修订预案应遵循自上而下、自下而上的程序，广泛征求意见，经集体讨论同意后正式实施。

三、预防为主，多方协作，规范应急运行机制

年，全市消防工作在市人民政府的领导下，全面贯彻落实科学发展观，依照《中华人民共和国消防法》和《省消防条例》规定，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局，切实提高防控火灾和应急救援能力，有效预防和减少火灾事故发生，为全市经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。围绕上述目标，并结合《省人民政府关于进一步加强消防工作的意见》（云政发〔〕66号），现提出如下实施意见：

一、建立完善消防工作责任机制

（一）强化消防工作领导责任。各县（区）政府要把消防工作纳入国民经济和社会发展规划，列入重要议事日程，严格执行主要领导负总责、分管领导具体负责的消防工作责任制，定期研究部署消防工作，协调解决消防安全重大问题。调整充实市、县（区）级政府消防安全委员会，进一步明确职责任务，建立健全议事协调机制；适时召开政府消防工作会议，做好全年消防工作部署安排；组织编制市、县（区）两级《“十二五”时期消防工作发展规划》；与政府、有关行业部门签订年消防安全目标管理责任状，有效地推动各项消防工作的落实。

（二）明确部门消防安全监管责任。公安消防部门要认真履行消防监督执法和灭火、应急救援职责；住房城乡建设部门要加强对城乡建设工程消防设计、施工质量的监管；规划部门要严格对城市建设用地选址和建设工程消防规划的监管；公安机关要加强对大型活动审批、火灾事故处理和对公安派出所消防工作的监管；安全生产监管、商务部门要加强对生产、经营、储存易燃易爆危险化学品单位的监管；工商、质监部门要根据部门职责，在各自监管领域加强消防产品质量的监管；教育、民政、交通运输、农业、水务、文体、卫生、广电、旅游等部门和单位要建立健全消防安全工作领导机制和责任制，制定消防安全管理办法，切实抓好本系统、本行业、本单位的消防安全工作。

（三）依法落实单位消防安全主体责任。各单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全负责。要将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，保证消防安全的必要投入；年内所有消防安全重点单位和非重点单位中的公共娱乐场所（市、区场所建筑面积在300m2以上，乡、镇场所建筑面积在100m2以上）要达到“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教育能力）建设标准。

（四）充分发挥社会组织和市场机制作用。积极鼓励和引导消防中介组织参与消防安全服务，依法开展消防设施检测、电气防火检测、消防设施维护保养和消防职业培训等中介服务。要充分发挥保险的经济补偿和辅助社会管理功能，积极引导公民投保房屋财产火灾保险，对农村村民、城镇低收入人群投保予以重点扶持。公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业要积极投保火灾公众责任保险，保险公司要承保火灾公众责任保险，快速做好勘查、定损、理赔等灾后服务工作。

二、着力提升全社会防控火灾能力

（一）加强城乡公共消防基础设施建设。按照“政府负责、落实规划，快补旧账、不欠新账，健全设施、加强管理”的要求，加强城乡消防规划的修编和实施，确保城乡消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道以及消防装备等内容与其他公共基础设施统一规划、统一设计、统一建设。加强对消防供水管网、消防车通道和消防通信等公共消防设施的维护管理，确保完好有效。各地要结合“实施新家园行动计划”，同步规划、同步建设农村公共消防设施。年，对具备给水管网条件的乡镇、村寨，要利用给水管道设置消火栓；不具备给水管网条件的，要利用河流、湖泊、水库、池塘、水渠等水源，设置消防取水设施。城市、乡镇、村庄消防通道规划要满足消防车辆通行要求。

各乡镇政府、园区管委会，县直有关部门，有关企业：

为认真学习贯彻落实党的精神，切实做好岁末年初及元旦春节期间安全生产工作，有效防范各类事故，根据《转发安徽省人民政府安委会办公室关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》（合安办〔2017〕90号）以及县安委会第四次扩大会议精神，现就有关要求通知如下：

一、贯彻落实精神，切实增强责任感和使命感

岁末年初（元旦、春节期间）历来是安全生产的关键时期。各类生产经营建设活动已进入旺季，交通运输繁忙，一些企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，加上冬季天气影响，诱发事故的因素增加。各单位、有关部门和企业要清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性，切实强化政治自觉和行动自觉，以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，进一步加强领导、落实责任，结合实际深入分析岁末年初安全生产的规律特点，超前研判可能出现的各种安全风险，制定采取针对性的管控措施，全力抓好各项安全防范措施落实，严防各类事故发生，确保安全生产形势稳定。

二、狠抓隐患整改，巩固安全生产大检查成果

各单位、有关部门要对安全生产大检查，特别是“百日除患铸安”专项行动期间发现的各类问题隐患逐一复查，确保整改落实到位。对仍尚未完成整改的问题隐患，要加强跟踪检查，强力督促整改；对重大隐患要建立台账，严格整改措施，限期整改到位。要加强对停产整顿、关闭取缔企业的监督检查，强化现场管控，落实专人盯守，严防明停暗开、假停假改，严防死灰复燃。要保持严查严管的思想不松、力度不减，结合本地区、本行业领域和本单位实际，深入排查、有效管控各类安全风险，及时整治消除各类事故隐患。重点检查企业落实冬季安全防范措施，加强现场安全管理和重大危险源监控、强化关键设施装置安全运行维护等情况，发现隐患要立即整改，一时不能整改的要落实整改责任措施、严密监控，存在重大隐患且不能保证安全的，要坚决停产整顿，坚决防止风险管控不到位、隐患整治不彻底而发生事故。对整改责任不落实、整改不到位的，要依法依规严肃问责。

三、严格执法，严厉打击各类非法违法违规行为

各乡镇（园区）和有关部门要进一步明确检查执法重点，突出事故易发多发的重点地区以及风险高、隐患多的企业，加强明查暗访、突击检查；紧盯可能造成重特大事故的重大隐患和严重违法违规行为，加大执法力度，提高执法的精准度和有效性。尤其是对危险化学品“三违”、道路交通“三超一疲劳”、建筑施工“三抢”等违法违规行为，要进行重点查处，严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施。要严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度，对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒，并及时向社会公布，扩大执法效果。要严格事故查处，健全事故挂牌督办、约谈、警示等制度。

为贯彻落实省地震局《关于印发〈2021年省震情监视跟踪和应急准备工作方案〉的通知》及市应急管理局《关于印发〈2021年市震情监视跟踪和应急准备工作方案〉的通知》文件精神，做好我县震情跟踪和应急准备工作，制定本方案。

一、工作目标

为认真贯彻防灾减灾救灾重要论述，落实2021年全国地震趋势会商会精神，按照全省震情监视跟踪和应急准备工作的相关要求，结合《省应急管理综合考核办法》防灾减灾救灾年度考核指标，完成2021年县震情跟踪和应急准备相关工作，防范地震风险，为县实现高质量跨越式可持续发展做好服务保障工作。

二、工作原则

（一）提高政治站位。坚持党的领导，以推进防震减灾现代化、信息化建设为目标，提升震灾风险戒备能力，提升地震安全保障服务能力。承担防范化解地震安全风险、及时应对处置地震灾害的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。

（二）树立震情第一观念。按照“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”总要求，以防震减灾救灾系列重要论述和提高自然灾害防治能力重要讲话为遵循，强化以防为主，防抗救相结合，落实全社会共享共治理念，落实属地职责，整合资源，加快防震能力建设，做好建党100周年地震安全保障服务工作。

（三）强化防震信息共享机制。加强与上级部门的防震信息共享，落实我县年度震情跟踪交流协作，扩大震情信息服务范围，提升震后快速研判服务能力。

三、工作机制

2020年第四季度，全县生产经营活动进入旺季，同时又是气候寒冷干燥、冰冻多雾的特殊时段，大风、雾霾、冰雪、霜冻等气候将对安全生产构成严重影响。加之疫情仍在继续，经济不景气，企业收入减少，对安全投入减少，员工生活压力增加，更加容易忽视安全。同时，国庆、中秋长假到来，旅游出行人员增加。我县安全生产风险仍然点多面广，形势依然严峻。

一、总体研判

根据我县气候、环境、经济、社会等各方面因素对安全生产的影响和相关行业领域风险研判的情况，2020年第四季度安全生产工作主要风险为道路交通、建筑施工、危险化学品、油气勘探开发、消防、非煤矿山、烟花爆竹等行业领域。

二、重点行业领域突出风险及防范措施建议

（一）道路交通方面

突出风险：

1、岁末年初，旅游出行、能源运输、物流运输集中，个体化出行（私家车、摩托车、电动自行车等）明显增多，交通运输任务活跃，高速公路和国省干线公路流量明显加大。

2、小客车、大客车、大货车、危险化学品运输车穿插混，酒后驾驶、超速超员超限等违法行为导致的交通风险上升；加之雾霾低温天气，容易出现疲劳驾驶，发生群死群伤的风险增大。