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为规范全市村级计划生育专干的选拔、聘用和管理工作,加强村级计划生育队伍建设,逐步完善“乡聘村用、县管档案、财政供给”的管理体制,健全计划生育“村为主”的工作机制,根据《安徽省人口与计划生育条例》、《安徽省乡村计划生育管理与服务规范》等精神,结合我市实际,就我市建立村级计划生育专干制度提出如下意见。
一、村级计划生育专干的选拔聘用
(一)村级计划生育专干是指经过县、乡两级计生部门聘用,在村民委员会或居民委员会专职从事计划生育工作的人员。
(二)村级计划生育专干必须具备以下基本条件:
1.女性,具有初中以上文化程度,新聘年龄一般在35周岁左右;
2.拥护党的路线、方针和政策,热爱人口和计划生育工作;
3.作风正派,模范地贯彻执行人口和计划生育的法律、法规,在群众中有威信;
4.了解避孕节育、生殖健康、优生优育一般知识;
为贯彻落实《安徽省人民政府关于实施十二项民生工程促进和谐安徽建设的意见》(皖政〔*〕3号),现就推进我省农村卫生服务体系建设制定如下实施办法:
一、指导思想
以科学发展观为指导,按照构建和谐社会和建设社会主义新农村的要求,以改善农村卫生服务条件、完善农村卫生机构服务功能和提高农村卫生服务能力为核心,以乡镇卫生院建设为重点,村卫生室建设为基础,建立健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系,从整体上为提高农民的健康水平提供保障条件。
二、建设原则
省级为主、地方配套;整合资源、填平补齐;完善功能、满足需求;统一标准、规范建设;统筹规划、分步实施。
三、建设目标
从*—2011年,用5年时间,建设1230所标准化乡镇卫生院和10000个标准化村卫生室,基本建立起与新型农村合作医疗制度和医疗救助制度相适应,设施较齐全、专业素质较高、运转有效,初步满足农民群众人人享有基本卫生保健服务需求的农村卫生服务体系。
四、建设内容
【摘要】《统计用区划代码》和《统计用城乡划分代码》为全面、真实反映和评价我国城镇化水平提供了翔实的城乡地域资料。做好更新维护工作,是用好《统计用区划代码》和《统计用城乡划分代码》的重要基础。
【关键词】统计用区划代码 城乡划分代码 维护工作
《统计用区划代码》和《统计用城乡划分代码》为全面、真实反映和评价我国城镇化水平提供了翔实的城乡地域资料。它是建立在乡、镇、街道和村、居委会基础之上,客观、真实、细致地反映了我国城乡划分情况,是科学制定城乡划分统计标准,反映和评价我国城镇化水平的一项基础性工作。
《统计用区划代码》和《统计用城乡划分代码》在编制中是不能分开的。也就是说,编制这两套代码是一项整体工作,其最终形成一个《统计用区划代码和城乡划分代码库》。各项普查、常规调查和专项调查最为常用的是统计用区划代码,城乡划分代码主要涉及分城乡的统计调查项目。为了便于不同专业、不同调查,对统计用区划代码和城乡划分代码的不同需求,我们将一项工作的成果分为《统计用区划代码》和《统计用城乡划分代码》。
做好更新维护工作,是用好《统计用区划代码》和《统计用城乡划分代码》的重要基础。
一、抓住源头,强化部门协作,与民政部门认定的区划相衔接
这两套代码标准均以国家行政区划和民政部门认定的村、居委会为编制基础。统计用区划代码的源头是民政部门管理的行政区划,为保证与民政部门城乡划分资料的衔接统一,统计部门要通过民政局了解和掌握最新的乡镇、村居委会两级行政建制变动情况,获取上一年度的行政区划变更资料,尤其是新成立的乡镇、村居委会的批复文件以及区划的四至范围,根据变更文件按照《统计用区划代码和城乡划分代码编制规则》为新增的行政区划编制区划代码,并以此作为系统上报的文献依据。
二、注重实际,强化实地核查,落实城乡划分代码转换依据
【摘 要】本文对目前国内园林景观设计的发展现状进行了详细地阐述与分析,总结了园林景观在建设、设计、保护等方面的内容,列举了当下园林在设计与保护方面普遍存在的一些问题,对园林规划设计中乡村景观的保护进行了探讨。
【关键词】乡村景观;园林;设计
经过三十年的快速发展,居民的生活发生的巨大的变化,人民生活质量提高。居民在买房置业时,不仅会关注室内的研究设施,同时也开始重视室外环境的质量。这需要园林建设的相关设计人员在进行景观设计时发挥自身的专业知识以及聪明才智,将乡村景观与建筑设计有机结合起来,在乡村景观设计中充分体现出可持续发展的基本思想。
一、当前我国园林规划设计的现状
随着我国园林景观建设的不断发展,社会各界尤其是各级政府部门开始充分认识到园林景观建设的重要意义,针对园林景观建设以及乡村景观的保护方面的进行了大量的研究与探索,在乡村景观设计方面,更加注重活力与生机的体现,坚持以人为本的基本思想。当前,我国乡村景观在建设、设计、规划等方面所取得的研究成果主要体现在以下几方面:
(一)将生态环境与园林规划设计结合起来
现代园林景观设计十分注重可持续发展和生态环境保护,坚持科学布局与生态优生原则,最大程度上实现生态效益、社会效益与经济效益的均衡发展。
(二)园林规划理念更加成熟
[摘要]:乡村景观规划和设计是建设美丽乡村的一个重要组成部分。对乡村景观进行合理的规划和设计,对于促进美丽乡村建设、提高和改善乡村居民的生活水平具有十分重要的意义。本文首先探讨了乡村景观规划的原则,即保护生态环境原则和尊重地域文化原则,并分析了影响我国乡村景观规划的制约因素。在此基础上,提出了尊重传统乡村肌理、发扬乡村地域特色、构建尺度宜人的生活空间等乡村景观规划的建议,对于美丽乡村建设,乡村景观规划工作具有实际指导意义。
[关键词]:美丽乡村;景观规划;城乡一体化
[引言]:
随着我国新型城镇化进程的持续推进和完善,给美丽乡村的建设和发展带来了新的机遇和动力。但是,由于农村地区的交通、经济、技术等方面都比较落后,这就使得美丽乡村的建设和发展得到了很大程度的限制。对于美丽乡村的建设问题,我们需要以科学合理的理念进行思考和实施。在美丽乡村的建设过程中,需要根据农村地区的区域特点和区域优势,设计和建设具有当地特色的乡村景观,同时,要注意对自然生态环境的保护,实现乡村区域的可持续性发展。美丽乡村的建设对于促进农业生产方式的升级转型、农村地区的产业结构的适当调整以及农民经济效益的大幅提升都具有十分重要的意义。此外,美丽乡村的建设还可以丰富农村地区百姓的业余生活,提高农民的科学文化水平,缓解人们的工作压力和生活压力。
乡村景观规划和设计是建设美丽乡村的一个重要组成部分,乡村景观的规划设计应该尊重农村地区的文化特征、保护当地的自然生态环境,以改善人们的生活水平、促进经济发展为主要目的,实现合理的规划和设计。由于我国是一个农业大国,根据最近的数据统计,全国大约有69万个行政村,因而,做好美丽乡村建设背景下的乡村景观规划工作对于实现城乡一体化具有重要的意义。
1、 乡村景观规划的原则
1.1 保护生态环境原则
自然环境是人类生活的基础,所以在对乡村景观进行规划时必须以保护生态环境为原则。合理开采利用现有的自然资源,制定合理的开采开发制度,实现乡村资源的可持续开采。乡村景观的规划和设计应该采用科学合理的设计方案和绿色环保的施工技术,确保将自然景观与人类社会可以有机的融合到一起。
为贯彻落实《安徽省人民政府关于实施十二项民生工程促进和谐安徽建设的意见》(皖政〔*〕3号),现就推进我省农村卫生服务体系建设制定如下实施意见(以下简称《实施意见》):
一、指导思想
以科学发展观为指导,按照构建和谐社会和建设社会主义新农村的要求,以改善农村卫生服务条件、完善农村卫生机构服务功能和提高农村卫生服务能力为核心,以乡镇卫生院建设为重点,村卫生室建设为基础,建立健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系,从整体上为提高农民的健康水平提供保障条件。
二、建设原则
省级为主、地方配套;整合资源、填平补齐;完善功能、满足需求;统一标准、规范建设;统筹规划、分步实施。
三、建设目标
从*—2011年,用5年时间,建设1230所标准化乡镇卫生院和10000个标准化村卫生室,基本建立起与新型农村合作医疗制度和医疗救助制度相适应,设施较齐全、专业素质较高、运转有效,初步满足农民群众人人享有基本卫生保健服务需求的农村卫生服务体系。
四、建设内容
为贯彻《安徽省人民政府办公厅关于转发实施十二项民生工程配套文件》和省《农村卫生服务体系建设实施方案》,落实我市二十项民生工程,现就大力推进农村卫生服务体系建设制定如下实施意见:
一、指导思想
以党的十六大精神为指导,全面落实科学发展观,按照构建和谐社会和建设社会主义新农村的要求,优化卫生资源配置,缩小城乡医疗卫生服务差距,以改善农村卫生服务条件,完善农村卫生机构服务功能和提高农村卫生服务能力为核心,以乡镇卫生院建设为重点,村卫生室建设为基础,建立健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系,整体上为提高农民的健康水平提供保障条件。
二、建设原则
省级为主、地方配套;整合资源、填平补齐;完善功能、满足需求;统一标准、规范建设;统筹规划、分步实施。
三、建设目标
从**7年到2011年,利用五年时间,建设改造135所乡镇卫生院和830个村室,使其达到标准化,基本建立与新型农村合作医疗制度和医疗救助制度相适应,设施较齐全,专业素质较高,运转有效,初步满足农民群众人人享有基本卫生保健服务需求的农村卫生服务体系。
四、建设内容
按照国家、省、市的统一安排和部署,**月**日,我局积极派人参加全省开展的“城乡划分”工作暨业务培训会议,会议结束后,我县到会的同志及时将会议精神向局主要领导作了专题汇报,引起了局领导的高度重视。全局把城乡划分工作作为统计工作中的一件大事常抓不解。
一、加强领导,部门密切配合
按照云南省统计局局城乡划分工作会议要求,结合景东县工作实际,为了及时、全面完成“城乡划分”工作,县统计、民政、建设、公安、国土、农业部门及时召开碰头会,认真研究和部署全县的“城乡划分”工作,做好部门间的紧密配合。
二、做好计划,周密安排部署
根据国家和省、市的统一安排部署,结合时间紧、任务重和景东的工作实际,参照划分方案,及时制定了景东县城乡划分工作计划,对业务培训、划分、审核、录入和上报等工作步骤均作了详细的时间安排和部署,使全县城乡划分工作有条不紊的开展。
三、积极开展业务培训,熟悉方案
召开了全县“城乡划分”工作业务培训会议,13个乡镇的综合统计人员参加了培训。综合统计人员进行了业务主解,会议针对这次城乡划分工作的目的、意义、工作步骤、时间安排作了详细说明,对“城乡划分”的概念、判别方法作了详细讲解,并结合景东县各乡镇村、社区的实际建设连接实际,通过举例说明、参照对比等方法,特别强调讲解了各村数据收集表的收集方法和数据来源渠道。
四、认真录入上报,抓好总结归档
一是高度重视,做好沟通。统计用区划码是统计的基础性工作,基础工作做不好,直接影响统计数据的汇总、分析等等。本着对这项工作重要性、必要性的认识,同时也为即将开展的第四次全国经济普查提供城乡划分依据我局设管专业专程到民政部门逐一核对全市的区划名录库,并安排县区的专业工作人员到当地的民政、建设等部门了解核实行政村、居民委员会等有无变更情况,保证划分准确无误。
二是积极组织,加强学习培训。城乡划分工作是一项全局性的基础工作,业务性强、时间紧、要求高。为了做好的城乡划分工作,从多方面入手以保证工作的圆满完成。我们组织各县(市)区统计设管专业人员参加省设管处举办的培训班,认真系统的学习《统计用区划和城乡划分工作手册》,全面掌握手册中的内容,严格按照《统计用区划代码和城乡划分编码规则》和《统计用区划代码和城乡划分管理系统》的操作程序,做好更新维护工作。同时各县(市)区)结合本地区城乡特点,对基层的统计人员进行了培训。通过培训,使基层专业人员都理解并掌握城乡划分的方法。
三是因地制宜,制定工作流程。根据《关于做好2017年统计区划代码和城乡划分代码更新维护工作的补充说明》、《统计用区划代码及城乡分类管理系统介绍》和《城乡划分影像图系统介绍》,制定统计区划代码和城乡划分代码工作流程,做到层层落实,有条不紊地开展工作,确保行政区划码变更和维护的准确性。
四是认真实施,确保数据质量。对上报的影像图进行比对,确定其是否真实存在、界线连接等相关信息,派调查员深入到城乡划分的实际工作中,参与、指导乡镇社区(村)的现场划分工作。现场勘察变动区域内是否有农业用地、封闭的高速公路以及渠、沟渠、废弃工地及人口的信息,包括常住人口、全部从业人员和非农从业人员等信息,判别行政区划码和乡村划分代码的属性。通过参照各社区(村)行政区划地图和实地勘察,确保城乡划分的准确性。认真检查原代码划分是否符合要求,对名称、代码中的错误,认真纠正过来,对2017年新变化的情况,做好编码工作。同时严格按照规定,以村(居)民委员会为最小划分单位,以实际建设为划分标准、以连接与否为划分依据,仔细核对行政区划代码和社区(村)个数,确保了城乡划分工作的统一性和规范性。
五是严把审核关,做好总结归档。对上报数据进行认真审核,仔细校对,严格把关。针对有疑问的问题及时联系沟通,确保数据准确。为进一步规范资料的管理和利用,我们要求各县(市)区统计局将城乡划分工作的相关资料及时立卷归档,做到有据可查、有据可依,确保资料的进一步完善和妥善保管,为其他统计专业的资料使用,提供坚实的基础保障。
五年来第一次全市性的计划生育工作现场会在凤台县杨村乡召开了。7月8日,全市各乡镇分管计划生育工作的领导和广大计生专干参观学习了杨村乡开展计划生育“月积分制度”的先进经验。实施月积分制度、打破村级“隔热层”,杨村乡的大胆实践初步实现计生工作由突击抓向经常抓的转变,也标志着我市计划生育工作向建立“县指导、乡负责、村为主”的经常性工作机制迈出了坚实的一步。
以前杨村乡的计生工作格局可以说是乡里推一推,村里动一动,“四个月工作、四个月迎检、四个月等待”的惯性思维使计生专干把大量的经常性工作堆积到考核前和集中服务月中去突击,典型的村级“隔热层”导致了计划外怀孕、生育、节育等真实信息被隐瞒,形成了乡里急、村里冷,计生基础性工作推动不力的现象,杨村乡也因此多次受到省市批评。何去何从?痛定思痛的杨村乡提出了“一年打基础,两年抓规范,三年上台阶”的工作思路,将重心下移,实行村级计生工作“月积分”制度,确定了均数监督、个案调度和经常考核的基本内涵,实现了由事后管理为事前管理、由分散管理为系统管理、由结果管理为过程管理的重要转变。
按照“月积分”制度,杨村乡将考核年度共设为120分,每月考核分值10分。以全年12个月的考核积分作为年底计生工作的排序依据,改变了以往在省、市、县检查之后,乡里再进行检查的办法。在具体的月考核中,除经常性工作指标外,杨村乡还根据每月工作重点,设置一定分值加以考核。每月中旬,由乡主要领导带队分组进村入户走访,掌握第一手信息,定时开展每月调度、排名站队、兑现奖惩的经常性调研,对站队前三名的村给予表彰奖励,后三名的村给予通报批评。同时,杨村乡建立了乡党委领导“约谈”后三位村班子成员制度,对连续“约谈”的村书记给予免职,村主任停职再依法罢免,驻村干部不得提拔使用。从2002年到2004年,杨村乡共处罚干部64人次,有效促进了“村为主”机制的落实。
通过“月积分”制度,杨村乡的村级“隔热层”被打破,对村级计生工作形成了强大的压力。村支两委成员和计生专干的指责进一步明确,婴儿出生、育龄妇女节育等情况统计日趋准确,孕检、孕情跟踪、流动人口管理及各项手术不断落实,也使杨村乡的计生工作逐渐步入了良性循环轨道。2000年至2004年,杨村乡已连续5年被市委、市政府评为全市计划生育先进乡镇,2002年和2004年又分别被省人口计生委评为最佳群众满意的计生办和服务所。